醫(yī)院招標采購管理制度辦法

XXXX醫(yī)院招標采購管理制度辦法一、總則（一）為進一步規(guī)范醫(yī)院招標采購行為，加強醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備、信息化建設(shè)、基建工程、物業(yè)管理、貨物、維修及服務(wù)項目的招標采購管理，維護醫(yī)院和招投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實提高經(jīng)濟效益，確保招標采購項目質(zhì)量，有效促進醫(yī)院廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。（二）醫(yī)院招標采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實信用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅持質(zhì)量第一和性價比最優(yōu)相統(tǒng)一，科學(xué)評估，集體決策，依法接受監(jiān)督。二、組織管理（一）醫(yī)院成立招標管理委員會，具體負責(zé)招標采購工作的監(jiān)督管理和實施。委員會成員由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能科室人員、申請使用科室負責(zé)人組成。（二）招標辦公室在醫(yī)院招標管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照政府采購管理規(guī)定的采購方式和流程，負責(zé)牽頭起草、發(fā)布招標采購公告，委托招標代理機構(gòu)公開招投標，組織招標管理委員會成員開展項目考察、邀請談判、議價、詢價等工作，及時對招標采購文件及資料進行整理和歸檔。三、招標采購方式及范圍（一）招標采購分為以下三種情況：1、集中采購，具體招標采購形式有：公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購、框架協(xié)議采購、網(wǎng)上商城采購。2、分散采購，具體招標采購形式有：公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、框架協(xié)議采購、網(wǎng)上商城采購。3、醫(yī)院自行采購形式有：邀請談判，議價、委托招標公司代理招標。（二）政府集中采購目錄以內(nèi)的擬采購項目一律納入政府招標采購，按照政府采購制度執(zhí)行。政府集中采購目錄以內(nèi)：集中采購目錄（《山東省2023年政府集中采購目錄及標準》）以內(nèi)，不論金額大小都需編報政府采購預(yù)算，并依法依規(guī)選擇適宜的政府采購方式實施采購。（三）擬采購項目在集中采購目錄以外，單項或批量采購金額達到分散采購限額標準的項目，應(yīng)實行分散采購，按照政府采購制度執(zhí)行。貨物、服務(wù)類項目分散采購限額標準為：30萬元；工程類項目：60萬元。集中采購目錄以外的品目及編碼按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財庫〔2022〕31號）確定。（四）集中采購目錄以外且分散采購限額標準及以下的采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，由醫(yī)院招標管理委員會按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實施。四、招標采購項目審批（一）一般（或計劃內(nèi)）招標采購項目審批應(yīng)遵循以下規(guī)定：科室申請購置醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、信息化建設(shè)、基建工程、物業(yè)管理、物資、維修及服務(wù)項目時，逐項詳細填寫《采購項目申請審批表》，經(jīng)申請科室分管院長簽字同意后報相關(guān)職能科室；職能科室接到《采購項目申請審批表》后，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃及需求，于5日內(nèi)報職能科室分管院長審批；經(jīng)職能科室分管院長簽字同意后，提報醫(yī)院設(shè)備管理委員會和職工代表大會（每一年一次，同意票達到三分之二為通過）。醫(yī)院設(shè)備管理委員會和職工代表大會集體審議討論后批準購置的項目，由職能科室將簽字齊全的《采購項目申請審批表》、預(yù)算金額、技術(shù)參數(shù)等資料進行匯總，于7日內(nèi)交至招標辦公室，進入招標采購程序。（二）非計劃性招標采購項目審批應(yīng)遵循以下規(guī)定：科室申請購置非計劃性的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、信息化建設(shè)、基建工程、物業(yè)管理、物資、維修及服務(wù)項目等，逐項詳細填寫《采購項目申請審批表》，經(jīng)申請科室分管院長簽字同意后，交由職能科室進行審核，于5日內(nèi)提報職能科室分管院長，由職能科室分管院長提請醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)會議進行討論。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)會議集體審議討論后批準購置的項目，由職能科室于7日內(nèi)將簽字齊全的《采購項目申請審批表》、預(yù)算金額、技術(shù)參數(shù)等資料一并交至招標辦公室，進入招標采購程序。（三）醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材在批準購置前，職能科室要按物價部門要求對收費項目的準予進行審核，對無收費標準的應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)工作后再進入申購程序。五、招標采購程序（一）根據(jù)擬招標采購項目的資金來源、金額大小、項目需求等要求，由招標管理委員會確定具體招標采購方式，原則上公開招標應(yīng)作為主要招標采購方式。不同的招標采購方式，應(yīng)分別按各自的程序規(guī)定依法開展工作。（二）集中采購目錄內(nèi)的擬招標采購項目，一律按照政府標采購制度執(zhí)行。招標辦公室將擬招標采購項目經(jīng)縣衛(wèi)生健康委員會批準，報縣財政局政府采購中心審批后，登陸預(yù)算一體化系統(tǒng)，按規(guī)定完成業(yè)務(wù)流程。之后，在淄博市公共資源交易中心沂源分中心的組織、監(jiān)管下，招標代理公司進行公開招投標，公開發(fā)布招投標公告、審核報名公司資質(zhì)、組織評審專家開標評標等各項法定程序后公布中標結(jié)果。中標結(jié)果公示期滿，招標辦公室接到《中標成交通知書》，在預(yù)算一體化系統(tǒng)中登記采購合同，經(jīng)醫(yī)院負責(zé)人復(fù)核采購合同后，進行項目驗收公開。（三）集中采購目錄以外單項或批量采購金額達到分散采購限額標準的項目，應(yīng)實行分散采購。30萬元以上的貨物、服務(wù)類項目和金額在60萬元以上的工程類項目，一律按政府采購制度執(zhí)行（流程與上述第二條相同）。（四）集中采購目錄以外且分散采購限額標準及以下的采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，由招標管理委員會按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實施。1、邀請談判。擬采購項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的，由職能科室提報，經(jīng)職能科室分管院長及招標分管院長審批同意后，可采取邀請談判的方式進行自行采購。邀請談判方式應(yīng)當(dāng)選擇不少于三家符合相應(yīng)資格條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。由職能科室將擬邀請企業(yè)名單提報招標辦公室，招標辦公室組織醫(yī)院招標管理委員會成員對擬采購項目進行集體談判?，F(xiàn)場公布采購結(jié)果，并將采購結(jié)果及時在醫(yī)院院務(wù)公開欄等進行公示。公示期滿后，由審計科于5個工作日內(nèi)完成合同的會審，通知職能科室簽訂合同，按規(guī)定驗收貨物、安裝、入庫，進入使用維護流程。2、議價。擬采購項目為單一來源或采用邀請談判所需時間不能滿足實際工作緊急需要的，由職能科室提報，經(jīng)職能科室分管院長及招標分管院長審批同意后，可采取議價的方式進行自行采購。由職能科室將前期考察的擬供貨單位信息提報招標辦公室，招標辦公室組織醫(yī)院招標管理委員會成員對擬采購項目進行集體議價。議價結(jié)束后，審計科根據(jù)《議價決議書》，于5個工作日內(nèi)完成合同的會審，通知職能科室簽訂合同，按規(guī)定驗收貨物、安裝、入庫，進入使用維護流程。3.委托招標公司公開招標。擬采購項目由職能科室提報，經(jīng)職能科室分管院長及招標分管院長審批同意后，可采取委托招標公司代理招標進行招標采購。（五）符合分散采購標準的項目，在近6個月內(nèi)醫(yī)院已組織過招標采購的同類或同款項目，由職能科室提報，經(jīng)招標分管院長審批同意后，可對此同類或同款項目直接進行續(xù)標或續(xù)簽采購合同，不再重復(fù)進行招標采購。由審計科于5個工作日內(nèi)完成合同的會審，并通知職能科室簽訂合同，按規(guī)定驗收貨物、安裝、入庫，進入使用維護流程。六、招標采購監(jiān)督管理（一）醫(yī)院招標管理委員會負責(zé)對醫(yī)院招標采購工作實行全過程監(jiān)督，對所有招標采購工作實施有效的監(jiān)督、管理與指導(dǎo)。（二）醫(yī)院招標管理委員對招標采購工作進行專項檢查，對檢查出的問題要有原因分析、整改落實、追蹤評估、持續(xù)改進。（三）醫(yī)院招標管理委員會下設(shè)的辦公室負責(zé)受理院內(nèi)外和社會對招標采購工作的信訪投訴、舉報，設(shè)立舉報投