經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)詳細(xì)規(guī)定實(shí)施工作細(xì)則

黨政關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求實(shí)施細(xì)則第一章總則

第一條為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為，依據(jù)《中國(guó)審計(jì)法》、《中國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《黨政關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求》（中辦發(fā)〔〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱兩辦《要求》）和相關(guān)法律法規(guī)，和干部管理監(jiān)督相關(guān)要求，制訂本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)黨政關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任推行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證行為。第三條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)當(dāng)?shù)赜?、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間當(dāng)?shù)赜?、本部門（系統(tǒng)）、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)、正當(dāng)和效益為基礎(chǔ)，關(guān)鍵檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第四條領(lǐng)導(dǎo)干部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，應(yīng)該依法依規(guī)接收審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該堅(jiān)持任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)關(guān)鍵地域（部門、單位）、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)最少審計(jì)一次。

第二章審計(jì)對(duì)象

第五條兩辦《要求》第二條所稱黨政關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部，是指地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級(jí)黨政工作部門、機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等單位黨委（含黨組、黨工委，以下統(tǒng)稱黨委）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，包含主持工作十二個(gè)月以上副職領(lǐng)導(dǎo)干部。第六條兩辦《要求》第二條所稱地方各級(jí)黨委和政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包含：（一）省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，自治州、設(shè)區(qū)市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)市、市轄區(qū)，和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部；（二）行政公署、街道辦事處、區(qū)公所等推行政府職能政府派出機(jī)關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部；（三）政府設(shè)置開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部。第七條兩辦《要求》第二條所稱地方各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包含地方各級(jí)人民法院、人民檢察院黨政關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部。第八條兩辦《要求》第二條所稱黨政工作部門、機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等單位黨政關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包含：（一）中央黨政工作部門、機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部；（二）地方各級(jí)黨委和政府工作部門、機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部；（三）推行政府職能政府派出機(jī)關(guān)工作部門、機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部；（四）政府設(shè)置開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)等工作部門、機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部；（五）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任相關(guān)部門、單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作副職領(lǐng)導(dǎo)干部；（六）黨委、政府設(shè)置超出十二個(gè)月以上有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)臨時(shí)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部。第九條兩辦《要求》第三條所稱國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包含國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或主導(dǎo)地位企業(yè)（含金融企業(yè)，下同）法定代表人。依據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門要求，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠?qū)ι鲜銎髽I(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使對(duì)應(yīng)職權(quán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。第十條領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象范圍依據(jù)干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限和財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不一致時(shí)，由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部含有干部管理權(quán)限組織部門和同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同確定實(shí)施審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)。第十一條部門、單位（含垂直管理系統(tǒng)）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由部門、單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三章審計(jì)內(nèi)容

第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，結(jié)合地域、部門（系統(tǒng)）、單位實(shí)際，依法依規(guī)確定審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)該充足考慮審計(jì)目標(biāo)、干部管理監(jiān)督需要、審計(jì)資源和審計(jì)效果等原因，正確把握審計(jì)關(guān)鍵。第十三條地方各級(jí)黨委關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)鍵內(nèi)容：（一）落實(shí)實(shí)施黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決議布署情況；（二）遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；（三）領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)赜蚪?jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)赜蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，和政策方法制訂情況及效果；（四）重大經(jīng)濟(jì)決議情況；（五）當(dāng)?shù)赜蜇?cái)政收支總量和結(jié)構(gòu)、預(yù)算安排和重大調(diào)整等情況；（六）地方政府性債務(wù)舉借、用途和風(fēng)險(xiǎn)管控等情況；（七）自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生改善等情況；（八）政府投資和以政府投資為主重大項(xiàng)目標(biāo)研究決議情況；（九）對(duì)黨委相關(guān)工作部門管理和使用重大專題資金監(jiān)管情況，和厲行節(jié)省反對(duì)浪費(fèi)情況；（十）推行相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，和本人遵守相關(guān)廉潔從政要求情況；（十一）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)覺(jué)問(wèn)題督促整改情況；（十二）其它需要審計(jì)內(nèi)容。第十四條地方各級(jí)政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)鍵內(nèi)容：（一）落實(shí)實(shí)施黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決議布署情況；（二）遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；（三）當(dāng)?shù)赜蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃實(shí)施情況，和重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)推進(jìn)和管理情況及其效果；（四）相關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；（五）重大經(jīng)濟(jì)決議情況；（六）當(dāng)?shù)赜蜇?cái)政管理，和財(cái)政收支真實(shí)、正當(dāng)、效益情況；（七）地方政府性債務(wù)舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控情況；（八）國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況；（九）自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生改善等情況；（十）政府投資和以政府投資為主重大項(xiàng)目標(biāo)研究、決議及建設(shè)管理等情況；（十一）對(duì)直接分管部門預(yù)算實(shí)施和其它財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理和監(jiān)督情況，厲行節(jié)省反對(duì)浪費(fèi)情況，和依據(jù)憲法、審計(jì)法要求分管審計(jì)工作情況；（十二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用和相關(guān)要求實(shí)施情況；（十三）推行相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，和本人遵守相關(guān)廉潔從政要求情況；（十四）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)覺(jué)問(wèn)題整改情況；（十五）其它需要審計(jì)內(nèi)容。第十五條黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)鍵內(nèi)容：（一）落實(shí)實(shí)施黨和國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決議布署，推行本部門（系統(tǒng)）、單位相關(guān)職責(zé)，推進(jìn)本部門（系統(tǒng)）、單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況；（二）遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；（三）相關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；（四）重大經(jīng)濟(jì)決議情況；（五）本部門（系統(tǒng)）、單位預(yù)算實(shí)施和其它財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、正當(dāng)和效益情況；（六）國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、管理、使用和處理情況；（七）關(guān)鍵項(xiàng)目標(biāo)投資、建設(shè)和管理情況；（八）相關(guān)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度制訂和實(shí)施情況，和厲行節(jié)省反對(duì)浪費(fèi)情況；（九）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用和相關(guān)要求實(shí)施情況；（十）對(duì)下屬單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理和監(jiān)督情況；（十一）推行相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，和本人遵守相關(guān)廉潔從政要求情況；（十二）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)覺(jué)問(wèn)題整改情況；（十三）其它需要審計(jì)內(nèi)容。第十六條國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)鍵內(nèi)容：（一）落實(shí)實(shí)施黨和國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決議布署，推進(jìn)企業(yè)可連續(xù)發(fā)展情況；（二）遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制訂和實(shí)施情況及其效果；（四）相關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；（五）重大經(jīng)濟(jì)決議情況；（六）企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)、正當(dāng)和效益情況，和資產(chǎn)負(fù)債損益情況；（七）國(guó)有資本保值增值和收益上繳情況；（八）關(guān)鍵項(xiàng)目標(biāo)投資、建設(shè)、管理及效益情況；（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，和財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度制訂和實(shí)施情況，厲行節(jié)省反對(duì)浪費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)等情況，對(duì)所屬單位監(jiān)管情況；（十）推行相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，和本人遵守相關(guān)廉潔從業(yè)要求情況；（十一）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)覺(jué)問(wèn)題整改情況；（十二）其它需要審計(jì)內(nèi)容。

第四章審計(jì)評(píng)價(jià)

第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家相關(guān)政策和干部考評(píng)評(píng)價(jià)等要求，結(jié)合地域、部門（系統(tǒng)）、單位實(shí)際情況，依據(jù)審計(jì)查證或認(rèn)定事實(shí)，客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該有充足審計(jì)證據(jù)支持，對(duì)審計(jì)中未包含、審計(jì)證據(jù)不合適或不充足事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。第十八條審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該和審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一。通常包含領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任業(yè)績(jī)、關(guān)鍵問(wèn)題和應(yīng)該負(fù)擔(dān)責(zé)任。第十九條審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該關(guān)鍵關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和可連續(xù)性，關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)干部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)管理和決議等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)擔(dān)直接責(zé)任問(wèn)題。第二十條審計(jì)評(píng)價(jià)能夠綜合利用多個(gè)方法，包含進(jìn)行縱向和橫向業(yè)績(jī)比較、利用和領(lǐng)導(dǎo)干部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)指標(biāo)量化分析、將領(lǐng)導(dǎo)干部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為或事項(xiàng)置于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中加以分析等。第二十一條審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)通常包含：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；（二）各級(jí)人民代表大會(huì)審議經(jīng)過(guò)政府工作匯報(bào)、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃匯報(bào)、年度財(cái)政預(yù)算匯報(bào)等；（三）中央和地方黨委、政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決議布署；（四）相關(guān)發(fā)展計(jì)劃、年度計(jì)劃和責(zé)任制考評(píng)目標(biāo)；（五）領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位“三定”要求和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工文件，相關(guān)會(huì)議統(tǒng)計(jì)、紀(jì)要、決議和決定，相關(guān)預(yù)算、決算和協(xié)議，相關(guān)內(nèi)部管理制度和績(jī)效目標(biāo)；（六）國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度；（七）國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（八）相關(guān)職能部門、主管部門公布或認(rèn)可統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、考評(píng)結(jié)果和評(píng)價(jià)意見(jiàn)；（九）專業(yè)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；（十）公認(rèn)業(yè)務(wù)通例或良好實(shí)務(wù)；（十一）其它依據(jù)。第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)能夠依據(jù)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)需要，選擇設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，將定性評(píng)價(jià)和定量指標(biāo)相結(jié)合。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該簡(jiǎn)明實(shí)用、易于操作。第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)能夠依據(jù)本細(xì)則第二十一條所列審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況，選擇確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任程度。對(duì)同一類別、同一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該含有一致性和可比性。第二十四條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)權(quán)責(zé)一致標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，充足考慮相關(guān)事項(xiàng)歷史背景、決議程序等要求和實(shí)際決議過(guò)程，和是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)管理等情況，依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)該負(fù)擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該負(fù)擔(dān)責(zé)任問(wèn)題或事項(xiàng)，能夠提出責(zé)任追究提議。第二十五條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題應(yīng)該負(fù)擔(dān)直接責(zé)任，具體包含以下情形：（一）本人或和她人共同違反相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家相關(guān)要求、單位內(nèi)部管理要求；（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、偏護(hù)下屬人員違反相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家相關(guān)要求和單位內(nèi)部管理要求；（三）未經(jīng)民主決議、相關(guān)會(huì)議討論或文件傳簽等要求程序，直接決定、同意、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成國(guó)家利益重大損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞和嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果；（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或以文件傳簽等其它方法研究，在多數(shù)人不一樣意情況下，直接決定、同意、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，因?yàn)闆Q議不妥或決議失誤造成國(guó)家利益重大損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞和嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果；（五）對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和文件制度要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）事項(xiàng)、簽署相關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項(xiàng)或應(yīng)該推行其它關(guān)鍵職責(zé)，因?yàn)槭跈?quán)（委托）其它領(lǐng)導(dǎo)干部決議且決議不妥或決議失誤造成國(guó)家利益重大損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞和嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果；（六）其它瀆職、瀆職或應(yīng)該負(fù)擔(dān)直接責(zé)任。第二十六條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題應(yīng)該負(fù)擔(dān)主管責(zé)任，具體包含以下情形：（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管或主管工作，不推行或不正確推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（二）除直接責(zé)任外，主持相關(guān)會(huì)議討論或以文件傳簽等其它方法研究，而且在多數(shù)人同意情況下，決定、同意、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，因?yàn)闆Q議不妥或決議失誤造成國(guó)家利益損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）損失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞和損害公共利益等后果；（三）疏于監(jiān)管，致使所管轄地域、分管部門和單位發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題或造成重大損失浪費(fèi)等后果；（四）其它應(yīng)該負(fù)擔(dān)主管責(zé)任情形。第二十七條兩辦《要求》第三十七條所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)不推行或不正確推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任其它行為應(yīng)該負(fù)擔(dān)責(zé)任。第二十八條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部以外其它人員對(duì)相關(guān)問(wèn)題應(yīng)該負(fù)擔(dān)責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠以合適方法向干部管理監(jiān)督部門等提供相關(guān)情況。

第五章審計(jì)匯報(bào)

第二十九條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目后，應(yīng)該按攝影關(guān)要求，出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)匯報(bào)和審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。第三十條兩辦《要求》第二十七條所稱審計(jì)組審計(jì)匯報(bào)，是指審計(jì)組具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，向派出審計(jì)組審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)匯報(bào)。第三十一條審計(jì)組審計(jì)匯報(bào)根據(jù)要求程序?qū)徟?，?yīng)該以審計(jì)機(jī)關(guān)名義書面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位意見(jiàn)。依據(jù)工作需要能夠征求本級(jí)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，和本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）相關(guān)組員單位意見(jiàn)。審計(jì)匯報(bào)中包含重大經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查等特殊事項(xiàng)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)鍵責(zé)任人同意，能夠不征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位意見(jiàn)。第三十二條審計(jì)組應(yīng)該針對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出書面意見(jiàn)，深入核實(shí)情況，對(duì)審計(jì)組審計(jì)匯報(bào)作出必需修改，連同被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位書面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)要求程序?qū)徲?jì)組審計(jì)匯報(bào)進(jìn)行審定，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任人簽發(fā)后，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)匯報(bào)。第三十四條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)匯報(bào)內(nèi)容關(guān)鍵包含：（一）基礎(chǔ)情況，包含審計(jì)依據(jù)、實(shí)施審計(jì)基礎(chǔ)情況、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所任職地域（部門或單位）基礎(chǔ)情況、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職及分工情況等；（二）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)鍵情況，其中包含以往審計(jì)決定實(shí)施情況和審計(jì)提議采納情況等；（三）審計(jì)發(fā)覺(jué)關(guān)鍵問(wèn)題和責(zé)任認(rèn)定，其中包含審計(jì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題事實(shí)、定性、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該負(fù)擔(dān)責(zé)任和相關(guān)依據(jù)，審計(jì)期間被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題已經(jīng)整改，能夠包含相關(guān)整改情況；（四）審計(jì)處理意見(jiàn)和提議；（五）其它必需內(nèi)容。審計(jì)發(fā)覺(jué)相關(guān)重大事項(xiàng)，能夠直接報(bào)送本級(jí)黨委、政府或相關(guān)部門，不在審計(jì)匯報(bào)中反應(yīng)。第三十五條兩辦《要求》第二十八條所稱審計(jì)結(jié)果匯報(bào)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)匯報(bào)基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)提煉形成提交干部管理監(jiān)督部門反應(yīng)審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。審計(jì)結(jié)果匯報(bào)關(guān)鍵反應(yīng)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)鍵情況、審計(jì)發(fā)覺(jué)關(guān)鍵問(wèn)題和責(zé)任認(rèn)定、審計(jì)處理方法和提議。審計(jì)機(jī)關(guān)能夠依據(jù)實(shí)際情況，參考本細(xì)則第三十四條要求，確定審計(jì)結(jié)果匯報(bào)關(guān)鍵內(nèi)容。第三十六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該將審計(jì)結(jié)果匯報(bào)等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論性文書報(bào)送本級(jí)黨委、政府關(guān)鍵負(fù)責(zé)同志；提交委托審計(jì)組織部門；抄送領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）相關(guān)組員單位；必需時(shí)，能夠?qū)渌嚓P(guān)主管部門情況抄送該部門。

第六章審計(jì)結(jié)果利用

第三十七條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)該作為干部考評(píng)、任免和獎(jiǎng)懲關(guān)鍵依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）和相關(guān)部門應(yīng)該逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度。第三十八條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果利用中關(guān)鍵職責(zé)：（一）依紀(jì)依法受理審計(jì)移交案件線索；（二）依紀(jì)依法查處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)覺(jué)違紀(jì)違法行為；（三）對(duì)審計(jì)結(jié)果反應(yīng)經(jīng)典性、普遍性、傾向性問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行研究；（四）以合適方法將審計(jì)結(jié)果利用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。第三十九條組織部門在審計(jì)結(jié)果利用中關(guān)鍵職責(zé)：（一）依據(jù)干部管理工作相關(guān)要求，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理監(jiān)督體系；（二）依據(jù)審計(jì)結(jié)果和相關(guān)要求對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其它相關(guān)人員作出處理；（三）將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果匯報(bào)存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考評(píng)、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵依據(jù)；（四）要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部將經(jīng)濟(jì)責(zé)任推行情況和審計(jì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉關(guān)鍵內(nèi)容；（五）對(duì)審計(jì)結(jié)果反應(yīng)經(jīng)典性、普遍性、傾向性問(wèn)題立即進(jìn)行研究，并將其作為采取相關(guān)方法、完善相關(guān)制度要求參考依據(jù)；（六）以合適方法立即將審計(jì)結(jié)果利用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。第四十條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果利用中關(guān)鍵職責(zé)：（一）對(duì)審計(jì)中發(fā)覺(jué)相關(guān)單位違反國(guó)家要求財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法依規(guī)作出處理處罰；對(duì)審計(jì)中發(fā)覺(jué)需要移交處理事項(xiàng)，應(yīng)該區(qū)分情況依法依規(guī)移交相關(guān)部門處理處罰；（二）依據(jù)干部管理監(jiān)督部門、巡視機(jī)構(gòu)等要求，以合適方法向其提供審計(jì)結(jié)果和和審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)其它情況；（三）幫助和配合干部管理監(jiān)督等部門落實(shí)、查處和審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)問(wèn)題和事項(xiàng)；（四）根據(jù)相關(guān)要求，在一定范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果，或以合適方法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果；（五）對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；（六）對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)經(jīng)典性、普遍性、傾向性問(wèn)題和相關(guān)提議，以綜合匯報(bào)、專題匯報(bào)等形式報(bào)送本級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，提交相關(guān)部門。第四十一條人力資源社會(huì)保障部門在審計(jì)結(jié)果利用中關(guān)鍵職責(zé)：（一）依據(jù)相關(guān)要求，在職責(zé)范圍內(nèi)辦理對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員考評(píng)、任免、獎(jiǎng)懲等相關(guān)事宜；（二）對(duì)審計(jì)結(jié)果反應(yīng)經(jīng)典性、普遍性、傾向性問(wèn)題立即進(jìn)行研究，并將其作為采取相關(guān)方法、完善相關(guān)制度要求參考依據(jù)；（三）以合適方法立即將審計(jì)結(jié)果利用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。第四十二條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審計(jì)結(jié)果利用中關(guān)鍵職責(zé)：（一）依據(jù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理相關(guān)要求，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系；（二）將審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)、獎(jiǎng)懲、任免關(guān)鍵依據(jù)；（三）在對(duì)國(guó)有企業(yè)管理監(jiān)督、國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)處理過(guò)程中，有效利用審計(jì)結(jié)果；（四）督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)審計(jì)決定和整改要求；（五）對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)經(jīng)典性、普遍性、傾向性問(wèn)題立即進(jìn)行研究，并將其作為采取相關(guān)方法、完善相關(guān)制度要求參考依據(jù)；（六）以合適方法立即將審計(jì)結(jié)果利用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。第四十三條相關(guān)主管部門在審計(jì)結(jié)果利用中關(guān)鍵職責(zé)：（一）對(duì)審計(jì)移交違法違規(guī)問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)作出處理處罰；（二）督促相關(guān)部門、單位落實(shí)審計(jì)決定和整改要求，在對(duì)相關(guān)行業(yè)、單位管理和監(jiān)督中有效利用審計(jì)結(jié)果；（三）對(duì)審計(jì)結(jié)果反應(yīng)經(jīng)典性、普遍性、傾向性問(wèn)題立即進(jìn)行研究，并將其作為采取相關(guān)方法、完善相關(guān)制度要求參考依據(jù)；（四）以合適方法立即將審計(jì)結(jié)果利用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。第四十四條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位依據(jù)審計(jì)結(jié)果，應(yīng)該采取以下整改方法：（一）在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或董事會(huì)內(nèi)部通報(bào)審計(jì)結(jié)果和整改要求，立即制訂整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，立即將整改結(jié)果書面匯報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)干部管理監(jiān)督部門；（二）根據(jù)相關(guān)要求公告整改結(jié)果；（三）對(duì)審計(jì)處理、處罰決定，應(yīng)該在法定時(shí)限內(nèi)實(shí)施完成，并將實(shí)施情況書面匯報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)；（四）依據(jù)審計(jì)結(jié)果反應(yīng)出問(wèn)題，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，采取對(duì)應(yīng)處理方法；（五）依據(jù)審計(jì)提議，采取方法，健全制度，加強(qiáng)管理。

第七章組織領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)實(shí)施

第四十五條各地應(yīng)該建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)赜蚪?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)能夠由同級(jí)黨委或政府關(guān)鍵負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。第四十六條領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議應(yīng)該設(shè)置辦公室。同時(shí)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議地方，應(yīng)該合并成立一個(gè)辦公室。辦公室和同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任應(yīng)該由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)或同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第四十七條領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議應(yīng)該建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，各組員單位應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效運(yùn)行機(jī)制。第四十八條各地能夠依據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)鍵程度等原因，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)施分類管理，科學(xué)合理地制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)久計(jì)劃。第四十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該向組織部門等提出下十二個(gè)月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃初步提議。組織部門等依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)初步提議，提出下十二個(gè)月度委托審計(jì)提議。第五十條領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）辦公室對(duì)委托審計(jì)提議進(jìn)行研究討論，共同議定并提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)同意后，納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。第五十一條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃一經(jīng)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)同意不得隨意變更。確需調(diào)整，應(yīng)該根據(jù)本細(xì)則第四十九條、第五十條要求程序進(jìn)行調(diào)整。第五十二條對(duì)地方黨委和政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政工作部門、高等院校等單位黨委和行政關(guān)