《論大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的法律保護(hù)》

論大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的法律保護(hù)摘要：隨著現(xiàn)代信息的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來，個(gè)人信息作為重要的數(shù)據(jù)資源，其價(jià)值不斷的被挖掘和釋放，同時(shí)也容易被不法分子非法取得用來進(jìn)行交易，極大的損害廣大人民群眾切身的利益。在全球許多國(guó)家和地區(qū)，個(gè)人信息保護(hù)是共同面臨的大挑戰(zhàn)，現(xiàn)今已有上百個(gè)國(guó)家頒布和實(shí)施了個(gè)人信息保護(hù)法。針對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)要立足于我國(guó)的國(guó)情，不單只要求公民提高信息保護(hù)意識(shí)，更要求由國(guó)家承擔(dān)主要的保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)立法、社會(huì)、司法等層面各類措施的完善，法律的懲罰制度，增加犯罪成本，從而達(dá)到公民信息保護(hù)的目的。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；個(gè)人信息；法律保護(hù)OnthelegalprotectionofpersonalinformationintheeraofbigdataByHuangCaixiaMarch2020Abstract：Withtherapiddevelopmentofmoderninformation,theeraofbigdatahascome.Asanimportantdataresource,personalinformationisconstantlybeingminedandreleased,andisalsoeasytobeillegallyobtainedbycriminalsfortrading,greatlydamagingtheimmediateinterestsofthemasses.Inmanycountriesandregionsaroundtheworld,personalinformationprotectionisacommonchallenge.Atpresent,morethan100countrieshaveenactedandimplementedpersonalinformationprotectionlaws.ForpersonalinformationprotectionlawmustbebasedonChina'snationalconditions,notonlyrequirescitizensinformationprotectionawareness,morerequirementsshallbebornebythecountry'smainresponsibilitytoprotectandstrengthenthelegislative,theimprovementofthelevelofvariouskindsofmeasuressuchassociety,judicial,legalpunishmentsystem,increasethecostofcrime,soastoachievetheaimofcivilinformationprotection.Keywords:bigdataera;personalinformation;legalprotection目錄TOC\o"1-2"\h\u一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的概述 1（一）個(gè)人信息的概念 一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的概述（一）個(gè)人信息的概念個(gè)人信息的保護(hù)在當(dāng)今時(shí)代眾多國(guó)家中日益受到重視，對(duì)于個(gè)人信息的稱號(hào)每個(gè)國(guó)家（地區(qū)）都有著不一樣的叫法，有的國(guó)家稱為“個(gè)人隱私”、有的學(xué)者稱“個(gè)人數(shù)據(jù)”或者“個(gè)人資料”，我國(guó)的學(xué)術(shù)界更傾向于將其稱為“個(gè)人信息”，筆者認(rèn)為每個(gè)國(guó)家都有自己文化的見解，對(duì)于任何事物的命名都有其存在的道理，我國(guó)對(duì)于“個(gè)人信息”的名稱，我覺得更適合我國(guó)的國(guó)情，正如齊愛民教授說的更適合我國(guó)的法律語境的表達(dá)，更便于人民群眾對(duì)于“個(gè)人信息的”的理解。雖然對(duì)個(gè)人信息的名稱有所差異，但是對(duì)公民權(quán)利的法律保護(hù)內(nèi)容是一致的。REF_Ref842\r\h[2]我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)公民個(gè)人信息做出的定義“以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別公民個(gè)人身份的各種信息，包括但不限于公民的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼等”。（二）個(gè)人信息的分類對(duì)個(gè)人信息的界定，在傳統(tǒng)意義上是可以定位到具體的個(gè)人，但是個(gè)人信息的所涵蓋的內(nèi)容甚多，在法律上對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的過程中很難面面俱到，為了更好的保護(hù)個(gè)人信息，可以將個(gè)人信息大體分為三類：直接與間接的個(gè)人信息、電子類與非電子類的個(gè)人信息、一般與特殊的個(gè)人信息。1.直接與間接的個(gè)人信息直接的個(gè)人信息是指可以直接通過一種個(gè)人的信息便能識(shí)別出信息的主體，例如通過指紋、DNA、身份證號(hào)碼等這些具體的信息便能精確到某一自然人。而間接的個(gè)人信息，是指不能僅由單一的信息便能識(shí)別出信息主體，還需要其他信息輔助，再進(jìn)行推演才能確定到該信息主體，例如：姓名、工作單位、人生事跡等。雖然間接的個(gè)人信息不能直接得出信息主體的詳情，但間接的個(gè)人信息與直接個(gè)人信息都被法律做保護(hù)。2.電子與非電子的個(gè)人信息個(gè)人信息是一種獨(dú)立的存在，被記載于一種載體中，時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)于個(gè)人信息記載的方式不同，可以將其分為電子個(gè)人信息與非電子個(gè)人信息，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，這兩種個(gè)人信息在一定的條件下也能相互轉(zhuǎn)化。個(gè)人信息的記載依附于移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備就稱為電子個(gè)人信息，反之未依附于移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備的個(gè)人信息被稱為非電子個(gè)人信息，最具代表的就是紙質(zhì)檔案。將個(gè)人信息分為電子與非電子個(gè)人信息，主要是為了擴(kuò)大在大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的范圍，防止在法律保護(hù)上出現(xiàn)漏洞，損害公民的合法權(quán)益。3.一般與特殊的個(gè)人信息根據(jù)個(gè)人信息的私密程度，可以將個(gè)人信息分為一般的個(gè)人信息和特殊的個(gè)人信息。一般的個(gè)人信息是指信息主體最基本的個(gè)人信息，該類個(gè)人信息并不涉及信息主體個(gè)人隱私的問題，不會(huì)對(duì)信息主體產(chǎn)生實(shí)際的影響，并可以通過合法的途徑獲得并合理使用，例如上網(wǎng)查找名人的信息。特殊的個(gè)人信息是指信息主體不愿公開，涉及個(gè)人隱私的個(gè)人信息，例如：銀行密碼、就醫(yī)記錄、酒店入住記錄等。法律對(duì)于特殊個(gè)人信息的保護(hù)力度大于一般個(gè)人信息的保護(hù)，如使用特殊個(gè)人信息需要經(jīng)過法律法規(guī)的規(guī)定或者通過信息主體的同意。REF_Ref904\r\h[3]個(gè)人信息的種類目前我國(guó)法律尚未有明確的規(guī)定，將其分為這三類更有利于全面的涵蓋對(duì)信息主體個(gè)人信息保護(hù)的范圍，擴(kuò)展對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)維度。（三）個(gè)人信息的法律屬性1.所有權(quán)說堅(jiān)持個(gè)人信息所有權(quán)說的學(xué)者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息具有商業(yè)價(jià)值，信息主體對(duì)個(gè)人信息具有所有權(quán)，個(gè)人信息可以為信息主體帶來財(cái)產(chǎn)性收益。首次提出個(gè)人信息的“所有權(quán)客體說”，是來自于美國(guó)波斯納的隱私經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，但是在我國(guó)這種學(xué)說不能成立，有學(xué)者認(rèn)為，一方面?zhèn)€人信息不具有商業(yè)價(jià)值，個(gè)人信息不能當(dāng)做商品，不可隨意的出賣和轉(zhuǎn)讓，另一方面?zhèn)€人信息除了具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值還具有人格性利益，把個(gè)人信息歸屬于所有權(quán)，是對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的限制。REF_Ref992\r\h[4]我國(guó)《個(gè)人信息的法律保護(hù)》中規(guī)定，在符合法律規(guī)定時(shí)，可以合法的搜集個(gè)人信息并加以利用。2.隱私權(quán)說在我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的規(guī)定分類為空間的隱私權(quán)（如：在他臥室內(nèi)安裝攝像頭）和資訊的隱私權(quán)（如：人肉搜索）兩方面，在大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息涵蓋的范圍不單只有這兩方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的法律外延相對(duì)于隱私權(quán)來說大很多，若將個(gè)人信息的侵害都?xì)w屬于隱私權(quán)的保護(hù)，那么公民的個(gè)人信息受到侵害時(shí)，法律的保護(hù)范圍具有局限性，違背了法律對(duì)公民合法權(quán)利的保護(hù)目的。對(duì)于個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)，兩者在救濟(jì)的方法和保護(hù)的途徑上應(yīng)該有所區(qū)別，對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)不單只要有事后的保護(hù)措施，還需要事前的防御措施，若公民個(gè)人信息受到侵害時(shí)將會(huì)給公民帶來極大的后患，應(yīng)從各個(gè)方面進(jìn)行保護(hù)。3.財(cái)產(chǎn)權(quán)說個(gè)人信息被許多大陸學(xué)者認(rèn)為其屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律屬性。學(xué)者認(rèn)為，第一，個(gè)信息具備財(cái)產(chǎn)的有用性，具有其使用價(jià)值和交換價(jià)值，可以在大數(shù)據(jù)時(shí)代用于經(jīng)濟(jì)的交易，屬于法律上個(gè)人財(cái)產(chǎn)的范疇；REF_Ref1051\r\h[5]第二，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的快速發(fā)展，個(gè)人信息在各方面得到廣泛的運(yùn)用，在完成信息采集和使用后，會(huì)形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫將海量信息進(jìn)行存儲(chǔ)，許多企業(yè)在發(fā)展的過程中需要花費(fèi)高價(jià)進(jìn)行購買客戶的個(gè)人信息，為信息主體帶來財(cái)產(chǎn)性收益，體現(xiàn)出個(gè)人信息具有財(cái)產(chǎn)權(quán)法律屬性。筆者認(rèn)為，以上觀點(diǎn)對(duì)于個(gè)人信息的屬性界定過于狹窄，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息均有人格屬性和財(cái)產(chǎn)屬性的體現(xiàn)，個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)是一種包含財(cái)產(chǎn)利益的人格權(quán)。因?yàn)樵诖髷?shù)據(jù)時(shí)代，可以通過特定的個(gè)人信息識(shí)別出信息主體的身份，例如，通過信息主體的身份證號(hào)碼便能識(shí)別出信息主體的姓名、住址等，個(gè)人信息具有很強(qiáng)的人身依附性；個(gè)人信息的收集的過程中，會(huì)涉及信息主體的人格和尊嚴(yán)，符合人格權(quán)法保護(hù)的宗旨。但是將個(gè)人信息僅歸為人格權(quán)進(jìn)行保護(hù)是不足的，其也具有一定的財(cái)產(chǎn)屬性，在商業(yè)化的過程中個(gè)人信息體現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在一定情況下，特定人格權(quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，例如肖像權(quán)。所以，對(duì)于個(gè)人信息的法律屬性的界定，筆者認(rèn)為，個(gè)人信息不但具有人格權(quán)的法律屬性，同時(shí)還具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律屬性，即認(rèn)為看待個(gè)人信息的法律屬性應(yīng)運(yùn)用人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)二元屬性說。二、我國(guó)個(gè)人信息的法律保護(hù)現(xiàn)狀和問題（一）我國(guó)目前對(duì)于個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)二十一世紀(jì)，我國(guó)的高新技術(shù)在快速的發(fā)展，我們生活在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代高新技術(shù)以不同的形式發(fā)展和運(yùn)用中，不斷的在推進(jìn)著人類社會(huì)走向大數(shù)據(jù)時(shí)代。如今的在生活隨處可見大數(shù)據(jù)的存在，數(shù)據(jù)資料在科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人才的培養(yǎng)、社會(huì)的管理等都發(fā)揮著重要的作用。國(guó)際社會(huì)也都提高了對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的重視，我國(guó)的立法也意識(shí)到對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的必要性，我國(guó)面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的保護(hù)并非無法可依，在對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)方面的立法不斷的改進(jìn)和完善中。1、在憲法中的保護(hù)雖然我國(guó)的憲法沒有對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的具體規(guī)定，但是我國(guó)《憲法》第38條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！彪m然該規(guī)定并沒有出現(xiàn)“個(gè)人信息的保護(hù)”等字眼，但是個(gè)人信息的利用往往成為侵犯人格權(quán)的手段，即很多不法分子常常利用公民個(gè)人信息來損害當(dāng)事人的人格權(quán)，例如許多不法分子通過人肉搜索得到公民個(gè)人信息，然后進(jìn)行公開甚至添加污蔑，從而使得某位公民的名譽(yù)或精神等方面遭受重大損害。應(yīng)當(dāng)將該條款進(jìn)行擴(kuò)大解釋，可以將憲法對(duì)于公民個(gè)人信息的法律保護(hù)視為對(duì)公民人格權(quán)保護(hù)的憲法保護(hù)手段，使得任何人都不能以憲法法律沒有明確規(guī)定為藉口而利用個(gè)人信息去進(jìn)行不法活動(dòng)。2、在民法中的保護(hù)面對(duì)社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家在民法上的立法逐漸在細(xì)化對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)，《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百一十一條和一百二十七條都對(duì)保護(hù)公民個(gè)人信息作出詳細(xì)的規(guī)定，相對(duì)于民法通則而言，增加了對(duì)隱私權(quán)的規(guī)定，隱私權(quán)也強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息不可侵犯，為保護(hù)個(gè)人信息提供法律依據(jù)。2012年12月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)議第三十次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)做出了詳細(xì)的規(guī)定。在2017年通過了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》該法明確規(guī)定了，侵害公民的個(gè)人信息需要承擔(dān)法律責(zé)任。面的大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展需要，我國(guó)的立法也在不斷的在完善，對(duì)于民法上公民個(gè)人信息的保護(hù)不斷的在進(jìn)步和細(xì)化，我相信當(dāng)今個(gè)人信息的法律保護(hù)難的問題一定能得到很好的解決。3、在刑法上的保護(hù)大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的獲取方式相對(duì)于更容易。個(gè)人信息具有越來越重要的價(jià)值，為此新型的犯罪層出不窮，不法分子通過獲取公民個(gè)人信息進(jìn)行詐騙的案例屢屢皆是，例如：一名準(zhǔn)大學(xué)生因?yàn)樾畔⒃p騙，最終抑郁而死。為了懲罰網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán)，刑法加強(qiáng)了對(duì)于信息侵權(quán)的保護(hù)。在2015年，我國(guó)對(duì)《刑法修正案（九）》中對(duì)于公民個(gè)人信息罪進(jìn)行了修改完善；為了更進(jìn)一提高對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，在2017年，公布了對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息案件的法律適用問題的若干解釋，該解釋的出臺(tái)，相對(duì)于更符合現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要，但是在案件的處理問題上還需提高對(duì)于理論的研究。在標(biāo)新立異的大數(shù)據(jù)時(shí)代，法律的制定很難跟的上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，對(duì)此我們更應(yīng)該站在前延分析問題，健全立法的保護(hù)，更加精準(zhǔn)的打擊在刑法領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)犯罪。（二）我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)中存在的法律問題分析我國(guó)對(duì)個(gè)人信息缺乏專門的立法保護(hù)我國(guó)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)沒有進(jìn)行專門的立法，缺乏一個(gè)系統(tǒng)的法律制度加以規(guī)制。首先體現(xiàn)在我國(guó)法律體系對(duì)于個(gè)人信息缺乏一個(gè)明確且科學(xué)的定義，公民的個(gè)人信息受到侵害時(shí)，很難找到適合的法律法規(guī)進(jìn)行維權(quán)，有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定不明確，過于籠統(tǒng)，在現(xiàn)實(shí)操作中缺乏實(shí)踐性。我國(guó)的《侵權(quán)責(zé)任法》中對(duì)隱私權(quán)做出了明確的規(guī)定，一筆帶過了對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)，但是對(duì)于個(gè)人信息的界定模糊，很難發(fā)揮其對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)作用。相對(duì)于《侵權(quán)責(zé)任法》，《民法總則》第111條，對(duì)于個(gè)人信息做出了獨(dú)立的立法規(guī)定，明確規(guī)定公民的個(gè)人信息受到法律的保護(hù)，但是《民法總則》沒有明確規(guī)劃個(gè)人信息的保護(hù)范圍，個(gè)人信息的概念不明確，不能充分發(fā)揮法律的保護(hù)目的。對(duì)于個(gè)人信息的法律屬性，依然存在不同的說法，具有財(cái)產(chǎn)屬性的個(gè)人信息很難的到保護(hù)，在一定程度上縮小了我國(guó)法律對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的范圍。其次體現(xiàn)在我國(guó)目前對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)并非直接的法律保護(hù)，而是間接的進(jìn)行保護(hù)，主要是依靠于各個(gè)部門法的相關(guān)規(guī)定和司法解釋中，對(duì)于公民的個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定過于零散，缺乏系統(tǒng)性。REF_Ref1243\r\h[6]個(gè)人信息的保護(hù)在后期更應(yīng)該加強(qiáng)立法研究，對(duì)個(gè)人信息的規(guī)定明確化，發(fā)揮法律保護(hù)的最大價(jià)值。個(gè)人信息在司法實(shí)踐中的兩大問題我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)于個(gè)人信息的規(guī)定較少，沒有明確規(guī)定個(gè)人信息的法律屬性，個(gè)人信息的法律屬性與隱私權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等沒有明確的界定。因此而導(dǎo)致了兩大問題：一是在司法實(shí)踐中因?yàn)榉蓪傩圆幻鞔_而產(chǎn)生同案異判，引發(fā)爭(zhēng)議。因?yàn)闆]有界定其統(tǒng)一、體系且明確的法律屬性，法官在辦理案件的過程中以個(gè)人的主觀意識(shí)為準(zhǔn)，不同的法官對(duì)于個(gè)人信息侵權(quán)案件的處理結(jié)果存在較大的差異。在目前的司法實(shí)踐中，對(duì)于個(gè)人信息侵權(quán)的案件時(shí)，法官大多以侵害隱私權(quán)或者姓名權(quán)的行為進(jìn)行保護(hù)。在司法實(shí)踐中，要明確個(gè)人信息的法律屬性，才能發(fā)揮法律的最大價(jià)值保護(hù)信息主體的合法權(quán)利。不同的侵權(quán)類型，使用不同的法律進(jìn)行法律保護(hù)，才能精準(zhǔn)的打擊犯罪，保護(hù)信息主題的合法權(quán)益。二是導(dǎo)致受害方舉證上存在一些困難。何為個(gè)人信息，在具體案件中容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，我國(guó)秉持著‘誰主張誰舉證’原則，但是在司法實(shí)踐中，若侵權(quán)一方為企業(yè)、政府，信息掌握在企業(yè)、政府手上，對(duì)于是否屬于個(gè)人信息的爭(zhēng)議過程中，掌握信息的強(qiáng)勢(shì)一方往往可以以非個(gè)人信息進(jìn)行抗辯，而信息主體往往是處于弱勢(shì)地位的一方，信息主體進(jìn)行抗辯舉證就面臨著較大的困難。在大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息被廣泛運(yùn)用在各個(gè)地方，可能存在多個(gè)責(zé)任主體，且個(gè)人信息存放在電子介質(zhì)中，對(duì)于尋找責(zé)任主體的技術(shù)難度較大，許多因素的存在會(huì)導(dǎo)致在司法實(shí)踐中信息主體的舉證困難。個(gè)人信息保護(hù)在執(zhí)法方面的問題首先，我國(guó)目前并未設(shè)立專門針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)僅是一般的執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律保護(hù)。對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定沒有進(jìn)行專門立法，尚未對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的職責(zé)分工，形成分散的執(zhí)法保護(hù)現(xiàn)狀，導(dǎo)致執(zhí)法部門相互推托的現(xiàn)象，個(gè)人信息的法律保護(hù)在執(zhí)行時(shí)不能落到實(shí)處。在大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息在各行各業(yè)廣泛運(yùn)用，加大在法律保護(hù)執(zhí)行難度，各個(gè)部門間沒有進(jìn)行相互合作，不能充分發(fā)揮各部門的執(zhí)法作用。其次，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的快速發(fā)展，原本的執(zhí)法模式已經(jīng)突顯出其局限性。運(yùn)用公民個(gè)人信息的犯罪類型變化多端，我國(guó)目前仍采取單一的執(zhí)法方式，如罰款等。但在快速發(fā)展的數(shù)據(jù)時(shí)代，我國(guó)的執(zhí)法方式明顯跟不上時(shí)代的發(fā)展，面對(duì)出現(xiàn)的新問題出現(xiàn)執(zhí)行難的現(xiàn)象，對(duì)于個(gè)人信息的執(zhí)法保護(hù)尚未達(dá)到需要的執(zhí)法效果，使我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息的侵權(quán)問題不但沒有減少，還出現(xiàn)源源不斷的侵權(quán)案件。為了改變目前存在的執(zhí)法問題，我國(guó)的執(zhí)法方式也在不斷的改善中，出現(xiàn)新型的執(zhí)法方式，例如網(wǎng)絡(luò)警察的出現(xiàn)。三、國(guó)外對(duì)于個(gè)人信息的法律保護(hù)大數(shù)據(jù)時(shí)代先在美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家到來，國(guó)外對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的研究早于我國(guó)，首次使個(gè)人信息出現(xiàn)在世界性話題的是，一篇名為《對(duì)隱私的權(quán)利》的發(fā)表，這篇文章的發(fā)表使個(gè)人信息的保護(hù)被給予高度的重視。發(fā)達(dá)國(guó)家在個(gè)人信息的法律保護(hù)的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都有一定的成果，相對(duì)成熟，對(duì)我國(guó)在個(gè)人信息的法律保護(hù)的研究的借鑒意義。（一）美國(guó)對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)美國(guó)是一個(gè)非常重視隱私權(quán)的國(guó)家，公民個(gè)人信息的保護(hù)受到高度的重視，在19世紀(jì)末美國(guó)便出臺(tái)了對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，在1890年兩名美國(guó)律師薩穆埃爾·瓦倫和路易斯聯(lián)合發(fā)表了《論隱私權(quán)》，隱私權(quán)首次在美國(guó)被提出，REF_Ref1563\r\h[7]隱私權(quán)的概念逐漸被世界各地的人們知曉；在1974出臺(tái)了《隱私法案》，即使距離現(xiàn)今有幾十年歷史，但是依然對(duì)美國(guó)的法律運(yùn)行具有重要的影響。美國(guó)對(duì)于個(gè)人信息權(quán)的法律規(guī)定出現(xiàn)在《隱私權(quán)》法中，當(dāng)公民個(gè)人信息被侵權(quán)時(shí)，可以根據(jù)該部法律進(jìn)行維權(quán)。雖然美國(guó)并沒有將個(gè)人信息權(quán)做出獨(dú)立的規(guī)定，但在《隱私權(quán)法》中明確了個(gè)人信息的范圍，美國(guó)將只要能識(shí)別出信息主體的特定個(gè)人標(biāo)識(shí)的‘個(gè)人記錄’作為個(gè)人信息的保護(hù)范圍，一切的‘個(gè)人記錄’都是法律所保護(hù)的范圍。雖然美國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的研究日趨成熟，但是并未對(duì)個(gè)人信息做出明確的規(guī)定，未形成系統(tǒng)的法律保護(hù)體系，而是將個(gè)人信息的保護(hù)納入隱私權(quán)中。美國(guó)設(shè)立了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)并無強(qiáng)制力，主要是以監(jiān)管企業(yè)是否有履行不侵害公民個(gè)人信息的承諾，國(guó)家和政府對(duì)于個(gè)人信息的處理方法以行業(yè)的自律為準(zhǔn)，國(guó)家不進(jìn)行強(qiáng)制性的法律規(guī)范，要求各行各業(yè)自覺遵守不侵犯他人的隱私權(quán)REF_Ref1665\r\h[8]。美國(guó)為了使立法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，采取這種分散的保護(hù)模式。（二）歐盟對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)歐洲對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)有較長(zhǎng)的歷史，由于歐洲各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差異，各國(guó)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)力度也不一致，歐洲各個(gè)國(guó)家之間的交往密切，對(duì)此歐盟成為一個(gè)聯(lián)盟組織，便制定了統(tǒng)一保護(hù)制度。歐盟在1995年歐盟頒布了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，將個(gè)人信息的使用權(quán)確定為“基本權(quán)利”，規(guī)定在收集個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)要通知數(shù)據(jù)主體，經(jīng)過其同意并且采取合理的方式使用。該《指令》明確信息主體具有四項(xiàng)基本權(quán)利：一查詢權(quán)，即數(shù)據(jù)主體可查詢與其個(gè)人相關(guān)的個(gè)人信息；二拒絕權(quán)，即可合法的拒絕與數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)有關(guān)聯(lián)的行為；三懲罰權(quán)，即數(shù)據(jù)主體可決定是否對(duì)侵權(quán)主體進(jìn)行懲罰；四自主決定權(quán)，即數(shù)據(jù)主體可決定個(gè)人數(shù)據(jù)是否賦予他人使用。REF_Ref1749\r\h[9]這部法律對(duì)于歐盟的個(gè)人信息保護(hù)具有重要作用，對(duì)世界各地的個(gè)人信息保護(hù)起到重大的影響，也是世界上最嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)最高的關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定。歐盟在大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)不斷在完善中，在2018年歐盟頒布了可以說是史上最嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)法--《一般數(shù)據(jù)保護(hù)法案》，分別規(guī)定了遺忘權(quán)、訪問權(quán)、數(shù)據(jù)便攜性，其采取了統(tǒng)一的立法模式，對(duì)數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)使用作出詳細(xì)嚴(yán)格的使用要求，對(duì)歐盟的個(gè)人信息保護(hù)具有跨越性的進(jìn)步。雖然歐盟對(duì)于個(gè)人信息的法律規(guī)定與隱私權(quán)進(jìn)行區(qū)分，但是這種統(tǒng)一的立法模式也存在一定的弊端，大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展不是人為控制不了的，新的數(shù)據(jù)因素的出現(xiàn)，個(gè)人信息的范圍也會(huì)隨之延伸，統(tǒng)一的立法模式容易導(dǎo)致法律的滯后性，法律會(huì)跟不上時(shí)代的發(fā)展。（三）日本對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)日本步入大數(shù)據(jù)時(shí)代也出現(xiàn)嚴(yán)重的信息侵權(quán)問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)得出日本泄露的個(gè)人信息數(shù)量超過1000萬件，對(duì)此日本出臺(tái)了對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。REF_Ref1798\r\h[10]在2003年之前，日本的個(gè)人信息保護(hù)采用的是美國(guó)模式的立法模式，即將個(gè)人信息保護(hù)分散到各個(gè)部門法中與行業(yè)自律管理模式。但在2003年5月根據(jù)本國(guó)的實(shí)際需要出臺(tái)了五部關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律，其中將《個(gè)人信息保護(hù)法》作為個(gè)人信息保護(hù)根本法，制定專門的立法保護(hù)，其他部門法輔助的模式?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》根據(jù)不同的對(duì)象進(jìn)行特別的規(guī)定，不單只涵蓋了民間范圍還包括了公共范圍，例如：針對(duì)政府機(jī)構(gòu)的個(gè)人信息保護(hù)適用《行政機(jī)關(guān)個(gè)人信息保護(hù)法》，面對(duì)特許的群體則適用《個(gè)人信息保護(hù)條例》等。為了適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展速度，在2016年日本設(shè)定專門的個(gè)人信息委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督政府、企業(yè)對(duì)于個(gè)人信息的使用是否符合法律的規(guī)定，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行認(rèn)證，接受信息主體的投訴等，為個(gè)人信息的安全保駕護(hù)航。日本設(shè)立專門的保護(hù)委員會(huì)這種方式，提高對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的重視，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展速度。四、探討大數(shù)據(jù)時(shí)代中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的完善以上內(nèi)容分析了我國(guó)現(xiàn)行對(duì)于個(gè)人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題，通過對(duì)國(guó)外對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)的規(guī)定的研究，中國(guó)目前對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)存在滯后性，大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)于個(gè)人信息的法律保護(hù)的建設(shè)，在經(jīng)過大學(xué)四年的專業(yè)學(xué)習(xí)后，我想發(fā)表一些建議，主要從立法、司法、執(zhí)法三方面著手，希望對(duì)于中國(guó)的法制建設(shè)奉獻(xiàn)我的一份力量。（一）制定《個(gè)人信息保護(hù)法》要從根源解決對(duì)于個(gè)人信息的侵權(quán)問題，要從立法的根源出發(fā)，通過國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)公民個(gè)人信息受到侵害時(shí)有法可依。首先要改變目前我國(guó)對(duì)于公民的個(gè)人信息的范圍界定模糊，法律依據(jù)散落于各個(gè)部門法中的現(xiàn)狀，必須制定統(tǒng)一的立法。借鑒國(guó)際上許多地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于個(gè)人信息的法律保護(hù)的先進(jìn)的制度，推陳出新，革故鼎新，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，制定獨(dú)立的《個(gè)人信息保護(hù)法》，形成具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和強(qiáng)制性的法律規(guī)范。其次目前我國(guó)尚未關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的成文法典，對(duì)于制定專門的法律保護(hù)體系沒有寄存的成文法的阻礙。在制定專門的立法保護(hù)的同時(shí)，還要將部分專業(yè)領(lǐng)域分散立法保護(hù)、借鑒美國(guó)鼓勵(lì)各行各業(yè)的行業(yè)自律保護(hù)的方法相結(jié)合，設(shè)定符合中國(guó)國(guó)情的保護(hù)體系。順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)時(shí)代向正確的方向發(fā)展，使我國(guó)成為數(shù)據(jù)大國(guó)，走在世界數(shù)據(jù)時(shí)代的前端。（二）明確個(gè)人信息的法律屬性及侵權(quán)舉證責(zé)任首先，要明確個(gè)人信息的法律屬性，法官只有認(rèn)清個(gè)人信息權(quán)的法律屬性才能正確的解決糾紛，進(jìn)而保護(hù)信息主體的合法權(quán)益。對(duì)于個(gè)人信息的法律屬性，學(xué)術(shù)界有以下不同的觀點(diǎn)：所有權(quán)說、財(cái)產(chǎn)權(quán)說、人格權(quán)說、隱私權(quán)說等，也就意味著目前我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息權(quán)沒有明確的法律屬性，在這樣的情況下，法官在處理案件時(shí)需要認(rèn)清個(gè)人信息的法律屬性，且區(qū)別于以上幾個(gè)法律屬性。在司法實(shí)踐中要具有清析認(rèn)識(shí)，個(gè)人信息不但具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還體現(xiàn)信息主體的精神利益，信息主體對(duì)其個(gè)人信息具有主動(dòng)權(quán)，個(gè)人信息可以為信息主體帶來經(jīng)濟(jì)的受益，這主要區(qū)別于人格權(quán)屬性。信息主體以外的人在通過合法的途徑使用信息主體的個(gè)人信息，也是被法律允許的，并不是傳統(tǒng)意義上的物，故不能將個(gè)人信息等同于所有權(quán)的屬性。在司法實(shí)踐中，個(gè)人信息與隱私權(quán)最容易被混淆，但我國(guó)對(duì)于公民的隱私權(quán)的內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)劃，而個(gè)人信息在大數(shù)據(jù)時(shí)代明顯大于隱私權(quán)的保護(hù)范圍。在司法實(shí)踐中，只有明確個(gè)人信息的屬性才能最大發(fā)揮法律的保護(hù)價(jià)值。其次，對(duì)于個(gè)人信息的侵權(quán)問題的舉證責(zé)任需要進(jìn)行重新的分配，這樣更有利于在司法實(shí)踐中對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)。舉證責(zé)任的分配分為兩種：一是責(zé)任主體為政府部門時(shí)，政府部門承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，因?yàn)檎块T對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)具有重大的責(zé)任，若是政府部門作為侵權(quán)主體，則其需要承擔(dān)更重的舉證責(zé)任；二是責(zé)任主體為企業(yè)或者為個(gè)人時(shí)，企業(yè)或者個(gè)人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，企業(yè)和個(gè)人面對(duì)個(gè)人信息的侵權(quán)案件時(shí)需要證明在利用他人個(gè)人信息時(shí)盡到合理的保護(hù)責(zé)任，若不能證明則確定其存在侵權(quán)行為。對(duì)個(gè)人信息的侵權(quán)案件進(jìn)行舉證責(zé)任倒置，更有利于在司法實(shí)踐中受到侵權(quán)的信息主體的合法權(quán)益得到有效的司法救濟(jì)。（三）加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)的執(zhí)法力度目前我國(guó)的法制建設(shè)不斷在的完善中，對(duì)于法律權(quán)威的樹立不但要依靠立法的實(shí)施，還需要將法院的判決結(jié)果落實(shí)到實(shí)處。目前我國(guó)不斷的加強(qiáng)在執(zhí)行方面的改革，例如：網(wǎng)上拍賣標(biāo)的物等。但是對(duì)于執(zhí)行的現(xiàn)狀來說依然存在執(zhí)行難的問題，在我國(guó)設(shè)立專門的個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，更有利于在大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)。對(duì)此，我國(guó)可以借鑒外國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)設(shè)立聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、德國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)專員制度。REF_Ref1919\r\h[11]大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的關(guān)聯(lián)性使個(gè)人信息的侵權(quán)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，且都是通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行侵權(quán)操作，故在執(zhí)行方面的難度偏高，設(shè)置專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，更具有針對(duì)性，提高個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)的效率，同時(shí)改善目前我國(guó)職責(zé)不明、執(zhí)法力度弱的現(xiàn)狀，除此之外還需要其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作。大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的侵權(quán)行為主要通過黑客、木馬病毒等技術(shù)進(jìn)行，要懲罰個(gè)人信息的侵權(quán)必須提高我國(guó)的執(zhí)法的科學(xué)技術(shù)。加大對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的事前監(jiān)督和事后的追責(zé)，加大信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，行政執(zhí)法部門緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展步伐，加大對(duì)執(zhí)法技術(shù)的改進(jìn)，改變傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，可充分利用DHTML技術(shù)、NET技術(shù)等。參考文獻(xiàn)：陳恩贊.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)[D].南昌：南昌大學(xué),2019.齊愛民.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)法國(guó)際比較研究[M].北京：法律出版社,2015.陳恩贊.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)[D].南昌：南昌大學(xué),2019.盧晨.個(gè)人信息法律保護(hù)研究[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2017劉德良：《論個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》[M].北京：人民法院出版社，2008.楊俊濤.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的民法保護(hù)[D].北京：中國(guó)政法大學(xué),2017.薩穆埃爾·瓦倫和路易斯.《論隱私權(quán)》[M].哈佛法律評(píng)論.(1890).MilbergSJ,BurkeSJ,SmithHJ,etal.Values,PersonalInformation,PrivacyandRegulatoryApproaches[J].CommunicationsoftheAcm,1995.王利明.論個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)——以個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的界分為中心[J].重慶:《現(xiàn)代法學(xué)》出版，2013.梶田幸雄.日本個(gè)人信息保護(hù)法概要[J].柴裕紅，譯.北京:人民法院報(bào)，2018.陳亞婷.論大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)[D].石家莊：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2019.致謝在畢業(yè)之際，以畢業(yè)論文的方式結(jié)束大學(xué)四年的美好時(shí)光。在撰寫畢業(yè)論文的過程中，深刻體會(huì)到法學(xué)知識(shí)就像建房子，扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)才會(huì)有牢固的地基，構(gòu)建好論文的框架和清析的邏輯思維才能寫好一篇有質(zhì)量的論文。此次的畢業(yè)論文也讓我知道，獨(dú)立的思考善于發(fā)現(xiàn)問題是作為一名法律人應(yīng)具備的美好品質(zhì)。本次畢業(yè)論文能順利完成首先最感謝的是我的指導(dǎo)老師蘭巧麗老師，從我們論文的選題、開題報(bào)告、一稿、二稿、定稿和最終稿，蘭巧麗老師都以最負(fù)責(zé)、最認(rèn)真的態(tài)度給我們進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，針對(duì)我們的論文進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，針對(duì)我們存在