道路旅客運輸培訓(xùn)課件

道路旅客運輸為進一步深化道路客運供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)道路客運市場活力，更好滿足人民群眾安全、便捷、高效的出行需求，交通運輸部修訂發(fā)布了《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令2020年第17號），自2020年9月1日起施行。為貫徹落實《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令2020年第17號），根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《北京市道路運輸條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，并結(jié)合北京城市戰(zhàn)略定位和道路客運行業(yè)實際，北京市交通委制定《北京市貫徹〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的實施意見》，自發(fā)布之日2020年12月31日起施行。實施意見一、分類定義本市道路客運分為省際道路客運、市內(nèi)道路客運和客運站（點）三類。（一）省際道路客運

省際道路客運是指在跨省級行政區(qū)域之間的城鄉(xiāng)道路上，使用客車運送旅客，為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營活動，分為省際班車客運和省際包車客運。

省際班車客運包括省際客運班線和省際旅游客運班線。

省際包車客運包括省際旅游包車和省際普通包車。（二）市內(nèi)道路客運

市內(nèi)道路客運是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)道路上，使用客車運送旅客，為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營活動。分為市內(nèi)班車客運、市內(nèi)包車客運。

市內(nèi)班車客運包括市內(nèi)機場快線、市內(nèi)旅游客運班線、市內(nèi)短途接駁班線。

市內(nèi)包車客運包括市內(nèi)旅游包車和市內(nèi)普通包車。

本市“郊區(qū)客運”“農(nóng)村客運”統(tǒng)一按區(qū)域公共交通管理，“農(nóng)村客運”具有公益屬性，享受國家和本市相關(guān)政策；旅游公交專線按市內(nèi)旅游客運班線管理。實施意見（三）客運站（點）本市客運站（點）包括客運站、?？奎c、招呼點三類?？瓦\站

是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營場所?？瓦\站經(jīng)所在地的區(qū)級交通運輸管理部門許可后設(shè)立。適用于省際和市內(nèi)班車客運班線的起訖站。?？奎c

是指為方便旅客就近乘車，由客運站經(jīng)營者在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的具有售檢票、安檢、候車設(shè)施和停車位，用于道路客運班車停靠、上下客的車站?？瓦\站經(jīng)營者可聯(lián)合客運企業(yè)，在本市境內(nèi)客運班線途經(jīng)的旅客聚集點、交通樞紐等地區(qū)設(shè)置，并在原許可部門備案。?？奎c應(yīng)在顯著位置公示客運站《道路運輸經(jīng)營許可》等信息。?？奎c適用于省際班車客運沿途上下客和市內(nèi)班車客運的起訖站。招呼點是指由道路客運企業(yè)在不影響城市交通的前提下，依托居住小區(qū)、旅游景點、酒店等具備設(shè)立條件的地點設(shè)置的旅客上下車站點。招呼點適用于市內(nèi)班車客運的中途上落客和定制客運班線的沿途上下客。一、分類定義本市道路客運分為省際道路客運、市內(nèi)道路客運和客運站（點）三類。實施意見二、推動行業(yè)規(guī)?；l(fā)展（一）有序發(fā)展按照市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施的原則，促進道路客運運力規(guī)模有序發(fā)展。省際客運班線、市內(nèi)機場快線、市內(nèi)短途接駁班線客運運力通過班線經(jīng)營許可的方式發(fā)展，省際和市內(nèi)旅游客運班線、包車客運、旅游包車運力通過運力計劃的方式發(fā)展。市級交通主管部門科學(xué)研判市場供求狀況，建立市場供求關(guān)系評價指標體系，制定全市道路客運班線和運力發(fā)展規(guī)劃，研究確定每年全市包車運力投放計劃。區(qū)級交通運輸管理部門負責(zé)開展道路客運班線和包車運力投放的實施工作，一般采取服務(wù)質(zhì)量招投標的方式實施，申請人數(shù)達不到招投標要求的，按照條件擇優(yōu)確定。優(yōu)先保障重大活動和本市重點工作任務(wù)運力需求。取得運力指標的企業(yè)可將符合行業(yè)準入標準和本市環(huán)保要求的自有非營運車輛轉(zhuǎn)為營運車輛。實施意見二、推動行業(yè)規(guī)?；l(fā)展（二）規(guī)模發(fā)展1、經(jīng)營省際班車客運的企業(yè)應(yīng)當自有營運客車100輛以上，其中高級客車30輛以上；或者自有高級營運客車40輛以上。2、經(jīng)營市內(nèi)班車客運的企業(yè)應(yīng)當自有營運客車50輛以上，其中中高級客車15輛以上；或者自有高級營運客車20輛以上。3、經(jīng)營省際包車客運的企業(yè)應(yīng)當自有中高級營運客車20輛以上。4、經(jīng)營市內(nèi)包車客運的企業(yè)應(yīng)當自有營運客車10輛以上。實施意見

1.簡化許可程序。

修訂完善北京市道路旅客運輸政務(wù)服務(wù)事項程序性規(guī)定，精簡事項數(shù)量、減少申請材料、縮短辦理時限，將許可條件、許可材料相近的事項壓縮合并，減少事項30%以上。三、放寬經(jīng)營自主權(quán)2.放寬經(jīng)營限制?！と∠S可事項中省際客運班線直達班車、普通班車的分類；·客運班線途經(jīng)線路、起訖站點由許可改為備案事項；·放開日發(fā)班次上限，經(jīng)營者可在滿足最低日發(fā)班次的基礎(chǔ)上靈活增加班次，無需再辦理加班車手續(xù)·取消開業(yè)許可車輛客位數(shù)要求，經(jīng)營者可自行決定車型；·800公里以下客運班線車輛數(shù)量許可為區(qū)間范圍，不再實行線車綁定，經(jīng)營者可以靈活調(diào)配班線運力。實施意見四、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

道路客運經(jīng)營者負責(zé)落實國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策要求，根據(jù)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》等規(guī)定，加強對所屬營運車輛和駕駛員的管理，加強車輛動態(tài)監(jiān)控，落實衛(wèi)星定位監(jiān)控主體責(zé)任，配備專職監(jiān)控人員對營運車輛進行實時監(jiān)控；定期組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高管理人員和駕駛員的安全意識和安全技能。

省際定制客運經(jīng)營者應(yīng)當為定制客運車輛配備符合公安部門要求的便攜式安檢設(shè)備；定制客運車輛駕駛員應(yīng)當對沿途上車旅客身份信息進行人證核驗，并對旅客行李物品進行安全檢查，禁止拒不出示有效證件或人、證不一致的旅客乘車，禁止不配合安檢或堅持攜帶違禁物品的旅客乘車；定制客運經(jīng)營者應(yīng)當在客運班線途經(jīng)線路的城市市區(qū)、縣城城區(qū)內(nèi)設(shè)置招呼點，重大活動期間省際定制客運車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)必須進入客運站、?？奎c上下旅客。實施意見四、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

客運站經(jīng)營者負責(zé)落實國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策要求，按照《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，對進站車輛實施安全例檢、清潔消毒、資質(zhì)核驗、出站檢驗等源頭安全管理；參照《客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范》等規(guī)定，對托運物品進行安全檢查，對到站客車行李艙進行清倉檢查；對寄存、到站行包進行安全檢查和實名制登記?？蛙囻{駛員應(yīng)在發(fā)車前、途中休息時對行李艙門的關(guān)閉、鎖定情況進行檢查。在起訖站、?？奎c內(nèi)上下客的，由客運站經(jīng)營者負責(zé)落實停靠點的旅客實名制及行包安檢制度。

網(wǎng)絡(luò)平臺運營企業(yè)應(yīng)符合通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)要求，用戶資金參照《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》由第三方實施監(jiān)管。負責(zé)將網(wǎng)絡(luò)平臺與北京市省際客運實名制聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)（以下簡稱實名制系統(tǒng)）實現(xiàn)互聯(lián)互通，由實名制系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)平臺推送開展定制客運的企業(yè)、班線、車輛等信息；網(wǎng)絡(luò)平臺實時向?qū)嵜葡到y(tǒng)推送乘客的姓名及身份證件號碼、上下車地點和車輛號牌、線路名稱、駕駛員姓名及聯(lián)系電話等信息。網(wǎng)絡(luò)平臺須建立投訴舉報機制，設(shè)置投訴電話、網(wǎng)站，及時受理、解決和回復(fù)旅客服務(wù)質(zhì)量投訴舉報；根據(jù)每輛車的備案途經(jīng)路由、招呼點設(shè)定電子圍欄，防止車輛越線行駛；不得接入或者使用不符合規(guī)定的經(jīng)營者、車輛或者駕駛員開展定制客運服務(wù)。實施意見五、優(yōu)化道路客運行業(yè)車輛能源結(jié)構(gòu)道路客運車輛必須符合本市環(huán)保要求。加大新能源車型推廣力度，新增市內(nèi)道路客運車輛全部使用新能源車輛,新增省際道路客運車輛逐步提高新能源車輛比例。

根據(jù)2020年本市道路包車客運運行情況以及各區(qū)交通運輸管理部門的意見建議，經(jīng)市交通委綜合分析研究，2021年度包車客運運力第一批全市共投放1380輛，全年計劃投放數(shù)量將根據(jù)本市“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌研究。

一、運力投放期限為2021年1月1日至2021年12月31日，逾期作廢。