【鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理舉措淺析8600字（論文）】

鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理舉措淺析摘要隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，網(wǎng)格化治理模式逐漸成為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的有效模式。本文基于新公共管理理論和治理理論，以鄉(xiāng)村為研究對(duì)象，從劃清治理單元、明確網(wǎng)格管理員責(zé)任和完善網(wǎng)格化基礎(chǔ)設(shè)施三方面梳理了鄉(xiāng)村的治理舉措，并針對(duì)該村網(wǎng)格化治理存在的網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)不到位、網(wǎng)格員素質(zhì)不高和村民參與度不高的問題及其政府管理缺位、人員培訓(xùn)不到位和參與機(jī)制不完善的原因，提出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，落實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任、健全治理隊(duì)伍，增加獎(jiǎng)懲機(jī)制、鼓勵(lì)村民參與，提升自治能力的建議，對(duì)提高鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理水平有一定的參考價(jià)值。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；網(wǎng)格化治理；“234”治理模式目錄23208一、引言 12962(一)研究背景... 18116(二)研究意義 1226(三)研究方法 13596(四)創(chuàng)新點(diǎn) 130751二、相關(guān)概念及理論闡述 223076（一）鄉(xiāng)村治理 25256（二）網(wǎng)格化治理 216495（二）探究網(wǎng)格化治理的必要性 2302571.提高社區(qū)管理效率 221662.完善社區(qū)管理監(jiān)督 3223293.強(qiáng)化事故預(yù)警機(jī)制 314764三、鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理困境及其原因 418382(一)網(wǎng)格化治理困境 4225061.網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)不到位 4100462.網(wǎng)格員素質(zhì)不高 4278303.村民參與度不高 410919(二)原因分析 530021.政府管理缺位 515362.人員培訓(xùn)不到位 5133453.參與機(jī)制不完善 512946四、完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理的對(duì)策建議 715796(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，落實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任 7261411.加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 7143082.依靠制度落實(shí)部門職責(zé)權(quán)限 710298(二)健全治理隊(duì)伍，增加獎(jiǎng)懲機(jī)制 746481.公開選拔網(wǎng)格員 781232.切實(shí)做好網(wǎng)格員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作 8246693.實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制 816405(三)鼓勵(lì)村民參與，提升自治能力 8253481.增強(qiáng)村民參與意識(shí)。 9325412.提升鄉(xiāng)村自治能力 931381五、結(jié)語 1015767參考文獻(xiàn) 11一、引言研究背景鄉(xiāng)村網(wǎng)格化模式的建設(shè)是提升國家治理體系和治理能力的重要戰(zhàn)略。如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在社會(huì)治理體制方面也取得了顯著成效。黨和國家都已經(jīng)把社會(huì)治理看作為國家治理的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，我國許多地區(qū)也在不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理的探索和創(chuàng)新來響應(yīng)黨和國家的號(hào)召。鄉(xiāng)村積極響應(yīng)國家號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)治理的一系列文件理念和內(nèi)容，專注主責(zé)主業(yè)，滿足人民需求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村服務(wù)與創(chuàng)新，在網(wǎng)格化治理方面取得了顯著成效，但是由于經(jīng)驗(yàn)不足等多種原因，該模式還沒有形成一套完善的、規(guī)范化的體系，網(wǎng)格化治理模式的創(chuàng)建還面臨很多的問題，需要進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。研究意義針對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)不到位、網(wǎng)格員素質(zhì)不高、村民參與度不高的問題，本文提出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，明確網(wǎng)格員責(zé)任、健全治理隊(duì)伍，增加獎(jiǎng)懲機(jī)制、鼓勵(lì)村民參與，提升自治能力等解決對(duì)策，對(duì)其他地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化治理有一定的借鑒意義。研究方法文獻(xiàn)分析法。通過采集大量有關(guān)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化治理的相關(guān)資料，深入分析鄉(xiāng)村在網(wǎng)格化治理過程中所存在的問題，總結(jié)適合鄉(xiāng)村網(wǎng)格化建設(shè)發(fā)展的方法，提出具有針對(duì)性的、能夠解決實(shí)際問題的對(duì)策，為我國其他地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化治理發(fā)展提供參考價(jià)值。創(chuàng)新點(diǎn)一是本文的研究視角獨(dú)特。本文以偏微觀的視角，把鄉(xiāng)村作為研究對(duì)象，剖析了該村網(wǎng)格化治理的現(xiàn)狀，為當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)格化治理和建設(shè)提供了可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。二是本文的研究內(nèi)容新穎。以往的理論研究大部分停留在較為宏觀的層面，很少有對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)格化治理的研究，并且尚未有對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理建設(shè)的研究。本文針對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)不到位、網(wǎng)格員素質(zhì)不高、村民參與度不高的問題，提出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，明確網(wǎng)格員責(zé)任、健全治理隊(duì)伍，增加獎(jiǎng)懲機(jī)制、鼓勵(lì)村民參與，提升自治能力等解決對(duì)策，

二、相關(guān)概念及理論闡述（一）鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)村是一個(gè)以村民為基礎(chǔ)的組織實(shí)體，它的主體是村民，它的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄉(xiāng)村治理是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)政府、非政府組織機(jī)構(gòu)等多個(gè)治理主體的協(xié)同作用下，按照正式的法律法規(guī)和非正式的鄉(xiāng)村協(xié)議等形式，對(duì)涉及到鄉(xiāng)村共同利益的公共事務(wù)進(jìn)行的強(qiáng)有力的管理，在這個(gè)過程中，要經(jīng)過談判和協(xié)商、共同行動(dòng)等一系列步驟，這樣，有利于鄉(xiāng)村村民凝聚力的增強(qiáng)，可以有效推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步[1]。（二）網(wǎng)格化治理網(wǎng)格化治理，是指依據(jù)特定的原則將特定的區(qū)域劃分成網(wǎng)格單元，每個(gè)網(wǎng)格單元配置網(wǎng)格員和信息員，這些網(wǎng)格員由政府公職人員、村委會(huì)干部、村代表等人員任職，結(jié)合相關(guān)專業(yè)部門共同對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行治理[2]。從當(dāng)前已有的研究成果來看，大部分學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)格化治理需要有以下三個(gè)基本要素：一是科學(xué)合理的劃分體系，通過合理的方法將特定大小的一塊區(qū)域劃分為像網(wǎng)格狀的區(qū)域單元，統(tǒng)一編碼每個(gè)單元所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，創(chuàng)立一個(gè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行網(wǎng)格化治理；二是完善的運(yùn)行平臺(tái)，用于每個(gè)網(wǎng)格單元內(nèi)所有事件和信息的統(tǒng)計(jì)整理和上報(bào)，并且可以通過這個(gè)信息平臺(tái)直接批示和處理相關(guān)問題；三是系統(tǒng)的組織體系，用來協(xié)調(diào)組織地區(qū)有關(guān)部門和相關(guān)資源。簡單來說，網(wǎng)格化治理就是指憑借數(shù)字信息化手段，將鄉(xiāng)村和社區(qū)內(nèi)的管理區(qū)域劃分為像網(wǎng)格一樣的細(xì)小單元，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)事務(wù)進(jìn)行綜合統(tǒng)一治理的一種新型社會(huì)治理模式。（二）探究網(wǎng)格化治理的必要性1.提高社區(qū)管理效率過去，在社區(qū)管理模式中，社區(qū)委員會(huì)和社區(qū)辦公室是社區(qū)管理的主體。這些人的文化素質(zhì)普遍較低，人數(shù)不足，難以有效完成社區(qū)管理。社區(qū)管理主要通過人工調(diào)解實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)和人口狀況的日益復(fù)雜，單純依靠人力資源進(jìn)行社區(qū)管理效率低下，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理模式主要依靠信息運(yùn)營平臺(tái)和技術(shù)支持來完成社區(qū)信息的收集和處理，造成了人力資源的浪費(fèi)，增加了社區(qū)管理的成本。通過信息處理平臺(tái)，可以有效地完成社區(qū)管理，降低成本。2.完善社區(qū)管理監(jiān)督再過去的治理中，社區(qū)管理往往處于認(rèn)為管理的狀態(tài)。對(duì)社區(qū)居民的監(jiān)督管理往往只是一種形式，而對(duì)社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督仍然是由上級(jí)部門提供的，因此，對(duì)社區(qū)管理的監(jiān)督薄弱很容易導(dǎo)致社區(qū)管理者的懶惰思想。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理模式能夠準(zhǔn)確記錄社區(qū)管理者的績效，提高工作效率，為社區(qū)管理者的工作監(jiān)督提供參考數(shù)據(jù)。3.強(qiáng)化事故預(yù)警機(jī)制網(wǎng)格化社區(qū)管理模式通過信息的收集和處理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的事故。然而，在過去，社區(qū)管理者往往厭倦了處理社區(qū)火災(zāi)警報(bào)等事件。在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理模式下，社區(qū)管理人員可以及時(shí)了解合適的溫度系數(shù)，分析可能發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域，做好防火工作，避免事故發(fā)生。（三）城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理的差異性作為一種新型管理模式，網(wǎng)格化管理應(yīng)用在農(nóng)村社區(qū)管理中的時(shí)間還不長。具體來說農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)等，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的地理面貌和人口數(shù)量等因素科學(xué)地進(jìn)行網(wǎng)格單元?jiǎng)澐郑⑨槍?duì)不同網(wǎng)格配備合適的管理人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的精細(xì)化管理。此外農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理對(duì)工作機(jī)制的創(chuàng)新比較注重，對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)化采集和分析，這樣不僅能夠減少農(nóng)村社區(qū)管理層級(jí)設(shè)置，同時(shí)也優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)，最終提高了管理效率和水平。農(nóng)村網(wǎng)格化管理研究較為滯后，目前仍未有統(tǒng)一的定義，農(nóng)村網(wǎng)格化的管理需要借鑒城市網(wǎng)格化管理的相關(guān)先進(jìn)理念和方式。有研究認(rèn)為，農(nóng)村網(wǎng)格化管理是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)社會(huì)資源和人力進(jìn)行整合，通過利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)字化信息平臺(tái)，將村莊按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為網(wǎng)格單元，并配置相應(yīng)的網(wǎng)格員隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一服務(wù)，為村民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)組織、村民三者之間的直接溝通交流的管理方式[11]。農(nóng)村網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)來源于城市網(wǎng)格化管理理念，在管理理論、運(yùn)營機(jī)制等方面是一致的，但由于城鄉(xiāng)的差異，兩種管理方式存在明顯的不同[12]。首先在工作方式上，大部分城市具有完善的監(jiān)控系統(tǒng)，能夠進(jìn)行全方位、全天候的監(jiān)控，數(shù)據(jù)的采集、任務(wù)的完成能夠高度依賴機(jī)械設(shè)備，但是農(nóng)村網(wǎng)格化管理高度依賴機(jī)械設(shè)備顯然行不通，農(nóng)村網(wǎng)格化管理更依賴于網(wǎng)格化工作人員的親身服務(wù)。其次，城區(qū)網(wǎng)格化管理的側(cè)重點(diǎn)在于事，通過巡查走訪發(fā)現(xiàn)的事件入手開展工作，農(nóng)村網(wǎng)格化管理則更多地側(cè)重于人的服務(wù)，將服務(wù)融于行政管理，解決村民相關(guān)訴求[13]。此外，兩種管理方式的人員隊(duì)伍組成上也存在差異性，城市網(wǎng)格化工作人員人員結(jié)構(gòu)基本由政府人員、街道管委會(huì)人員更有甚者在一些發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的網(wǎng)格化工作人員組成，整體素質(zhì)相對(duì)較高，專業(yè)化水平相對(duì)較強(qiáng)，投入也會(huì)較大[14]。農(nóng)村網(wǎng)格化管理人員隊(duì)伍的核心是村委會(huì)人員，網(wǎng)格化管理成熟地區(qū)也包括著老黨員、村民代表、致富能人和新鄉(xiāng)賢等，人員組成相對(duì)復(fù)雜，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，村民參與熱情不高。三、鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理困境及其原因網(wǎng)格化治理困境1.網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)不到位在網(wǎng)格化治理工作中，網(wǎng)格員占據(jù)主體地位，直接為民眾提供服務(wù)，鄉(xiāng)村部分網(wǎng)格員在工作過程中，片面地認(rèn)為網(wǎng)格化就是單純劃分鄉(xiāng)村統(tǒng)轄范圍，然后繼續(xù)以原來的工作方式進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，他們對(duì)網(wǎng)格化治理模式的了解程度太過片面，對(duì)自己的職責(zé)界定不清，導(dǎo)致自己的責(zé)任落實(shí)不到位。鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理模式落實(shí)不到位主要體現(xiàn)在政府內(nèi)各職能部門信息整合不到位,綜治辦牽頭卻無權(quán)強(qiáng)制派單、網(wǎng)格員反饋后職能部門沒有及時(shí)跟進(jìn)與配合、“一套班子,兩項(xiàng)職能”職能重復(fù)設(shè)置等。2.網(wǎng)格員素質(zhì)不高當(dāng)下，農(nóng)村網(wǎng)格管理人員在年齡、文化和學(xué)習(xí)能力等方面存在諸多問題。農(nóng)村網(wǎng)格管理人員年齡較大，受教育程度較低，尤其是老年管理人員應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力較低，導(dǎo)致信息共享未能發(fā)揮其作用，農(nóng)村網(wǎng)格管理人員的知識(shí)水平不高，導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)格管理水平不斷下降。此外，農(nóng)村網(wǎng)格管理的內(nèi)容廣泛而復(fù)雜，使得農(nóng)村網(wǎng)格管理人員的工作量巨大，工作壓力增大，無法提高網(wǎng)絡(luò)管理的效率。例如，在訪談和調(diào)查期間，社區(qū)的一些居民報(bào)告說，一些網(wǎng)格成員無法理解和解決他們解釋得很好的問題，例如因?yàn)樗麄兊哪挲g。調(diào)解往往從鄰居的角度發(fā)生關(guān)系，說教作為支柱和影響并不好，最終從根源上解決問題的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。3.村民參與度不高網(wǎng)格化治理強(qiáng)調(diào)多元主體參與,全民參與管理是網(wǎng)格化管理的重要實(shí)現(xiàn)途徑,不僅包括廣大村民的參與,還包括各類社會(huì)組織的合作參與,這樣構(gòu)建的基層網(wǎng)格治理才可以達(dá)到無縫隙、無缺口的治理要求。但是鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理參與主體幾乎只有政府,鮮少有村民和社會(huì)組織參與其中。鄉(xiāng)村村民主動(dòng)參與意識(shí)薄弱，志愿服務(wù)團(tuán)體參與度不高，鄉(xiāng)村組織參與村建設(shè)的體制機(jī)制尚未完善。村民對(duì)鄉(xiāng)村公共管理事務(wù)參與的積極性有待提高。并且，鄉(xiāng)村并沒有形成一套有效的激勵(lì)機(jī)制，志愿者團(tuán)體和村自治組織的積極性得不到有效帶動(dòng)，僅僅通過“紅黑榜”是不能達(dá)到很好的效果的。例如，網(wǎng)格工作人員的工作能力、社區(qū)居民不能有效參與評(píng)價(jià)、不能表達(dá)感激或不滿、不能真正做到網(wǎng)格成員的角色模型，也不能起到促進(jìn)和激勵(lì)評(píng)價(jià)工作的作用，在一次采訪中，許多居民說他們感謝網(wǎng)絡(luò)成員，解決了許多難題，但沒有人真正慰問他們。原因分析1.政府管理缺位鄉(xiāng)村政府缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)在部分政府官員不善于指導(dǎo)村委會(huì)和鄉(xiāng)村自治組織，導(dǎo)致本應(yīng)該履行的職責(zé)而沒有履行，出現(xiàn)了政府缺位的現(xiàn)象。另外，政府對(duì)于網(wǎng)格化治理工作的推進(jìn)缺乏制度保障，對(duì)工作的監(jiān)管不足，導(dǎo)致網(wǎng)格員的責(zé)任模糊。政府作為管理的主體，對(duì)網(wǎng)格化管理模式的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這直接導(dǎo)致由政府領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)不清，網(wǎng)格化管理工作所要求的精細(xì)化、全面化暫時(shí)不能被完全理解，進(jìn)而達(dá)不到網(wǎng)格服務(wù)提出的全覆蓋、全參與、全天候、零距離、立即辦的管理目標(biāo)。2.人員培訓(xùn)不到位網(wǎng)格化治理模式作為一種新型的社會(huì)治理模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量很高。從農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)主要以理論培訓(xùn)為主，是一種短期培訓(xùn)模式。從培訓(xùn)模式來看，農(nóng)村地區(qū)普遍采用講座或會(huì)議，培訓(xùn)師與村民的互動(dòng)性不強(qiáng)。這種培訓(xùn)模式單一地?zé)o法達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。從培訓(xùn)內(nèi)容來看，農(nóng)村培訓(xùn)的內(nèi)容和形式相對(duì)簡單，教學(xué)也非常重視理論教學(xué)，而缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)際管理能力的有效培養(yǎng)，使得網(wǎng)絡(luò)管理者在培訓(xùn)過程中，我們清楚地了解了培訓(xùn)的目的，所以我們不能把興趣放在學(xué)習(xí)過程中。盡管最終經(jīng)理通過了培訓(xùn)和評(píng)估但是不懂得將學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的網(wǎng)格化治理工作中。建立科學(xué)合理的考核機(jī)制勢(shì)在必行,將定量考核與村民的滿意度考核相結(jié)合,方可保證考核的公平,也起到了規(guī)范和激勵(lì)作用。3.參與機(jī)制不完善目前，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)施還存在著行政干預(yù)過多、民眾自主參與積極性低、獨(dú)立組織機(jī)制不健全等問題。村民自治制度不能實(shí)現(xiàn)村民自治和為人民服務(wù)的目的。從農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理的現(xiàn)狀來看，雖然網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制是一種自上而下的運(yùn)行模式，但政府仍然是網(wǎng)絡(luò)管理模式的主體，村民委員會(huì)是村民，然而，在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)管理過程中，村民自治的作用沒有得到充分發(fā)揮。二是群眾參與意識(shí)薄弱。村民和自治組織的鄉(xiāng)村成員，是鄉(xiāng)村的主要力量，也是鄉(xiāng)村利益的主要關(guān)聯(lián)者。因?yàn)榇遄灾谓M織與村民在網(wǎng)格治理中處于被動(dòng)狀態(tài)，長此以來讓部分村民對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格治理一直保持消極的態(tài)度，進(jìn)而使得他們自治意識(shí)漸漸薄弱。其次，鄉(xiāng)村村民年齡多偏大，人口流動(dòng)性強(qiáng)，村民素質(zhì)參差不齊，此外，村委會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理模式缺乏宣傳，村民對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理模式缺乏了解，認(rèn)同感較弱。此外，村民自治在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理中的參與機(jī)制不完善，村民自治的積極性沒有得到很好的體現(xiàn)，增加了網(wǎng)絡(luò)管理者的難度。

四、完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理的對(duì)策建議強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，落實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任1.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層黨組織始終是我國鄉(xiāng)村社會(huì)治理的核心和領(lǐng)導(dǎo)力量，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理必須要在基層黨組織的引領(lǐng)下，因地制宜走出一條適合自身發(fā)展的網(wǎng)格化道路[6]。在鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理過程中，基層黨組織要加強(qiáng)該村單元網(wǎng)格的資源整合能力，推動(dòng)黨員干部積極參與到鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理工作中，因地制宜引導(dǎo)各類社會(huì)組織建立特色網(wǎng)格，以實(shí)用性為基礎(chǔ)，以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村探索出一條適合本村發(fā)展的網(wǎng)格化道路。政府作為黨建引領(lǐng)下第一推動(dòng)者的角色，應(yīng)該盡量避免過多干預(yù)基層管理活動(dòng)。立足于自身的職責(zé)，引導(dǎo)相關(guān)工作人員正確把握好網(wǎng)格化管理的概念，共同做好社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作。2.依靠制度落實(shí)部門職責(zé)權(quán)限在這一環(huán)節(jié)中，最基礎(chǔ)的工作就是要與目前正在實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)管理緊密結(jié)合，把法律、法規(guī)、政策和細(xì)則結(jié)合起來，加以規(guī)范和應(yīng)用。此外，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理的實(shí)際發(fā)展，及時(shí)制定符合實(shí)際需要的規(guī)章制度，完善操作系統(tǒng)，完善工作機(jī)制。政府和有關(guān)部門要為網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任的制度化落實(shí)提供保障，明確網(wǎng)絡(luò)管理本身的工作流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并使相關(guān)法律法規(guī)得到采納和遵守。村民委員會(huì)還應(yīng)利用相關(guān)政策法規(guī)，理順村民與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變村民職能，履行各自的職責(zé)，嚴(yán)格履行各自的科學(xué)職責(zé)，規(guī)范制度[3]。通過對(duì)以往規(guī)章制度和一般工作制度的改進(jìn)和完善，結(jié)合管理理念，結(jié)合村級(jí)實(shí)際情況，在網(wǎng)絡(luò)管理過程中建立了一套有效的責(zé)任清單。一個(gè)接一個(gè)地明確領(lǐng)導(dǎo)部門，使網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)單位都能在管理工作中遵守法律法規(guī)。例如，在疫情的特殊時(shí)期，清楚明晰每位網(wǎng)格工作人員的職責(zé)。明確了四項(xiàng)義務(wù)：除了例行檢查和進(jìn)出入檢查外，第一項(xiàng)義務(wù)是，對(duì)外來人員，如清潔、消毒和公共設(shè)施維修之外，不得釋放；隔離人員每天檢查兩次看看社區(qū)成員是否在家中被隔離。與此同時(shí)，社區(qū)組織人們購買生活必需品。健全治理隊(duì)伍，增加獎(jiǎng)懲機(jī)制1.公開選拔網(wǎng)格員鄉(xiāng)村網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)總體來說不高，要優(yōu)化網(wǎng)格員選拔的方式，比如采取公開考試選拔招聘的方式，考試選題要具有代表性，要立足于為村民解決實(shí)際問題，考試過程要嚴(yán)格，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)禁作弊等現(xiàn)象的發(fā)生，做到公平、公正、公開，除了考察候選人的專業(yè)技能之外，還要深入候選人的居住地著重調(diào)查候選人的平時(shí)作風(fēng)，要能夠得到民眾的支持，要能為民眾切實(shí)解決問題。2.切實(shí)做好網(wǎng)格員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作鄉(xiāng)村要適時(shí)實(shí)行對(duì)網(wǎng)格員的培訓(xùn)制度，對(duì)新上任的網(wǎng)格員進(jìn)行日常的工作內(nèi)容培訓(xùn)和工作理念培訓(xùn)，對(duì)年齡較大的網(wǎng)格員進(jìn)行電腦等各種新時(shí)代信息軟件的教學(xué)指導(dǎo)，提高整個(gè)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍的信息化水平，除此之外，可以定期邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓簿謥碇v解各種法律法規(guī)知識(shí)和安全知識(shí)，在整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)中可以適當(dāng)添加一些有獎(jiǎng)競猜活動(dòng)或者抽獎(jiǎng)活動(dòng)，以此來活躍氣氛，調(diào)動(dòng)村民的積極性，培訓(xùn)結(jié)束后，要安排適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容考察，來檢網(wǎng)格員的學(xué)習(xí)程度。3.實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制隨著鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理逐漸成熟化,承擔(dān)的職能越來越多,各職能部門越來越主動(dòng)地去接單處理事務(wù),網(wǎng)格員工作流程越來越嫻熟,網(wǎng)格化的考核體系也要隨著網(wǎng)格化管理模式的發(fā)展逐漸完善,對(duì)網(wǎng)格管理模式中的各主要支撐主體開展科學(xué)的督查考核,旨在提升鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理的效能,要以管理互聯(lián)網(wǎng)思維為核心,以問題為導(dǎo)向,著力壓縮層級(jí)、壓緊流程、壓減總量、壓實(shí)責(zé)任,建立健全網(wǎng)格化科層考核監(jiān)管機(jī)制,聘請(qǐng)第三方進(jìn)行考核監(jiān)管,促進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管考核更加公正更加透明。并嚴(yán)格按照考核一通報(bào)一問責(zé)—反思流程完善網(wǎng)格化管理模式,形成長效機(jī)制。建議鄉(xiāng)村實(shí)行一套完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作完成度高，切實(shí)做到為村民解決實(shí)際問題，得到村民認(rèn)同的網(wǎng)格員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，比如獎(jiǎng)勵(lì)金，開表彰大會(huì)等，對(duì)于工作完成度低，不能為村民解決實(shí)際問題的網(wǎng)格員加以懲戒，比如通報(bào)批評(píng)等?？己诉^程要公開透明，考核成員要具有一定的信服力，考核標(biāo)準(zhǔn)要立足于村民的共同意愿。對(duì)于為網(wǎng)格管理發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的網(wǎng)格工作人員制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,設(shè)置考核評(píng)分獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)等多種獎(jiǎng)勵(lì)形式,鼓勵(lì)引導(dǎo)一線網(wǎng)格工作人員主動(dòng)參與到網(wǎng)格化體制機(jī)制建立中來。鼓勵(lì)村民參與，提升自治能力1.增強(qiáng)村民參與意識(shí)。建立鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理模式的宗旨就是為廣大人民群眾提供最便利的服務(wù)，而這項(xiàng)工作離不開網(wǎng)格管理員和鄉(xiāng)村村民良好互動(dòng)的支持，這也是展示網(wǎng)格化治理成效的必由之路[7]。因此，面對(duì)鄉(xiāng)村村民參與度不高的問題，鄉(xiāng)村要極力加大村事務(wù)的宣傳力度，鼓勵(lì)村民積極參與到網(wǎng)格化治理工作中，提升村民的參與意識(shí)和自身責(zé)任感。具體而言，可以通過村廣播電視定點(diǎn)進(jìn)行工作宣傳或者通過開展村民會(huì)議來宣傳村事務(wù)，引導(dǎo)村民加入到網(wǎng)格化治理工作中來，也可指定網(wǎng)格員深入村民家中進(jìn)行宣傳。除了線下宣傳，線上宣傳也不能落下，要充分利用村微信群對(duì)工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、工作形式等進(jìn)行詳細(xì)的、通俗易懂的介紹，讓村民對(duì)村事務(wù)有詳細(xì)的把握。具體但不限于村公告、村喇叭、村代表會(huì)議、村橫幅、網(wǎng)格員實(shí)地走訪等，也可根據(jù)每個(gè)村的具體情況創(chuàng)新更多村民喜聞樂見的形式。村民們農(nóng)閑時(shí)喜歡聚在廣場(chǎng)聊天、跳廣場(chǎng)舞等，人員較集中，網(wǎng)格員可以在廣場(chǎng)設(shè)立宣傳臺(tái)，以宣講或發(fā)放宣傳冊(cè)的形式進(jìn)行宣傳。不斷總結(jié)在實(shí)踐中效果突出的宣傳形式，注重宣傳成效。豐富宣傳內(nèi)容。宣傳內(nèi)容要充實(shí)也要通俗易懂，具體可以包括網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)和意義，網(wǎng)格化管理的具體實(shí)施流程，村民參與網(wǎng)格化管理的具體方法等。將實(shí)踐中總結(jié)出的村民感興趣的、宣傳效果顯著的宣傳內(nèi)容加以總結(jié)，整理成冊(cè)，便于發(fā)放和留存。與此同時(shí)要保證宣傳效果，宣傳過程中注意替換網(wǎng)格化管理中晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語，轉(zhuǎn)化成村民可以聽懂能夠理解的話術(shù)。通過宣傳旨在提高村民對(duì)于網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)，提高村民的參與度，提升村民自我管理的意識(shí)。精準(zhǔn)定位宣傳人群。另外，可以采取多種形式引導(dǎo)村民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村的公共事務(wù)，比如開展“熱心村民”評(píng)選活動(dòng)，開展村民表彰活動(dòng)等，以此來促使村民參與到網(wǎng)格化治理工作之中，讓村民切實(shí)感覺到社會(huì)地位的平等和獨(dú)立，不斷在鄉(xiāng)村事務(wù)中提升自我認(rèn)同感和歸屬感[8]。2.提升鄉(xiāng)村自治能力一是積極培育村民自治能力。改變舊有的群眾參與公共事務(wù)管理和參加公益事業(yè)的方式，把應(yīng)該群眾做的事情交給群眾自己決定，群眾自己的問題交由它們自身解決，通過村民自治，增強(qiáng)民眾自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)意識(shí)[9]。二是激發(fā)鄉(xiāng)村組織、志愿團(tuán)體的活力。鄉(xiāng)村志愿服務(wù)團(tuán)體參與度不高，鄉(xiāng)村組織參與鄉(xiāng)村植事務(wù)積極性較低，為了彌補(bǔ)這一方面的不足之處，我認(rèn)為可以積極發(fā)揮村黨組織的力量，引導(dǎo)鄉(xiāng)村組織有效發(fā)揮職能，以競爭為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村組織、志愿者服務(wù)團(tuán)體等力量參與到網(wǎng)格化治理和服務(wù)中來，開展組織共建、聯(lián)動(dòng)幫扶等活動(dòng)，激發(fā)各主體力量為網(wǎng)格化治理服務(wù)。

五、結(jié)語農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化治理模式是信息化時(shí)代中國政府創(chuàng)新基層治理方式的重