小流域水土流失綜合治理 第4部分：項目后評價導(dǎo)則

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小流域水土流失綜合治理第4部分：項目后評價導(dǎo)則

1適用范圍

本標準規(guī)定了小流域水土流失綜合治理項目后評價的一般性原則、工作程序、評價范圍、

評價內(nèi)容、評價方法、評價標準及要求。

本標準適用于江西省小流域水土流失綜合治理項目后評價工作。

2規(guī)范性引用文件

本標準內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本

標準。

（1）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB6000）；

（2）《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776）；

（3）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范荒地治理技術(shù)》（GB/T16453.2）；

（4）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》（GB/T16453.3）；

（5）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》（GB/T16453.4）；

（6）《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15774）；

（7）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T15772）；

（8）《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》（GB/T15773）；

（9）《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》（GB51018）；

（10）《水土保持術(shù)語》（GB/T20465）；

（11）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL277）；

（12）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190）；

（13）《水土保持工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（SL449）；

（14）《南方紅壤丘陵區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標準》（SL657）；

（15）《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》（SL328）；

（16）《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（SL73.6）。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

（1）小流域smallwatershed

面積不超過50km2的集水單元。

（2）水土流失soilerosionandwaterloss

在水力、風(fēng)力、重力及凍融等自然營力和人類活動作用下，水土資源和土地生產(chǎn)能力的

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破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失。

（3）水土流失綜合治理comprehensivecontrolofsoilerosionandwaterLoss

按照水土流失規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全的需要，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)整土地

利用結(jié)構(gòu)，合理配置預(yù)防和控制水土流失的工程措施、植物措施和耕作措施，形成完整的水

土流失防治體系，實現(xiàn)對流域(或區(qū)域)水土資源及其他自然資源的保護、改良與合理利用的

活動。

（4）水土保持措施soilandwaterconservationmeasures

為防治水土流失，保護、改良與合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境所采取的工程、植物

和耕作等技術(shù)措施與管理措施的總稱。

①水土保持植物措施vegetablemeasuresofsoilandwaterconservation

在水土流失地區(qū)，為防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，所采取的造林、

種草及封禁育保護等生產(chǎn)活動。

②水土保持工程措施engineeringmeasuresofsoilandwaterconservation

應(yīng)用工程原理，為防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源而修建的工程設(shè)施。

③水土保持耕作措施agriculturemeasuresofwaterandsoilconservation

在遭受水蝕和風(fēng)蝕的農(nóng)田中，采用改變微地形，增加地面覆蓋和土壤抗蝕力，實現(xiàn)保水、

保土、保肥、改良土壤、提高農(nóng)作物產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)耕作方法。

（5）項目后評價postprojectevaluation

在項目已經(jīng)完成并運行一段時間后，對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響等方

面進行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟活動。

4總則

4.1一般性原則

（1）經(jīng)過審批的小流域水土流失綜合治理實施方案，業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)方案實施情

況，在設(shè)計水平年屆滿，或工程已基本建成、實施并發(fā)揮主要效益后，或小流域內(nèi)基本情況

及設(shè)計條件發(fā)生較大變化時，組織開展后評價工作。

（2）后評價應(yīng)遵循科學(xué)、公正、客觀的原則，綜合考慮整體與局部、宏觀與微觀、上

游與下游的關(guān)系，全面系統(tǒng)總結(jié)評價小流域水土流失綜合治理實施方案擬定的目標、任務(wù)、

規(guī)模和項目實施的進展情況及其產(chǎn)生的效益和影響，全面反映項目的實際情況，評價各項水

土保持措施的實施效果，分析評價項目實施與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)

性。

（3）后評價應(yīng)選擇評價基準年，宜以開始評價工作的前一年為評價基準年。評價工作

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所需基礎(chǔ)資料涉及范圍廣，若評價工作開始前一年的資料尚未刊印，或難以收集，可根據(jù)具

體情況適當(dāng)調(diào)整評價基準年。

（4）應(yīng)充分收集小流域經(jīng)濟社會、項目運行等方面資料，根據(jù)小流域水土流失綜合治

理項目的特點，突出公眾關(guān)注的問題，開展水土保持措施有效性分析，針對實際突出和嚴重

的問題，提出補救措施和改進建議。

（5）小流域水土流失綜合治理項目后評價宜進行動態(tài)、分階段評價。

（6）除應(yīng)符合本標準外，小流域水土流失綜合治理項目后評價還應(yīng)符合國家、水利部

現(xiàn)行的相關(guān)標準的規(guī)定。

4.2工作程序

小流域水土流失綜合治理項目后評價工作可分為三個階段：準備階段、調(diào)查分析階段、

報告編制階段，工作程序見圖1。

4.2.1準備階段

（1）應(yīng)收集小流域水土流失綜合治理項目基礎(chǔ)信息和資料，包括：設(shè)計文件及批復(fù)文

件，施工階段、監(jiān)理監(jiān)測文件，竣工驗收文件和相關(guān)審批文件，運行期水土保持管理和監(jiān)測

文件等。

（2）應(yīng)初步調(diào)查小流域水土流失綜合治理項目和配套水土保持措施設(shè)計變更及運行情

況、小流域主要問題等。

（3）可編制小流域水土流失綜合治理項目后評價實施方案，包括評價標準、評價時段、

評價范圍、評價內(nèi)容和重點、擬采用的技術(shù)手段和方法、任務(wù)分工、工作進度安排等。

4.2.2調(diào)查分析階段

（1）可根據(jù)小流域水土流失綜合治理項目后評價實施方案，對收集的資料進行有效性

分析，利用相關(guān)資料、項目運行資料和其它資料開展評價。

（2）現(xiàn)有資料難以滿足后評價的要求時，應(yīng)開展必要的補充調(diào)查與監(jiān)測。補充調(diào)查與

監(jiān)測布點應(yīng)遵循控制性、代表性原則，并與設(shè)計文件中的地塊分布情況相銜接。

（3）應(yīng)對項目運行期的經(jīng)濟影響、社會影響和環(huán)境影響進行重點評價。

（4）應(yīng)分析設(shè)計文件及批復(fù)文件、提出的水土保持措施執(zhí)行情況、運行情況及效果，

分析竣工驗收文件及相關(guān)審批文件提出的后續(xù)水土保持措施到位情況、運行情況及效果；分

析水土保持監(jiān)測計劃實施情況；根據(jù)水土保持措施效果分析成果與水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出

水土保持補救措施和改進建議。

4.2.3報告編制階段

應(yīng)開展小流域水土流失綜合治理項目概況與水土保持工作回顧、現(xiàn)狀分析與評價、水土

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保持措施有效性分析，提出水土保持補救措施和改進建議，明確后評價結(jié)論，編制小流域水

土流失綜合治理項目后評價報告。

后評價報告應(yīng)包括項目概況、項目現(xiàn)狀分析與評價、水土保持措施有效性分析、項目目

標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價、項目可持續(xù)性評價和結(jié)論與建

議等內(nèi)容。

后評價報告應(yīng)按照本標準第2?9章的要求進行編制，報告編寫目錄可參考附錄A，報

告附表格式見附錄B，附圖參考目錄見附錄C，附件參考目錄見附錄D。

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4.3評價范圍

（1）小流域水土流失綜合治理項目后評價范圍原則上應(yīng)與小流域?qū)嵤┓桨复_定的范圍一致。

（2）當(dāng)項目實際建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更，項目運行方式、建設(shè)目標、相關(guān)要求發(fā)生變化，應(yīng)根據(jù)小流

域生態(tài)環(huán)境特征、項目實際影響情況，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查對評價范圍進行適當(dāng)調(diào)整。

4.4評價內(nèi)容

（1）應(yīng)根據(jù)小流域水土流失綜合治理項目特點與區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征，結(jié)合審批文件及管理要求，

合理確定評價內(nèi)容。

（2）評價內(nèi)容應(yīng)包括：項目目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目

可持續(xù)性評價等。

4.4.1項目目標評價

項目目標評價內(nèi)容主要為建設(shè)目標完成情況，應(yīng)對照項目立項時的原定目標和主要指標，檢查實際

實現(xiàn)情況和比較兩者之間差異，評估項目目標和主要指標實現(xiàn)程度，評估項目原定目標和主要指標科學(xué)

性、合理性，判斷是否符合項目后續(xù)發(fā)展要求。

本標準項目目標評價推薦選用水土流失綜合治理度、綜合治理措施保存率和泥沙減少率，各項指標

按0-10賦分。

4.4.2項目實施過程評價

項目實施過程評價內(nèi)容主要為前期工作評價、計劃和資金管理評價、建設(shè)管理評價、工程質(zhì)量評價

和工程驗收評價，應(yīng)評價項目實施全過程各階段管理工作科學(xué)性、有效性及效益效果，包括創(chuàng)新性評價

和對資源配置、組織作用等評價。

（1）前期工作評價：主要評價實施方案（初步設(shè)計）編制單位是否具備規(guī)劃設(shè)計能力或相關(guān)資質(zhì)

要求，實施方案（初步設(shè)計）編制質(zhì)量情況，實施方案（初步設(shè)計）審查、審批情況等。本標準推薦選

用方案設(shè)計能力、方案編制質(zhì)量和方案審查審批情況，各項指標按0-10賦分。

（2）計劃和資金管理評價：主要包括中央投資計劃（資金和治理任務(wù)）執(zhí)行情況，地方資金到位

情況，工程建設(shè)資金使用及支付情況等。本標準推薦選用資金落實效率和資金支付情況，各項指標按

0-10賦分。

（3）建設(shè)管理評價：主要包括項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制、公示制等制

度執(zhí)行情況，檔案管理情況，工程管護主體和責(zé)任落實情況，國家水土保持重點工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)

應(yīng)用情況；以獎代補試點項目建設(shè)主體確定情況以及獎補對象、范圍、標準和程序情況等。本標準推薦

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選用制度執(zhí)行情況、責(zé)任落實情況和信息系統(tǒng)應(yīng)用情況，各項指標按0-10賦分。

（4）工程質(zhì)量安全評價：主要包括水土保持措施設(shè)計規(guī)模與實際完成規(guī)模是否一致，工程措施施

工質(zhì)量情況，植物措施成活率情況等。本標準推薦選用水土保持措施落實情況、施工質(zhì)量和植物成活率，

各項指標按0-10賦分。

（5）工程驗收評價：主要包括項目法人自主驗收情況，項目竣工決算、審計、審批部門組織竣工

驗收情況等。本標準推薦選用驗收及時性、資料完整性和驗收組成員完整性，各項指標按0-10賦分。

4.4.3項目效益評價

應(yīng)對項目經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益進行評價。

（1）項目經(jīng)濟效益主要分為直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益，計算參見《水土保持綜合治理效益計

算方法》（GB/T15774）。本標準推薦選用農(nóng)民收入增長率，按0-10賦分。

其中：R為農(nóng)民收入增長率；

I1為無項目時項目區(qū)農(nóng)民平均收入水平；

I2為有項目時項目區(qū)農(nóng)民平均收入水平；

e為建設(shè)期內(nèi)累積綜合物價上漲指數(shù)。

當(dāng)項目對建設(shè)期較短時，也可忽略物價因素對農(nóng)民收入提高的影響。

（2）項目社會效益計算參見《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15774）。本標準推薦選用

收入分配公平度和減輕貧困指標，各項指標按0-10賦分。

1）收入分配公平度用于反映小流域治理后增加的經(jīng)濟收入在項目區(qū)各收入的階層之間的分配情況，

可采取調(diào)查問卷等方法對各階層（包括：國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、

辦事人員、個體工商戶、商業(yè)服務(wù)人員、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者和城鄉(xiāng)失業(yè)者及半失業(yè)者等）的收入情

況進行統(tǒng)計分析，再由專家組分析其分配情況并打分。

2）減輕貧困指標用于反映小流域治理后對項目區(qū)農(nóng)民脫貧的貢獻與影響：

其中：RPC為減輕貧困率；

RP1為無項目時的貧困人口比率；

RP2為有項目時的貧困人口比率。

（3）項目生態(tài)效益計算參見《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15774）。本標準推薦選用

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平均持水能力、總孔隙度和林草覆蓋率，各項指標按0-10賦分。

4.4.4項目影響評價

應(yīng)包括經(jīng)濟影響評價、社會影響評價和環(huán)境影響評價三方面，引用效益評價結(jié)果，分析項目實施對

所在地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的影響、社會目標實現(xiàn)的影響和自然環(huán)境的影響，各項指標按0-10賦分。

4.4.5項目可持續(xù)性評價

應(yīng)分析和評價項目能否依靠自身力量持續(xù)運營、發(fā)展下去，分析項目既定目標能否繼續(xù)實現(xiàn)，評價

項目是否具有可重復(fù)性，可否在未來以同樣方式實施同類項目。

項目可持續(xù)性評價主要分為工程可持續(xù)性評價、經(jīng)濟可持續(xù)性評價和組織機制可持續(xù)性評價：

（1）工程可持續(xù)性評價：反映小流域治理后項目是否達到預(yù)期使用效果。本標準推薦選用居民滿

意度，按0-10賦分。

（2）經(jīng)濟可持續(xù)性評價：反映小流域治理后項目的凈現(xiàn)值是否具有增長性或可持續(xù)性。本標準推

薦選用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年增長率，指標按0-10賦分。

（3）組織機制可持續(xù)性評價：反映項目區(qū)的產(chǎn)供銷機制及項目管理完善度。本標準推薦選用工程

運行管理情況，指標按0-10賦分。

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圖5小流域水土流失綜合治理項目后評價指標體系

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4.5評價方法

（1）應(yīng)采用定量與定性評價相結(jié)合的方法，以定量評價方法為主。

（2）宜充分利用先進的技術(shù)手段和評價方法。

4.6評價標準

（1）小流域水土流失綜合治理項目后評價標準應(yīng)與其它水土保持相關(guān)技術(shù)標準和要求保持一致。

（2）評價范圍內(nèi)存在水土保持要求和標準調(diào)整時，可依據(jù)最新水土保持標準對原有標準進行校驗。

5項目概況

5.1項目基本情況

（1）應(yīng)說明項目所在小流域的自然條件狀況和經(jīng)濟社會概況，項目所在小流域的水土保持功能區(qū)

劃和定位。

（2）應(yīng)說明項目建設(shè)目標、類型、任務(wù)與規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)過程，以及總投資與水土保持投

資等主要技術(shù)經(jīng)濟指標，附工程特性表、項目地理位置圖、水土保持措施總平面布置圖等。

5.2項目實施情況

應(yīng)說明項目建設(shè)實施情況；項目實際建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)予以說明。

5.3項目運行情況

（1）應(yīng)說明項目竣工驗收、運用方式、運行管理等情況。出現(xiàn)特殊狀況的，應(yīng)予以說明。不符合

審批文件批復(fù)規(guī)模的，應(yīng)對項目實際規(guī)模予以說明。

（2）應(yīng)說明水土保持措施運行情況。

5.4水土保持工作回顧

（1）應(yīng)回顧水土保持工作情況，包括響應(yīng)小流域?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件要求的情況等。

（2）應(yīng)回顧水土保持設(shè)計、審批、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、管理、竣工驗收等工作的執(zhí)行情況。

（3）應(yīng)根據(jù)小流域?qū)嵤┓桨讣芭鷱?fù)文件、竣工驗收文件等，回顧水土保持措施實施情況、新增、

減少或地點等變更情況。

（4）應(yīng)回顧項目實施后運行期的水土保持工作情況。包括：

1）水土保持機構(gòu)建立及運行情況。

2）水土保持措施的運行管理情況。

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3）水土保持監(jiān)測執(zhí)行情況。

6現(xiàn)狀分析與評價

應(yīng)充分利用現(xiàn)有資料，分析評價小流域范圍內(nèi)的水土流失現(xiàn)狀和變化趨勢。現(xiàn)有資料難以滿足評價

要求時，應(yīng)采用多種手段和方法開展補充調(diào)查與監(jiān)測。

應(yīng)根據(jù)評價小流域范圍內(nèi)的水土保持相關(guān)要求，結(jié)合項目運行方式，評價項目運行對各經(jīng)濟、社會、

環(huán)境要素的影響。

7水土保持措施有效性分析

7.1一般要求

（1）應(yīng)根據(jù)小流域?qū)嵤┓桨讣芭鷱?fù)文件、竣工驗收文件、水土保持管理和監(jiān)測資料，以及該項目

的實際影響，對運行期水土保持措施的實施效果進行分析，與不同階段國家、行業(yè)或者地方相關(guān)法律、

法規(guī)、標準的符合性。

（2）應(yīng)評價水土保持管理與監(jiān)測體系的完整性、滿足水土流失防治要求的可行性，必要時可開展

補充水土保持措施有效性監(jiān)測。

7.2水土保持措施

（1）應(yīng)根據(jù)項目運行期評價范圍內(nèi)水土流失變化情況，分析評價范圍內(nèi)水土保持治理措施的落實

情況與實施效果。

（2）應(yīng)評價各項水土保持措施的保存率。

（3）項目施工損壞原有植被的，應(yīng)評價林草措施恢復(fù)效果。

7.3水土保持管理與監(jiān)測

（1）應(yīng)評價項目運行期水土保持管理機構(gòu)、管理辦法或管理規(guī)劃等完整性和執(zhí)行效果，分析存在

的問題及原因，提出后續(xù)管理工作建議。

（2）應(yīng)評價國家、省級水土保持管理信息系統(tǒng)的填報情況。

（3）應(yīng)依據(jù)竣工驗收文件或?qū)徟募螅鶕?jù)現(xiàn)狀分析評價與水土保持措施有效性分析成果，

完善運行期水土保持監(jiān)測計劃。

（4）應(yīng)根據(jù)運行期監(jiān)測工作的實施效果，適時調(diào)整監(jiān)測指標、監(jiān)測斷面、監(jiān)測時段和頻率等。

（5）應(yīng)動態(tài)開展水土保持措施實施效果監(jiān)測。宜編制運行期水土保持措施運行報告，總結(jié)分析各

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項措施的運行及效果情況。

（6）建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位完成項目后評價后，應(yīng)當(dāng)公開后評價文件，接受社會監(jiān)督。

8水土保持補救措施和改進建議

（1）應(yīng)針對現(xiàn)狀分析評價與水土保持措施有效性分析發(fā)現(xiàn)的問題，提出項目運行方案、水土保持

措施的改進建議或水土保持補救措施。

（2）水土保持補救措施和改進建議可作為項目后續(xù)水土保持管理的依據(jù)。

9結(jié)論與建議

（1）應(yīng)總結(jié)項目建設(shè)過程及水土保持管理情況，總結(jié)工程運行對項目區(qū)的主要有利影響和不利影

響。應(yīng)總結(jié)水土保持驗收相關(guān)主要結(jié)論與建議，說明水土保持實施方案（初步設(shè)計）審批文件的要求。

（2）應(yīng)分析水土流失現(xiàn)狀及變化趨勢，對比分析實際影響與水土保持實施方案（初步設(shè)計）預(yù)測

影響的差異。

（3）應(yīng)總結(jié)工程各項水土保持措施的落實情況及實施效果，綜合分析措施的技術(shù)合理性、長期穩(wěn)

定運行的可靠性，以及實施方案中擬定的水土流失防治目標的可達性。

（4）應(yīng)總結(jié)提出水土保持補救措施和改進建議。

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附錄A小流域水土流失綜合治理項目后評價報告編制參考目錄

前言

1項目概況

1.1項目基本情況

1.2項目實施情況

1.3項目運行情況

1.4水土保持工作回顧

1.5評價基準年

2項目現(xiàn)狀分析與評價

3水土保持措施有效性分析

3.1一般要求

3.2水土保持措施

3.3水土保持管理與監(jiān)測

4項目目標評價

4.1項目實施方案擬定目標

4.2各目標實際實現(xiàn)情況

4.3目標實現(xiàn)情況評價

5項目實施過程評價

5.1前期工作評價

5.2資金管理評價

5.3建設(shè)管理評價

5.4工程質(zhì)量評價

5.5工程驗收評價

6項目效益評價

6.1經(jīng)濟效益評價

6.2社會效益評價

6.3生態(tài)效益評價

7項目影響評價

7.1經(jīng)濟影響評價

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7.2社會影響評價

7.3環(huán)境影響評價

8項目可持續(xù)性評價

8.1工程可持續(xù)性評價

8.2經(jīng)濟可持續(xù)性評價

8.3組織機制可持續(xù)性評價

9結(jié)論與建議

9.1主要評價結(jié)論和建議

9.2經(jīng)驗與教訓(xùn)總結(jié)

9.3地方和部門評價意見

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附錄B小流域水土流失綜合治理項目后評價報告附表參考樣式

市縣（市、區(qū)）小流域水土流失綜合治理項目后評價公眾參與調(diào)查表

姓名或單位聯(lián)系方式

性別男口女口年齡18~4040~6060以上

詢査對象

基本情況

行業(yè)政府企事業(yè)單位科研院所其他

文化程度大學(xué)以上大學(xué)（含大專）中學(xué)中學(xué)以下

1.您對小流域水土流失綜合治理是否了很了解（）了解（）

解？一般了解（）不了解（）

2.您認為該小流域水土流失綜合治理項很好（）好（）

目后評價報告編得如何？一般（）差（）

3.您認為該小流域水土流失綜合治理項很全面（）全面（）

目后評價的內(nèi)容是否全面？基本全面（）不全面（）

4.您認為編制該小流域水土流失綜合治

完全正確（）正確（）

理項目后評價報告的指導(dǎo)思想和原則如

選擇調(diào)查基本正確（）不正確（）

何？

內(nèi)容

5.您認為該小流域治理的總體布局與規(guī)很合理（）合理（）

模是否合理？基本合理（）不合理（）

6.您認為該小流域后評價的內(nèi)容和重點完全符合（）符合（）

是否符合小流域?qū)嶋H情況？基本符合（）不符合（）

7您認為該小流域后評價對小流域建設(shè)很大（）較大（）

和管理所起的作用如何？有一定作用（）沒什么作用（）

8.您認為該小流域后評價對生態(tài)環(huán)境重很深入（）較深入（）

視和研究的程度如何？有一定研究（）沒什么研究（）

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9.您認為該小流域綜合治理工作的實施很好（）好（）

情況如何？一般（）差（）

1.您認為該小流域后評價報告中存在的主要問題有哪些？

問答詢査

內(nèi)容

2.您對該小流域后評價報告有何意見和建議？

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附錄C小流域水土流失綜合治理項目后評價報告附圖參考目錄

1項目地理位置圖

2水土保持措施總平面布置圖

3水土保持措施實施情況示意圖

4其他相關(guān)圖件

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附錄D小流域水土流失綜合治理項目后評價報告附件參考目錄

1小流域?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件

2小流域綜合治理竣工驗收文件

3其他相關(guān)成果及審批文件名錄

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附錄E小流域水土流失綜合治理項目后評價方法（資料性附錄）

E.1數(shù)據(jù)收集、調(diào)查與監(jiān)測方法

E.1.1資料收集法

資料收集法應(yīng)收集能反映水土流失與水土保持現(xiàn)狀的資料，從表現(xiàn)形式上分為文字資料和圖形

資料，從時間上可分為歷史資料和現(xiàn)狀資料，從收集行業(yè)上可分為農(nóng)、林、自然資源、生態(tài)環(huán)境等。

使用資料收集法時，應(yīng)保證資料的權(quán)威性與現(xiàn)時性，引用資料必須建立在現(xiàn)場校驗的基礎(chǔ)上。

E.1.2現(xiàn)場勘查法

現(xiàn)場勘查法應(yīng)遵循整體與重點相結(jié)合的原則，在綜合考慮主導(dǎo)因子結(jié)構(gòu)與功能的完整性的同時，

突出重點區(qū)域和關(guān)鍵時段的調(diào)查，并通過對小流域的實際踏勘，核實收集資料的準確性，以獲取實

際資料和數(shù)據(jù)。

E.1.3專家和公眾咨詢法

專家和公眾咨詢法是對現(xiàn)場勘查的有益補充。通過咨詢有關(guān)專家，收集評價工作范圍內(nèi)的公眾、

社會團體和相關(guān)管理部門的意見，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場踏勘中遺漏的問題。專家和公眾咨詢應(yīng)與資料收集和現(xiàn)

場勘查同步開展。

E.1.4遙感和GIS技術(shù)

遙感調(diào)查和GIS技術(shù)方法宜用于范圍較大時的現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，解決人為踏勘和評價困難問題，

包括無人機遙感監(jiān)測和高分辨率遙感影像空間信息獲取等技術(shù)，以高分辨率遙感影像為數(shù)據(jù)源，應(yīng)

用遙感解譯的方法提取地物信息。遙感調(diào)查過程中必須輔助必要的現(xiàn)場勘查工作。

E.2現(xiàn)狀分析方法

E.2.1基本方法

（1）類比分析法

類比分析法根據(jù)已有項目來類比分析參評項目實際的情況，是一種比較常用的定性和半定量評

價方法，一般包括整體類比、因子類比和問題類比等。當(dāng)符合項目特點、規(guī)模等與參評項目基本相

當(dāng)，因素（地理、地質(zhì)、氣候、土壤因素等）接近等條件時，宜采用類比分析法。類比對象確定后，

需選擇和確定類比因子及指標，并對類比對象開展調(diào)查與評價，再分析參評項目與類比對象的差異。

根據(jù)類比對象與參評項目的比較，做出類比分析結(jié)論。

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（2）指數(shù)法

指數(shù)法是利用同度量因素的相對值來表明因素變化狀況的方法，可用于單因子質(zhì)量評價、多因

子綜合質(zhì)量評價和功能評價。包括單因子指數(shù)法和綜合指數(shù)法。其中單因子指數(shù)法應(yīng)根據(jù)選定的評

價標準，采集項目區(qū)的現(xiàn)狀資料，進行因子現(xiàn)狀評價。綜合指數(shù)法包括以下步驟：

1）分析研究評價的因子的性質(zhì)及變化規(guī)律；

2）建立表征各因子特性的指標體系；

3）確定評價標準；

4）建立評價函數(shù)曲線，將評價的因子的背景值（建設(shè)前）與現(xiàn)狀值（建設(shè)后）轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的無

量綱的指標。用1~0表示優(yōu)劣（“1”表示最佳的、頂級的、原始或人類干預(yù)甚少的狀況，“0”表示最

差的、極度破壞的狀況），由此計算出建設(shè)前后因子質(zhì)量的變化值；

5）根據(jù)各評價因子的相對重要性賦予權(quán)重；

6）將各因子的變化值綜合，提出綜合評價值。即

（E.2.1）

式中：△E—建設(shè)活動日前后質(zhì)量變化值：

Ehi——建設(shè)活動后i因子的質(zhì)量指標；

Eqi——建設(shè)活動前i因子的質(zhì)量指標；

Wi——i因子的權(quán)值。

（3）系統(tǒng)分析法

系統(tǒng)分析法是指把要解決的問題作為一個系統(tǒng)，對系統(tǒng)要素進行綜合分析，找出解決問題的可

行方案的咨詢方法，包括專家咨詢法、層次分析法、模糊綜合評判法、綜合排序法、系統(tǒng)動力學(xué)、

灰色關(guān)聯(lián)等方法。具體步驟包括：限定問題、確定目標、調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)、提出備選方案和評

價標準、備選方案評估和提出最可行方案。

E.2.2圖形疊置法

基于GIS的圖形疊置法是把兩個以上的信息疊合到一張圖上，構(gòu)成復(fù)合圖，用以表示變化的方

向和程度。圖形疊置法有兩種基本制作手段：指標法和3S疊圖法。

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（1）指標法

1）確定評價區(qū)域范圍；

2）開展現(xiàn)狀調(diào)查，收集評價工作范圍與周邊地區(qū)自然條件等的信息，同時收集社會經(jīng)濟信息；

3）篩選擬評價因素，包括確定和分析主要問題；

4）研究擬評價因素的分異特點與規(guī)律，對擬評價的因素或問題建立表征其特性的指標體系，并

通過定性分析或定量方法對指標賦值或分級，再依據(jù)指標值進行劃分；

5）將上述區(qū)劃信息繪制在圖上。

（2）3S疊圖法

具體步驟為：

1）選用地形圖，或正式出版的地理地圖，或經(jīng)過精校正的遙感影像作為工作底圖，底圖范圍應(yīng)

略大于評價工作范圍；

2）將項目區(qū)根據(jù)不同的類型劃分為若干地理單元，以相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫；

3）在底圖上描繪主要因素信息，為每個因素做出一個圖層；

4）進行篩選評價因素；

5）運用3S技術(shù)，為每個評價因素設(shè)置各自的評價權(quán)重，通過GIS系統(tǒng)的柵格計算器和疊置分

析功能將各單因素圖與底圖疊加得到復(fù)合圖，用不同的色彩和不同的色度深淺表示評價因素的不同

影響性質(zhì)、類型和程度；

6）將影響因素圖和底圖疊加，得到評價圖。

E.3評價方法

E.3.1主成分分析方法

主成分分析也稱主分量分析，旨在利用降維的思想，從眾多的變量中剔除具有相關(guān)性的因子，

篩選出主要少數(shù)獨立綜合因子。主成分分析法是一種數(shù)學(xué)變換的方法，它把給定的一組相關(guān)變量通

過線性變換轉(zhuǎn)成其它一組不相關(guān)的變量，這些新的變量按照方差依次遞減的順序排列。在數(shù)學(xué)變換

中保持變量的總方差不變，使第一變量具有最大的方差，稱為第一主成分，第二變量的方差次大，

并且和第一變量不相關(guān)，稱為第二主成分。依次類推，I