深圳市鹽田區(qū)人民政府文件

深圳市鹽田區(qū)人民政府文件－PAGE2－－PAGE1－深圳市鹽田區(qū)人民政府文件深鹽府〔2007〕52號(hào)關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)

五年規(guī)劃的通知各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位，駐鹽有關(guān)單位：《鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》經(jīng)區(qū)政府三屆十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。深圳市鹽田區(qū)人民政府二○○七年七月十九日

鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃第一章鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與機(jī)遇“十五”期間，鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)已占據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”，為“十一五”期間物流業(yè)更快、更好地發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著周邊港口競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著眾多的挑戰(zhàn)，有待進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一、基本情況鹽田港區(qū)是深圳港兩大港區(qū)之一，港口物流業(yè)是鹽田區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈，是鹽田區(qū)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。建區(qū)以來(lái)，鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。港口建設(shè)投資累計(jì)達(dá)100多億元，鹽田港集裝箱吞吐量由2000年的214.7萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)到2005年的766萬(wàn)標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)29.0%。2005年交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)增加值61.86億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的41.3%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到35.6%。根據(jù)交通部四航院的研究報(bào)告：2005年鹽田港區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接帶來(lái)的產(chǎn)值約107億元，連同間接產(chǎn)出和波及產(chǎn)出共約278億元，平均每集裝箱帶來(lái)總產(chǎn)出4830元。二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)（一）鹽田港區(qū)港口條件及運(yùn)作效率優(yōu)勢(shì)突出。鹽田港區(qū)具有國(guó)際航線多、港口條件好、背靠“世界工廠”珠三角、集疏運(yùn)條件佳等優(yōu)勢(shì)，是超大型集裝箱船舶在華南地區(qū)碼頭操作收入7.71億美元，占23.4%;貨車運(yùn)輸5.62億美元，占17.1%;倉(cāng)儲(chǔ)1.28億美元，占3.89%;這三個(gè)行業(yè)收入共14.61億美元，占44.4%。其他行業(yè)占55.6%，包括貨船加油4.59億美元、鐵路運(yùn)輸3.62億美元、貨物包裝2.86億美元、貨運(yùn)代理2.2億美元、各類建設(shè)1.1億美元、船舶維修1.02億美元、銀行業(yè)務(wù)/保險(xiǎn)0.71億美元、其他收入2.21億美元等。至2005年底，在鹽田運(yùn)作的物流企業(yè)中，有國(guó)際船公司36家、船代公司6家、貨代企業(yè)100多家、報(bào)關(guān)企業(yè)60多家、倉(cāng)儲(chǔ)操作企業(yè)20多家等，盈利水平高、增值能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)并不少。但這些企業(yè)部分在羅湖、南山注冊(cè)；部分未在國(guó)內(nèi)注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)收入主要通過(guò)香港結(jié)算。這些企業(yè)不在鹽田區(qū)注冊(cè)，占用了鹽田的資源，但未能產(chǎn)生對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)直接的貢獻(xiàn)。如何引導(dǎo)物流企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)，形成物流業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)”，已成為一個(gè)突出問(wèn)題。四、發(fā)展機(jī)遇（一）各級(jí)政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇?，F(xiàn)代物流業(yè)已引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府、各界人士的高度重視。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。目前，全國(guó)已有20多個(gè)省市區(qū)和50多個(gè)中心城市制定了當(dāng)?shù)氐奈锪靼l(fā)展規(guī)劃。深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，提出把深圳建設(shè)成為亞太地區(qū)具有重要影響力的物流樞紐城市，并制定了《深圳市物流企業(yè)認(rèn)定辦法》、《深圳市物流項(xiàng)目審批辦法》、《深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一系列鼓勵(lì)和發(fā)展物流業(yè)的政策措施。（二）全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化速度更快，范圍更廣。國(guó)際物流向全球供應(yīng)鏈發(fā)展?？鐕?guó)公司從全球角度部署其采購(gòu)、生產(chǎn)、配送、銷售體系，對(duì)于以國(guó)際物流為重點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展有利。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正由制造業(yè)轉(zhuǎn)移向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)，全球服務(wù)業(yè)吸收外國(guó)直接投資占全球外國(guó)直接投資的2/3。國(guó)際大企業(yè)越來(lái)越傾向于將服務(wù)業(yè)外包，國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送等高增值服務(wù)逐漸向靠近生產(chǎn)地的區(qū)域轉(zhuǎn)移。鹽田區(qū)以國(guó)際物流為主要支柱產(chǎn)業(yè)，條件良好，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移中應(yīng)可搶得先機(jī)。（三）WTO、CEPA和“9+2”帶來(lái)的機(jī)遇。中國(guó)加入WTO，CEPA協(xié)議的簽訂，以及“9+2”泛珠三角區(qū)域合作的深化，放寬了對(duì)外資投資中國(guó)服務(wù)業(yè)的限制，加強(qiáng)了粵港澳地區(qū)的合作，刺激香港及國(guó)外物流企業(yè)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，拓寬了深圳物流業(yè)向內(nèi)地省市輻射的區(qū)域。鹽田港區(qū)域成為泛珠三角區(qū)域合作及外商與珠三角物流鏈的重要節(jié)點(diǎn)。目前，珠三角地區(qū)已日益成為大型跨國(guó)采購(gòu)公司的全球采購(gòu)及配送基地。國(guó)際大型跨國(guó)采購(gòu)公司（如沃爾瑪、耐克、住友、宜家等）以及全球著名的玩具供應(yīng)商（如孩之寶、美泰、會(huì)跳青蛙、反斗城等），都在珠三角地區(qū)大量采購(gòu)，然后通過(guò)鹽田區(qū)臨港倉(cāng)儲(chǔ)物流配送到全球各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年國(guó)際跨國(guó)采購(gòu)公司在中國(guó)采購(gòu)額達(dá)300億美元，其中80%產(chǎn)品來(lái)自珠三角地區(qū)。（四）保稅物流園區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇。鹽田港區(qū)出口監(jiān)管倉(cāng)是全國(guó)最大的出口監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)基地。在此基礎(chǔ)上實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)華南地區(qū)唯一的保稅物流園區(qū)，為鹽田港區(qū)國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)，保稅物流園區(qū)具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，用足這些政策，可以彌補(bǔ)與國(guó)際著名港口相比在操作環(huán)境上的缺失，為高增值物流服務(wù)在鹽田全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，鹽田臨港倉(cāng)儲(chǔ)目前作為全國(guó)試點(diǎn)，還享受進(jìn)倉(cāng)即出口退稅的優(yōu)惠政策?！笆晃濉逼陂g，若能利用“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”政策推動(dòng)落實(shí)“入?yún)^(qū)退稅”業(yè)務(wù)，提高運(yùn)作效率，解決“香港一日游”問(wèn)題，鹽田倉(cāng)儲(chǔ)物流的出口貿(mào)易業(yè)務(wù)有可能出現(xiàn)類似上海外高橋保稅物流園區(qū)和蘇州保稅物流中心的大幅增長(zhǎng)現(xiàn)象，成為帶動(dòng)鹽田港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，使倉(cāng)儲(chǔ)增值服務(wù)業(yè)走上一個(gè)新的臺(tái)階。第二章鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位與目標(biāo)一、產(chǎn)業(yè)定位鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：打造以港口集裝箱業(yè)務(wù)為龍頭，具有國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際配送四大中心功能的國(guó)際貨物集散中心，形成結(jié)構(gòu)合理、附加值高、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代化港口國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)鏈。二、發(fā)展思路堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，完善法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)，配套環(huán)境”的發(fā)展原則，充分利用國(guó)際大港的資源優(yōu)勢(shì)、全國(guó)最大監(jiān)管倉(cāng)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)港區(qū)（國(guó)際樞紐港區(qū)），兩個(gè)園區(qū)（鹽田港區(qū)物流園區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)），三個(gè)平臺(tái)（集成的物流信息平臺(tái)、立體的交通設(shè)施平臺(tái)、高效的公共服務(wù)平臺(tái)），多個(gè)主要行業(yè)（碼頭裝卸服務(wù)行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)、集裝箱運(yùn)輸行業(yè)、船代貨代與報(bào)關(guān)行業(yè)、第三方物流行業(yè)、船舶后勤供應(yīng)行業(yè)等），構(gòu)筑完整的港口國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高鹽田港區(qū)港口物流附加值，促使我區(qū)港口物流業(yè)由大做強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)稅貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。三、發(fā)展愿景積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)部門的支持，利用“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”保稅物流園區(qū)和出口監(jiān)管倉(cāng)的政策優(yōu)勢(shì)，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，擴(kuò)大口岸電子監(jiān)管范圍，使貨物能在各區(qū)域、各貨倉(cāng)間多向互往流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成多贏。允許、鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)在各區(qū)域、各貨倉(cāng)中將不同的貨物進(jìn)行拼箱和流通加工服務(wù)，把“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì)變成增值服務(wù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)質(zhì)上，就是將鹽田港區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、物流中心、監(jiān)管倉(cāng)等進(jìn)行整合，構(gòu)成“鹽田虛擬保稅物流樞紐港區(qū)”。四、發(fā)展目標(biāo)相關(guān)指標(biāo)“十一五”期間，鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)指標(biāo)如下：——2010年，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱吞吐量1200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，集裝箱專用泊位達(dá)到15個(gè)，集裝箱班輪航線超過(guò)100條；——交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)物流增加值由2005年的61.86億元增加到2010年的130億元，年均增長(zhǎng)率為16%，占全區(qū)GDP的比值從41.3%上升到50%；——全區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流出口總額由2005年的28.64億美元增加到2010年的71.6億美元，是2005年的2.5倍；——2010年，全區(qū)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額超過(guò)11億元。第三章鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)一、國(guó)際樞紐港碼頭服務(wù)業(yè)（一）存在問(wèn)題碼頭裝卸生產(chǎn)及相關(guān)服務(wù)業(yè)是鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)鏈中最強(qiáng)的環(huán)節(jié)。鹽田港區(qū)作為“五星級(jí)”出口港，吞吐量大，碼頭裝卸生產(chǎn)業(yè)務(wù)效率高，質(zhì)量好，是鹽田港區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和利稅最高的重點(diǎn)物流行業(yè)。但由于長(zhǎng)期以來(lái)只專注于集裝箱歐美遠(yuǎn)洋干線運(yùn)輸，鹽田港區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展受限，主要表現(xiàn)在：1.不利于國(guó)際物流的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈物流正朝向個(gè)性化、多樣化、少量化、集聚化、快速化發(fā)展。為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，鹽田港區(qū)碼頭相應(yīng)需要干線、支線、海洋、內(nèi)河、箱貨、雜貨等各種不同航線和運(yùn)輸方式的支撐。2.不利于港口間的競(jìng)爭(zhēng)。鹽田港區(qū)面臨深圳西部港區(qū)和內(nèi)地其他港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)。為了保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的貨源，需要有足夠密集航線的支持，不僅是遠(yuǎn)洋的，還應(yīng)該有近洋、內(nèi)陸的。3.不利于增值物流業(yè)務(wù)的開(kāi)展。鹽田港區(qū)的發(fā)展與后方的倉(cāng)儲(chǔ)增值服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，缺少東南亞、日本等近洋貨運(yùn)航班，是港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)增值物流業(yè)發(fā)展滯后的原因之一。鹽田港區(qū)發(fā)展成為國(guó)際樞紐港區(qū)，貨源的多樣化有利于解決鹽田港區(qū)進(jìn)出口箱量嚴(yán)重失衡問(wèn)題，有利于國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際配送業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于鹽田港區(qū)國(guó)際貨物集散中心的形成。鹽田港區(qū)原來(lái)泊位少、吞吐能力不足，對(duì)內(nèi)地輻射面較小，只能重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)洋國(guó)際集裝箱運(yùn)輸。隨著“9+2”泛珠三角區(qū)域合作的深化，鹽田港區(qū)對(duì)內(nèi)地的輻射范圍逐步擴(kuò)大。加上鹽田港三期工程和擴(kuò)建工程的完成，港區(qū)泊位從5個(gè)增加到15個(gè)，運(yùn)作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。鹽田港區(qū)已有能力參與國(guó)際樞紐港區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。（二）發(fā)展方向1.開(kāi)發(fā)東南亞航線。針對(duì)人民幣升值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本增加、出口貿(mào)易受影響、部分內(nèi)地工業(yè)生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到東南亞等新形勢(shì)，開(kāi)發(fā)東南亞航線，加大進(jìn)口重箱比例，發(fā)展增值業(yè)務(wù)。2.開(kāi)發(fā)內(nèi)陸航線。利用鹽田港區(qū)西碼頭有內(nèi)貿(mào)資質(zhì)并且曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)近洋和國(guó)內(nèi)航線業(yè)務(wù)的有利條件，發(fā)展水水聯(lián)運(yùn)，通過(guò)水路拓展與內(nèi)地沿海省市的貨運(yùn)航線，促進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)增值業(yè)務(wù)，同時(shí)減輕公路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?.拓展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家港口經(jīng)驗(yàn)（洛杉磯港海鐵聯(lián)運(yùn)占港口收益11%），大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，以進(jìn)一步完善港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，增加港口物流收入，減輕港區(qū)道路交通壓力。鹽田港區(qū)貨物約80％來(lái)自珠三角地區(qū)，幾乎全部通過(guò)公路運(yùn)輸，海鐵聯(lián)區(qū)比例不到1%，運(yùn)輸成本高，利潤(rùn)少，且使道路交通不堪承受。平湖物流園區(qū)是國(guó)家“十一五”重點(diǎn)修建的鐵路集裝箱集散站點(diǎn)，鹽田國(guó)際已購(gòu)買了平鹽鐵路，并在平湖物流園區(qū)擁有與平鹽鐵路集裝箱堆存相關(guān)的土地資源，擴(kuò)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)條件日趨成熟。4.促進(jìn)碼頭服務(wù)業(yè)與港口相關(guān)物流業(yè)的一體化。針對(duì)鹽田港區(qū)碼頭服務(wù)一業(yè)獨(dú)大，其他相關(guān)物流業(yè)運(yùn)作水平和營(yíng)利能力低下的問(wèn)題，通過(guò)推廣信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碼頭與各物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)一體化和信息共享。加強(qiáng)碼頭與倉(cāng)儲(chǔ)物流、交通運(yùn)輸、貨代船代等企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，追求共贏，提高鹽田港口物流業(yè)的整體區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。二、倉(cāng)儲(chǔ)增值服務(wù)業(yè)（一）存在問(wèn)題1.國(guó)際中轉(zhuǎn)量小。新加坡、香港的港口國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)約占總吞吐量的80%，國(guó)內(nèi)出口歐美貨物約70%經(jīng)過(guò)韓國(guó)釜山港中轉(zhuǎn)，而鹽田港區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)比例在2％以下。缺少國(guó)際中轉(zhuǎn)量使倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)中分拆、拼裝箱等增值業(yè)務(wù)無(wú)法大量開(kāi)展。2.進(jìn)口重箱比例低。鹽田港區(qū)進(jìn)出口重箱比例為14：86，而香港的比例約為45：55。出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口的現(xiàn)狀對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)配送和國(guó)際采購(gòu)等業(yè)務(wù)的發(fā)展不利。鹽田港區(qū)的出口貨物80%以上來(lái)自珠三角，產(chǎn)地拼箱業(yè)務(wù)成本低于鹽田，而進(jìn)口貨物對(duì)增值服務(wù)的需求比較高，如鹿特丹港進(jìn)口貨柜中80％的貨物需在港口進(jìn)行存儲(chǔ)、編組和配送。3.物流園區(qū)運(yùn)作效率有待提高。鹽田港保稅物流園區(qū)及出口監(jiān)管倉(cāng)各貨倉(cāng)之間貨物不能互相流動(dòng)，實(shí)際通關(guān)時(shí)間不夠長(zhǎng)（不到8小時(shí)），通關(guān)手續(xù)不夠靈活，對(duì)少批量、多批次的貨物，未能實(shí)行“分批出區(qū)、集中報(bào)關(guān)、憑保放行”，電子報(bào)關(guān)未全面實(shí)施，出口退稅手續(xù)不夠快捷等，使鹽田港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)增值服務(wù)運(yùn)作效率和經(jīng)濟(jì)效益仍然偏低。4.主要倉(cāng)儲(chǔ)操作企業(yè)不在鹽田注冊(cè)。目前在鹽田區(qū)開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)主要有三類：一是第三方物流企業(yè)，如UPS、Exel、嘉里物流等，業(yè)務(wù)包括從工廠裝貨、陸路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、訂倉(cāng)乃至送抵買家的整個(gè)供應(yīng)鏈管理，物流增值環(huán)節(jié)包括貨代、拖車運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理和操作、整個(gè)供應(yīng)鏈服務(wù)等。二是國(guó)際大型班輪物流企業(yè)，如馬士基物流、APL物流等，利用班輪公司海運(yùn)物流的特有資源，攬取大量貨源，進(jìn)行配送操作，或?qū)⒉糠謽I(yè)務(wù)外包給專門的倉(cāng)儲(chǔ)操作企業(yè)。三是國(guó)內(nèi)本土物流企業(yè)，如勤輝、鴻基物流等，主要是提供倉(cāng)庫(kù)，增值環(huán)節(jié)僅有倉(cāng)儲(chǔ)管理、貨物搬運(yùn)、報(bào)關(guān)等。前兩種企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較高，第三種企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較低。鹽田港區(qū)的貨倉(cāng)絕大部分由以上第三類企業(yè)獲得土地資源并投資興建，再租賃給第一、第二類企業(yè)經(jīng)營(yíng)。第三類企業(yè)屬于倉(cāng)庫(kù)業(yè)主，都注冊(cè)在鹽田，由于企業(yè)增值環(huán)節(jié)少、效益低，因而對(duì)鹽田的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分有限。而倉(cāng)儲(chǔ)操作企業(yè)大部分不注冊(cè)在鹽田，不在鹽田納稅。這種狀況還使倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)缺乏業(yè)務(wù)穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，不利于倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高和行業(yè)的做大做強(qiáng)。（二）發(fā)展方向1.對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)土地開(kāi)發(fā)者資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)參與鹽田港區(qū)后方陸域倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格評(píng)審，保證資質(zhì)高、知名度高、資本雄厚、有經(jīng)營(yíng)能力的開(kāi)發(fā)商或服務(wù)商來(lái)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，自己經(jīng)營(yíng)或招商入駐企業(yè)，從事增值服務(wù)業(yè)務(wù)，以推動(dòng)鹽田區(qū)向國(guó)際貨物集散中心發(fā)展，并提高倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。2.根據(jù)市場(chǎng)需求逐步投放倉(cāng)儲(chǔ)土地資源。鹽田港區(qū)及后方陸域空間狹小，土地資源奇缺，必須提高土地利用率，適當(dāng)控制倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，有計(jì)劃地逐步投放倉(cāng)儲(chǔ)用地資源。既滿足港區(qū)發(fā)展的配套需求，又不對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)造成太大沖擊。3.提高貨物通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)鹽田港區(qū)各保稅和監(jiān)管倉(cāng)間的資源共享。適當(dāng)延長(zhǎng)園區(qū)通關(guān)時(shí)間，簡(jiǎn)化報(bào)送手續(xù)，探索全面電子報(bào)送和園區(qū)內(nèi)“集中報(bào)關(guān)”模式，在倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)間推廣應(yīng)用“電子系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)”，逐步實(shí)現(xiàn)保稅物流園區(qū)企業(yè)以及各出口監(jiān)管倉(cāng)之間的資源共享，推動(dòng)保稅、監(jiān)管倉(cāng)轉(zhuǎn)倉(cāng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。4.鼓勵(lì)企業(yè)在保稅物流園區(qū)內(nèi)發(fā)展國(guó)際物料供應(yīng)基地。充分利用保稅園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建成船舶設(shè)施和大型機(jī)械設(shè)備及其備件的配送中心。鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)發(fā)展以進(jìn)出口貿(mào)易批發(fā)為主的配送中心。鼓勵(lì)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)檢測(cè)維修中心，吸引跨國(guó)公司將研發(fā)中心、監(jiān)測(cè)中心轉(zhuǎn)移到鹽田，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。5.大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流“總部經(jīng)濟(jì)”。利用政策調(diào)控鼓勵(lì)和推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)在鹽田注冊(cè)，逐步形成采購(gòu)、配送、流通加工和第三方物流企業(yè)集聚基地，提高倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。三、陸路運(yùn)輸業(yè)（一）存在問(wèn)題1.營(yíng)運(yùn)拖車多。截止2005年底，在鹽田港區(qū)碼頭已辦理港運(yùn)通IC卡的集裝箱拖車企業(yè)1000多家，車輛19000輛，其中在鹽田注冊(cè)的集裝箱拖車企業(yè)364家，車輛8029輛。2005年，鹽田港區(qū)碼頭進(jìn)閘拖車日均9500輛。加上不進(jìn)閘只為港區(qū)倉(cāng)庫(kù)及堆場(chǎng)服務(wù)的拖車（約1100輛），在鹽田港區(qū)運(yùn)作的拖車日均約為10600輛。2.企業(yè)規(guī)模小，拖車質(zhì)量差，管理水平低。2005年對(duì)800多家長(zhǎng)期在鹽田營(yíng)運(yùn)的拖車企業(yè)的調(diào)查顯示，拖車超過(guò)80輛的企業(yè)只有20多家，少于10輛的有近500家（占60%以上），其中不少企業(yè)只有1-2輛拖車。舊車、破車、壞車多，導(dǎo)致交通事故和堵車的現(xiàn)象普通，大多數(shù)拖車企業(yè)未使用GPS等管理系統(tǒng)，運(yùn)作效率低下。3.停車場(chǎng)嚴(yán)重不足。根據(jù)現(xiàn)狀推測(cè)，到2010年，碼頭集裝箱量達(dá)1200萬(wàn)標(biāo)箱時(shí)，在鹽田港區(qū)運(yùn)作的拖車日均將超過(guò)17000輛。目前鹽田港區(qū)后方陸域臨時(shí)停車場(chǎng)約有停車位6100個(gè)，停車位缺口2500個(gè)。如果不采取措施，到2010年，由于臨時(shí)用地減少，而拖車大量增加，停車位缺口將達(dá)8000個(gè)以上。4.行業(yè)矛盾突出。隨著鹽田港區(qū)吞吐量的急增，集裝箱疏港運(yùn)輸?shù)膲毫υ絹?lái)越大，逐漸形成兩大突出矛盾：一是集裝箱車輛過(guò)多和疏港道路及交通管理不足的矛盾；二是惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致拖車收入減少與收費(fèi)繁多導(dǎo)致拖車營(yíng)運(yùn)成本上升的矛盾。這兩大矛盾帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。其一，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)阻礙了港口運(yùn)輸企業(yè)的升級(jí)和向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，嚴(yán)重制約鹽田區(qū)港口物流業(yè)的發(fā)展后勁；其二，拖車企業(yè)的困難和不滿逐漸積聚成社會(huì)矛盾，多次上訪甚至罷駛；其三，車多路少，停車場(chǎng)缺乏，管理不到位導(dǎo)致經(jīng)常性的堵車，嚴(yán)重影響鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。（二）發(fā)展方向1.推動(dòng)市有關(guān)部門盡快制定深圳市集裝箱道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例、集裝箱營(yíng)運(yùn)拖車準(zhǔn)入制度、掛靠拖車管理辦法等有關(guān)行為規(guī)范，為加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范管理提供法律依據(jù)。2.交通、交警、環(huán)保等有關(guān)部門切實(shí)嚴(yán)格抓好拖車的性能檢測(cè)工作，對(duì)承運(yùn)集裝箱業(yè)務(wù)的拖車資質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)格的規(guī)范，將大批資質(zhì)差的拖車淘汰出局，以平衡運(yùn)輸市場(chǎng)供求和保證拖車運(yùn)行安全。3.鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)增加技術(shù)改造投入，配合交通運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓，推動(dòng)拖車運(yùn)輸企業(yè)的兼并整合，扶持在鹽田注冊(cè)納稅、管理現(xiàn)代化的運(yùn)輸企業(yè)做強(qiáng)做大。4.做好各收費(fèi)單位的協(xié)調(diào)工作，取消不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕拖車企業(yè)負(fù)擔(dān)。5.建設(shè)集裝箱拖車綜合服務(wù)中心。在鹽田港區(qū)后方陸域規(guī)劃出1-2塊用地，每塊10萬(wàn)平方米左右，政策支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)大型的集裝箱運(yùn)輸車輛綜合服務(wù)中心，提供拖車停放、加油、維修等服務(wù)，解決運(yùn)輸企業(yè)辦公用房，并與碼頭閘口聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)車輛進(jìn)港管理信息化，以提高效率，減少車輛排隊(duì)和塞車。6.積極爭(zhēng)取在橫崗修建能同時(shí)容納5000輛拖車的永久性大型拖車服務(wù)園區(qū)，作為鹽田港的集裝箱車輛停放、養(yǎng)護(hù)后方基地，把部分集裝箱運(yùn)輸車輛引向港區(qū)以外，減輕鹽田港區(qū)后方陸域道路交通及停車壓力。四、港口相關(guān)服務(wù)業(yè)（一）存在問(wèn)題1.大型物流企業(yè)不在鹽田區(qū)注冊(cè)?，F(xiàn)代物流發(fā)展中港口間的競(jìng)爭(zhēng)正在逐步演變?yōu)閲?guó)際物流鏈間的爭(zhēng)奪，爭(zhēng)奪的對(duì)象主要是船公司和大型國(guó)際物流公司，競(jìng)爭(zhēng)的手段主要是優(yōu)質(zhì)的物流設(shè)施、良好的服務(wù)、合理的價(jià)格及共同的利益，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往是整條物流鏈的遷移。鹽田港區(qū)的碼頭設(shè)施與運(yùn)作效率、充足的歐美航線、保稅物流園區(qū)、大量的監(jiān)管倉(cāng)等對(duì)大型船公司和國(guó)際物流企業(yè)有吸引力。但由于港口物流鏈條的不完善及其他相關(guān)服務(wù)業(yè)的欠缺，使大企業(yè)不愿在此扎根，導(dǎo)致稅源流失。影響國(guó)際物流企業(yè)注冊(cè)的因素主要包括：海關(guān)服務(wù)及通關(guān)效率，土地價(jià)格，倉(cāng)庫(kù)的數(shù)量、質(zhì)量及租金，辦公室的提供及租金，金融服務(wù)，并通條件，物流配套設(shè)施和服務(wù)水平等直接與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的因素。還有當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境、教育、治安、人才、商業(yè)、娛樂(lè)設(shè)施等非生產(chǎn)因素。其中，大型寫字樓、商業(yè)、金融、娛樂(lè)、物流配套設(shè)施等因素是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，不大力改善就不能增強(qiáng)對(duì)大型國(guó)際物流企業(yè)的吸引力，不能提高我區(qū)港口物流產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。2.港口物流服務(wù)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)少。鹽田港區(qū)現(xiàn)有三大物流行業(yè)中，陸路運(yùn)輸業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)都是占用資源多，經(jīng)濟(jì)效益少的相對(duì)低端行業(yè)。美國(guó)洛杉磯等國(guó)際大港中營(yíng)利比例很高的船代、貨代、船舶加油、鐵路運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)在鹽田卻沒(méi)有或很少。不拓展多種相關(guān)服務(wù)業(yè)，就無(wú)法把我區(qū)的港口物流業(yè)真正做大做強(qiáng)。（二）發(fā)展方向1.建設(shè)CBD或CAZ，為港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套設(shè)施和環(huán)境。在沙頭角中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)?shù)纳虅?wù)中心區(qū)（CBD）或中央活力區(qū)（CAZ），為港區(qū)發(fā)展提供金融、辦公、商業(yè)、娛樂(lè)及生活配套，吸引國(guó)際物流大企業(yè)注冊(cè)鹽田。2.在資金、用地、辦公樓租金等方面，重點(diǎn)支持核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的物流企業(yè)，吸引物流企業(yè)注冊(cè)鹽田。（1）鼓勵(lì)“總部物流”的發(fā)展，對(duì)在鹽田區(qū)設(shè)立國(guó)際性采購(gòu)中心、分撥中心、配送中心、物流服務(wù)企業(yè)總部的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。（2）鼓勵(lì)具有供應(yīng)鏈整合和服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)、具有優(yōu)勢(shì)地位的制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈管理企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。（3）鼓勵(lì)資源利用集約型物流項(xiàng)目的發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)土地、水、能源等重要資源占用率較低的物流項(xiàng)目或物流業(yè)務(wù)。（4）積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)船舶加油業(yè)務(wù)，解決遠(yuǎn)洋班輪在鹽田裝卸集裝箱、到其他港口加油的問(wèn)題。（5）積極開(kāi)發(fā)冷藏業(yè)務(wù)，建立保稅冷藏庫(kù)，豐富鹽田港集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（6）吸引香港船舶管理公司進(jìn)駐鹽田，利用臨近香港的地利，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展船舶管理產(chǎn)業(yè)。（7）鼓勵(lì)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的城市配送型物流企業(yè)的發(fā)展。（8）鼓勵(lì)物流企業(yè)、特別是大型的第三方物流企業(yè)在異地拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置分銷中心、配送中心或業(yè)務(wù)處理終端等服務(wù)機(jī)構(gòu)。（9）鼓勵(lì)物流企業(yè)間的合作或兼并，鼓勵(lì)組建規(guī)模較大或物流服務(wù)能力較強(qiáng)的企業(yè)的發(fā)展。3.鼓勵(lì)物流企業(yè)走出去拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在鹽田區(qū)發(fā)展的物流企業(yè)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，走出鹽田，在全國(guó)各地、各港口搭建網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取更多的高增值服務(wù)業(yè)務(wù)，形成強(qiáng)有力的品牌，而總部留在鹽田。這也是香港在過(guò)去幾年物流業(yè)不斷發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)。只有這樣才能夠增強(qiáng)鹽田區(qū)物流業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)鏈發(fā)展的調(diào)控力，將鹽田區(qū)打造成國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系的重要節(jié)點(diǎn)。第四章鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃與項(xiàng)目安排一、空間規(guī)劃（一）調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)模。2005年鹽田區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)面積43萬(wàn)平方米，共生成箱量約23萬(wàn)標(biāo)箱，倉(cāng)庫(kù)利用率為74%，全年實(shí)際倉(cāng)庫(kù)使用面積為32萬(wàn)平方米。未來(lái)幾年，按有關(guān)規(guī)劃，普洛斯項(xiàng)目將建設(shè)28萬(wàn)平方米的物流中心，鹽田港保稅物流園區(qū)北片區(qū)將建設(shè)100多萬(wàn)平方米保稅倉(cāng)，以及園區(qū)外已獲取土地資源的寶恒、武浩、?；莸绕髽I(yè)準(zhǔn)備興建超過(guò)10萬(wàn)平方米的倉(cāng)庫(kù)。鹽田區(qū)在近期的倉(cāng)庫(kù)面積將達(dá)到約180萬(wàn)平方米，是2005年的4倍。2005年香港集裝箱吞吐量為2242萬(wàn)標(biāo)箱，而據(jù)估算，全港與港口相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)面積僅約為140萬(wàn)平方米，生成箱量約110萬(wàn)標(biāo)箱，倉(cāng)庫(kù)利用率達(dá)90%?？梢?jiàn)，短期內(nèi)，鹽田區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)面積增長(zhǎng)過(guò)快。后方陸域土地空間有限，而倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃用地面積過(guò)多。大面積的空倉(cāng)，將造成有限資源的重復(fù)浪費(fèi)，并使得倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，爭(zhēng)搶客戶，效益下降。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有限的土地資源只能用到效益高、區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大且離不開(kāi)港區(qū)的行業(yè)。應(yīng)充分考慮鹽田港區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的物流配套問(wèn)題，部分“倉(cāng)儲(chǔ)用地”功能可變更為“現(xiàn)代物流配套用地”功能，對(duì)用地進(jìn)行有效調(diào)控，嚴(yán)格管理土地，為鹽田港區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供空間保障。（二）對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流用地嚴(yán)格把關(guān)。鹽田港保稅物流園區(qū)是鹽田的優(yōu)勢(shì)所在，其具有的四大中心功能是園區(qū)外的倉(cāng)儲(chǔ)所不可替代的，現(xiàn)有政策支持園區(qū)內(nèi)開(kāi)展更多的增值服務(wù)業(yè)。因此，“十一五”期間，重點(diǎn)支持物流園區(qū)北區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使區(qū)港聯(lián)動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)增值服務(wù)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,以四大中心的優(yōu)越條件吸引國(guó)際物流企業(yè)入駐鹽田。嚴(yán)格控制保稅物流園區(qū)外發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。保稅物流園區(qū)外現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的增值服務(wù)大部分層次還較低，競(jìng)爭(zhēng)卻越來(lái)越激烈，倉(cāng)庫(kù)供大于求、同質(zhì)化嚴(yán)重、服務(wù)特色不鮮明，倉(cāng)庫(kù)租金過(guò)度的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)損傷供求“生物鏈”，導(dǎo)致惡性循環(huán)。（三）積極向二線關(guān)外拓展土地資源。鹽田港區(qū)后方陸域現(xiàn)有土地資源已不能滿足鹽田港區(qū)發(fā)展的需要。而橫崗與鹽田區(qū)僅一條隧道之隔，平鹽鐵路使龍崗平湖與鹽田港相通，龍崗與鹽田有高速公路相連，交通便利，土地資源廣闊。如在隧道以北設(shè)立鹽田港區(qū)空箱、堆場(chǎng)及集裝箱拖車停車場(chǎng)緩沖區(qū)，鹽田的道路擁擠狀況會(huì)得到大大緩解，也會(huì)帶動(dòng)二線關(guān)外當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，向二線關(guān)外拓展土地資源勢(shì)在必行，是個(gè)雙贏的舉措。但各區(qū)規(guī)劃目標(biāo)不同，跨區(qū)聯(lián)動(dòng)管理的可行性微弱。從全局發(fā)展的角度考慮，“十一五”期間，積極爭(zhēng)取市政府的支持，擴(kuò)大鹽田港區(qū)土地儲(chǔ)備資源。二、重點(diǎn)項(xiàng)目安排（一）鹽田港區(qū)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)鹽田港集裝箱碼頭三期擴(kuò)建工程、鹽田港東港區(qū)一期工程和鹽田西港區(qū)4-6號(hào)泊位工程的建設(shè)，該三項(xiàng)工程總投入為273.68億元。鹽田港三期擴(kuò)建工程將增加6個(gè)集裝箱深水泊位，計(jì)劃到2010年竣工。擴(kuò)建后，鹽田國(guó)際碼頭將占地344公頃，擁有集裝箱深水泊位15個(gè)，岸吊及龍門吊設(shè)備分別增至71臺(tái)和286臺(tái)。新增的港區(qū)吞吐能力，將為鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量的穩(wěn)步增長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。（二）鹽田港保稅物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)跨線橋、圍網(wǎng)、土地平整、市政設(shè)施等，總投資超過(guò)13億元，預(yù)計(jì)全部工程于2008年底完工。（三）普洛斯國(guó)際物流園建設(shè)項(xiàng)目占地18.2萬(wàn)平方米，分四期建設(shè)，建成6棟3層樓面，總建筑面積約27.2萬(wàn)平方米的綜合國(guó)際物流園,總投資為7.26億元，預(yù)計(jì)2008年底項(xiàng)目首期可投入使用。(四)交通道路建設(shè)項(xiàng)目1.深鹽第二通道（東部沿海高速公路蓮塘至鹽田段）全長(zhǎng)11.5公里，路基寬度27米，工程按雙向6車道設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)行車速度每小時(shí)80公里2.龍鹽路全長(zhǎng)約11公里，建設(shè)一條連接鹽田到龍崗的快速干道，工程總投資14億元，預(yù)計(jì)2010年底前建成。（五）物流商務(wù)中心項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)，鹽田國(guó)際三期新行政大樓預(yù)計(jì)于2008年初投入使用，該大廈可使用面積4.6萬(wàn)平方米，其中辦公面積2.6萬(wàn)，鹽田國(guó)際自用1.5萬(wàn)平方米，向社會(huì)招租1.1萬(wàn)平方米；深圳東部現(xiàn)代物流商務(wù)中心（原區(qū)委區(qū)政府辦公用地）建筑面積1.9萬(wàn)平方米,將于2009年投入使用;東部物流信息大廈28層（地下3層，地上25層），建筑面積近8萬(wàn)平方米，將于2010（六）集裝箱運(yùn)輸車輛綜合服務(wù)中心項(xiàng)目在鹽田港區(qū)后方陸域規(guī)劃建設(shè)集裝箱運(yùn)輸車輛綜合服務(wù)中心,為拖車提供停放、維修、加油、零配件銷售，并配套商務(wù)中心、后勤服務(wù)中心、信息平臺(tái)等服務(wù)。服務(wù)中心總投資約2.5億元，占地面積約10萬(wàn)平方米，分期實(shí)施，可供停放約3000輛拖車。（七）集裝箱船保稅油供應(yīng)基地項(xiàng)目經(jīng)多方努力，中石化中海深圳船舶燃料有限公司成為目前國(guó)內(nèi)僅有的5家船舶保稅油業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之一，并已注冊(cè)鹽田。規(guī)劃期內(nèi)，該公司將探討合作建立油庫(kù)，建設(shè)專用加油管道，為到港國(guó)際大船提供加油服務(wù)。（八）鹽田港現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目該項(xiàng)目為一體化大型物流倉(cāng)庫(kù)，計(jì)劃投資約18.2億元，占地面積約19.64萬(wàn)平方米，容積率2.5，項(xiàng)目建筑群由三個(gè)多層鋼混結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)通過(guò)中間車輛環(huán)道連接成為一整體，總建筑面積約49萬(wàn)平方米。其中：倉(cāng)庫(kù)面積約46.5萬(wàn)平方米，可出租辦公場(chǎng)所面積2.5萬(wàn)平方米。項(xiàng)目計(jì)劃于2008年上半年動(dòng)工興建。第五章鹽田物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施一、充分利用政府的行政職能和公共服務(wù)功能，營(yíng)造與現(xiàn)代物流業(yè)相配套的市場(chǎng)環(huán)境強(qiáng)化政府服務(wù)和監(jiān)管手段，繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)行為，堵塞稅收漏洞，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)政府與港口管理部門的協(xié)調(diào)力度，按照國(guó)際慣例，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，改善口岸環(huán)境，提高貨物通關(guān)效率。營(yíng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境，加大專項(xiàng)招商力度，依靠?jī)?yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)引進(jìn)和培育大型港口物流企業(yè)。加快港口配套設(shè)施建設(shè)，為港口提供金融、商業(yè)及生活配套。

二、加快鹽田港區(qū)后方陸域土地整合鹽田港區(qū)后方陸域土地規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展附加值較高的現(xiàn)代物流行業(yè)。按“統(tǒng)一規(guī)劃、逐步到位、留有余地”的方針，加快整合土地資源，規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用好鹽田有限的土地。盡快落實(shí)鹽田三村、四村和西山嚇村三個(gè)村的整體搬遷工作，改變鹽田港區(qū)“港中有村，村中有港”的局面。三、加快三大平臺(tái)的建設(shè)加快集成的物流信息平臺(tái)、立體的交通設(shè)施平臺(tái)、高效的公共服務(wù)平臺(tái)三大平臺(tái)的建設(shè)。盡快研究開(kāi)發(fā)電子資訊平臺(tái)，將物流行業(yè)內(nèi)各群體所用的不同訊息規(guī)格及傳輸程序轉(zhuǎn)化為同一標(biāo)準(zhǔn)，幫助物流企業(yè)提高營(yíng)運(yùn)效率及通關(guān)速度。按照“整體規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、適時(shí)建設(shè)”的建設(shè)思路，統(tǒng)籌考慮鹽田區(qū)、鹽田港區(qū)的過(guò)境、疏港、區(qū)域交通，打造立體的交通設(shè)施平臺(tái)。簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高政府部門辦事效率，改善港區(qū)物流發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展港口配套設(shè)施，為物流業(yè)的發(fā)展提供高效的公共服務(wù)平臺(tái)。

四、積極引進(jìn)培養(yǎng)物流人才隨著鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和物流企業(yè)種類與數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，將需要更多數(shù)量、更多類型的物流業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才。擁有強(qiáng)大的物流管理和物流技術(shù)專業(yè)人才后備力量，是實(shí)現(xiàn)鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展的重要保證。（一）與國(guó)內(nèi)外高等院校建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的人才輸送和人才培養(yǎng)關(guān)系。（二）充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)在物流人才培養(yǎng)、培訓(xùn)方面的作用，積極推動(dòng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展各類物流人才的培訓(xùn)工作。（三）利用鹽田國(guó)際集裝箱碼頭公司、臨港知名國(guó)際大型物流公司等對(duì)國(guó)際集裝箱港口物流運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)、管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)，拓寬渠道，引進(jìn)一批具有國(guó)際視野、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專業(yè)物流人才。五、積極加強(qiáng)與香港的合作加強(qiáng)鹽田與香港物流領(lǐng)域的合作，吸引港資企業(yè)投資鹽田拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)香港的物流產(chǎn)業(yè)鏈向鹽田延展。香港航運(yùn)業(yè)經(jīng)過(guò)150多年的發(fā)展，其集裝箱海運(yùn)量和貨物空運(yùn)量均列全球之首，是名實(shí)相符的國(guó)際航運(yùn)中心。然而，隨著近年來(lái)中國(guó)內(nèi)地大型港口貨運(yùn)量的直線上升和物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，香港物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)步步緊逼。貨代、船只管理和船代等是香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，鹽田區(qū)可利用臨近香港的地利，加強(qiáng)這些行業(yè)的招商工作，重點(diǎn)吸引香港船舶管理公司進(jìn)駐鹽田。另外，吸引部分原來(lái)在香港完成的商品交易、結(jié)算、配送等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到鹽田，使鹽田區(qū)成為香港物流商貿(mào)業(yè)務(wù)活動(dòng)的空間延伸。六、建立物流備案統(tǒng)計(jì)制度。為了更好地掌握物流業(yè)發(fā)展的情況、趨勢(shì)、規(guī)律和存在問(wèn)題，有必要建立一個(gè)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化、可延續(xù)的物流統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，長(zhǎng)期跟蹤分析，以利于政府對(duì)物流業(yè)發(fā)展的科學(xué)決策。（一）完善區(qū)內(nèi)物流企業(yè)運(yùn)作文檔管理并制度化，建立備案機(jī)制，以便準(zhǔn)確掌握鹽田物流發(fā)展?fàn)顩r。（二）建立港區(qū)物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，設(shè)立專門網(wǎng)站，定期對(duì)外公布，對(duì)港區(qū)物流業(yè)的運(yùn)作實(shí)施有效監(jiān)管。七、充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的作用進(jìn)一步發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。通過(guò)推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證等工作，為政府管理、企業(yè)運(yùn)作和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。整頓和規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)自律，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。（一）定期召開(kāi)各類行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)、行業(yè)發(fā)展研討會(huì)，積極協(xié)調(diào)解決行業(yè)協(xié)會(huì)及物流企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題；（二）港區(qū)物流行業(yè)中的部分認(rèn)定、咨詢、調(diào)研等基礎(chǔ)工作可授權(quán)由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成；（三）利用行業(yè)協(xié)會(huì)加大對(duì)鹽田物流業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為港區(qū)招商、擴(kuò)大港區(qū)業(yè)務(wù)流量創(chuàng)造有利條件。八、提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)前，國(guó)外采購(gòu)商，為最大程度地降低物流成本，開(kāi)始把國(guó)外的分銷中心往原產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，鹽田物流企業(yè)需提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才能適應(yīng)客商的要求。（一）找準(zhǔn)企業(yè)自身的定位。通過(guò)品牌塑造及差異化服務(wù)來(lái)培養(yǎng)忠誠(chéng)客戶，積極在自身物流環(huán)節(jié)中向前或向后延伸，朝能為跨國(guó)采購(gòu)公司提供一個(gè)完整的供應(yīng)鏈管理方案的方向邁進(jìn)，以增加或延伸物流服務(wù)增值鏈。（二）注重客戶服務(wù)質(zhì)量。客商將業(yè)務(wù)交給倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)時(shí)，通常采用多個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)分散外包的方式，以便降低成本及造成客戶間的相互競(jìng)爭(zhēng)而提高服務(wù)質(zhì)量。（三）提供多樣性的增值服務(wù)?？蜕倘遮呍龆嗟脑鲋捣?wù)要求有能力提供各種差異化服務(wù)。（四）加強(qiáng)員工物流培訓(xùn)工作。客商對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)要求越來(lái)越高，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，讓員工及時(shí)了解物流各個(gè)環(huán)節(jié)所扮演的角色。附件：1.鹽田區(qū)“十一五”重點(diǎn)物流項(xiàng)目表2.鹽田區(qū)與美國(guó)洛杉磯、香港港口經(jīng)濟(jì)的對(duì)比圖3.一個(gè)完整的港區(qū)物流經(jīng)濟(jì)圈圖主題詞：交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)△規(guī)劃通知抄送：張思平副市長(zhǎng)，市規(guī)劃局，市交通局，區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦，區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部，鹽田港集團(tuán)。深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室FORMTEXT2007年8月8日印發(fā)附件1：鹽田區(qū)“十一五”重點(diǎn)物流項(xiàng)目表帶★號(hào)為列入市重大建設(shè)項(xiàng)目草案的項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)單位建設(shè)周期建設(shè)規(guī)模總投資（萬(wàn)元）資金來(lái)源1★鹽田港三期擴(kuò)建工程鹽田三期國(guó)際集裝箱碼頭有限公司2005.03－2011.12岸線長(zhǎng)3297米,建設(shè)7萬(wàn)~10萬(wàn)噸級(jí)泊位5個(gè),3萬(wàn)噸級(jí)泊位1個(gè),設(shè)計(jì)年吞吐量370萬(wàn)標(biāo)箱。1120000自籌2★深圳港鹽田東港區(qū)集裝箱碼頭一期工程深圳市鹽田港集團(tuán)有限公司2008.12-2015.12建設(shè)3－10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位，碼頭總長(zhǎng)1995米，建設(shè)規(guī)劃用地約158萬(wàn)平方米