區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)的實(shí)踐課件講義

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)的實(shí)踐2方向內(nèi)容份數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)西北地區(qū)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)6區(qū)域經(jīng)濟(jì)東北老工業(yè)基地、武漢的發(fā)展、中部地區(qū)、西部大開(kāi)發(fā)9投資房地產(chǎn)、證券、國(guó)際投資、外資、體育投資、投資與其他學(xué)科的關(guān)系、農(nóng)業(yè)投資14其他大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、政府體制改革、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)營(yíng)企業(yè)、綠色GDP、開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)83時(shí)間安排內(nèi)容涉及的經(jīng)濟(jì)理論10月22日區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資經(jīng)濟(jì)學(xué)10月25日農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)10月27日投資在宏觀調(diào)控中的作用機(jī)制投資經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)10月29日個(gè)人研究方向介紹

11月1日答疑

4案例

新華社北京2002年5月12日電:以北京、天津?yàn)橹鬏S，以唐山、保定為兩翼，疏解大城市的功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中等城市，增加城市密度，構(gòu)建這一地區(qū)的組合城市。這是有關(guān)專家提交的“京津翼北地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究”的主要內(nèi)容。今天在北京舉行的慶祝南京大學(xué)百年華誕前沿科技論壇上，“兩院”院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授吳良鏞作了這一專題報(bào)告，詳細(xì)講解了未來(lái)京津翼北地區(qū)城鄉(xiāng)空間的發(fā)展規(guī)劃。這一發(fā)展規(guī)劃主導(dǎo)思想是：核心城市“有機(jī)疏散”與區(qū)域范圍內(nèi)的“重新集中”相結(jié)合，實(shí)施“多中心都市圈”戰(zhàn)略。據(jù)了解，這項(xiàng)研究由吳良鏞主持、國(guó)內(nèi)100多位學(xué)者歷時(shí)2年完成，并通過(guò)了建設(shè)部的審定。報(bào)告中所說(shuō)的京津翼北地區(qū)主要指京津唐和京津保兩個(gè)三角地區(qū)，面積近7萬(wàn)平方公里，云集了華北北京、天津、唐山、保定、廊坊等諸多大中城市。吳良鏞說(shuō)，這項(xiàng)研究成果付諸實(shí)施的話，可以緩解北京、天津等過(guò)度集中的核心城市的空間壓力，努力使區(qū)域發(fā)展由單中心向多中心形態(tài)轉(zhuǎn)變，形成完善的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，在開(kāi)拓城市發(fā)展空間的同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域整體均衡發(fā)展。他提出，要改變“單中心加外環(huán)”的模式，采取“交通軸加葡萄串式的城鎮(zhèn)走廊”模式。根據(jù)需要，確定“葡萄串”（城鎮(zhèn)）的大小和內(nèi)容，并為其未來(lái)發(fā)展留有余地。在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，布置科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新的城市功能。將交通軸、“葡萄串”式的城鎮(zhèn)走廊融入?yún)^(qū)域生態(tài)環(huán)境中，城鎮(zhèn)走廊間要有充足的綠地、陽(yáng)光和新鮮空氣，從城市美化走向區(qū)域美化。5主要內(nèi)容一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史演變二、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略比較三、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題四、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)分析6一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史演變

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)也叫區(qū)域科學(xué)。它是研究如何建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)域系統(tǒng)，并按照地域分工與合作的原則來(lái)組織系統(tǒng)內(nèi)各區(qū)域中三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局，使之形成一個(gè)既能順應(yīng)世界發(fā)展潮流，又能最大限度發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；形成一個(gè)大、中、小企業(yè)相結(jié)合、聚集與分散相結(jié)合、以多層次城市為結(jié)點(diǎn)、由運(yùn)網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)點(diǎn)分布網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將全區(qū)城鄉(xiāng)連成一氣的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的科學(xué)。任何區(qū)域的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與最優(yōu)城鄉(xiāng)結(jié)合型式都不可能一勞永逸地建成，而會(huì)隨著社會(huì)的演變，科技的進(jìn)步，不斷向前發(fā)展。弗里德曼認(rèn)為，發(fā)展是個(gè)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)體制發(fā)展結(jié)構(gòu)性變化的創(chuàng)新過(guò)程。赫曼森認(rèn)為，發(fā)展的過(guò)程，就是把一浪接一浪的創(chuàng)新在職能空間與地理空間上引進(jìn)和傳播的過(guò)程，可見(jiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，以及它當(dāng)前的結(jié)構(gòu)是否合理，而更為重要的是面向未來(lái)，研究并規(guī)劃各個(gè)區(qū)域在今后的發(fā)展中如何不斷更新、深化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且相應(yīng)地不斷調(diào)整與加強(qiáng)區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得在全國(guó)范圍內(nèi)的地域分工日趨完善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容體系主要由三個(gè)部分構(gòu)成，即：區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)研究（方法）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，這三個(gè)部分密切相連，缺一不可。7（二）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的歷史演變1.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史演變過(guò)程

綜觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，不難看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在空間和地域上進(jìn)行了多次調(diào)整，對(duì)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大的影響。總體來(lái)講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)經(jīng)歷了5次重大的調(diào)整。第一次是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前。自古以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要是以發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，形成了以封建帝王都城為中心、全國(guó)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。只是資源分布上的差異才導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，而并非政策因素所造成的。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)雖然有少數(shù)手工業(yè)的存在，即社會(huì)分工上的不同和商品交換的少量進(jìn)行，但重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)卻一直是封建帝王和貧民百姓所一貫關(guān)注的。而這種農(nóng)業(yè)又處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，其發(fā)展水平、技術(shù)水平都比較低下，因而區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異雖然存在，但不夠明顯。8

第二次是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后至20世紀(jì)50年代。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于帝國(guó)主義列強(qiáng)用武力征服了中國(guó)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。這種變化表現(xiàn)在：一是封建王朝成為帝國(guó)主義列強(qiáng)統(tǒng)治中國(guó)的工具，清政府成為洋人政府；二是中國(guó)的社會(huì)留下了明顯的殖民地烙印，社會(huì)結(jié)構(gòu)由封建社會(huì)被半殖民地半封建社會(huì)所取代；三是中國(guó)的儒家思想受到西方文化的強(qiáng)烈沖擊，西方文化逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位；四是中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到西方現(xiàn)代工業(yè)的沖擊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，由此滋生的一些工業(yè)雖然有所發(fā)展，但結(jié)構(gòu)單一，力量脆弱，成為帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)的附庸，導(dǎo)致了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形化；五是中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展在打躬作揖門(mén)戶開(kāi)放政策的沖擊下，沿海、沿江地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展，并成為打躬作揖掠奪中國(guó)資源和輸入工業(yè)品的據(jù)點(diǎn)。打躬作揖列強(qiáng)的介入，不僅打破了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)閉關(guān)鎖國(guó)的局面，特別是西方現(xiàn)代工業(yè)的直接沖擊，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到了沉重的打擊，脆弱的資本主義在中國(guó)得到了生長(zhǎng)。因而這個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特征：一是由封閉走向開(kāi)放。在走向開(kāi)放的過(guò)程中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被納入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中，特別是資本主義經(jīng)濟(jì)的植入使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近代工業(yè)轉(zhuǎn)變；二是由均衡發(fā)展向沿海、沿江地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成了以沿海、沿江為發(fā)展重點(diǎn)漸次推進(jìn)的梯度推移發(fā)展格局；三是這種經(jīng)濟(jì)格局的變化從主觀上講是被迫的，是在打躬作揖列強(qiáng)槍炮的直接威脅之下形成的，為打躬作揖向我國(guó)瘋狂掠奪資源和銷(xiāo)售工業(yè)品創(chuàng)造了條件，因而是不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的，但在客觀上它又使沿海、沿江地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到了有效的發(fā)揮，沿海、沿江地區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心地帶。9

第三次是20世紀(jì)50年代以后至80年代初期。50年代以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了三座大山，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)施了一系列有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，從而改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展的格局。因而這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的主要特征可以概括為：一是以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面取代了社會(huì)的各種所有制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了全面、健康、迅速的發(fā)展；二是由于打躬作揖的直接封鎖和政治、軍事上的直接考慮，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)更多地注重向中西部地區(qū)發(fā)展，并布局了一大批三線軍工企業(yè)，因而直接促成了發(fā)展重點(diǎn)由沿海、沿江地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的地區(qū)均衡發(fā)展格局的形成；三是建立和健全了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在這一時(shí)期雖然經(jīng)歷了大躍進(jìn)、文化大革命等重大事件的打擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。10

第四次是20世紀(jì)80年代至90年代初期。這一時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向全面恢復(fù)發(fā)展的大好時(shí)期。在這一時(shí)期，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的改革開(kāi)放政策在全國(guó)城鄉(xiāng)得到了廣泛的落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征：一是改革開(kāi)放政策使人的積極性和資源利用效率得到了極大的提高，生產(chǎn)總量和供給水平已經(jīng)提高到一個(gè)新的水平，廣大人民是生活水平和生活質(zhì)量有了明顯的改善；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中逐漸走向完善、合理；三是開(kāi)放政策的貫徹，使中國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走入快車(chē)道，再次成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地帶。東部沿海地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，使內(nèi)地特別是中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的差距。沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)逐漸走向成熟。11

第五次是20世紀(jì)90年代以來(lái)。90年代以后，特別是“七五”以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了全面的發(fā)展，年均速度都在兩位數(shù)以上，但東部的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯高于中西部。這一方面是由于東部地區(qū)借助對(duì)外開(kāi)放窗口和國(guó)際交往前沿陣地的有利條件，大力發(fā)展了外向型經(jīng)濟(jì)，另一方面是由于國(guó)家投資重點(diǎn)向沿海地區(qū)的傾斜，沿海地區(qū)的造血功能明顯增強(qiáng)，而內(nèi)地雖然原來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，但設(shè)備老化，并缺乏有效的更新改造，發(fā)展速度明顯放慢，與沿海地區(qū)存在著明顯的發(fā)展差距。這種以東部沿海地區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)格局對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的不利影響是嚴(yán)重、深刻的，同時(shí)，地區(qū)間發(fā)展差距的急劇拉大，民族矛盾、社會(huì)矛盾日益突出，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅。因而，尋求地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距就成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征：一是發(fā)展重點(diǎn)已由地區(qū)傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。12

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了從不平衡——平衡——不均衡的發(fā)展過(guò)程。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，平衡發(fā)展是相對(duì)的，而不平衡是絕對(duì)的。但謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展則是世界各國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作法和根本出路。13二、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略比較

（一）戰(zhàn)略選擇依據(jù)

1．必須有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是在世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然保持了高速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具活力的國(guó)家。但是，由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展政策等多方面的原因，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距越來(lái)越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展問(wèn)題日益突出，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是地區(qū)發(fā)展不平衡的重要反映。資料表明，1994年?yáng)|中西三大地帶的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為6：3：1。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，中部是東部的53.7%，西部?jī)H是東部的43.3%，地區(qū)相對(duì)差異系數(shù)擴(kuò)大為46.3—56.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出20年代末期美國(guó)和60年代初期日本的地區(qū)差異程度。同時(shí)，在“九五”期間，雖然西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，但是，發(fā)展速度仍然存在著明顯的梯度，東部在15%左右，中部在12%左右，西部則不足10%。如果一任這種態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，不僅地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不能縮小反而會(huì)在更大的基數(shù)上繼續(xù)擴(kuò)大，由此而引發(fā)的各種矛盾將日益尖銳，必將加劇社會(huì)矛盾和政治矛盾，造成經(jīng)濟(jì)和發(fā)展發(fā)展的強(qiáng)烈震蕩。14

如何縮小地區(qū)發(fā)展差距，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是世界許多國(guó)家尤其是大國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中普遍遇到的一大難題。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的情況看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)從不平衡到相對(duì)平衡發(fā)展是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的歷史過(guò)程，具有客觀的規(guī)律性。一些在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面比較成功的國(guó)家，如美國(guó)、日本、意大利、德國(guó)、巴西等經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距雖明顯縮小，但并未畢其功于一役，差距依然存在。

90年代后，隨著東西差距的擴(kuò)大，矛盾的日益突出，引起了各級(jí)政府的高度重視，黨的十四屆五中全會(huì)，從全球、全國(guó)未來(lái)發(fā)展的高度和責(zé)任出發(fā)，及時(shí)調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總方針，在提高東部沿海發(fā)展水平、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的同時(shí)，加快中西部發(fā)展和重心內(nèi)移的步伐，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始走向協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。152．必須有利于發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，人口多，國(guó)土面積大，無(wú)論是生產(chǎn)力水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資源分布都不平衡，單一的發(fā)展戰(zhàn)略不利于體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的差異性。16（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略比較

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略理論改革開(kāi)放的主要目的是希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，但是，當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此選擇了發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的沿海地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè)。設(shè)想通過(guò)經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，由東而西，首先建設(shè)好東部沿海核心區(qū)，然后利用沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來(lái)影響和帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，采取波浪平推方式，逐步向中、西部發(fā)展，形成全國(guó)整體發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是，十多年的發(fā)展實(shí)踐證明，東部沿海地區(qū)影響和帶動(dòng)中、西部地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向效應(yīng)是十分微弱的，根本不可能產(chǎn)生波及效應(yīng)和雙重追逐態(tài)勢(shì)，相反擴(kuò)大了東西發(fā)展差距，加劇了不平衡。梯度發(fā)展理論失敗。究其原因有三：一是空間地域過(guò)大，難于產(chǎn)生大空間跨度波及效應(yīng)。根據(jù)中心地理論，極核的波及功能既取決于其能量大小，又取決于距離遠(yuǎn)近。一般只適應(yīng)于近距離波及覆蓋，并隨著距離擴(kuò)大而縮小。據(jù)測(cè)算，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的有效覆蓋空間直徑在1千公里范圍以內(nèi)，2千公里以上的影響力只有1%，而我國(guó)國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里，東西距離5—6千公里，以沿海地區(qū)50萬(wàn)平方公里的地域經(jīng)濟(jì)能量帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯然是力不從心；二是中間傳遞無(wú)力波浪平推受阻。城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，沿海地區(qū)特大城市發(fā)達(dá)，大、中、小城市密集，城市體系呈系列等級(jí)結(jié)構(gòu)，且發(fā)展水平較高，而中部地區(qū)首位城市不足，特大城市缺乏。西部地區(qū)首位城市均在100—200萬(wàn)人口之間，缺乏大城市，中、小城市不足，中、西部城市體系均呈不完全的等級(jí)系列結(jié)構(gòu)，這樣使東部的帶動(dòng)效應(yīng)在東西向波及擴(kuò)散過(guò)程中出現(xiàn)大量斷層，成為死波，無(wú)法到達(dá)廣大的中西部地區(qū)；三是沿海地區(qū)帶動(dòng)的條件不足，傳導(dǎo)機(jī)制不全。沿海帶動(dòng)的關(guān)鍵是東西產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度要大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系要緊密，交通基礎(chǔ)、市場(chǎng)設(shè)施要完善，但在當(dāng)時(shí)條塊分割，地區(qū)封鎖，利益矛盾突出，水運(yùn)衰落，鐵路不便，空路短缺的情況下，自然難于產(chǎn)生以東帶西的效應(yīng)。17

為了縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十四屆五中全會(huì)，在東、中、西三大地帶劃分的基礎(chǔ)上，把全國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)重新劃分為三區(qū)（東北、西北、西南）、兩帶（歐亞大陸橋、京九線）、三區(qū)七塊（東南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)、珠江三角洲及閩東南地區(qū)、遼東、山東兩半島及京、津冀地區(qū)）各有側(cè)重，各具特色的三個(gè)發(fā)展層次，從而構(gòu)成了以京廣線以東為增長(zhǎng)核心區(qū)、以長(zhǎng)江為主的沿江沿橋兩軸為增長(zhǎng)軸線，以西南、西北、東北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)為增長(zhǎng)點(diǎn)，點(diǎn)線面相結(jié)合的西進(jìn)大格局，從而打破了長(zhǎng)期圍繞人們思維的非東即西演化的舊格局。這標(biāo)志著梯度理論的失敗。在黨的十五大上又做出了開(kāi)放沿邊和省略會(huì)城市等的決定，從此以后中國(guó)形成了5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海開(kāi)放城市，以及分布全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等沿海、沿江、沿邊、內(nèi)地相結(jié)合的多層次、多渠道、全方位的開(kāi)發(fā)格局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在改革開(kāi)放不斷深入的進(jìn)程中，在理論界就中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的研究，出現(xiàn)了跳躍式發(fā)展理論、T型或弓型理論、π型理論或者H型理論、點(diǎn)—軸—線理論（即增長(zhǎng)極理論）和發(fā)展重心漂移說(shuō)理論等等。18

2．不同戰(zhàn)略理論的比較（主要觀點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)）（1）跳躍理論：即反梯度理論，該理論認(rèn)為實(shí)施梯度理論來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)，只會(huì)使發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，必須利用政府的力量，通過(guò)一定的政府干預(yù)，使生產(chǎn)要素向落后地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，達(dá)到縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的目的。它的缺點(diǎn)是中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)特別是廣大的西部地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，經(jīng)濟(jì)總量小，投資的回報(bào)率低，集中有限的資金發(fā)展西部不利于提高中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，主流派別：內(nèi)陸地區(qū)、西部地區(qū)。（2）T型或弓型理論。該理論認(rèn)為隨著改革開(kāi)放的不斷深入，特別是浦東開(kāi)發(fā)和三峽工程的開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶逐漸形成，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益突出，與沿海地區(qū)共同構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在帶動(dòng)我國(guó)東中西三大地帶的協(xié)調(diào)發(fā)展中的獨(dú)特作用。該理論認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海地區(qū)共同構(gòu)成了大“T”字或弓型，因此，可以通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能量傳遞到廣大的中西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主流派別：沿江地區(qū)，中部地區(qū)19

（3）π型理論或者H型理論：T型或弓型理論、π型理論或者H型理論都是通過(guò)構(gòu)筑中部經(jīng)濟(jì)大通道利用市場(chǎng)的作用來(lái)帶動(dòng)?xùn)|西部經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)東中西三大經(jīng)濟(jì)地帶協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，連接?xùn)|中西三大地帶的自然通道有三個(gè)：一是黃河——隴海沿線的北歐亞大陸橋地區(qū)；二是珠江——南昆沿線的南絲路地區(qū)；三是長(zhǎng)江流域地區(qū)。在這三大增長(zhǎng)地區(qū)中，珠江——南昆地區(qū)雖有開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，占盡港澳臺(tái)僑及南亞大陸橋、海上絲路之利，但偏居中國(guó)南方一隅，遠(yuǎn)離全國(guó)中心，加上滇、黔均為不發(fā)達(dá)地區(qū)，難于作為主要的戰(zhàn)略軸化區(qū)，挑起東西，振興全國(guó)的重任。黃河——隴海地區(qū)東聯(lián)兩灣（渤海灣、膠州灣）一港（連云港），西結(jié)歐亞大陸橋邊居大連、天津兩大經(jīng)濟(jì)中心資源豐富長(zhǎng)江流域是橫貫我國(guó)東中西的主要通道與黃河——隴海地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)、資源基礎(chǔ)，有能力和條件成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的通道。主流派別：中部地區(qū)。20

（4）點(diǎn)——軸——線理論（即增長(zhǎng)極理論）：該理論認(rèn)為在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中雖然客觀上存在著東中西三個(gè)不同的發(fā)展梯度，但這種梯度并不是絕對(duì)的，由于地理、自然條件和歷史的原因，在廣大的中西部地區(qū)生產(chǎn)力水平明顯地存在著層次性，即一方面有廣大地區(qū)的貧困和不發(fā)達(dá)，另一方面有十分發(fā)達(dá)的沿河、沿江、沿線的中心城市和大、中企業(yè)群落。這些城市和企業(yè)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)裝備、勞動(dòng)力素質(zhì)，不僅不低于而且超過(guò)東部同類城市和企業(yè)，有些城市已發(fā)展成為全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的作用。因此，以這些城市為依托，連接沿河、沿江、沿線的大、中型城市和企業(yè)，形成軸狀帶動(dòng)態(tài)勢(shì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它的主要特點(diǎn)：一是由點(diǎn)而線再到面，可以克服大范圍遠(yuǎn)距離推動(dòng)困難；二是具有同時(shí)啟動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)，兼顧了東中西三大地帶，克服了沿海單一帶動(dòng)的不足；三是強(qiáng)調(diào)以主要交通線為通道，克服了波浪平推的傳導(dǎo)機(jī)制約束，變不利為有利。主流派別：城市。21

（5）發(fā)展重心漂移說(shuō)：強(qiáng)調(diào)了區(qū)位的重要性。它認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由區(qū)位因素決定的。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，區(qū)位條件也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。主流派別：沿海。22（三）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。

1．國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)變化隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，進(jìn)入20世紀(jì)后期，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作取代了政治上的對(duì)立，雖然局部戰(zhàn)爭(zhēng)仍然存在，但和平與發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展的主流，在這種背景下，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了顯著的變化。這種變化具體表現(xiàn)在：一是以網(wǎng)絡(luò)為載體、以電子商務(wù)為支撐、以知識(shí)和科技創(chuàng)新為動(dòng)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響越來(lái)越明顯。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷興起的今天，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)深入到人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，它不僅改變著人們的生活方式，而且使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生了改變。單純依靠消耗資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，知識(shí)、資本、管理等新的生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。它使世界發(fā)展的內(nèi)容更豐富、領(lǐng)域更寬、范圍更廣。23

二是世界經(jīng)濟(jì)在科技的推動(dòng)下，特別是信息技術(shù)的快速發(fā)展，使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超出了國(guó)界，出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)歷了兩個(gè)大的發(fā)展階段：一次是資本主義發(fā)展初期，另一次是從20世紀(jì)中期開(kāi)始的。英國(guó)工業(yè)革命以后，以機(jī)器生產(chǎn)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化大生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生使資本主義國(guó)家有了強(qiáng)烈擴(kuò)展的欲望，在世界大多數(shù)國(guó)家仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的情況下，正常的貿(mào)易手段是不可能達(dá)到資本主義擴(kuò)展的目的的，因此，先行的資本主義國(guó)家就采取了以武力的方式開(kāi)始了他們的殖民主義的貿(mào)易擴(kuò)展。這種擴(kuò)展雖然大大推動(dòng)了資本主義的發(fā)展，為資本主義的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，使先進(jìn)的思想文化和先進(jìn)的技術(shù)得以傳播，并使被殖民的國(guó)家在其中得到了一定的發(fā)展，掀開(kāi)了世界經(jīng)濟(jì)一體化的第一次浪潮。世界歷史發(fā)展進(jìn)程表明，殖民化過(guò)程是與世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程開(kāi)始是同步的，但不平衡發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要特點(diǎn)，因此，它為世界的和平埋下了禍根。2420世紀(jì)以后，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)了社會(huì)的全面發(fā)展，并帶動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的大發(fā)展，而國(guó)際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大又使各個(gè)國(guó)家得到了更多的實(shí)惠，使世界經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)得到了加強(qiáng)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后世界經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這是因?yàn)椋旱谝?，冷?zhàn)結(jié)束以后，世界經(jīng)濟(jì)面臨著多年來(lái)最有利的增長(zhǎng)環(huán)境，而在此間全面確立的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先原則更是深入人心，同時(shí)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化為先導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮在科技革命的帶動(dòng)下風(fēng)起云涌，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展了廣闊的空間；第二，各國(guó)為了順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化紛紛加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，加大了開(kāi)放領(lǐng)域和開(kāi)放力度，力爭(zhēng)在包括逆轉(zhuǎn)的世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。由于各國(guó)在參與國(guó)際分工與合作的過(guò)程中都獲得了比較利益，使政府和企業(yè)都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化有著強(qiáng)烈的愿望和要求，為世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展創(chuàng)造了條件；第三，科學(xué)技術(shù)，特別是信息技術(shù)和現(xiàn)代生物、新材料、新能源等突飛猛進(jìn)的發(fā)展使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益緊密，也為世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展提供了可能。25

世界經(jīng)濟(jì)一體化具體表現(xiàn)在：一是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益頻繁，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出了全球化的特征。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模和跨國(guó)資金流動(dòng)的范圍飛速擴(kuò)展。以1993年為例，各國(guó)在國(guó)際資本市場(chǎng)上的融資額高達(dá)8110億美元，比1992年增長(zhǎng)了33%，跨國(guó)直接投資總額由1985年的6838億美元增加到1993年的2萬(wàn)億美元，不均增長(zhǎng)率由80年代的4%增至90年代的25%左右。跨國(guó)資金流動(dòng)的全球化為世界經(jīng)濟(jì)的一體化提供了重要的金融條件，同時(shí)，多邊貿(mào)易合作的日益增強(qiáng)也為全球貿(mào)易的自由化起到了極大的推動(dòng)作用，特別是以世界大公司、大財(cái)團(tuán)為代表的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織為降低成本、爭(zhēng)奪市場(chǎng)紛紛突破傳統(tǒng)的國(guó)際分工模式，開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地將研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)部門(mén)移向世界各地。這種以跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織為代表的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日益頻繁在一定程度上加速了國(guó)際市場(chǎng)和和國(guó)際貿(mào)易在各國(guó)分工的形成，也使世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和依存關(guān)系更加緊密；二是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了明顯的區(qū)域化、集團(tuán)化趨勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界走向大分化、大重組，政治上的兩級(jí)對(duì)立格局已不復(fù)存在，取而代之的是世界正朝著多極化發(fā)現(xiàn)發(fā)展。在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)利益和競(jìng)爭(zhēng)為主體的國(guó)際環(huán)境中，不同體制之間的相互融合和呼為發(fā)展，使各國(guó)之間直接表現(xiàn)為長(zhǎng)期合作和公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在多極化的演變過(guò)程中歐洲共同體的形成和發(fā)展，使各國(guó)先后被納入具有典型的貿(mào)易、宗教、語(yǔ)言、資源、生態(tài)或地域等色彩濃厚的經(jīng)濟(jì)共同體之中，直接促成了如北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太平經(jīng)濟(jì)區(qū)、南美經(jīng)濟(jì)區(qū)、非洲經(jīng)濟(jì)區(qū)等的相繼形成。這些經(jīng)濟(jì)組織具有明顯的區(qū)域性和集團(tuán)性。它們的形成和發(fā)展標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)正朝著區(qū)域化和集團(tuán)化的方向邁進(jìn)，同時(shí)也為21世紀(jì)全球邁向經(jīng)濟(jì)一體化奠定了基礎(chǔ)。26

經(jīng)濟(jì)的一體化包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，它們共同構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)一體化的兩條主線。它們之間并行發(fā)展、相互推動(dòng)，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)要素在世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配制，同時(shí)也使許多落后地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，中國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)使中國(guó)成為世界投資的重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)所在。中國(guó)的發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和熱點(diǎn)所在。27

三是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和中國(guó)加入WTO為中國(guó)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在以積極的財(cái)政政策和貨幣政策為主體的擴(kuò)大內(nèi)需政策的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)走出了長(zhǎng)期低迷的局面，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，并成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小，以城市為主導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。28

城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，20世紀(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位得以確立，形成了以城市為中心、城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是新的技術(shù)、管理和新的生產(chǎn)要素在城市的聚集，20世紀(jì)70年代以后，以發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的城市出現(xiàn)了以一個(gè)大城市為中心、周?chē)鞘泄餐l(fā)展的逆城市化的過(guò)程，城市形態(tài)發(fā)展了巨大的變化。城市發(fā)展進(jìn)入了以城市群為主體的新階段，形成了以一個(gè)特大城市為中心，以大中小城市為依托，區(qū)域城市共同發(fā)展的新格局，這就是城市群或城市帶。城市群或城市帶的出現(xiàn)是城市發(fā)展的必然歷史過(guò)程。它反映了城市在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。它表明城城一體化和城鎮(zhèn)一體化已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。29

城市群的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象，進(jìn)入20世紀(jì)后期，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，地區(qū)和國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)表現(xiàn)為綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。城市作為先進(jìn)生產(chǎn)力的集合體和最具市場(chǎng)活力的輻射源已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體表現(xiàn)形式，而單獨(dú)一個(gè)城市無(wú)論是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的形成和在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面都存在著明顯缺陷，而事實(shí)證明，城市群或城市帶在促進(jìn)新的技術(shù)、要素迅速聚集和形成較強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面具有單個(gè)城市無(wú)法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并成為當(dāng)代國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的重要體現(xiàn)。從中國(guó)的實(shí)際來(lái)看，經(jīng)過(guò)20多年的大發(fā)展，中國(guó)也已經(jīng)進(jìn)入了以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津唐三大城市群為代表的城市群發(fā)展時(shí)代。目前，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了以武漢、襄樊、宜昌等三個(gè)城市為主導(dǎo)的新的發(fā)展時(shí)期。湖北的“十五”計(jì)劃也已把城市群的發(fā)展作為今后全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向確立了下來(lái)。30（四）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論總體來(lái)講，分為兩個(gè)方面，即均衡發(fā)展和非均衡發(fā)展。從中國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情考察，有限非均衡——協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇。

1．中國(guó)現(xiàn)階段不具備實(shí)施均衡發(fā)展戰(zhàn)略的條件。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，國(guó)土面積廣袤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在東中西梯度差異，國(guó)家用于投資發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的財(cái)力依然有限，對(duì)外開(kāi)放還存在地區(qū)和層次差別。因此，中國(guó)目前不可能按理想模式實(shí)施均衡發(fā)展戰(zhàn)略。313．縮小發(fā)展差距必須實(shí)施有限非均衡——協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)來(lái)講仍然是以非均衡求協(xié)調(diào)。但它的顯著特征有兩個(gè)：一是強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，區(qū)域發(fā)展要以縮小發(fā)展差距和實(shí)現(xiàn)共同富裕為取向；二是強(qiáng)調(diào)非均衡傾斜有限性，傾斜的時(shí)間、空間、產(chǎn)業(yè)、力度要適度，要限定在既有利于加快發(fā)展又有利于保持社會(huì)安定的范圍之內(nèi)。32

根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展僅僅依靠單一的戰(zhàn)略是不可能達(dá)到實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的的，必須形成以一個(gè)戰(zhàn)略為主體、多個(gè)戰(zhàn)略相互配合的多目標(biāo)、分層次的戰(zhàn)略體系。當(dāng)前要以西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為主，結(jié)合各地的實(shí)際實(shí)施相應(yīng)的戰(zhàn)略。今后要以點(diǎn)—軸—線戰(zhàn)略為主導(dǎo)，通過(guò)城市的發(fā)展，形成大中小相結(jié)合的城市體系，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。積極發(fā)揮城市在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。33三、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題（一）城市群?jiǎn)栴}城市群是在城市化過(guò)程中，在特定地域范圍內(nèi)，由不同類型和規(guī)模的城市基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)聯(lián)系而形成的城市網(wǎng)絡(luò)群體。我國(guó)城市群發(fā)展態(tài)勢(shì)醞釀?dòng)诟母镩_(kāi)放初期，萌芽于上世紀(jì)末，基本形成于新世紀(jì)。目前，我國(guó)基本形成的具有一定代表性的城市群主要有以下三個(gè)地區(qū)：34一是以上海為中心、南京和杭州為次中心的長(zhǎng)江三角洲城市群，主要城市包括上海，蘇南地區(qū)（江蘇的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、泰州），以及浙東地區(qū)（浙江的杭州、寧波、嘉興、舟山）等共有各類城市55個(gè)。長(zhǎng)江三角洲特別是上海與蘇南地區(qū)，基本上已形成了產(chǎn)業(yè)分工。技術(shù)和資本密集產(chǎn)業(yè)留在上海，勞動(dòng)密集的工業(yè)則到蘇州、昆山等地區(qū)。今后兩年，該地點(diǎn)區(qū)城市高速公路網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)互通。2005年，上海至寧波大橋?qū)?huì)開(kāi)通，區(qū)內(nèi)沿海大通道完成。未來(lái)5年，長(zhǎng)江三角洲有望成為全世界人口最多和規(guī)模最大的“大都市圈”。35二是以廣州為中心、深圳和珠海為次中心的珠江三角洲城