環(huán)境污染刑事案件司法解釋學(xué)習(xí)

最高人民法院、最高人民檢察院

?關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律假設(shè)干問(wèn)題的解釋?輔導(dǎo)環(huán)保教育培訓(xùn)法律講堂主要環(huán)保法律：環(huán)境保護(hù)法1989環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

2002水污染防治法

1984大氣污染防治法

1988環(huán)境噪聲污染防治法1996固體廢物污染環(huán)境防治法

1995海洋環(huán)境保護(hù)法1982水法

1988水土保持法

1991防沙治沙法

2001森林法1984草原法1985漁業(yè)法1986土地管理法1986背景導(dǎo)入1媒體聲音：最高人民檢察院指出環(huán)境污染刑事案件未來(lái)有可能判死刑四個(gè)罪名：第1個(gè)是【污染環(huán)境罪】，最重可以判7年有期徒刑。第2個(gè)罪名是【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪】，最重可以判處15年有期徒刑。第3個(gè)罪名是【擅自進(jìn)口固體廢物罪】，最重可以判10年有期徒刑。第4個(gè)罪名是【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】，最重可判死刑。背景導(dǎo)入2

原?刑法?1997年：

2021年?刑法?修訂八：原罪名：重大環(huán)境污染事故罪結(jié)果犯新罪名：污染環(huán)境罪行為犯不要求發(fā)生實(shí)際危害結(jié)果背景導(dǎo)入3“排污者〞變成“污染者〞6追償賠償吃大戶(hù)滇池先行賠付一、司法解釋出臺(tái)的主要原因司法解釋出臺(tái)的主要原因最高人民法院、最高人民檢察院?關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律假設(shè)干問(wèn)題的解釋?2021年6月17日發(fā)文，6月19日起施行。◆環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；◆環(huán)境污染入罪門(mén)檻高，進(jìn)入司法程序的污染環(huán)境類(lèi)刑事案件非常少；◆對(duì)于環(huán)境污染事件，行政執(zhí)法部門(mén)以往只能以行政處分等方式進(jìn)行查處了結(jié)；◆處分力度較低，違法本錢(qián)往往低于守法本錢(qián)，更是遠(yuǎn)低于污染治理本錢(qián)；◆行政罰款對(duì)污染制造者的威懾作用遠(yuǎn)不如刑法，以法監(jiān)管環(huán)境的能力亟待提高；

要求：各單位務(wù)必結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，立即組織廣闊干部、員工認(rèn)真學(xué)習(xí)?解釋?和相關(guān)案例，提高環(huán)保法律意識(shí)，切實(shí)采取有效行動(dòng)，嚴(yán)查環(huán)保合規(guī)管理現(xiàn)狀，完善內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)平安環(huán)保證照管理，嚴(yán)控環(huán)保法律風(fēng)險(xiǎn)，努力提高環(huán)保法律工作水平，真正做到“法治政府、平安政府〞，確保企業(yè)和員工平穩(wěn)安康。最高人民法院、最高人民檢察院

?關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律假設(shè)干問(wèn)題的解釋?2021年6月17日發(fā)文，6月19日起施行二、主要對(duì)策12021年6月25日，能源管理與環(huán)境保護(hù)部、監(jiān)察部、法律部：?關(guān)于開(kāi)展環(huán)境守法專(zhuān)項(xiàng)檢查的緊急通知?要求：原那么：1、學(xué)習(xí)法律；2、守法經(jīng)營(yíng)；3、以人為本；4、落實(shí)責(zé)任；要求：從守法經(jīng)營(yíng)的底線(xiàn)和關(guān)愛(ài)員工的角度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和檢查。?關(guān)于開(kāi)展環(huán)境守法專(zhuān)項(xiàng)檢查的緊急通知?二、主要對(duì)策2底線(xiàn)思維要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法，凡事從害處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。三、新的司法解釋的主要變化入罪門(mén)檻降低，懲辦程度加大重拳打擊第338條【污染環(huán)境罪】第339條【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪】【擅自進(jìn)口固體廢物罪】【走私廢物罪】第408條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】第155條【走私廢物罪】第114條115條【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】

【過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】

四、?刑法?規(guī)定的環(huán)境污染方面主要罪名第338條【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處分金。注：其中嚴(yán)重污染環(huán)境的情形14種后果特別嚴(yán)重的情形11種五、【污染環(huán)境罪】對(duì)照分析司法解釋公司存在問(wèn)題1.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；未處在規(guī)定的“飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)”內(nèi)2.非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；危險(xiǎn)廢物每年產(chǎn)生約30噸以上，全部外委處置；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不規(guī)范，分類(lèi)不當(dāng)可能造成不合理處置，存在風(fēng)險(xiǎn)。3.非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；催化劑存在重金屬污染，特別是含鎳催化劑；4.私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；無(wú)第338條【污染環(huán)境罪】中司法解釋規(guī)定“嚴(yán)重污染環(huán)境〞情形有如下14種情形與現(xiàn)狀對(duì)照分析13年以下徒刑司法解釋公司存在問(wèn)題5.兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；6.致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；7.致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；8.致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；對(duì)照分析2司法解釋公司存在問(wèn)題9.致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；環(huán)境污染事件發(fā)生后都有可能致使財(cái)產(chǎn)損失，污染事故損失賠償及清理費(fèi)用均在30萬(wàn)元以上10.致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；安全生產(chǎn)事故和泄漏事故，可能導(dǎo)致人員轉(zhuǎn)移11.致使三十人以上中毒的；危化品等泄漏可能引起人員中毒事故的發(fā)生12.致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；?；返刃孤┛赡芤鹑藛T中毒事故的發(fā)生13.致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；危化品等泄漏可能引起人員中毒事故的發(fā)生14.其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形對(duì)照分析3第338條【污染環(huán)境罪】中司法解釋規(guī)定“后果特別嚴(yán)重〞的11種情形1.致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；2.致使根本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上根本功能喪失或者遭受永久性破壞的；3.致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡七千五百株以上的；4.致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；5.致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上的；6.致使一百人以上中毒的；7.致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；8.致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；9.致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；10.致使一人以上死亡或者重度殘疾的；11.其他后果特別嚴(yán)重的情形。對(duì)照分析47年以下徒刑應(yīng)當(dāng)酌情從重處分〔一〕阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；〔二〕閑置、撤除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；〔三〕在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；〔四〕在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。六、司法解釋的其他內(nèi)容?司法解釋?從重懲辦1觸犯多個(gè)罪名從一重罪處斷?司法解釋?從重懲辦2案例：江蘇鹽城胡文標(biāo)投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪鹽城市標(biāo)新化工被告人胡文標(biāo)系標(biāo)新化工公司法定代表人明知該公司生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類(lèi)有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來(lái)水廠(chǎng)取水口，致鹽城市區(qū)20多萬(wàn)居民飲用水停水長(zhǎng)達(dá)66小時(shí)40分鐘，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣543.21萬(wàn)元。裁判結(jié)果構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，主犯判處有期徒刑十年排污企業(yè)老板被判"投毒"“有毒物質(zhì)〞的含義：第十條以下物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)〞：〔一〕危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；〔二〕劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；〔三〕含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；〔四〕?關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約?附件所列物質(zhì)；〔五〕其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。污染源：有毒、放射性、傳染病病原體、固體氣體液態(tài)廢物……….危險(xiǎn)物質(zhì)：指受各國(guó)規(guī)章制約的那些物質(zhì)，如腐蝕性物質(zhì)、易爆物質(zhì)、放射性物質(zhì)、致癌物質(zhì)、誘變物質(zhì)、致畸物質(zhì)或危害生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)等。氯氨液化石油氣硫化氫甲烷、天然氣原油汽油〔含甲醇汽油、乙醇汽油〕、石腦油氫苯〔含粗苯〕碳酰氯二氧化硫一氧化碳甲醇丙烯腈環(huán)氧乙烷乙炔氟化氫、氫氟酸氯乙烯甲苯氰化氫、氫氰酸乙烯三氯化磷硝基苯苯乙烯環(huán)氧丙烷國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄〔2021年完整版〕74種第九條本解釋所稱(chēng)“公私財(cái)產(chǎn)損失〞，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。?司法解釋?“公私財(cái)產(chǎn)損失〞計(jì)算損失=直接損失+間接損失+施救費(fèi)用《刑法》條文：1以下附錄?刑法?有關(guān)條文

破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪第152條【走私廢物罪】逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處