防高墜專項(xiàng)施工方案

防高墜專項(xiàng)施工方案目錄TOC\o"1-2"\h\u13309一、安全管理辦法 2307251、安全生產(chǎn)管理 225632、“三寶”管理 3266173、臨邊防護(hù) 518363二、預(yù)防措施 6233511、高處作業(yè)基本要求 6269852、臨邊高處作業(yè)的安全防護(hù)措施 75313、攀登高處作業(yè)的安全防護(hù)措施 822214三、安全管理制度 98391、施工現(xiàn)場防墜落安全管理 9107252、施工現(xiàn)場防物體打擊安全管理 11281193、登高作業(yè)十不準(zhǔn) 1215484、傷亡事故處理程序 12120275、事故醫(yī)療救護(hù) 1418039四、應(yīng)急預(yù)案 16215921、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)各部門職責(zé) 16194952、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件 17258793、應(yīng)急救援資源配備情況 17110434、應(yīng)急響應(yīng) 18124395、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù) 21150706、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練 22101927、預(yù)案的評審與改進(jìn) 22安全管理辦法安全生產(chǎn)管理加大對安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)及配備專職安全管理人員，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到人。加強(qiáng)對一線作業(yè)人員，尤其是民工的培訓(xùn)教育。公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。班組安全培訓(xùn)教育的主要是：本工種的安全操作規(guī)程，事故案例剖析、安全紀(jì)律和崗位講評等。從而增強(qiáng)工人的安全意識，掌握安全知識，提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持班前安全活動，針對班組專業(yè)特點(diǎn)和作業(yè)條件，進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底主要包括兩方面的內(nèi)容：一是按照施工方案的要求，對施工方案進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充；二是要將操作者的安全注意事項(xiàng)講明，保證操作者的人身安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全檢查。工程項(xiàng)目經(jīng)理部的管理人員和專職、兼職安全員，要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)和職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查制度，并經(jīng)常進(jìn)行不定期的、隨機(jī)檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，要按照“定人、定時間、定措施”的原則進(jìn)行及時整改，并按時復(fù)查，消除事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。高處作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢，合格后方上崗，有心臟病等不適宜高空作業(yè)的人不得從事高處作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，項(xiàng)目部應(yīng)對操作人員進(jìn)行新技術(shù)、新崗位的安全教育。2、“三寶”管理安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是建筑行業(yè)公認(rèn)的安全“三寶”，必須正確使用。項(xiàng)目所有安全防護(hù)用品必須由項(xiàng)目統(tǒng)一采購，必須從進(jìn)貨的關(guān)口把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證進(jìn)入施工現(xiàn)場的產(chǎn)品是合格品，并加強(qiáng)對安全防護(hù)用品的管理，按規(guī)定配備個人安全防護(hù)用品。認(rèn)真教育、嚴(yán)格檢查、督促職工正確佩戴使用。2.1、安全帽（1）安全帽應(yīng)符合《安全帽》國家標(biāo)準(zhǔn)。安全帽需經(jīng)常進(jìn)行檢查，有異常損傷、裂痕等應(yīng)立即收回停止使用。（2）每頂安全帽進(jìn)場時應(yīng)該驗(yàn)收：制造廠名稱、商標(biāo)、型號、制造年月、許可證編號等。并有出廠合格證。（3）進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須正確佩戴安全帽，要系好帽帶，防止脫落，使其在高處墜落或物體打擊時起到保護(hù)作用。2.2、安全帶（1）安全帶應(yīng)符合《安全帶》要求，安全帶的帶體上應(yīng)縫有永久字樣的商標(biāo)、合格證和檢驗(yàn)證。合格證上應(yīng)注明：產(chǎn)品、生產(chǎn)年月、拉力試驗(yàn)、沖擊實(shí)驗(yàn)、制造廠名、檢驗(yàn)員姓名等。（2）高處作業(yè)人員必須系好安全帶。凡在2m以上高處作業(yè)，必須系好合格的安全帶。有的高處作業(yè)點(diǎn)沒有掛安全帶的條件時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為工人設(shè)置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。（3）安全帶使用中應(yīng)做垂直懸掛，高掛低用較為安全，當(dāng)在水平位置懸掛使用時，要注意防止擺動碰撞。不宜低掛高用，不應(yīng)將安全帶的繩打結(jié)使用，不應(yīng)將鉤直接掛在不牢固物或直接掛在非金屬繩上，鉤子必須掛在連接環(huán)上使用，防止繩被割斷。架子工使用的安全帶繩長限定在1.5—2.0m，當(dāng)使用大于3.0m的長繩時，應(yīng)加緩沖器。2.3、安全網(wǎng)（1）安全網(wǎng)的規(guī)格、材質(zhì)必須符合《安全網(wǎng)》和《密目式安全網(wǎng)》國家標(biāo)準(zhǔn)。耐貫穿性試驗(yàn)、沖擊試驗(yàn)符合要求。安全網(wǎng)必須有國家指定的監(jiān)督檢驗(yàn)部門批量驗(yàn)證和工廠檢驗(yàn)合格證。（2）在建工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)全封閉。（3）密目式安全網(wǎng)嚴(yán)禁作為平網(wǎng)使用。（4）安全網(wǎng)的系繩綁在支撐物（架）上，應(yīng)符合打結(jié)方便、連接牢固、易于拆卸的原則。密目式安全網(wǎng)安裝時，每個環(huán)扣都必須穿人符合規(guī)定的纖維繩或12—14號的鉛絲。平網(wǎng)安裝時系結(jié)點(diǎn)應(yīng)沿網(wǎng)邊均勻分布，每個系點(diǎn)以一根獨(dú)立的繩連接，系繩要連接牢固而又不容易解開，受力后不能散脫，筋繩要連接在支撐架上。立網(wǎng)要牢固扎結(jié)，固定點(diǎn)的距離應(yīng)不大于500mm，上下兩片網(wǎng)之間的拼接要嚴(yán)密。安全網(wǎng)支設(shè)完畢，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，方可使用。3、臨邊防護(hù)在建工程的樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口均需按規(guī)范要求進(jìn)行防護(hù)，并且要有醒目的示警標(biāo)志，夜間還要有紅燈示警?；优R邊防護(hù)：對于高度低于3.2米的基坑周邊，無外腳手架的屋面與樓層周邊，未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，分層施工的樓梯口和梯段邊等都必須設(shè)置防護(hù)欄桿。要求：防護(hù)欄桿高度不低于1.2米，上、下橫桿間隔0.6米；欄桿柱間隔不應(yīng)大于2米。井口防護(hù)：基坑開挖階段，基坑中共有105口降水井，降水井周圍采用鋼管式防護(hù)，如下圖所示，井口邊緣距防護(hù)欄桿1000mm，高度1200mm，井口采用圓形鋼板覆蓋，鋼板直徑大于井外徑5cm，。（3）通道口防護(hù)在建工程地面入口處、施工現(xiàn)場施工人員流動密集的通道口上方、井架首層入料口應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚。預(yù)防措施高處作業(yè)基本要求落實(shí)安全“三寶”使用，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須正確佩戴安全帽，一切生產(chǎn)人員必須穿勞保鞋，嚴(yán)禁穿高跟鞋、拖鞋或赤足操作。（2）高空作業(yè)的人員必須穿防滑鞋，系安全帶，掛好安全網(wǎng)。凡進(jìn)出入口段、地面下有人員操作地段，均應(yīng)掛好安全網(wǎng)及設(shè)置有安全擋板的施工安全通道，嚴(yán)禁酒后操作。（3）各施工隊(duì)項(xiàng)目中涉及到的所有高處作業(yè)的安全技術(shù)措施必須列入本工程的施工組織設(shè)計(jì)，并經(jīng)主管部門審批后方可施工。（4）高處作業(yè)必須逐級進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底，對各種用于高處作業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，在投入使用前，必須經(jīng)檢查確定完好后才能使用。（5）遇惡劣天氣不得進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。（6）用于高處作業(yè)的防護(hù)設(shè)施，不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時拆除必須經(jīng)項(xiàng)目部施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)可靠的措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。（7）高處作業(yè)的防護(hù)門設(shè)施在搭拆過程時應(yīng)相應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)派人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上、下同時拆除。（8）高處作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身，腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋。（9）高處作業(yè)中所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊、洞口附近或妨礙通行和裝卸，對于有墜落可能的物料、工具，都應(yīng)一律先行撤除或加以固定。（10）施工過程中若發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全設(shè)施有缺陷或隱患，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。（11）高處作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件，力學(xué)計(jì)算按一般結(jié)構(gòu)力學(xué)公式，強(qiáng)度及剛度計(jì)算不考慮塑性影響，構(gòu)造上應(yīng)符合現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范要求。2、臨邊高處作業(yè)的安全防護(hù)措施（1）設(shè)置防護(hù)欄桿：對于高度低于3.2米的基坑周邊，無外腳手架的屋面與樓層周邊，未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，分層施工的樓梯口和梯段邊等都必須設(shè)置防護(hù)欄桿。要求：防護(hù)欄桿高度不低于1.2米，上、下橫桿間隔0.6米；欄桿柱間隔不應(yīng)大于2米。（2）架設(shè)安全網(wǎng)：對高度超過3.2米（包括3.2米）的高處作業(yè)，必須架設(shè)立網(wǎng)全封閉，立網(wǎng)采用密目式安全網(wǎng)。（3）設(shè)置安全門或活動防護(hù)欄桿。各種垂直運(yùn)輸接料平臺，在平臺口應(yīng)設(shè)置高度不低于1.2米的安全門或活動防護(hù)欄桿，且用密目式安全網(wǎng)封閉。（4）高空作業(yè)、五臨邊的防護(hù)至關(guān)重要，因此，臨邊防護(hù)應(yīng)按計(jì)劃備齊防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)，拆一層模板，清理一層，五臨邊設(shè)一道防護(hù)，欄桿高度不小于1.00m，并用密目網(wǎng)圍護(hù)綁牢，任何人未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意不得私自拆除各種防護(hù)設(shè)施，項(xiàng)目經(jīng)理部要對違章作業(yè)行為制定嚴(yán)密的紀(jì)律措施。3、攀登高處作業(yè)的安全防護(hù)措施（1）使用梯子攀登作業(yè)時，梯腳底部應(yīng)堅(jiān)實(shí)，不得墊高使用，并采取加包扎、釘膠皮、錨固等防滑措施。梯子的種類和形式不同，其安全防護(hù)措施也不同。①立梯：工作角度以70°～80°為宜，梯子上端應(yīng)固定使用，踏板上下間距30cm為宜，不得有缺檔。②折梯：上部夾角以35°～45°為宜，鉸鏈須牢固，并有可靠的拉撐措施。③固定式直爬梯：應(yīng)用金屬材料制成，梯寬不應(yīng)大于50cm，支撐應(yīng)采用金屬不小于L70×6角鋼，埋設(shè)與焊接均必須牢固。梯子頂端的踏棍應(yīng)與攀登的頂面齊平，并加設(shè)1～1.5m高的扶手。攀登高度以5m為宜，超過2m時宜加設(shè)護(hù)籠，超過8m時須設(shè)平臺。④梯子如需接長使用，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過1m外，強(qiáng)度不得低于單梯梁的強(qiáng)度。⑤移動式梯子：應(yīng)按現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，合格后方可使用。（2）人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得在非規(guī)定過道進(jìn)行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設(shè)備進(jìn)行攀登。上下梯子時必須面向梯子，且不得手持器物。（3）鋼柱安裝登高時，應(yīng)使用鋼掛梯或設(shè)置在鋼柱上的爬梯。（4）鋼梁安裝登高時，應(yīng)視鋼梁高度，在兩端設(shè)置掛梯或搭設(shè)鋼管腳手架。梁面上需行走時，其一側(cè)的防護(hù)橫桿可用鋼索。三、安全管理制度1、施工現(xiàn)場防墜落安全管理（1）所有高空作業(yè)人員要接受高空作業(yè)安全知識教育；特種高空作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，上崗前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并在作業(yè)前實(shí)行安全技術(shù)交底簽字手續(xù)。（2）高空作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢，合格才可上崗。項(xiàng)目部應(yīng)作業(yè)人員提供合格的安全帽安全帶、安全網(wǎng)等安全勞動保護(hù)用品及相關(guān)安全防護(hù)用具。（3）參加施工的工人（包括學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生、代培人員和民工）要熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。在操作中應(yīng)監(jiān)守工作崗位，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)許可，不準(zhǔn)擅自將自己的工作交他人代管，不準(zhǔn)做與工作無關(guān)的雜活。（4）注意勞逸結(jié)合，嚴(yán)禁酒后操作，嚴(yán)禁工作時間或工作面打鬧、打瞌睡等不安全行為。（5）進(jìn)入施工現(xiàn)場，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定必須佩戴安全帽，使用有規(guī)定的有關(guān)安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光腳及夏天女同志穿裙子。在沒有防護(hù)設(shè)施的高空，懸臂或陡坡施工，必須系安全帶，作業(yè)面距離地面２m以上時，作業(yè)層面臨邊要有防護(hù)欄桿、擋板或安全網(wǎng)、鋼板網(wǎng)作防護(hù)。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品、用具要定期檢查，對于檢查不合格的嚴(yán)禁使用。（6）工作人員在高于２m以上的高處作業(yè)時，所佩帶的安全帶必須將繩頭掛在堅(jiān)實(shí)的建筑物或結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)的的部位上，禁止穿硬底鞋，嚴(yán)格遵守高空作業(yè)紀(jì)律，睡眠不足或有精神病、高血壓病者，均不得從事高空作業(yè)。（7）遇有惡劣天氣如：風(fēng)力在六級以上，影響施工安全時，禁止進(jìn)行露天高空作業(yè)。（8）梯子不得有缺陷，不得墊高使用，梯子橫擋間距以30cm為宜，使用時上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯與地面的夾角以60~70度為宜；人字梯腳要拉牢，在通道處使用梯子，應(yīng)有人專門監(jiān)護(hù)或設(shè)置圍欄。2、施工現(xiàn)場防物體打擊安全管理（1）施工現(xiàn)場周邊必須設(shè)立圍墻或高度不低于1.8m高的臨時圍檔，并設(shè)立警示標(biāo)志，禁止非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場，臨近公路或其他建筑周邊應(yīng)設(shè)置雙層防護(hù)棚。（2）員工進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場必須按規(guī)定配帶安全帽。生產(chǎn)作業(yè)人員按生產(chǎn)作業(yè)安全要求在規(guī)定的安全通道內(nèi)上下出入通行，不準(zhǔn)在非規(guī)定的通道位置處通行走動。（3）高處作業(yè)使用的材料和工器具均采取防止墜落的措施，并且做到“落手清”。高處作業(yè)所用的工具、零件、材料等必須裝入袋內(nèi)，上下時途中不得疏忽，嚴(yán)禁相互間向上、向下投扔材料或工具等，不得將易滾滑得工具、材料堆在腳手架上，不準(zhǔn)打鬧，工作完畢，應(yīng)及時清理工具、零星材料等。（4）嚴(yán)禁上下同時垂直作業(yè)者，若特殊情況必須垂直作業(yè)，應(yīng)經(jīng)有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在上下兩層中間設(shè)置專用防護(hù)棚或其它隔離措施。（5）危險地方夜間作業(yè)必須置足夠的照明設(shè)施，否則禁止作業(yè)。（10）腳手板、斜道板、跳板的交通運(yùn)輸?shù)馈翘莸入S時請掃。進(jìn)行高空焊接、氣割時必須事先清理火星飛濺范圍內(nèi)的易燃，易燃物或采取可靠的隔離措施才能施工。（12）遇有六級風(fēng)力時，必須禁止露天高處作業(yè)。3、登高作業(yè)十不準(zhǔn)作業(yè)人員從事登高作業(yè)，要從三個方面加強(qiáng)安全管理。一是建立登高審批制度，二是建立登高用具管理制度，三是建立登高作業(yè)人員安全操作制度。建筑登高十不準(zhǔn)：（1）患有登高禁忌者，如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等的工人不登高。（2）未按規(guī)定辦理高處作業(yè)審批手續(xù)的不登高。（3）沒有戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管和無人監(jiān)護(hù)不登高。（4）暴雨、大霧、六級以上大風(fēng)時，露天不登高。（5）腳手架、跳板不牢不登高。（6）梯子撐腳無防滑措施不登高。（7）穿著易滑鞋和攜帶笨重物件不登高。（8）石棉瓦和玻璃鋼瓦上無牢固跳板不登高。（9）高壓線旁無遮攔不登高。（10）夜間照明不足不登高。4、傷亡事故處理程序施工項(xiàng)目發(fā)生傷亡事故后，現(xiàn)場管理人員立即將事故概況（包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、原因）等，用最快速的傳遞手段向施工單位負(fù)責(zé)人報告。施工單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。當(dāng)情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。對事故的調(diào)查處理，必須堅(jiān)持“事故原因查不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過；有關(guān)事故責(zé)任人沒受到處分不放過?！钡摹八牟环胚^”原則，按照以下步驟進(jìn)行：（1）迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員不要驚慌失措，要有組織、聽指揮，首先搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴(kuò)大，同時，為了事故調(diào)查分析需要，要保護(hù)好事故現(xiàn)場，確實(shí)因要搶救傷員和排險，而必須移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)做出標(biāo)識，因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件。要求現(xiàn)場各種物件的位置、顏色、形狀、及物理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故結(jié)束時的原來狀態(tài)。必須采取一切可能的措施，防止認(rèn)為或自然因素的破壞。（2）組織調(diào)查組在接到事故報告后，管理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。①輕傷、重傷事故，由項(xiàng)目部、企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等部門及工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。②傷亡事故，由項(xiàng)目部、企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)行政安全部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。③重大傷亡事故，按照項(xiàng)目部、企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者有關(guān)主管部門會同同級行政安全管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。死亡和重大死亡事故事故調(diào)查組應(yīng)邀請人民檢察院參加，還可邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加事故調(diào)查。與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查。（3）現(xiàn)場勘查在故發(fā)生后，調(diào)查組應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場進(jìn)行堪查?，F(xiàn)場技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及廣泛的科學(xué)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對事故的堪察必須及時、全面、準(zhǔn)確、客觀。5、事故醫(yī)療救護(hù)5.1醫(yī)療救護(hù)處理程序（1）項(xiàng)目部、公司醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即派出有關(guān)負(fù)責(zé)人和根據(jù)需要組織有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場參加救治和組織協(xié)調(diào)并將有關(guān)情況上報當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部。（2）在組織救治的同時，要組織專家盡快到現(xiàn)場查明原因，并提出報告。如屬破壞性事故，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)毓驳炔块T。5.2醫(yī)療救護(hù)組織協(xié)調(diào)（1)項(xiàng)目部、公司機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)人員傷亡突發(fā)事件的醫(yī)療救護(hù)工作；與有關(guān)部門聯(lián)系解決藥品、生物制品、醫(yī)療器械及消、殺藥械和急救用交通工具的聯(lián)系。（2）按規(guī)定由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。如發(fā)生地所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳、局提出需由衛(wèi)生部予以協(xié)調(diào)，將指定有關(guān)司局派出人員和組織專家赴現(xiàn)場協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門共同做好醫(yī)療救護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)組織及技術(shù)指導(dǎo)工作。（3）衛(wèi)生部有關(guān)司局對應(yīng)急工作的分工：①辦公廳負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。②醫(yī)政司負(fù)責(zé)對突發(fā)事件和重大事故的醫(yī)療救護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。③防疫司、地病司負(fù)責(zé)有關(guān)傳染病的應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。④衛(wèi)生監(jiān)督司負(fù)責(zé)對重大中毒事故和理化因素所致事故應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。⑤藥政局負(fù)責(zé)生物制品的儲備和供應(yīng)及國外無償援助的救援藥品檢驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)與國家醫(yī)藥管理局研究編制常用應(yīng)急醫(yī)療搶救用藥目錄，落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃和供應(yīng)單位。按國務(wù)委員李鐵映的指示，急救用藥品、醫(yī)療器械由國家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)儲備、調(diào)撥和供應(yīng)。⑥愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)急需的消、殺藥品的聯(lián)系工作。⑦重大事故的發(fā)布和公開報導(dǎo)由衛(wèi)生部按有關(guān)規(guī)定歸檔處理。四、應(yīng)急預(yù)案1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。項(xiàng)目部總工：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行。項(xiàng)目部副經(jīng)理：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財(cái)力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施。工程技術(shù)部：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實(shí)施運(yùn)行。質(zhì)量安全部：負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實(shí)施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場。計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。經(jīng)營預(yù)算部：負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。綜合辦公室：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。在事故發(fā)生后協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應(yīng)積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。施工作業(yè)層：由各施工隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊(duì)伍參與搶險救援。2、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件當(dāng)項(xiàng)目部所屬各單位在日常施工生產(chǎn)中遇到突發(fā)性高處作業(yè)墜落緊急安全事故時，由項(xiàng)目經(jīng)理下令啟動并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失或少受損失。3、應(yīng)急救援資源配備情況⑴資金的配備項(xiàng)目財(cái)務(wù)部必須保證10萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。⑵應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)序號名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人1物資運(yùn)輸車1輛施工現(xiàn)場物資部2挖掘機(jī)1輛施工現(xiàn)場物資部3裝載機(jī)1輛施工現(xiàn)場物資部4安全帽100頂項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場物資部5擴(kuò)音喇叭2支項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場物資部⑶社會資源：在發(fā)生突發(fā)性高處墜落緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實(shí)際需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。4、應(yīng)急響應(yīng)⑴接警與通知①接警：接警部門為項(xiàng)目部辦公室。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。②通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報告，項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng)目辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。⑵應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：⑶現(xiàn)場保護(hù)突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事件現(xiàn)場保護(hù)，綜合辦公室部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。⑷警報和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠做出及時自我防護(hù)響應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。⑸事態(tài)監(jiān)測發(fā)生突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安全部、質(zhì)量部、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。⑹警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。⑺人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進(jìn)行疏散，人員疏散由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由辦公室主任組織、保衛(wèi)部門參與實(shí)施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實(shí)施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。⑻醫(yī)療與衛(wèi)生由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門負(fù)責(zé)對在突發(fā)性高處墜落事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護(hù)車鳴警報笛。⑼公共關(guān)系突發(fā)性高處墜落事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，由項(xiàng)目部辦公室發(fā)布，保