成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)路徑與影響

20/22成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)路徑與影響第一部分成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)理念與目標(biāo) 2第二部分構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系 4第三部分打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引擎 7第四部分推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用 10第五部分培育金融服務(wù)新優(yōu)勢 12第六部分加強(qiáng)人才流動與培育 15第七部分完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制 17第八部分影響與展望 20

第一部分成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)理念與目標(biāo)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)理念】

1.協(xié)同發(fā)展理念：以功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場交融、空間協(xié)作的發(fā)展格局。

2.融合發(fā)展理念：打破行政邊界，促進(jìn)要素有序流動，打造無縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)體系。

3.創(chuàng)新發(fā)展理念：將成渝地區(qū)打造為科技創(chuàng)新高地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

【成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)】

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)理念與目標(biāo)

建設(shè)理念

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)堅(jiān)持以下理念：

*協(xié)同發(fā)展：深化區(qū)域合作，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共享等。

*差異發(fā)展：發(fā)揮成都和重慶的各自優(yōu)勢，形成互補(bǔ)共贏的發(fā)展格局，成都著力打造國家中心城市和國際門戶樞紐，重慶著力打造國家重要經(jīng)濟(jì)中心和西部科學(xué)中心。

*綠色發(fā)展：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，建設(shè)人與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)圈。

*開放發(fā)展：深化改革開放，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造內(nèi)陸開放高地。

建設(shè)目標(biāo)

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的目標(biāo)是將其建設(shè)成為：

*國家重要增長極：打造具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動西部地區(qū)崛起。

*內(nèi)陸開放高地：充分發(fā)揮雙城區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建內(nèi)陸開放新格局，成為連接國內(nèi)外市場的橋頭堡。

*科技創(chuàng)新中心：打造西部科技創(chuàng)新高地，集聚高端人才和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，引領(lǐng)區(qū)域科技發(fā)展。

*現(xiàn)代化國際門戶樞紐：依托成都國際機(jī)場和重慶國際樞紐港等優(yōu)勢，打造連通全球的現(xiàn)代化國際門戶樞紐。

*綠色低碳發(fā)展示范區(qū)：深入踐行綠色發(fā)展理念，打造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。

*人民美好生活示范區(qū)：提升公共服務(wù)水平，完善社會保障體系，打造宜居宜業(yè)的幸福家園。

具體目標(biāo)

到2025年，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

*經(jīng)濟(jì)總量突破6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬元。

*產(chǎn)業(yè)協(xié)作深度推進(jìn)，形成具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

*基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。

*公共服務(wù)共享機(jī)制完善，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

*生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造綠色宜居的生態(tài)環(huán)境。

*對外開放程度不斷提高，形成內(nèi)陸開放新高地。

到2035年，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈要成為：

*引領(lǐng)西部地區(qū)發(fā)展的重要動力源。

*具有全球競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)圈。

*生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。

*人民幸福生活的宜居之地。第二部分構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系】

1.打造高鐵樞紐群，構(gòu)建“8小時經(jīng)濟(jì)圈”。成渝地區(qū)擁有多條國家高鐵線路，連接全國主要城市。通過優(yōu)化高鐵網(wǎng)絡(luò)，縮短城市間的時空距離，形成以成渝為核心的“8小時經(jīng)濟(jì)圈”。

2.加快鐵路建設(shè)，提升貨運(yùn)能力。重點(diǎn)推進(jìn)川渝中線鐵路、川渝黔高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，形成聯(lián)接成渝主城區(qū)的快速鐵路網(wǎng)。提升鐵路貨運(yùn)能力，促進(jìn)區(qū)域間物流運(yùn)輸效率。

3.完善航空網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建空中交通樞紐。建設(shè)成都天府國際機(jī)場，提升成渝地區(qū)航空貨運(yùn)樞紐地位。加密成都、重慶等主要城市的國內(nèi)外航線，完善區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)體系。

【高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】

構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系

基本原則

構(gòu)建成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈交通網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持以下原則：

*系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)展：統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一體化、互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

*高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)新引領(lǐng)：以高品質(zhì)交通基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，引領(lǐng)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新。

*綠色低碳、生態(tài)優(yōu)先：促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化、低碳化，保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)目標(biāo)

到2035年，建成以高鐵、高速公路、航空運(yùn)輸為骨干，水運(yùn)、城市軌道交通相配套的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兩地1小時通達(dá)、周邊1.5小時通達(dá)。

重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

高速鐵路

*成渝中線高鐵：建成渝萬高鐵，實(shí)現(xiàn)重慶、萬州到成都1小時通達(dá)。

*成渝東線高鐵：建成西渝高鐵，實(shí)現(xiàn)重慶到西安1小時通達(dá)。

*成渝西線高鐵：建成成自高鐵，實(shí)現(xiàn)成都到自貢、宜賓1小時通達(dá)。

高速公路

*成渝高速：提升現(xiàn)有高速公路，實(shí)現(xiàn)重慶到成都1.5小時通達(dá)。

*G93高速公路：連接成渝經(jīng)濟(jì)圈眉山、樂山、自貢、宜賓、瀘州等城市。

*G42高速公路：建成廣安至達(dá)州高速公路，完善成渝經(jīng)濟(jì)圈北部高速公路網(wǎng)絡(luò)。

航空運(yùn)輸

*重慶江北國際機(jī)場：擴(kuò)建機(jī)場，提升吞吐能力，打造國際航空樞紐。

*成都天府國際機(jī)場：完善機(jī)場配套設(shè)施，提升國際化水平。

*萬州五橋機(jī)場：擴(kuò)建機(jī)場，增加航班加密度，提升對外的通達(dá)性。

水運(yùn)物流

*長江黃金水道：提升長江航運(yùn)能力，打造重慶至上海1200噸級及以上航運(yùn)通道。

*嘉陵江航運(yùn)：整合嘉陵江沿線港口，形成高效物流運(yùn)輸體系。

*合川港綜合交通樞紐：建成集水運(yùn)、鐵路、公路于一體的綜合交通樞紐。

城市軌道交通

*重慶軌道交通：完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。

*成都軌道交通：加快軌道交通建設(shè)，打造區(qū)域軌道交通樞紐。

*成渝城市軌道快線：連接成渝主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩地30分鐘通達(dá)。

智能交通

*建設(shè)交通物聯(lián)網(wǎng)：部署智能傳感器和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)實(shí)時采集和分析。

*發(fā)展智能交通系統(tǒng)：應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，提升交通運(yùn)輸效率和安全性。

*完善信息化管理體系：建立統(tǒng)一的信息化平臺，整合交通信息，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同管理。

綠色交通

*推廣新能源汽車：鼓勵綠色出行，提升城市交通環(huán)境。

*優(yōu)化交通組織：實(shí)施錯峰出行、公交優(yōu)先等措施，緩解交通擁堵。

*發(fā)展綠色物流體系：推進(jìn)貨物智能調(diào)度、電動化運(yùn)輸，降低物流碳排放。

影響

互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，將對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈乃至周邊地區(qū)帶來深刻影響：

*促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：便捷的交通運(yùn)輸條件，降低企業(yè)物流成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)增長。

*提升人居環(huán)境：縮短出行時間，緩解交通擁堵，改善城市人居環(huán)境。

*增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作：暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兩地交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

*帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動建筑、建材、機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

*推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型：智能交通和綠色交通技術(shù)的應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動交通運(yùn)輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。第三部分打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引擎關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合集聚

1.充分發(fā)揮成渝兩地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2.積極引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同

1.建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

2.引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和技術(shù)支撐。

3.構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)要素跨區(qū)域流動和共享，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

公共服務(wù)共享

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，建立統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的共享和互補(bǔ)。

2.深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，提升公共服務(wù)水平，滿足兩地居民的切實(shí)需求。

3.實(shí)現(xiàn)社會保障和就業(yè)服務(wù)信息互通互認(rèn)，促進(jìn)勞動力跨區(qū)域自由流動，打造人才高地。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

1.加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩地便捷高效的互聯(lián)互通。

2.推動跨區(qū)域互聯(lián)互通工程，構(gòu)建一體化的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，便利人員流通和貨物運(yùn)輸。

3.實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施信息共享，提升公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

市場一體化建設(shè)

1.打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、人才在兩地之間的自由流動，打造統(tǒng)一開放的區(qū)域市場。

2.完善法律法規(guī)體系，保障市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資興業(yè)。

3.加強(qiáng)市場監(jiān)管合作，共同打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)區(qū)域市場秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

體制機(jī)制創(chuàng)新

1.建立協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，明確兩地政府間的合作職能和管理權(quán)限，形成高效協(xié)同的工作格局。

2.探索跨區(qū)域合作的創(chuàng)新模式，打破行政區(qū)劃限制，建立跨區(qū)域合作平臺，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

3.強(qiáng)化政策支持，出臺優(yōu)惠政策和配套措施，鼓勵企業(yè)在兩地投資興業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引擎

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵在于打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引擎，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

一、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

1.重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)：成都和重慶均具備較強(qiáng)的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可依托天府新區(qū)、兩江新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體、集成電路、智能制造、人工智能等領(lǐng)域，打造全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

2.打造汽車產(chǎn)業(yè)集群：依托成都、重慶兩大汽車生產(chǎn)基地，協(xié)同發(fā)展汽車整車制造、核心零部件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國領(lǐng)先的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

3.培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：成都和重慶均擁有豐富的生物醫(yī)藥資源，可重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、生物技術(shù)等領(lǐng)域，打造西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。

4.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：依托成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的地理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。

二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加快淘汰落后產(chǎn)能，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為兩翼的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新：以電子信息、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為依托，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的融合創(chuàng)新，催生新業(yè)態(tài)、新模式，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎。

3.拓展產(chǎn)業(yè)鏈條：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從單一產(chǎn)業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展，形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和抗風(fēng)險能力。

三、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)體系

1.建立產(chǎn)業(yè)對接平臺：搭建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺，促進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息、資源、技術(shù)對接，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作。

2.打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等多方力量，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作關(guān)系。

四、影響和展望

打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引擎，將對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：

1.推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展將促進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局，提升區(qū)域整體競爭力。

2.提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力：通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聚集區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源和人才，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

3.帶動區(qū)域就業(yè)增長：產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，帶動區(qū)域就業(yè)增長，促進(jìn)社會穩(wěn)定和民生改善。

4.輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展：成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展將輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

展望未來，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展將不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力將不斷提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度將進(jìn)一步提高，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。第四部分推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【科技創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)】：

1.建立產(chǎn)學(xué)研深度合作機(jī)制，聯(lián)合高校、科研院所和企業(yè)共建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

2.聚集優(yōu)勢學(xué)科和人才資源，形成科技創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.共享創(chuàng)新成果和基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升區(qū)域創(chuàng)新競爭力。

【產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建立】：

推動創(chuàng)新與應(yīng)用

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，創(chuàng)新與應(yīng)用的推動至關(guān)重要。為此，規(guī)劃提出了一系列舉措：

1.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系

*建立常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)科技政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

*打造區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，支持跨區(qū)域科技合作。

*推進(jìn)區(qū)域科技資源共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素自由流動。

2.營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境

*實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化激勵政策，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。

*建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果市場化。

*支持科技企業(yè)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資，培育科技型中小企業(yè)。

3.推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

*加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造科技創(chuàng)新載體。

*布局建設(shè)重大科學(xué)裝置和工程，提升原始創(chuàng)新能力。

*推動科技基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用

*加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)。

*推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

*鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。

5.培育創(chuàng)新主體

*引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

*支持高校、科研院所與企業(yè)合作，提升創(chuàng)新能力。

*建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和加速器，培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

6.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

*建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，提供一站式服務(wù)。

*實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持政策，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

*鼓勵技術(shù)入股和技術(shù)作價投資，推動成果轉(zhuǎn)化。

預(yù)期的影響

推動創(chuàng)新與應(yīng)用將對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：

*促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升，增強(qiáng)核心競爭力。

*帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。

*吸引高層次創(chuàng)新人才，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

*促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

*提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合實(shí)力。第五部分培育金融服務(wù)新優(yōu)勢關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【培育金融服務(wù)新優(yōu)勢】

1.強(qiáng)化金融業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：建立成渝金融協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動金融要素跨區(qū)域流動，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。

2.打造金融科技創(chuàng)新高地：支持金融科技企業(yè)聚集發(fā)展，構(gòu)建金融科技生態(tài)圈，推動金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.拓展綠色金融覆蓋范圍：支持綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【加強(qiáng)金融市場建設(shè)】

培育金融服務(wù)新優(yōu)勢

構(gòu)建區(qū)域金融服務(wù)體系

成渝地區(qū)擁有雄厚的金融基礎(chǔ)，但受制于行政壁壘和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等因素，金融市場分割明顯。建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈需要打破行政壁壘，建立統(tǒng)一的區(qū)域金融市場，形成以成都和重慶雙核為中心的金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置和協(xié)同發(fā)展。

打造金融綜合服務(wù)中心

成都和重慶作為成渝地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)中心，應(yīng)率先發(fā)展成為區(qū)域金融綜合服務(wù)中心。依托成都國際金融中心和重慶兩江新區(qū)金融中心，重點(diǎn)發(fā)展金融科技、財(cái)富管理、綠色金融等新興金融業(yè)務(wù)，打造具有國際影響力的金融服務(wù)平臺。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)金融

成渝地區(qū)擁有豐富的特色產(chǎn)業(yè)，如電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥等。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)金融是培育金融服務(wù)新優(yōu)勢的重要抓手。應(yīng)建立專項(xiàng)金融支持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對特色產(chǎn)業(yè)的信貸投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)金融開放合作

對外開放是提升金融服務(wù)水平的有效途徑。成渝地區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和投資基金，參與區(qū)域金融市場建設(shè)。同時，探索與國際金融中心建立合作機(jī)制，積極參與全球金融治理，拓展海外融資渠道。

發(fā)展普惠金融體系

普惠金融是金融服務(wù)的重要組成部分。成渝地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展普惠金融體系，通過金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)下沉、拓寬金融產(chǎn)品供給、創(chuàng)新服務(wù)模式等方式，提高金融服務(wù)的可得性和覆蓋面，滿足中小微企業(yè)和居民的金融需求。

金融服務(wù)新優(yōu)勢的影響

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善的金融服務(wù)體系能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持、風(fēng)險保障和資源配置功能。成渝地區(qū)的金融服務(wù)新優(yōu)勢將促進(jìn)區(qū)域投資、消費(fèi)和出口的增長，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟(jì)活力。

提升城市競爭力

金融服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。成渝地區(qū)培育金融服務(wù)新優(yōu)勢將提升城市綜合競爭力，吸引人才、企業(yè)和投資，打造具有國際影響力的金融服務(wù)中心。

助力國家金融改革

成渝地區(qū)作為國家金融改革試驗(yàn)區(qū)，在金融服務(wù)領(lǐng)域的探索和創(chuàng)新具有示范意義。培育金融服務(wù)新優(yōu)勢將為國家金融改革提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)支撐

*2022年，成渝地區(qū)金融業(yè)增加值超1萬億元，占GDP比重達(dá)8%以上。

*成都國際金融中心入駐金融機(jī)構(gòu)超過1000家，資產(chǎn)管理規(guī)模突破1萬億元。

*重慶兩江新區(qū)金融中心匯聚了超過500家金融機(jī)構(gòu)，金融業(yè)增加值年均增長15%以上。

參考文獻(xiàn)

*國家發(fā)展改革委：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》

*中國人民銀行成都分行：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》

*重慶市地方金融監(jiān)督管理局：《重慶兩江新區(qū)金融中心建設(shè)三年行動計(jì)劃》第六部分加強(qiáng)人才流動與培育關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引入】

1.建立多層次人才培養(yǎng)體系，完善職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才和管理人才。

2.推動高校合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流，打造高水平人才培養(yǎng)基地，為雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提供人才支撐。

3.實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外高層次人才、急需緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展注入新鮮血液。

【完善人才交流與共享】

加強(qiáng)人才流動與培育

人才流動

*優(yōu)化人才政策：出臺人才引進(jìn)、落戶、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引高層次人才。

*搭建人才交流平臺：建立區(qū)域性人才交流平臺，促進(jìn)人才信息共享和流動。

*建立人才綠色通道：簡化人才落戶、就業(yè)、生活服務(wù)等手續(xù)，為人才創(chuàng)造便捷的工作環(huán)境。

*促進(jìn)人才跨區(qū)域合作：鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)等開展跨區(qū)域聯(lián)合培養(yǎng)，打造人才培養(yǎng)共同體。

人才培育

*提升教育質(zhì)量：加大教育投入，提高教育水平，為人才培育提供基礎(chǔ)。

*建設(shè)高水平大學(xué)：打造世界一流大學(xué)和高水平學(xué)科，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

*加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者綜合素質(zhì)。

*搭建lifelonglearning體系：建立lifelonglearning體系，為各類人才提供持續(xù)教育和再培訓(xùn)機(jī)會。

數(shù)據(jù)支持

*截至2022年，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈擁有高校328所，其中985大學(xué)4所、211大學(xué)18所。

*2021年，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，該地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口1.27億人，其中大學(xué)文化程度及以上人口2481.7萬人。

*成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)施一系列人才優(yōu)惠政策，例如成都市人才引進(jìn)新政、重慶市人才引進(jìn)新政等，吸引了大量高層次人才。

影響

*促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：充足且高素質(zhì)的人才儲備為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力，吸引投資和促進(jìn)創(chuàng)新。

*提升城市競爭力：城市聚集大量人才，提升城市軟實(shí)力，在區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

*推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：人才流動和培育促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成人才互動、技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的良性循環(huán)。

*帶動社會進(jìn)步：高知人群的聚集提升了區(qū)域整體文化素養(yǎng)，促進(jìn)社會文明和進(jìn)步。

建議

*繼續(xù)完善人才政策，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

*加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)合作，建立區(qū)域性人才培養(yǎng)體系。

*構(gòu)建lifelonglearning體系，滿足各類人才的持續(xù)學(xué)習(xí)需求。

*加大對人才交流平臺建設(shè)的投入，促進(jìn)人才跨區(qū)域流動和合作。第七部分完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)協(xié)同環(huán)境治理

1.建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法行動等方面的共享與聯(lián)動，形成統(tǒng)一高效的環(huán)境治理體系。

2.推動環(huán)境執(zhí)法協(xié)作，完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境糾紛解決機(jī)制，建立環(huán)境信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

3.實(shí)施聯(lián)合生態(tài)環(huán)境督察，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域環(huán)境違法行為，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)補(bǔ)償與激勵

1.建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，對生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.實(shí)施生態(tài)環(huán)境績效評估，建立綠色發(fā)展考核評價體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入地方政府考核指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.提供生態(tài)保護(hù)財(cái)政支持，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的財(cái)政投入，支持生態(tài)修復(fù)、污染治理、環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.培育綠色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，攻克綠色生產(chǎn)技術(shù)難題，提高綠色產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3.引進(jìn)綠色資本，建立綠色金融體系，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持和投融資渠道，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

生態(tài)文化建設(shè)

1.加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)保知識，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會氛圍。

2.構(gòu)建生態(tài)文化旅游體系，打造生態(tài)旅游品牌，充分利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)。

3.傳承和保護(hù)生態(tài)文化遺產(chǎn)，保護(hù)區(qū)域內(nèi)具有生態(tài)文化價值的自然景觀、人文景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，助力生態(tài)文化傳承與發(fā)展。

生態(tài)科技創(chuàng)新

1.建立區(qū)域生態(tài)科技創(chuàng)新中心，集聚生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新資源，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、治理、修復(fù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

2.加強(qiáng)生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境治理效率和效益。

3.鼓勵生態(tài)科技企業(yè)發(fā)展，營造良好的生態(tài)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育一批生態(tài)科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)化。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警

1.建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估預(yù)警系統(tǒng)，對區(qū)域內(nèi)重大工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等活動的環(huán)境影響進(jìn)行評估，及時識別和預(yù)警生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

2.完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，制定針對不同生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的能力。

3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，開展實(shí)時生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時預(yù)警異常情況，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制

一、構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理體系

1.成立區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作聯(lián)席會議，明確成員單位職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

2.建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域污染源監(jiān)控和預(yù)警。

3.實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和共享。

二、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

1.明確生態(tài)補(bǔ)償資金來源，包括政府財(cái)政、企業(yè)和社會資金。

2.建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同生態(tài)系統(tǒng)功能和價值確定補(bǔ)償額度。

3.建立生態(tài)補(bǔ)償發(fā)放機(jī)制，確保生態(tài)補(bǔ)償資金及時、足額發(fā)放。

三、加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作

1.建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域執(zhí)法信息通報(bào)和查詢。

2.開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度。

3.建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法互認(rèn)制度，簡化跨區(qū)域執(zhí)法程序。

四、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價體系

1.完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對大氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測。

2.建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系，定期對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價。

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

五、開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理

1.加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)修復(fù)生態(tài)受損區(qū)域。

2.引入先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高生態(tài)修復(fù)效果。

3.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理項(xiàng)目的監(jiān)督和考核，確保生態(tài)修復(fù)質(zhì)量。

六、開展生態(tài)文明教育與宣傳

1.加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

2.開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動，普及生態(tài)環(huán)境知識。

3.表彰先進(jìn)典型，激勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的意義

*加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作，解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題。

*促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善，提高人民生活質(zhì)量。

*推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。第八部分影響與展望關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)】：

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