道路旅客運(yùn)輸培訓(xùn)課件

道路旅客運(yùn)輸為進(jìn)一步深化道路客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)道路客運(yùn)市場(chǎng)活力，更好滿(mǎn)足人民群眾安全、便捷、高效的出行需求，交通運(yùn)輸部修訂發(fā)布了《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第17號(hào)），自2020年9月1日起施行。為貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第17號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《北京市道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，并結(jié)合北京城市戰(zhàn)略定位和道路客運(yùn)行業(yè)實(shí)際，北京市交通委制定《北京市貫徹〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，自發(fā)布之日2020年12月31日起施行。實(shí)施意見(jiàn)一、分類(lèi)定義本市道路客運(yùn)分為省際道路客運(yùn)、市內(nèi)道路客運(yùn)和客運(yùn)站（點(diǎn)）三類(lèi)。（一）省際道路客運(yùn)

省際道路客運(yùn)是指在跨省級(jí)行政區(qū)域之間的城鄉(xiāng)道路上，使用客車(chē)運(yùn)送旅客，為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分為省際班車(chē)客運(yùn)和省際包車(chē)客運(yùn)。

省際班車(chē)客運(yùn)包括省際客運(yùn)班線和省際旅游客運(yùn)班線。

省際包車(chē)客運(yùn)包括省際旅游包車(chē)和省際普通包車(chē)。（二）市內(nèi)道路客運(yùn)

市內(nèi)道路客運(yùn)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)道路上，使用客車(chē)運(yùn)送旅客，為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。分為市內(nèi)班車(chē)客運(yùn)、市內(nèi)包車(chē)客運(yùn)。

市內(nèi)班車(chē)客運(yùn)包括市內(nèi)機(jī)場(chǎng)快線、市內(nèi)旅游客運(yùn)班線、市內(nèi)短途接駁班線。

市內(nèi)包車(chē)客運(yùn)包括市內(nèi)旅游包車(chē)和市內(nèi)普通包車(chē)。

本市“郊區(qū)客運(yùn)”“農(nóng)村客運(yùn)”統(tǒng)一按區(qū)域公共交通管理，“農(nóng)村客運(yùn)”具有公益屬性，享受?chē)?guó)家和本市相關(guān)政策；旅游公交專(zhuān)線按市內(nèi)旅游客運(yùn)班線管理。實(shí)施意見(jiàn)（三）客運(yùn)站（點(diǎn)）本市客運(yùn)站（點(diǎn)）包括客運(yùn)站、停靠點(diǎn)、招呼點(diǎn)三類(lèi)。客運(yùn)站

是指以站場(chǎng)設(shè)施為依托，為道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和旅客提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。客運(yùn)站經(jīng)所在地的區(qū)級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)許可后設(shè)立。適用于省際和市內(nèi)班車(chē)客運(yùn)班線的起訖站。?？奎c(diǎn)

是指為方便旅客就近乘車(chē)，由客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的具有售檢票、安檢、候車(chē)設(shè)施和停車(chē)位，用于道路客運(yùn)班車(chē)?？?、上下客的車(chē)站?？瓦\(yùn)站經(jīng)營(yíng)者可聯(lián)合客運(yùn)企業(yè)，在本市境內(nèi)客運(yùn)班線途經(jīng)的旅客聚集點(diǎn)、交通樞紐等地區(qū)設(shè)置，并在原許可部門(mén)備案。?？奎c(diǎn)應(yīng)在顯著位置公示客運(yùn)站《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可》等信息。?？奎c(diǎn)適用于省際班車(chē)客運(yùn)沿途上下客和市內(nèi)班車(chē)客運(yùn)的起訖站。招呼點(diǎn)是指由道路客運(yùn)企業(yè)在不影響城市交通的前提下，依托居住小區(qū)、旅游景點(diǎn)、酒店等具備設(shè)立條件的地點(diǎn)設(shè)置的旅客上下車(chē)站點(diǎn)。招呼點(diǎn)適用于市內(nèi)班車(chē)客運(yùn)的中途上落客和定制客運(yùn)班線的沿途上下客。一、分類(lèi)定義本市道路客運(yùn)分為省際道路客運(yùn)、市內(nèi)道路客運(yùn)和客運(yùn)站（點(diǎn)）三類(lèi)。實(shí)施意見(jiàn)二、推動(dòng)行業(yè)規(guī)模化發(fā)展（一）有序發(fā)展按照市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施的原則，促進(jìn)道路客運(yùn)運(yùn)力規(guī)模有序發(fā)展。省際客運(yùn)班線、市內(nèi)機(jī)場(chǎng)快線、市內(nèi)短途接駁班線客運(yùn)運(yùn)力通過(guò)班線經(jīng)營(yíng)許可的方式發(fā)展，省際和市內(nèi)旅游客運(yùn)班線、包車(chē)客運(yùn)、旅游包車(chē)運(yùn)力通過(guò)運(yùn)力計(jì)劃的方式發(fā)展。市級(jí)交通主管部門(mén)科學(xué)研判市場(chǎng)供求狀況，建立市場(chǎng)供求關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定全市道路客運(yùn)班線和運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃，研究確定每年全市包車(chē)運(yùn)力投放計(jì)劃。區(qū)級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展道路客運(yùn)班線和包車(chē)運(yùn)力投放的實(shí)施工作，一般采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施，申請(qǐng)人數(shù)達(dá)不到招投標(biāo)要求的，按照條件擇優(yōu)確定。優(yōu)先保障重大活動(dòng)和本市重點(diǎn)工作任務(wù)運(yùn)力需求。取得運(yùn)力指標(biāo)的企業(yè)可將符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和本市環(huán)保要求的自有非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。實(shí)施意見(jiàn)二、推動(dòng)行業(yè)規(guī)模化發(fā)展（二）規(guī)模發(fā)展1、經(jīng)營(yíng)省際班車(chē)客運(yùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)100輛以上，其中高級(jí)客車(chē)30輛以上；或者自有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)40輛以上。2、經(jīng)營(yíng)市內(nèi)班車(chē)客運(yùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)50輛以上，其中中高級(jí)客車(chē)15輛以上；或者自有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)20輛以上。3、經(jīng)營(yíng)省際包車(chē)客運(yùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自有中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)20輛以上。4、經(jīng)營(yíng)市內(nèi)包車(chē)客運(yùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)10輛以上。實(shí)施意見(jiàn)

1.簡(jiǎn)化許可程序。

修訂完善北京市道路旅客運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)程序性規(guī)定，精簡(jiǎn)事項(xiàng)數(shù)量、減少申請(qǐng)材料、縮短辦理時(shí)限，將許可條件、許可材料相近的事項(xiàng)壓縮合并，減少事項(xiàng)30%以上。三、放寬經(jīng)營(yíng)自主權(quán)2.放寬經(jīng)營(yíng)限制。·取消許可事項(xiàng)中省際客運(yùn)班線直達(dá)班車(chē)、普通班車(chē)的分類(lèi)；·客運(yùn)班線途經(jīng)線路、起訖站點(diǎn)由許可改為備案事項(xiàng)；·放開(kāi)日發(fā)班次上限，經(jīng)營(yíng)者可在滿(mǎn)足最低日發(fā)班次的基礎(chǔ)上靈活增加班次，無(wú)需再辦理加班車(chē)手續(xù)·取消開(kāi)業(yè)許可車(chē)輛客位數(shù)要求，經(jīng)營(yíng)者可自行決定車(chē)型；·800公里以下客運(yùn)班線車(chē)輛數(shù)量許可為區(qū)間范圍，不再實(shí)行線車(chē)綁定，經(jīng)營(yíng)者可以靈活調(diào)配班線運(yùn)力。實(shí)施意見(jiàn)四、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策要求，根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所屬營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和駕駛員的管理，加強(qiáng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)衛(wèi)星定位監(jiān)控主體責(zé)任，配備專(zhuān)職監(jiān)控人員對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；定期組織從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高管理人員和駕駛員的安全意識(shí)和安全技能。

省際定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為定制客運(yùn)車(chē)輛配備符合公安部門(mén)要求的便攜式安檢設(shè)備；定制客運(yùn)車(chē)輛駕駛員應(yīng)當(dāng)對(duì)沿途上車(chē)旅客身份信息進(jìn)行人證核驗(yàn)，并對(duì)旅客行李物品進(jìn)行安全檢查，禁止拒不出示有效證件或人、證不一致的旅客乘車(chē)，禁止不配合安檢或堅(jiān)持?jǐn)y帶違禁物品的旅客乘車(chē)；定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)班線途經(jīng)線路的城市市區(qū)、縣城城區(qū)內(nèi)設(shè)置招呼點(diǎn)，重大活動(dòng)期間省際定制客運(yùn)車(chē)輛在本市行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)入客運(yùn)站、?？奎c(diǎn)上下旅客。實(shí)施意見(jiàn)四、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策要求，按照《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)站車(chē)輛實(shí)施安全例檢、清潔消毒、資質(zhì)核驗(yàn)、出站檢驗(yàn)等源頭安全管理；參照《客運(yùn)班車(chē)行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》等規(guī)定，對(duì)托運(yùn)物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)到站客車(chē)行李艙進(jìn)行清倉(cāng)檢查；對(duì)寄存、到站行包進(jìn)行安全檢查和實(shí)名制登記?？蛙?chē)駕駛員應(yīng)在發(fā)車(chē)前、途中休息時(shí)對(duì)行李艙門(mén)的關(guān)閉、鎖定情況進(jìn)行檢查。在起訖站、停靠點(diǎn)內(nèi)上下客的，由客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)落實(shí)?？奎c(diǎn)的旅客實(shí)名制及行包安檢制度。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)符合通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)要求，用戶(hù)資金參照《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶(hù)資金管理辦法（試行）》由第三方實(shí)施監(jiān)管。負(fù)責(zé)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與北京市省際客運(yùn)實(shí)名制聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)名制系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，由實(shí)名制系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送開(kāi)展定制客運(yùn)的企業(yè)、班線、車(chē)輛等信息；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)向?qū)嵜葡到y(tǒng)推送乘客的姓名及身份證件號(hào)碼、上下車(chē)地點(diǎn)和車(chē)輛號(hào)牌、線路名稱(chēng)、駕駛員姓名及聯(lián)系電話等信息。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)須建立投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)置投訴電話、網(wǎng)站，及時(shí)受理、解決和回復(fù)旅客服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)；根據(jù)每輛車(chē)的備案途經(jīng)路由、招呼點(diǎn)設(shè)定電子圍欄，防止車(chē)輛越線行駛；不得接入或者使用不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛或者駕駛員開(kāi)展定制客運(yùn)服務(wù)。實(shí)施意見(jiàn)五、優(yōu)化道路客運(yùn)行業(yè)車(chē)輛能源結(jié)構(gòu)道路客運(yùn)車(chē)輛必須符合本市環(huán)保要求。加大新能源車(chē)型推廣力度，新增市內(nèi)道路客運(yùn)車(chē)輛全部使用新能源車(chē)輛,新增省際道路客運(yùn)車(chē)輛逐步提高新能源車(chē)輛比例。

根據(jù)2020年本市道路包車(chē)客運(yùn)運(yùn)行情況以及各區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的意見(jiàn)建議，經(jīng)市交通委綜合分析研究，2021年度包車(chē)客運(yùn)運(yùn)力第一批全市共投放1380輛，全年計(jì)劃投放數(shù)量將根據(jù)本市“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌研究。

一、運(yùn)力投放期限為2021年1月1日至2021年12月31日，逾期作廢。