公文識讀與寫作

公文識讀與寫作2024/6/21《孔子家語》記載子路見于孔子。子曰：“智者若何？仁者若何？”子路對曰：“智者使人知己，仁者使人愛己。”子曰：“可謂士矣。”子路出，子貢入。問亦如之。子貢對曰：“智者知人，仁者愛人。”子曰：“可謂士矣。”子恭出，顏回入。問亦如之。子貢對曰：“智者自知，仁者自愛?！弊釉唬骸翱芍^士君子矣?！?024/6/21曹參的故事不斷的改變自己。2024/6/21三個問題：一、公文是什么？二、怎么識讀公文?三、怎么寫作公文？2024/6/21公文是什么？（一）黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（中辦發(fā)〔2012〕14號）（二）中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)－－黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T9704—2012代替GB/T9704—1999）（三）國家煙草專賣局中國煙草總公司機(jī)關(guān)公文處理工作辦法（國煙辦文〔2012〕292號）（四）各省局（公司）出臺的有關(guān)要求2024/6/21公文是什么？黨政機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況等的重要工具。2024/6/2162024/6/21公文是什么？公文幾乎與每個人都有關(guān)系。公文是治國理政的重要手段。作為基層領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視、充分認(rèn)識公文的重要性，學(xué)好公文很有用2024/6/21公文是什么？宣傳教育指揮管理依據(jù)憑證交流協(xié)調(diào)2024/6/21公文是什么？2024/6/2192024/6/21識讀公文？2024/6/2110是指黨和國家行政機(jī)關(guān)各自正式規(guī)定的文種（15、14、11種）除上述法定文種外，還包括黨和國家機(jī)關(guān)常用的應(yīng)用文，其大至總結(jié)、計劃，小至條據(jù)、便函，種類繁雜、素?zé)o定目2024/6/212024/6/212024/6/212024/6/212024/6/212024/6/212024/6/212024/6/212024/6/21行政公文：通常是紅頭文件。行業(yè)用14個文種。通用公文：通常不是紅頭文件。如，領(lǐng)導(dǎo)講話稿，工作總結(jié)，簡報，報道，調(diào)查報告，網(wǎng)站信息，等識讀公文？－－種類－－國家局，14種，沒有“議案”（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。（三）命令（令）。適用于宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎有關(guān)單位和人員。（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。識讀公文？－－種類（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（十一）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。（十三）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。（十四）紀(jì)要。適用于記載會議情況和議定事項。識讀公文？－－種類－－黨政機(jī)關(guān)，15種。除以上14種外，有議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

識讀公文？－－種類2024/6/21識讀公文？2024/6/2124煙草行業(yè)公文種類決議決定命令（令）公報公告通告意見通知通報報告請示批復(fù)函紀(jì)要2024/6/21根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域通用公文專用公文識讀公文？2024/6/21識讀公文？按行文方向分上行文平行文下行文報告、請示、（意見、函）議案、函、通知、通報命令、決定、公告、通告、批復(fù)、會議紀(jì)要（通報、通知、意見、函）2024/6/21根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)分類命令、決定、指示、批復(fù)、通知、通報公告、通告議案、請示、報告函會議紀(jì)要識讀公文？2024/6/21識讀公文？從文體上講，公文屬應(yīng)用文體，即具體直接應(yīng)用性。從本質(zhì)到現(xiàn)象，從總體到細(xì)節(jié)的全面真實性與嚴(yán)格遵守國家統(tǒng)一規(guī)定，保證公文內(nèi)容完整、標(biāo)記明顯的格式規(guī)范性。它又不同于一般應(yīng)用文，而具有自身的特殊屬性。從表達(dá)方式上，它兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式。以下四個特點比較突出：識讀公文？－－特點1、法定作者制發(fā)而且具有法定權(quán)威性。2、有法定的效用。3、有規(guī)范的格式。4、需要履行法定的生效程序，即我們經(jīng)常說的“簽發(fā)”。識讀公文？－－特點(一)簡明：用最少的文字表達(dá)最明確的意圖、傳遞最大的信息量。1、對所寫的對象調(diào)查清楚，理解透徹，思路清晰2、使用概括性語言，善于歸納總結(jié)，不描述事物的細(xì)枝末節(jié)。3、開門見山，直述不曲，不說套話、空話。4、善于用數(shù)字簡化文字表述。數(shù)字是公文書面語言的組成部分，說服力強(qiáng)，引用時要核實、精選，最好進(jìn)行多方面比較。識讀公文？－－語言要求5、善于用增加附件的辦法，簡化正件。6、對某些業(yè)務(wù)性、事務(wù)性文件，可采用表格化的形式，使內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。7、在文字表述上可適當(dāng)使用－－（1）無主語句：如，你公司關(guān)于xxxx請示收悉。我局經(jīng)與財政局商榷。（2）單音節(jié)詞：如，擬（準(zhǔn)備，打算），茲（現(xiàn)在），頃（剛才），經(jīng)（已經(jīng)，均經(jīng)），即（就是，當(dāng)時，立即），案（記錄），簽于（考慮到，教訓(xùn)，甄別）。

（3）縮略語，比喻，成語，格言，詩詞，群眾語言等。8、注重修改。識讀公文？－－語言要求(二)莊重：用語嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不用粗俗的語言，不生造詞語，不用口語、方言，不濫用簡稱。1、稱謂詞：我，本，貴，你，該。2、領(lǐng)序詞：（1）依據(jù)性的：根據(jù)，按照，遵照，依照，接。（2）回復(fù)性的：悉，收悉，獲悉，謹(jǐn)悉。（3）致意性的：興悉，驚悉，獲悉。（4）表述制發(fā)文件理由的；因為，由于，鑒于，茲于，為，為了。3、承轉(zhuǎn)詞：據(jù)此，為此，鑒此，故此，由鑒于此，基于上述，綜上所述，總而言之。4、時態(tài)詞：表明時間、空間界線的詞。如，至此，屆時，當(dāng)即，立即，曾經(jīng)，現(xiàn)，將。不得用的有，明年，后年，長期以來，等。識讀公文？－－語言要求4、時態(tài)詞：表明時間、空間界線的詞。如，至此，屆時，當(dāng)即，立即，曾經(jīng)，現(xiàn)，將。不得用的有，明年，后年，長期以來，等。5、結(jié)尾詞：與開頭呼應(yīng)，用于維護(hù)公文防止作弊。（1）結(jié)束上文：特此報告，特此請示，特此函告，特此復(fù)函，專此，等。（2）希望要求：為盼，為荷。

（3）致意性：順致，謹(jǐn)致謝意。識讀公文？－－語言要求(三)準(zhǔn)確：做到情況屬實，用語真實確切，準(zhǔn)確表達(dá)意圖，是非清楚，界線分明，褒貶適當(dāng)，不生歧義，語序合理，符合邏輯規(guī)則。識讀公文？－－語言要求(四)得體：符合發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)、文體特點以及發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系。－－發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)：行政機(jī)關(guān)可用命令性、告誡性、指導(dǎo)性的詞語。－－文體特點：請示一般用說明性文體；報告一般用敘述性文體。－－行文關(guān)系：上行文，尊重，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；平行文，謙和，體現(xiàn)平等關(guān)系；下行文，明確、嚴(yán)格，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。識讀公文？－－語言要求第一層為“一”第二層為“（一）”第三層為“1、”第四層為“（1）”。（一）后不加標(biāo)點符號，如，“（一）、”，這是錯誤的，屬于重復(fù)使用標(biāo)點符號。正文中獨立成段的小標(biāo)題末尾不要使用標(biāo)點符號。識讀公文？－－結(jié)構(gòu)層次序數(shù)－－規(guī)范化簡稱，可直接使用，如“四項基本原則”“三個代表”，“兩個至上”，等。閱文者熟知的縮略語。有一定的范圍，如，河南煙草專賣系統(tǒng)“三感三珍”，河南內(nèi)部可用，向國家局、省外，要以“非規(guī)范化簡稱”處理。－－非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。如：國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。識讀公文？－－簡稱公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

如，年份一般不簡寫，如2014年，不應(yīng)簡寫成14年。識讀公文？－－數(shù)字－－發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。如：國煙辦〔2014〕8號

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

有些將六角括號“〔〕”寫出“（）”或“【】”、“〖〗”，是不對的。識讀公文？－－發(fā)文字號2024/6/21識讀公文？－－使用和落實吃透“上情”摸清“下情”搞好結(jié)合學(xué)會公文寫作，就是給自己多了一次機(jī)會。剛進(jìn)入工作崗位，如何盡快掌握公文寫作技巧，抓好這個機(jī)遇？下午再進(jìn)一步交流！謝謝大家！2024/6/21寫好公文曾國藩“屢戰(zhàn)屢敗”“屢敗屢戰(zhàn)”開始工作之后，大家?guī)缀趺刻於家鎸π碌那闆r、接觸新的事物、涉足新的領(lǐng)域，會有各種不熟悉、不了解、不懂得的東西出現(xiàn)，所以，希望大家每天都要從讀書開始，從不自滿開始，保持一種讀書的姿態(tài)，在工作實踐中重新讀書、繼續(xù)讀書，不斷素質(zhì)和能力，適應(yīng)各種環(huán)境和任務(wù)的挑戰(zhàn)。讀書---不自滿的讀書態(tài)度---重新認(rèn)識讀書的重要性。讀書本身并不是目的，我們通過讀書開拓視野、充實知識、掌握技術(shù)、提升修養(yǎng)，都是為了通過改造主觀世界進(jìn)而改造客觀世界。如果讀書只是停留于知識層面而沒有體現(xiàn)在實踐過程中，那么讀與不讀就沒有實質(zhì)區(qū)別了。因此，一旦實踐的環(huán)境、對象、目的和手段發(fā)生變化，讀書的理念、方向、內(nèi)容和方法必然要發(fā)生變化。這就是重新認(rèn)識讀書的必要性。工作后的讀書與學(xué)生時代的讀書不同，不可能有專門的大塊時間讓大家讀書某一知識、研究某一課題，因此，大家要更加深刻認(rèn)識讀書的重要性，學(xué)會在工作中讀書，在讀書中工作。讀書---讀書貴在有恒---拓展讀書內(nèi)容要學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理，學(xué)溝通技巧、學(xué)管理藝術(shù)、學(xué)為人處事，等等，要廣泛涉獵哲學(xué)、歷史、文學(xué)、科技、法律、管理等方面的知識，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)。洞察大勢的哲學(xué)書。“知識之最高之滿足，必求諸哲學(xué)”。哲學(xué)是實踐的升華、經(jīng)驗的結(jié)晶。一個問題、一件事，如果用哲學(xué)的眼光去分析，就能辨清主流與支流的糾結(jié)，分清現(xiàn)象和本質(zhì)的復(fù)雜，探清特殊與普遍的微妙，避免片面性和盲目性。開闊視野的歷史書。馬克思說：“我們只知道一門唯一的科學(xué)——歷史學(xué)?！睔v史是一個民族、一個國家形成發(fā)展、盛衰興亡的真實記錄，是最好的老師。錘煉思維的科技書。我們身處“科技改變世界”的時代。把科學(xué)思維融入工作流程，就會多一些實事求是，多一些尊重規(guī)律，少一些一言堂的傲慢，少一些拍腦袋的隨意。讀書---讀書貴在有恒---真學(xué)是硬道理。只有學(xué)起來，才有話語權(quán)。真正的讀書，應(yīng)當(dāng)是一個人的靜讀、靜思、靜悟。有端正的態(tài)度。讀書首先要有一個正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，清楚讀書是為了明理、修身、益智，提升精神境界、增強(qiáng)工作能力、完善知識結(jié)構(gòu)。如果把讀書當(dāng)作追名逐利的手段，不但使讀書缺乏樂趣，缺少境界，有時甚至?xí)讶艘肫缤?。有科學(xué)的方法。一是要注重“學(xué)”、“問”結(jié)合。二是要注重“新”、“舊”結(jié)合。三是要注重“博”、“專”結(jié)合。有明確的目標(biāo)。讀書，就要學(xué)以致用。如果讀書無助于做人行事，與不讀無異，甚至比不讀更壞。比如，紙上談兵的趙括，熟讀兵書，卻全軍覆沒。讀書---讀書貴在有恒單位與學(xué)校不同，沒有專門的導(dǎo)師對你悉心指導(dǎo)，很多事、很多話，都是點到為至，一切都靠自己的感悟。處處留心皆學(xué)問，善于讀書、勤于感悟，就能隨時隨地獲得知識和學(xué)問。---把書讀活。把書本知識轉(zhuǎn)化為認(rèn)識，把認(rèn)識轉(zhuǎn)化為智慧，把智慧轉(zhuǎn)化為能力，把能力轉(zhuǎn)化為實踐，進(jìn)而在實踐中有所創(chuàng)造。---學(xué)用結(jié)合。努力讀懂人生和社會這兩本“無字之書”。---總結(jié)經(jīng)驗。“酸甜苦辣，善于吸收都是營養(yǎng)；成功失敗，善于總結(jié)都是財富?！笨偨Y(jié)經(jīng)驗，就是向自己的實踐讀書，從自己的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)中汲取有益的營養(yǎng)。讀書---努力讀書，更要善于感悟－－－獲取信息與增長知識。－－－淺閱讀與深思考。－－－娛樂性與嚴(yán)肅性。讀書---對網(wǎng)絡(luò)閱讀的看法－－積累的作用：1、備查，以防遺忘。2、引用，方便寫作。3、啟發(fā)，幫助思考。4、“營養(yǎng)”，充實知識。凡積累了的東西，今天用不上，明天、后天可能用得上，寫這篇文稿用不上，寫另一篇文章可能用得上；即使有些東西永遠(yuǎn)也用不上，但由于經(jīng)過記載，印象加深，實際上對你的知識功底起了潛移默化作用。寫好公文－－積累資料－－積累的分類：1、大政方針和重要言論。2、格言，佳句。3、大事，要事。4、先進(jìn)典型和經(jīng)驗。5、單位基本情況和工作運行情況。歷史、數(shù)字等。知識無疆界，積累無止境。怎樣有利于增長知識、做好工作就怎樣積累，通過博覽群書、博聞強(qiáng)記、博采眾長，達(dá)到博學(xué)多才。寫好公文－－積累資料從實踐中吸取營養(yǎng)：1、有目的地介入某項工作。2、掌握第一手資料。3、利用接近領(lǐng)導(dǎo)和參加會議的機(jī)會獲取實踐知識。4、多向?qū)＜覍W(xué)者和實際工作者請教。寫好公文－－積累資料2024/6/21寫好公文－－－“統(tǒng)用模板”是什么？為什么？怎么辦？一、選題引起領(lǐng)導(dǎo)重視，不是寫作技巧問題，而是選題問題。也就是說，編寫信息的內(nèi)容，是不是領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)心的、所需要知道的、所感興趣的。大事，圍繞全年工作的總要求、中心任務(wù)、重大活動等。好事，能讓領(lǐng)導(dǎo)高興的事，先進(jìn)工作經(jīng)驗、優(yōu)秀人物事跡，攻克難題，實現(xiàn)目標(biāo)等。壞事，引起領(lǐng)導(dǎo)重視并迅速處理的事，慎重，注意幾點，一是收集情況要全，二是力求嚴(yán)謹(jǐn)，三是注重社會效應(yīng)，四是嚴(yán)格把關(guān)。寫好公文－－信息寫作難事，工作中遇到的新情況、新矛盾、新問題。新鮮事，實際工作中出現(xiàn)的新生事物，如，一個有爭議的人物，一項帶有試驗和探索意義的改革舉措、一項重大創(chuàng)造發(fā)明等。領(lǐng)導(dǎo)在匯報會上聽不到的事，專門匯報太小，不讓領(lǐng)導(dǎo)知道又可惜。根據(jù)預(yù)測可能發(fā)生的事，如，某個帶苗頭性、傾向性的問題，某種政策走向、某種發(fā)展趨勢等。寫好公文－－信息寫作二、結(jié)構(gòu)只有題目和主體，沒有結(jié)尾。－－題目：新、精、巧、實－－主體：開頭（承接式，鋪墊式，歸納式，過渡式）

內(nèi)容（自然擺布法，縱向擺布法，橫向擺布法）

緊湊（前后不重復(fù)，條理性強(qiáng)）寫好公文－－信息寫作三、提高上稿率－－吃準(zhǔn)上級的信息需求。－－加強(qiáng)下上級信息工作人員的聯(lián)系。－－堅持說真話、報實況。寫好公文－－信息寫作工作匯報材料是下級組織向上級組織報告工作的一種文稿樣式,通常是上級下達(dá)某個重要文件或召開某個重要會議之后,要求下級用書面匯報貫徹落實情況,以便綜合、總結(jié),供領(lǐng)導(dǎo)掌握。一般上級不要求匯報,下級就可以不匯報,當(dāng)然主動匯報也是可以的。寫好公文－－工作匯報匯報材料比工作總結(jié)簡單一些，所反映的是某-方面或某項活動的開展情況；比信息又復(fù)雜-些,反映隨況更具體也更全面。結(jié)構(gòu)包括:1、由頭,即開頭點明是貫徹上級哪份文件、哪次會議精神或哪項工作部署的情況。2、主體，即貫徹情況，包括采用的措施、取得的效果及存在的問題、工作體會;也有的不專門談體會，只在情況敘述中穿插性的提一提。3、結(jié)尾,簡要談下一步打算。也有材料會提出意見與建議,即貫徹過程中遇到什么實際問題,要求上級予以答復(fù)、支持或調(diào)整,如果沒有這方面的意見則不寫。收尾一句話通常是:“以上匯報當(dāng)否,請指示。”寫好公文－－工作匯報2024/6/21寫好公文－－工作匯報“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道?！币幸欢ǖ恼路āＲ⒁獾娜齻€問題:－－少講過程性的東西,多講實質(zhì)性的東西。－－少講空話、套話和恭維話,多講上面想聽的真話和實話。－－少講一般性的貫徹情況，多講重點的、有特色的貫徹情況。寫好公文－－工作匯報情況和體會兩大塊內(nèi)容。情況：做的什么工作，怎么做的，取得了什么效果，還有什么問題。體會：有時也叫啟發(fā)，其實就是工作中取得的經(jīng)驗。寫好公文－－工作總結(jié)寫法－－－縱式結(jié)構(gòu)法，按工作進(jìn)展的過程寫；橫式結(jié)構(gòu)法，按不同內(nèi)容和特點來安排層次，它們之間是并列關(guān)系；交叉結(jié)構(gòu)法，數(shù)項工作同時總結(jié)，體會不單獨作為一個部分，而分別附著于各項工作之中。寫好公文－－工作總結(jié)怎樣排列工作情況－－按輕重主次排列。按因果關(guān)系排列。按先果后因排列。不管怎么排列，要有一定的章法。寫好公文－－工作總結(jié)怎樣寫成績？－－真實。－－分析。定量分析與定性分析結(jié)合。－－工作內(nèi)容與工作成效一致。寫好公文－－工作總結(jié)怎樣總結(jié)經(jīng)驗？－－與客觀實際相符合。－－有自己獨特的、有實用價值的東西。－－有理有據(jù)，有骨有肉，合理擺布，防止重復(fù)。－－精心提煉觀點。寫好公文－－工作總結(jié)－－過好“三道關(guān)”：知情關(guān)：熟悉單位情況，力求全面。適應(yīng)關(guān)：適應(yīng)行業(yè)工作的特點，了解工作要求、規(guī)章制度、企業(yè)文化，等?；A(chǔ)關(guān)：學(xué)習(xí)文稿寫作的基本常識，包括公文種類、格式、行文規(guī)則、寫作要求、處理辦法等。過好“三道關(guān)”，要多看、多琢磨、多請教。寫好公文－－堅持“三勤”：勤積累：處處留心，把學(xué)到的、看到的有價值的東西和其它必須掌握的東西通過一定的方式（或工具）集聚起來并使之日漸增多。勤練筆：從最簡單的開始，如通知、簡報等，由易而難，由淺入深，反復(fù)練習(xí)，熟能生巧。勤比較：反復(fù)研讀質(zhì)量較高的文稿，如省局（公司）工作報告、領(lǐng)導(dǎo)講話等，看看人家怎么寫，設(shè)想如果自己來寫，會寫成什么樣子，從中發(fā)現(xiàn)不足。寫好公文－－做到“三不”：不怕失?。捍竽懙膶懀炭嗟木?，不怕“丟面子”。如果縮手縮腳，老半天弊不出幾行字，反而成問題。不固步自封：不滿足于一時之得、一尺之進(jìn)，要朝著更高的目標(biāo)努力。有的剛剛摸到一些門道，就自以為了不起，學(xué)習(xí)放松了，驕傲情緒必然成為前進(jìn)的絆腳石。不三心二意：一些政策性強(qiáng)，需要落實的文件，要求與執(zhí)行往往有很大落差，情況十分復(fù)雜。作為公文寫作者，要做到“心靜”，不能為雜音所惑。寫好公文能。公文寫作與其他文章的特點比較：1、作用不同。公文為領(lǐng)導(dǎo)活動和社會實踐服務(wù)，或作為決策的載體，或作為上呈下達(dá)的紐帶，或作為工作實踐的書面反映，具有較強(qiáng)的政治性、政策性和指導(dǎo)性、實用性。2、表達(dá)主體不同。作者不能夾雜個人的感情色彩，不能由個人想怎么寫就怎么寫，而必須按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖，站在一級組織或部門的角度想問題、提問題。在政治上、立場上、方向上與上級保持一致。寫好公