構(gòu)建安全文化 保障持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建安全文化保障持續(xù)發(fā)展《“十一五”平安文化建設(shè)綱要》指出：由于多種因素的制約，目前全國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，其中重要緣由之一是平安文化建設(shè)水平較低，全民的平安意識(shí)較為淡薄；一些企業(yè)的平安文化行為不夠規(guī)范；社會(huì)的平安輿論氛圍不夠深厚。依據(jù)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，平安事故損失占GDP的2%，我國(guó)一年有100萬(wàn)個(gè)家庭因平安生產(chǎn)事故造成不幸,根據(jù)一個(gè)家庭3人計(jì)算,20年中就牽涉6000萬(wàn)人，總體來(lái)看，各地平安事故時(shí)有發(fā)生，平安文化建設(shè)與形勢(shì)進(jìn)展的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前，全國(guó)人民正在全面進(jìn)行小康社會(huì)建設(shè)，事故的發(fā)生直接影響實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，事故危害廣闊勞動(dòng)者人身平安，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)生活穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會(huì)明確把“平安進(jìn)展”作為指導(dǎo)原則，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“把平安進(jìn)展作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對(duì)科學(xué)進(jìn)展觀熟悉的深化?！?024年6月24日在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)的“2024年平安進(jìn)展高層論壇”上國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中發(fā)表講話指出：貫徹平安進(jìn)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，要融入國(guó)家、地方、部門和行業(yè)、企業(yè)的進(jìn)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃中。貫徹黨的平安生產(chǎn)方針，必需堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。要加強(qiáng)平安文化建設(shè)，提高全民平安素養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。一、什么是平安文化？在1986年國(guó)際原于能機(jī)構(gòu)召開(kāi)的“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”上提出了核電平安文化，1986年美國(guó)NASA機(jī)構(gòu)把平安文化應(yīng)用到航空航天的平安管理中，1988年又在其“核電的基本原則”中將平安文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實(shí)，并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域，1991年國(guó)際核平安詢問(wèn)組織的《平安文化》小冊(cè)子正式出版，它標(biāo)志著核平安文化的開(kāi)頭。1993年時(shí)任我國(guó)勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇同志指出“要把平安工作提高到平安文化的高度來(lái)熟悉”。至此，平安文化從核平安文化、航空航天平安文化等開(kāi)頭拓寬到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的平安文化。平安文化是平安生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括平安價(jià)值觀、平安推斷標(biāo)準(zhǔn)和平安力量、平安行為方式等。企業(yè)平安文化是企業(yè)文化的重要組成部分，由平安物質(zhì)文化、平安制度文化和平安行為文化等三方面組成。企業(yè)平安文化即企業(yè)平安管理者依據(jù)企業(yè)內(nèi)外平安生產(chǎn)環(huán)境的變化，結(jié)合企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和進(jìn)展趨勢(shì)，從企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)、提煉出企業(yè)平安生產(chǎn)理念或價(jià)值體系，以作為企業(yè)平安生產(chǎn)的方針和原則。二、如何構(gòu)建企業(yè)平安文化1、企業(yè)平安文化建設(shè)的理論模型企業(yè)平安文化內(nèi)容由四部分組成：平安生產(chǎn)指導(dǎo)思想、平安生產(chǎn)目的、平安生產(chǎn)精神和平安形象。平安包含有剛性、柔性、人性化的概念，體現(xiàn)在以人為本的精神上，交織于企業(yè)文化中。平安是一種觀念、行為、文化和習(xí)慣，要做到以下三方面。（1）堅(jiān)持以人為本的原則精神。要求實(shí)現(xiàn)“人人、事事保平安”的目標(biāo)，平安是要求人的行為平安，平安結(jié)果是保證人的平安，每一項(xiàng)工作都可能會(huì)有平安問(wèn)題，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有平安措施。同時(shí)也要求“時(shí)時(shí)到處留意平安”，沒(méi)有平安保證，每時(shí)每刻都可能發(fā)生平安事故，建立平安體系，才有可能避開(kāi)重大事故的發(fā)生，沒(méi)有肯定平安的環(huán)境，只有相對(duì)牢靠的措施；（2）堅(jiān)持完善健康、平安和環(huán)保(HSE)管理系統(tǒng)。注意員工工作的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，主要包括：程序及作業(yè)指導(dǎo)書、環(huán)境因素識(shí)別、生產(chǎn)過(guò)