第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 學(xué)案 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會(huì)治理

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展【課標(biāo)要求】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。【重難點(diǎn)】1．西周貴族等級(jí)分封政體。2．秦朝君主專制中央集權(quán)制度。3兩漢至明清的行政體制?；A(chǔ)知識(shí)先秦時(shí)期的政治制度1.夏朝：約公元前2070年，禹死后,其子啟繼位,打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng),世襲制代替了禪讓制。【特別注意】禪讓制與世襲制(1)“禪讓制”是原始社會(huì)末期形成的政治制度,它代表當(dāng)時(shí)落后的生產(chǎn)力水平。(2)“世襲制”是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,是與私有制相適應(yīng)的。世襲制順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢(shì),是一種進(jìn)步的歷史現(xiàn)象。2.商朝：(1)內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。（商王對(duì)其控制有限），中央政權(quán)與各附屬國之間的聯(lián)系較為松散。(2)管理機(jī)構(gòu)：已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。3.西周：(1)分封制:①分封對(duì)象:同姓貴族、異性功臣或舊貴族;②分封序列:天子--諸候--卿大夫--士;③權(quán)利:享有分封土地上的統(tǒng)治權(quán)(設(shè)置官員、建立武裝，征發(fā)賦役》；在自己的封地內(nèi)實(shí)行再分封；④諸侯義務(wù):服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)(鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝歡述職)；⑤影響：形成對(duì)周王室眾星捧月般的政治格局；開發(fā)了邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大了統(tǒng)治區(qū)域；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流和民族交融，為華夏族的形成奠定了基礎(chǔ)（積極）。但諸侯國有相當(dāng)大的獨(dú)立性，埋下分裂割據(jù)的隱患（消極）。(2)宗法制:①含義:按父系血緣關(guān)系親疏來決定繼承權(quán)利維系政治等級(jí)、鞏固國家統(tǒng)治制度。②目的:加強(qiáng)分封制形成統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力財(cái)產(chǎn)和土地繼承上矛盾。③核心:嫡長子繼承制。(2)分封制與宗法制的關(guān)系:互為表里分封制是家法制在政治上的體現(xiàn)，宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)。(4)政體特征:分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。4.中國古代早期政治制度的基本特點(diǎn)：（1）以血緣關(guān)系為紐帶：將國家權(quán)力和家庭關(guān)系結(jié)合起來，形成“家國一體”的局面。（2）等級(jí)森嚴(yán)：以分封制和宗法制為核心形成了“天子—諸侯—卿大夫—士”的等級(jí)序列。不同等級(jí)的權(quán)利和義務(wù)固定，很難逾越。（3）地方權(quán)力較大：分封制給予諸侯國較大的統(tǒng)治權(quán)力，最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力高度集中。（4）神權(quán)色彩濃厚：王權(quán)和神權(quán)緊密結(jié)合。（5）穩(wěn)定延續(xù)：夏商周政治制度前后沿襲，具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。5.春秋戰(zhàn)國時(shí)期的政治制度(1)春秋：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開始解體。(2)戰(zhàn)國：為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國在政治上進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。秦朝的政治制度1.背景：秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面，在全國范圍內(nèi)建立起中央集權(quán)的政治制度。2.內(nèi)容：（1）皇帝制度（皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲）：秦朝政治制度的核心，一切事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。（2）三公九卿制：①丞相：百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在。②太尉：最高武官，掌軍事（形同虛設(shè)，軍權(quán)掌握在皇帝手中）。③御史大夫：副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，又是最高監(jiān)察官。④三公之下是分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱“九卿”；九卿下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)。（3）郡縣制（官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志）①地方行政機(jī)構(gòu)分郡、縣兩級(jí)，主要官吏都由中央直接任命。②郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。③郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令（長）、縣丞、縣尉。（4）文書行政管理制度：以文書推行行政管理，建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。兩漢至明清時(shí)期中央官制的演變1.中央行政制度（1）漢朝：①漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制。漢武帝設(shè)立中朝（包括侍中、常侍等，出身不高，品秩較低），中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。②西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。東漢時(shí)，尚書臺(tái)為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。（2）隋唐：三省六部制（相權(quán)被制度化地一分為三）①內(nèi)容：三省是由皇帝直接掌控的中樞。中書省是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。②特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。（3）宋朝①最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。②設(shè)樞密院掌管軍政（二府三司制；同時(shí)設(shè)參知政事為副相，分割行政權(quán)），三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。（4）元朝：實(shí)行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度。（5）明朝：①明太祖廢除中書省和宰相。②內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣（明成祖時(shí)正式設(shè)立，后掌握“票擬權(quán)”）逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。（6）清朝：雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。演變趨勢(shì)：君權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)逐步分散、削弱，直至被廢除。2.地方行政制度（趨勢(shì)：削弱地方權(quán)力、加強(qiáng)中央集權(quán)）（1）漢朝：①西漢：沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制，漢初還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。②東漢晚期：監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制；州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。（2）魏晉南北朝：主要是州、郡、縣三級(jí)制。（3）隋朝：實(shí)行州、縣二級(jí)制。（4）唐朝：根據(jù)山川形勢(shì)把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。后來，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。唐中期以后，設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。（5）宋朝：實(shí)行路、州（府）、縣三級(jí)制。（6）元朝：實(shí)行行?。ㄎ覈≈频拈_端，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央集權(quán)）制度，形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。（7）明清：①明：明初廢行中書省,由布政使司、按察使司、都指揮使司分割其權(quán)力;朝廷向各省派出巡撫、巡按,逐漸總攬一省之權(quán)。②清：省、府、縣三級(jí)制;巡撫成了一省長官,又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)習(xí)題鞏固1、“齊桓公于公元前681年在北杏同宋、陳、蔡、邾四國諸侯會(huì)見，是為平定宋國的動(dòng)亂。后宋國違背盟約，齊桓公便以周天子的名義率幾國諸侯伐宋，迫使宋國求和，此即為‘九合諸侯’的第一次?！边@表明當(dāng)時(shí)()A．王位世襲制度消亡B．禮樂制度不復(fù)存在C．宗法制度開始解體D．分封制度受到挑戰(zhàn)2、“周秦之變”是指西周到秦朝的過程中，發(fā)生的一系列深刻變化，是中國歷史上第一次真正意義上的社會(huì)轉(zhuǎn)型。下列內(nèi)容屬于“周秦之變”的是()A．從嫡長子繼承制到世襲制B．從宗法分封到禮崩樂壞C．從任人唯賢到任人唯親D．從地方分權(quán)到中央集權(quán)3、《春秋左傳》中有如下記載：“王后無適，則擇立長。年鈞以德，德鈞以卜?！边@說明在當(dāng)時(shí)()A．宗法關(guān)系趨向于瓦解B．王位繼承有內(nèi)在規(guī)則C．選官制度越來越完善D．賢德是擇君首要依據(jù)4、夏商周王朝都是通過部族之間的斗爭建立起來的，國家的管理機(jī)器是由部族的管理機(jī)構(gòu)改造而成的。這表明()A．早期文明具有野蠻性B．國家與部族融為一體C．血緣關(guān)系是唯一紐帶D．王權(quán)未實(shí)現(xiàn)高度集中5、秦漢時(shí)期設(shè)立了朝議制度，凡遇軍國大事，皇帝往往“下其議”于群臣，議定結(jié)果通常由宰相領(lǐng)銜上奏，最后必須經(jīng)皇帝裁決方能施行。這一制度()A．反映了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾B．