證券基礎(chǔ)知識課堂筆記第八章

證券基礎(chǔ)知識課堂筆記第八章第一節(jié)證券市場法律、法規(guī)概述證券市場法律法規(guī)三個層次：1、《中華人民共和國證券法》、基金法、公司法、刑法對證券犯罪的規(guī)定2、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)3、證監(jiān)部門或相關(guān)部門的規(guī)章一、國家法律：(一)《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國證券法》1998年12月29日第九屆全國人大第六次會議通過，生效時間：1999-7-1開始實(shí)施。根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人大第十一次會議修改，2005年10月27日第十屆人大第十八次會議修訂，2006年1月1日生效、1、調(diào)整范圍：涵蓋了中國境內(nèi)的股票，公司債券和國務(wù)院以法認(rèn)定的其它證券的發(fā)行、交易和管理，其核心是保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益。《中華人民共和國證券法》12章構(gòu)成，包括總則、證券發(fā)行、證券交易、上市公司收購、證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，證券業(yè)協(xié)會、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任和附則2、修訂的主要內(nèi)容一是完善了上市公司的監(jiān)管制度、提高上市公司的質(zhì)量二是加強(qiáng)對證券公司的監(jiān)管，防范和化解證券市場風(fēng)險(xiǎn)三是加強(qiáng)對投資者特別是中小投資者權(quán)益的保護(hù)四是完善證券的發(fā)行、證券交易、證券登記結(jié)算制度，規(guī)范市場秩序五是完善證券監(jiān)管制度，加強(qiáng)對證券市場的監(jiān)管力度六是強(qiáng)化證券違法行為的法律責(zé)任(二)《中華人民共和國公司法》1993-12-29由人大五次會議通過，又于1998-12-25由人大十三次會議修訂《公司法》公司法調(diào)整的對象為公司的組織和行為。1、調(diào)整范圍：包括股份有限公司或者有限責(zé)任公司，其核心：保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益核心內(nèi)容：規(guī)范公司的法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會、董事會和監(jiān)事會的權(quán)力與職責(zé)2、修訂的主要內(nèi)容：(1)修改公司設(shè)立制度，廣泛吸引社會資金，促進(jìn)投資和擴(kuò)大就業(yè)(2)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制體高公司的運(yùn)作效率①從總體要求公司應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)規(guī)范、制度完善、各負(fù)其責(zé)、有效制衡的內(nèi)部管理機(jī)制②健全董事會制度，突出董事會決策作用，強(qiáng)化對董事長權(quán)力的制約，細(xì)化董事會會議制度和工作程序③強(qiáng)化監(jiān)事會作用④明確了董事、監(jiān)事、高級管理人員的義務(wù)和責(zé)任(3)健全股東合法權(quán)益和社會公共利益的保護(hù)機(jī)制，鼓勵投資(4)規(guī)范上市公司治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格上市公司及其有關(guān)人員的法律義務(wù)和責(zé)任，推進(jìn)資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展(5)健全公司融資制度充分發(fā)揮資本市場對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用(6)調(diào)整公司的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，滿足公司運(yùn)營和監(jiān)督管理的實(shí)際需要(三)《中華人民共和國證券投資基金法》經(jīng)2003年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，并于2004年6月1日起正式實(shí)施1、調(diào)整范圍：證券投資基金的發(fā)行、交易、管理、托管等活動，目的是規(guī)范證券投資基金活動,保護(hù)投資人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)證券投資基金和證券市場的健康發(fā)展基金法的內(nèi)容十二章一百零三條，包括總則，基金管理人，基金托管人，基金的募集，基金份額的交易，基金份額的申購與贖回，基金的運(yùn)作與信息披露，基金合同的變更、終止與基金財(cái)產(chǎn)清算，基金份額持有人權(quán)利及其行使，監(jiān)督管理，法律責(zé)任及附則2、基金法主要內(nèi)容：(四)《中華人民共和國刑法》對證券犯罪的規(guī)定1、欺詐發(fā)行股票、債券罪2、提供虛假的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告罪3、非法發(fā)行股票和公司、企業(yè)債券罪4、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪5、編造并傳播影響證券交易的虛假信息、誘騙他人買入證券罪6、操縱證券市場罪二、行政法規(guī)和部門規(guī)章(一)《證券發(fā)行與承銷管理辦法》1、首次公開發(fā)行股票的詢價的調(diào)整合補(bǔ)充2、對證券發(fā)售的規(guī)定(二)《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》1、強(qiáng)化公司的獨(dú)立性2、為創(chuàng)業(yè)板上市公司預(yù)留空間3、加大中介機(jī)構(gòu)責(zé)任4、實(shí)施預(yù)先披露制度5、取消了輔導(dǎo)期和增資擴(kuò)股時限規(guī)定(三)、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》1、強(qiáng)化公開發(fā)行證券的市場約束機(jī)制2、嚴(yán)格募集資金管理，鼓勵回報(bào)股東3、建立上市公司非公開發(fā)行股票制度4、提高市場運(yùn)行效率(四)《上市公司收購管理辦法》1、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，明確監(jiān)管范圍2、規(guī)范收購人和出讓人行為，解決上市公司收購中的突出問題3、減少監(jiān)管部門審批豁免權(quán)利，允許收購人限期限量增持4、鼓勵市場創(chuàng)新，允許換股收購5、建立市場約束機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)顧問的作用(五)《證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》1、試點(diǎn)條件——7個2、業(yè)務(wù)規(guī)則——7個3、債券擔(dān)保4、權(quán)益處理5、監(jiān)督管理(六)《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會、財(cái)政部、人民銀行與2005年6月30日聯(lián)合發(fā)布《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》1、證券投資者保護(hù)基金的來源(1)上海、深圳兩所在風(fēng)險(xiǎn)基金達(dá)到上限后，交易手續(xù)費(fèi)的20%納入基金(2)所有中國境內(nèi)的證券公司，按其營業(yè)收入的0.5%-5%繳納.(3)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債券時，申購凍結(jié)資金的利息收入(4)依法向有關(guān)責(zé)任方追償所得和從證券公司破產(chǎn)清算中受償收入(5)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織及個人的捐贈(6)其他合法收入2、基金的監(jiān)督管理基金依法運(yùn)作，接受證監(jiān)會的監(jiān)督。建立科學(xué)的業(yè)績考評制度和信息報(bào)告制度報(bào)送證監(jiān)會、財(cái)政部、人民銀行;證監(jiān)會監(jiān)督管理證券公司足額繳納基金及項(xiàng)基金公司報(bào)送財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營管理信息。中國證券投資者保護(hù)基金有限公司設(shè)立的意義：一是保護(hù)投資者利益、特別是中小投資者利益;二有助于增強(qiáng)投資者的信心，防止個別公司的風(fēng)險(xiǎn)傳遞和擴(kuò)散;三

是使自律機(jī)構(gòu)的必要補(bǔ)充，監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)，推動證券公司積極穩(wěn)妥地解決遺留問題和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)的作用;四是有利于建立證券投資者保護(hù)機(jī)制。3、中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司——2005.8.30第二節(jié)證券市場的行政監(jiān)管一、證券市場監(jiān)管的意義和原則(一)證券市場的監(jiān)管意義1、保證投資者權(quán)益的需要2、維護(hù)市場良好秩序的需要3、發(fā)展和完善證券市場體系的需要4、提高證券市場效率的需要(二)證券市場監(jiān)管的原則1、依法管理：管理必須有法律依據(jù)和法律保障，明確劃分各方面的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)市場參與者的合法權(quán)益2、保護(hù)投資者利益3、三公原則：公開-證券市場具有充分的透明度，實(shí)現(xiàn)市場信息公開化(不僅包括發(fā)行人、交易者，還包括監(jiān)管者);公平-市場參與者具有平等的權(quán)利;公正-立法機(jī)構(gòu)體現(xiàn)公平精神的法律法規(guī)政策，監(jiān)管部門對市場參與者給予公正待遇，對違法行為的處理要公平進(jìn)行4、監(jiān)管和自律相結(jié)合二、證券市場監(jiān)管的手段和目標(biāo)(一)證券市場的監(jiān)管目標(biāo)運(yùn)用和發(fā)揮證券市場機(jī)制的積極作用，限制消極作用;保護(hù)投資者利益、保障合法的證券交易活動，監(jiān)督機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營;防止人為操縱、欺詐等不法行為，維持市場正常秩序。(二)證券市場監(jiān)管的手段1、法律手段2、經(jīng)濟(jì)手段3、行政手段三、證券市場的監(jiān)管機(jī)構(gòu)：(一)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)1、中國證券監(jiān)督管理委員會2、中國證監(jiān)會的派出機(jī)構(gòu)(二)國務(wù)院證券監(jiān)督管理委員會的職責(zé)和有權(quán)采取的措施1、中國證監(jiān)會的職責(zé)2、中國證監(jiān)會采取的措施(一)信息批露1、信息披露的意義(1)有利于價值判斷(2)防止濫用信息(3)有利于監(jiān)督公司的經(jīng)營管(4)防止不正當(dāng)競爭(5)提高證券市場效率2、信息披露的基本要求(1)全面性(2)真實(shí)性(3)實(shí)效性3、證券發(fā)行與上市的公開制度(1)發(fā)行信息的公開(2)上市信息的公開4、持續(xù)信息披露制度5、交易所信息公開制度6、披露虛假信息或重大遺漏的法律責(zé)任①發(fā)行人或承銷商在招股說明書、上市公告書等文件中的虛假陳述;②專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)楚劇的法律意見書、審計(jì)報(bào)告、評估報(bào)告等出現(xiàn)的虛假陳述;③自律性組織做出對證券市場產(chǎn)生影響的虛假陳述④《中華人民共和國證券法》第222條規(guī)定：證券公司或者其股東、實(shí)際控制人違反規(guī)定，拒不向證監(jiān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送或者提供經(jīng)營管理信息和資料，或者報(bào)送、提供經(jīng)營管理信息和資料有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，責(zé)令改正、給予警告，并處3萬以上30萬以下罰款，可以暫?；虺蜂N相關(guān)業(yè)務(wù)許可。對于直接

的負(fù)責(zé)主管人員和其他直接人員，給予警告，并處3萬元以下罰款，可以撤銷任職資格或者從業(yè)資格(二)操縱市場1、操縱市場行為(1)通過單獨(dú)或合謀，集中資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢聯(lián)合或連續(xù)買賣，操縱證券交易價格;(2)與他人串通，以事先約定的時間、價格和方式相互進(jìn)行證券交易或者相互買賣并不持有的證券，以影響證券交易的價格或數(shù)量;(3)以自己為交易對象，進(jìn)行不轉(zhuǎn)移所有權(quán)的自買自賣，影響證券交易的價格或量。(4)以其他手段操縱證券市場2、對操縱市場行為監(jiān)管(1)事前監(jiān)管(2)事后處理(三)欺詐行為定義：以獲取非法利益為目的，違反證券管理法規(guī)，從事欺詐客戶、虛假陳述的行為。1、欺詐客戶行為(1)違背客戶的委托為其買賣證券;(2)不在規(guī)定時間向客戶提供證券買賣書面確認(rèn)文件;(3)挪用客戶所委托買賣的證券或客戶賬戶上的資金(4)我經(jīng)客戶的委托，擅自為客戶買賣證券，或假借客戶的名義買賣證券(5)為了收取傭金收入，誘使客戶進(jìn)行不必要的證券買賣(6)利用傳播媒介或者通過其他方式提供、傳播虛假或者誤導(dǎo)投資者的信息(7)其他違背客戶的真實(shí)意見表示，損害客戶利益的行為2、對欺詐客戶行為的監(jiān)管(四)內(nèi)幕交易定義：公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、職員、主要股東、證券市場內(nèi)部人員或市場管理人員，以獲取利益或減少經(jīng)濟(jì)損失為目的，利用地位、職務(wù)等便利，獲取發(fā)行人未公開的、可以影響證券價格的重要信息，進(jìn)行有價證券交易，或泄露該信息的行為。1、內(nèi)幕交易的主體。發(fā)行人高級管理人員;持有公司5%以上股份的股東;發(fā)行人控股股東的高級管理人員;由于所任公司職務(wù)可以獲取公司有關(guān)證券交易信息

的人員;證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員以及由于法定職責(zé)對證券交易進(jìn)行管理的人員;由于法定職責(zé)而參與證券交易的社會中介機(jī)構(gòu)或者證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員2、內(nèi)幕信息證券法67條2款所列重大事件;公司分配股利或者增資計(jì)劃;公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的重大變化;公司債務(wù)擔(dān)保的重大變更;公司營業(yè)用主要資產(chǎn)的抵押、出售或者報(bào)廢一次超過該資產(chǎn)的30%;公司高級管理人員的行為可能依法承擔(dān)重大損害賠償責(zé)任;上市公司收購的有關(guān)方案;3、內(nèi)幕交易的方式4、對內(nèi)幕交易的監(jiān)管：《中華人民共和國證券法》第76條規(guī)定，造成損失依法賠償5、對內(nèi)幕交易的法律責(zé)任《中華人民共和國證券法》第202條規(guī)定：一倍以上五倍以下罰款。第三節(jié)證券市場的自律管理一、證券市場的自律管理機(jī)構(gòu)(一)證券交易所(二)證券業(yè)協(xié)會二、證券交易所的自律管理(一)證券交易所對證券交易活動的管理(二)證券交易所對會員的管理(三)證券交易所對上市公司的管理三、證券從業(yè)人員的資格管理(一)證券從業(yè)人員分類1、證券公司中從事自營、經(jīng)紀(jì)、承銷、投資咨詢、受托投資管理的專業(yè)人員和相關(guān)部門管理人2、基金管理公司、基金托管機(jī)構(gòu)中從事基金銷售、研究分析、投資管理、交易、監(jiān)察稽核等業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，包括相關(guān)部門的管理人員;基金銷售部門的宣傳、推銷、咨詢等專業(yè)人員，以及相關(guān)部門的管理人員。3、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)中從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員及其管理人員4、證券資信評估機(jī)構(gòu)中從事證券資信評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員及管理人員5、中國證監(jiān)會規(guī)定的區(qū)的從業(yè)資格和職業(yè)證書的其他人員

(二)從業(yè)資格的取得和執(zhí)業(yè)證書1、資格管理機(jī)構(gòu)2、資格考試與專業(yè)水平考試3、執(zhí)業(yè)證書4、執(zhí)業(yè)管理5、對違反從業(yè)資格管理規(guī)定的處罰四、證券從業(yè)人員誠信信息管理(一)誠信信息的內(nèi)容：基本信息、獎勵信息、警示信息、處罰處分信息(二)誠信信息的來源及用途：1信息來源六條途徑

2、誠信信息用途，九個作用(三)信息查詢：查詢相關(guān)人員信息六條途徑五、證券從業(yè)人員的行為規(guī)范與行為準(zhǔn)則(一)證券從業(yè)人員的行為規(guī)范1、證券從業(yè)人員行為規(guī)范的作用(1)規(guī)范從業(yè)人員的業(yè)務(wù)行為，保證證券市場的的良好秩序，促進(jìn)證券業(yè)的健康發(fā)展(2)提高證券業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善證券業(yè)從業(yè)人員的人格，建立高素質(zhì)證券從業(yè)人員隊(duì)伍(3)健全證券業(yè)務(wù)活動的內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制，樹立證券業(yè)良好的職業(yè)風(fēng)氣和職業(yè)形象2、證券從業(yè)人員的行為規(guī)范內(nèi)容(1)正直誠信，(2)勤勉盡責(zé)，(3)廉潔保密，(4)自律守法(二)證券從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則1、從業(yè)人員的保證性行為(1)熱愛本職工作，準(zhǔn)確地執(zhí)行客戶指令，為客戶保密(2)努力鉆研業(yè)務(wù)，提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作效率(3)遵守國家法律和有關(guān)證券業(yè)務(wù)的各項(xiàng)制度(4)積極維護(hù)投資者的合法權(quán)益，珍惜證券業(yè)的職業(yè)榮譽(yù)(5)文明經(jīng)營、禮貌服務(wù)、保證證券交易中的公開、公平、公正(6)服從管理，服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)證券交易中的正常秩