社會救助中公益組織參與情況的調(diào)查分析研究 工商管理專業(yè)

目錄TOC\o"1-3"\h\u一、調(diào)查背景及目的 1二、調(diào)查時間 1三、調(diào)查地點 1四、調(diào)查對象 1五、調(diào)查內(nèi)容 2（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題 21.公益組織的資金籌集相對困難 22.社會組織管理混亂 23.缺乏專門的專業(yè)人才 3（二）對策建議 31.完善社會救助工作的社會救助機(jī)構(gòu) 32.健全內(nèi)部的治理機(jī)制 43.加強(qiáng)救助政策宣傳力度 4六、結(jié)論 5一、調(diào)查背景及目的隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會救助的需求增多，僅靠政府進(jìn)行救助無法提供全面的支持和保障，需要政府以外的力量參與社會救助，公益組織在社會救助領(lǐng)域的參與程度逐漸加深，研究公益組織參與社會救助的實踐，能夠促進(jìn)社會和諧發(fā)展，在我國政治體制和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，由于“小政府大社會”發(fā)展格局的確立，服務(wù)于社會活動的那部分政府職能在逐漸弱化，目的在于讓市場充分地發(fā)揮自我調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)社會組織的自我管理能力，這位我國的公益類社會組織創(chuàng)造了不小的發(fā)展空間，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，各種社會問題和矛盾使社會救助的社會需求也在日益增長。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會弱勢群體受到越來越多的關(guān)注，我國傳統(tǒng)的城市救助制度體系主要由最低生活保障制度等組成，這套制度體系在過去十幾年內(nèi)一直起著社會安全網(wǎng)的作用，但隨著時代變化，新的社會需求不斷出現(xiàn)，越來越多的主體投入到社會救助事業(yè)中去。本論文將西安市的公益單位進(jìn)行調(diào)查，分析其參與社會公益存在的問題并制定相應(yīng)的建議，希望對之后的社會公益事業(yè)的發(fā)展有一定的幫助。二、調(diào)查時間2023年2月1日——2023年2月25日三、調(diào)查地點開封市四、調(diào)查對象開封市居民五、調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題1.公益組織的資金籌集相對困難社會救助的資金主要有政府資助、基金會撥款、個人捐贈等。大部分中小型公益組織的資金來源主要是來自于社會捐贈以及公益基金會的支持，基金會撥款為主要力量，其次是個人捐贈，政府支持的資金相對來說占比很少。很多依托網(wǎng)絡(luò)平臺的救助項目中，基金會為公募機(jī)構(gòu)，更小型的社會工作組織為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而救助項目的實際籌款金額都要依靠執(zhí)行機(jī)構(gòu)在募捐平臺上發(fā)動民眾參與捐款來為救助項目籌款。這種情況下，要籌集到足夠維持項目順利進(jìn)行的資金數(shù)，公益組織大多只能依靠自身良好的社會公信力，來籌集源自社會群體的捐贈。如果沒有政府出面發(fā)動募款，因為來自于民間的資金單筆金額小，只能依靠數(shù)量積累,籌款總額很難保持穩(wěn)定。有官方背景的慈善組織能夠得到一定的支持，民間公益組織的資金籌集相對困難很多。這種情況在很長內(nèi)一直存在，公益組織的資金短缺問題，是發(fā)展受限制的重要元素。資金是公益組織進(jìn)行社會救助的必要條件，是實現(xiàn)公益目標(biāo)的基石。沒有充足的資金支持和儲備，具體的救助活動就無法運行實施。2.社會組織管理混亂數(shù)據(jù)顯示西安市近年來社會組織的數(shù)量在緩慢增長，但大部分是小型的，大部分公益組織的內(nèi)部管理機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來,曝出多起社會組織貪污事件，很多捐贈者就會關(guān)注起自己的捐款去向和使用實效，以及是否使救助對象的情況得到改善。在我國，通常捐款者捐出物資或金錢后并不知曉后續(xù)的救助項目情況，至于捐贈的財物的使用情況，使用對象，救助效果如何，捐贈者就不得而知了。參與社會救助的公益組織自發(fā)性很強(qiáng)，幾乎所有的具體救助環(huán)節(jié)都由自己決定，例如服務(wù)宗旨、項目服務(wù)的受救助對象數(shù)量和范圍以及篩選方式、過程標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部資源分配、機(jī)構(gòu)對接等要素自由度非常高，工作靈活。這也導(dǎo)致大部分公益組織的工作模式、運行機(jī)制都不完善，在財務(wù)管理、行政管理等方面都存在不規(guī)范的問題，很容易出現(xiàn)項目工作報告不公開、投入善款后沒有后續(xù)的問題。還有一些社會組織管理混亂，信息不透明，造成組織內(nèi)部腐敗，不僅不利于組織的可持續(xù)發(fā)展，同時也造成很大的公益資源浪費。現(xiàn)在公益組織規(guī)模逐漸變大，其內(nèi)部管理會越來越困難，并且現(xiàn)在的大型公益組織的服務(wù)具有特殊性，機(jī)構(gòu)管理機(jī)制還需完善。3.缺乏專門的專業(yè)人才由于各縣市區(qū)涉及社會救助的業(yè)務(wù)中政府購買社會救助服務(wù)類項目比例超過半數(shù)社會組織參與度提高，公益性社會組織出現(xiàn)了很多問題：公益項目款沒有落到實處、受助對象錯誤、捐款籌集數(shù)量低等；公益目標(biāo)的選取不準(zhǔn)確，以熱點議題做項目，沒有從根本上滿足社會需求，如公益活動在發(fā)生大災(zāi)時數(shù)量暴增卻問題不斷、重復(fù)助學(xué)等，導(dǎo)致了極大的價值浪費由于資金和救助工作實施兩方面的因素制約，受到這樣的大環(huán)境影響，在人才方面也存在問題，公益組織因自身規(guī)模和人才成本等限制因素的考慮，常有員工身兼數(shù)職，缺乏專門的專業(yè)人才，也沒有建立專門的部門。公益組織專業(yè)人才嚴(yán)重不足。一方面是我國社會救助工作起步晚，缺乏人才供給，另一方面是公益組織人才流失。目前，大部分救助機(jī)構(gòu)的工作人員的工作理念有差距，專業(yè)構(gòu)成也各不相同，由于社會救助工作對專業(yè)知識要求高、跨度大，兼?zhèn)渖鐣ぷ?、心理咨詢等專業(yè)能力的人才明顯缺乏。（二）對策建議1.完善社會救助工作的社會救助機(jī)構(gòu)作為社會救助的主導(dǎo)，政府要建立專門的、統(tǒng)一負(fù)責(zé)市社會救助工作的社會救助機(jī)構(gòu)。防止權(quán)力分散，要讓社會救助主體有法律約束，必須完善社會救助立法，不僅要加強(qiáng)對社會組織的管理，政府也要重視社會公益，除了財政支持，也要給予其他方面的支持，增強(qiáng)對需要救助群體的權(quán)利的法律保護(hù)。完善社會救助法，讓社會救助的每個環(huán)節(jié)都有法律法規(guī)的保障。其次是要建設(shè)政府與社會組織合作機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)，讓社會救助管理部門具有一定獨立性，明確規(guī)定政府與公益性社會組織在社會救助中的角色定位和分工。政府向公益性社會組織提供助力，但不直接插手，開放信息和資金資源的同時也加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保公益性社會組織切實有效的完成救助項目。同時，政府應(yīng)接受群眾監(jiān)督，及時公示出有關(guān)社會救助工作項目情況、救助資金的使用情況等。2.健全內(nèi)部的治理機(jī)制要使公益組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)更為完善，要積極改進(jìn)實際工作過程中的行政管理、財務(wù)管理和專業(yè)服務(wù)，進(jìn)行系統(tǒng)的管理。首先，要推進(jìn)組織團(tuán)隊的專業(yè)化。無論規(guī)模大小，社會組織都應(yīng)該配備專業(yè)職員，確保團(tuán)隊專業(yè)性。在公益組織的救助工作中，義工隊伍扮演著重要角色。做好義工隊伍的建設(shè)，要做好輿論和媒體上的宣傳工作，不僅加強(qiáng)義工群體的心理認(rèn)同，也讓大眾了解和尊重義工工作。公益組織在參與社會救助時需要積極參與，無論救助項目完成難度，而是重視救助項目完成價值。定期公開救助工作報告，重視專業(yè)化分工，設(shè)立專門的財務(wù)行政部門，推進(jìn)內(nèi)部專項職能分工，促進(jìn)隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化。3.加強(qiáng)救助政策宣傳力度各項目組織應(yīng)通過多種形式，拓寬救助政策的宣傳面，加強(qiáng)救助政策的宣傳力度，盡可能的普及貧困群眾，使其對有關(guān)社會救助政策有較清晰的認(rèn)知。動態(tài)宣傳新政策，使群眾知曉最新的救助政策。政府可以在救助站、醫(yī)院、學(xué)校內(nèi)向民眾宣傳，有效的宣傳力度和積極的態(tài)度對受救助群體非常重要，社會弱勢群體極易存在負(fù)面的情緒態(tài)度，這使社會救助工作實施難度較大，政府要為社會弱勢群體提供相應(yīng)的心理疏導(dǎo)與干預(yù)，重視受救助群體心理問題，提高貧困群體的自我救助能力，同時也要提升民眾對社會救助的參與度。公益事業(yè)需要認(rèn)真去建設(shè)，營造出提倡公益文化的大環(huán)境。開展公益宣傳及普及公益教育是促進(jìn)發(fā)展的重點。在市區(qū)內(nèi)，政府可以在各個社區(qū)設(shè)立宣傳欄，強(qiáng)調(diào)社會公益由政府主導(dǎo)監(jiān)管；社會組織要積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體，尋找新的宣傳模式，加強(qiáng)與地區(qū)政府、學(xué)校、醫(yī)療部門的協(xié)作，有效的對接需要救助的群體。六、結(jié)論新時代公益事業(yè)的推進(jìn)需要全社會的參與，政府和社會組織都在根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的變化做出調(diào)整，就目前來說，西安市政府正在順應(yīng)時代變化，調(diào)整工作方式，積極促進(jìn)與社會組織的協(xié)作，并進(jìn)行宣傳和普