當(dāng)代國家公務(wù)員制度：理論與實(shí)踐 課件 第11章 公務(wù)員懲戒

第11章：公務(wù)員懲戒公務(wù)員懲戒概述公務(wù)員懲戒的主要內(nèi)容公務(wù)員容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制公務(wù)員懲戒制度的運(yùn)行現(xiàn)狀國外公務(wù)員懲戒案例討論定義行政懲戒又稱行政處分，指國家公務(wù)員管理機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序給予違紀(jì)違法、但尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪，但依法免于刑事處罰的國家公務(wù)員的一種行政制裁措施。

（六十一條）公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，依照本法給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免于處分。對同一違法違紀(jì)行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)作出政務(wù)處分決定的，公務(wù)員所在機(jī)關(guān)不再給予處分。一、公務(wù)員懲戒概述公務(wù)員懲戒的基本原則04處理恰當(dāng)05程序合法06手續(xù)完備02證據(jù)確鑿01事實(shí)清楚03定性準(zhǔn)確

公務(wù)員懲戒的條件一般來說，受懲戒是因?yàn)楣珓?wù)員違紀(jì)所致，因此，違紀(jì)就成為公務(wù)員受懲戒的前提條件。因?yàn)榧o(jì)律是公務(wù)員法規(guī)定的必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。公務(wù)員法第五十三條規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律，可以歸納為政治、組織、工作、生活道德和其他五類紀(jì)律（見P書203）。二、公務(wù)員懲戒的主要內(nèi)容123獨(dú)特性僅針對公職人員強(qiáng)制性較強(qiáng)的壓力性和控制規(guī)范性嚴(yán)格遵循法律制度《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》（2010年）第九條有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）故意違反規(guī)定立案、撤銷案件、提請逮捕、移送起訴的；（二）違反規(guī)定采取、變更、撤銷刑事拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等刑事強(qiáng)制措施或者行政拘留的；（三）非法剝奪、限制他人人身自由的；（四）非法搜查他人身體、物品、住所或者場所的；（五）違反規(guī)定延長羈押期限或者變相拘禁他人的；（六）違反規(guī)定采取通緝等措施或者擅自使用偵察手段侵犯公民合法權(quán)益的。2012年12月4日，中共中央政治局審議通過改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定。此后一年，約束黨政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)行為的“禁令”連續(xù)出臺；一、要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。二、要精簡會議活動，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)；提高會議實(shí)效，開短會、講短話，力戒空話、套話。三、要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。2013年，公務(wù)員遇到哪些禁令？四、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。六、要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。2013年，公務(wù)員遇到哪些禁令？嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn)。嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)禁組織和參與賭博活動。公務(wù)員六項(xiàng)禁令

1、《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》培訓(xùn)期間不得公款互相宴請，不得集體聚餐吃請，不收受紀(jì)念品土特產(chǎn)。2、《關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項(xiàng)清退活動的通知》紀(jì)檢系統(tǒng)會員卡清退，做到“零持有、零報(bào)告”。3、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》禁止新建樓堂館所，嚴(yán)禁豪華裝修，領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房面積超標(biāo)者清退。4、中宣部等五部門發(fā)出的通知

制止豪華鋪張，提倡節(jié)儉辦晚會；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)舉辦文藝晚會。5、《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動；嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。6、《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》嚴(yán)控會議規(guī)格，精簡會議，不允許在風(fēng)景名勝區(qū)開會。公務(wù)員15條禁令7、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》嚴(yán)禁公款購買印制、寄送賀年卡等物品。

8、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》取消一般公務(wù)用車，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

9、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)。凡按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益。凡按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不再保留公務(wù)員身份，不再保留黨政機(jī)關(guān)的各種待遇。、

10、《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》嚴(yán)禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮。11、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨報(bào)黨刊發(fā)行工作嚴(yán)禁報(bào)刊違規(guī)發(fā)行的通知》嚴(yán)禁以黨報(bào)黨刊名義搭車發(fā)行或利用行政權(quán)力攤派發(fā)行其他報(bào)刊。公務(wù)員15條禁令12、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》禁止以各種名義和方式變相旅游，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所。13、《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁借機(jī)收斂錢財(cái)。

14、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。

15、中紀(jì)委三次全會公報(bào)嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用各種名義收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為。公務(wù)員15條禁令區(qū)別：公務(wù)員違紀(jì)違法、公務(wù)員犯罪違紀(jì)是指一切違反公務(wù)員行為準(zhǔn)則的行為。違法是指一切違反國家的憲法、法律、法令、行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，其外延極為廣泛。犯罪則必須符合我國《刑法》關(guān)于犯罪的規(guī)定，必須具備以下特征：第一，犯罪是危害社會的行為。行為對社會的危害性，是犯罪最本質(zhì)的特征。第二，犯罪是觸犯刑律的行為。也就是說危害社會的行為必須同時(shí)是觸犯《刑法》規(guī)定的行為，才構(gòu)成犯罪。

區(qū)別：公務(wù)員違紀(jì)違法、公務(wù)員犯罪第三，犯罪必須是應(yīng)受刑罰處罰的行為，只有應(yīng)受刑罰處罰的危害社會的行為，才被認(rèn)為是犯罪。上述特征是確定任何一種犯罪必須具備的缺一不可的條件?！缎谭ā吠瑫r(shí)還規(guī)定，情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。因此，行為的情節(jié)和對社會危害的程度是區(qū)分違法和犯罪的界限。懲戒種類，是公務(wù)員主管機(jī)關(guān)給予違法違紀(jì)的公務(wù)員行政懲戒的具體形式。《公務(wù)員法》中規(guī)定為六種：公務(wù)員懲戒的種類口頭警告和書面警告警告三個(gè)小過等于一個(gè)大過記大過三次就要停職反省永遠(yuǎn)離開公務(wù)員隊(duì)伍工資福利、名譽(yù)貶損與工資福利掛鉤記小過開除撤職記大過降級《共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（2019）對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：（一）通報(bào)。進(jìn)行嚴(yán)肅批評，責(zé)令作出書面檢查、切實(shí)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。（二）誡勉。以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等措施。（四）紀(jì)律處分。對失職失責(zé)、危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。問責(zé)方式有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第七條黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。第一種形態(tài)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。第二種形態(tài)，黨紀(jì)輕處分，組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。第三種形態(tài)，黨紀(jì)重處分，重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)。第四種形態(tài)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

/baijiahao_12204725公務(wù)員懲戒的程序初步調(diào)查立案調(diào)查取證如實(shí)告知本人申辯作出處分決定作出書面通知143652受處分的期間為：

警告，六個(gè)月；

記過，十二個(gè)月；

記大過，十八個(gè)月；

降級、撤職，二十四個(gè)月。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。公務(wù)員懲戒的處分期《共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018）黨紀(jì)處分形式及處分期：

警告（12個(gè)月）

嚴(yán)重警告（18個(gè)月）

撤職（24個(gè)月）

留黨察看（1年或2年，2年內(nèi)）

開除黨籍（5年內(nèi)）延伸：公務(wù)員處分與黨紀(jì)處分的聯(lián)系與區(qū)別（見知識鏈接11-1）2021年上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)180.6萬件次，處置問題線索93.2萬件，談話函詢16.9萬件次，立案32.1萬件，處分26.5萬人（其中黨紀(jì)處分22.1萬人）。處分省部級干部6人，廳局級干部1330人，縣處級干部1.1萬人，鄉(xiāng)科級干部3.8萬人，一般干部4.4萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員17.2萬人資料：全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分人員按職級劃分圖2021年上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共95.9萬人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評教育幫助68.9萬人次，占總?cè)舜蔚?1.9%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理20.6萬人次，占21.5%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理3萬人次，占3.1%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理3.4萬人次，占3.5%。資料：全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”占比圖第七條黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。第一種：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。第二種：黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。第三種：黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)。第四種：嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016）參考：紀(jì)檢監(jiān)察干部必讀：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”怎么用/toutun/202303/t20230329_255633.html違紀(jì)查處情況如何？為持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號，湖南省紀(jì)委監(jiān)委對近期查處的6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開通報(bào)。具體如下：1.衡陽市不動產(chǎn)登記中心登記四科科長廖曉波違規(guī)收受紅包禮金問題。2022年9月，廖曉波在辦理一起房屋繼承登記業(yè)務(wù)過程中，違規(guī)收受一名管理服務(wù)對象所送紅包1000元。2023年1月，廖曉波受到黨內(nèi)警告處分和免職處理，違紀(jì)所得被收繳。湖南通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題2.邵陽市隆回縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長丁正華違規(guī)安排公款向有關(guān)國家工作人員贈送紅包禮金問題。2022年9月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組成員、副廳長唐建初（已被查處）受邀到隆回縣參加公務(wù)活動期間，丁正華違規(guī)安排資金，以發(fā)放專家咨詢費(fèi)名義送給唐建初紅包禮金5000元。2023年3月，丁正華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。3.常德市石門縣財(cái)政局原黨組書記、局長、二級調(diào)研員李九輝違規(guī)組織公款吃喝、違規(guī)安排超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待并同意使用空白公函報(bào)銷處理相關(guān)費(fèi)用問題。2022年9月20日，李九輝根據(jù)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)（另案處理）安排，在石門縣財(cái)政局食堂違規(guī)組織公款吃喝，共支出12644元，其中白酒支出10720元。2023年3月，李九輝受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。湖南通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題

4.益陽市赫山區(qū)龍洲小學(xué)以植樹節(jié)苗木捐贈名義違規(guī)攤派費(fèi)用問題。2023年3月4日，為籌措資金采購苗木開展植樹節(jié)活動，龍洲小學(xué)黨總支書記董文浩決定發(fā)動學(xué)生家長開展捐贈。截至3月6日，龍洲小學(xué)共收到學(xué)生家長捐贈款38991元。2023年3月，董文浩受到黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)責(zé)任人員分別受到相應(yīng)處理，違紀(jì)資金全部清退。5.郴州市臨武縣科技和工業(yè)信息化局原黨組書記、四級調(diào)研員孫海斌，縣委原督查專員、督查室原主任（兼）蔣小軍等人違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請問題。2022年10月18日下午，蔣小軍帶隊(duì)到縣科技和工業(yè)信息化局督查相關(guān)工作后，接受孫海斌邀請，參加某私營企業(yè)主安排的晚餐，費(fèi)用共計(jì)1820元。2022年12月，孫海斌、蔣小軍均受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。湖南通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題6.湘西自治州接待服務(wù)中心超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、在公務(wù)接待活動中違規(guī)安排用酒等問題。2021年10月，州接待服務(wù)中心在接待某國有企業(yè)過程中，超標(biāo)準(zhǔn)安排公務(wù)接待，9人用餐消費(fèi)3678元，人均408.67元，并違規(guī)安排9瓶紅酒、9瓶白酒（未飲用）。2023年1月，州接待服務(wù)中心黨支部書記、主任朱建軍，時(shí)任財(cái)務(wù)科長裴曉紅分別受到黨內(nèi)警告處分；肖國棟受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。湖南通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題解除處分

解除處分指受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。（1）受警告、記過記大過降級撤職行政處分的才能解除處分。（2）解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。而是根據(jù)公務(wù)員自身的素質(zhì)表現(xiàn)和職位空缺情況，按照任用程序重新任命新職務(wù)和確定新級別。（3）解除處分有兩個(gè)前提條件：一是在處分期間有悔改表現(xiàn)，二是法定的考驗(yàn)期限屆滿。（4）公務(wù)員在處分期間有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除處分。（5）解除處分要做到程序合法，手續(xù)完備。容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體內(nèi)涵三個(gè)區(qū)分開來標(biāo)準(zhǔn)：容錯(cuò)糾錯(cuò)的主要內(nèi)容容錯(cuò)糾錯(cuò)的主要情形容錯(cuò)糾錯(cuò)的認(rèn)定程序三、公務(wù)員容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制存在的問題懲戒可操作性層面懲戒程序規(guī)范性層面。。。。四、我國公務(wù)員懲戒制度的運(yùn)行狀況

2015年7月，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。第十條對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。第十一條因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。第十二條干部因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以