現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南-地方標準格式審查稿

ICS65.150

CCSB51

□H37

山東省地方標準

DB37/TXXXX—2020

現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排

查治理體系實施指南

Guidefortheimplementationofhiddendangerinvestigationandtreatmentsystemof

productionsafetyaccidentsinmodernmarineranchenterprises

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/TXXXX—2020

目次

前言......................................................................................II

1范圍....................................................................................1

2規(guī)范性引用文件..........................................................................1

3術(shù)語和定義..............................................................................1

4基本要求................................................................................1

5隱患分級與分類..........................................................................1

&1隱患分級............................................................................1

12隱患分類...........................................................................2

6工作程序與內(nèi)容.........................................................................2

I編制排查項目清單...................................................................2

n'編制排查計劃.......................................................................3

K1隱患排查組織.......................................................................3

fi.1隱患治理...........................................................................3

6.5隱患排查周期.......................................................................3

7文件管理................................................................................3

8隱患排查治理效果.......................................................................4

9持續(xù)改進................................................................................4

附錄A（資料性）現(xiàn)場管理類隱患排查治理清單..............................................5

附錄B（資料性）基礎(chǔ)管理類隱患排查治理清單..........................................135

附錄C（資料性）隱患排查治理臺賬.......................................................138

DB37/TXXXX—2020

.*i,—i-

刖三

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出、歸口并組織實施。

II

DB37/TXXXX—2020

現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南

1范圍

本文件界定了現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設的術(shù)語和定義、基本要求、

隱患分級與分類、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查治理效果、持續(xù)改進等。

本文件適用于指導現(xiàn)代化海洋牧場建設、運營過程中的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設，其他

類別企業(yè)參照執(zhí)行。

注：本文件規(guī)范的現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)為山東省內(nèi)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門、漁業(yè)部門審核通過的現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件,

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB37/T2882—2016安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則

DB37/T2883生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則

DB37/T2982（所有部分）海洋牧場建設規(guī)范

3術(shù)語和定義

DB37/T2883、DB37/T2982（所有部分）界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4基本要求

宜按照DB37/T2882—2016中第4章的規(guī)定執(zhí)行。

5隱患分級與分類

￡1隱患分級

按照隱患的危險程度可分為一般事故隱患和重大事故隱患兩個等級。

5.1.1一般事故隱患

是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

5.1.2重大事故隱患

是指危害和整改難度較大，無法立即整改排除，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改

治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。海洋牧場以下情形

為重大事故隱患：

1

DB37/TXXXX—2020

——違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的；

一一具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的；

一一危害程度和整改難度較大，一定時間得不到整改的；

一一因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的；

一一擅自改變漁業(yè)船舶結(jié)構(gòu)、主尺度、作業(yè)性質(zhì)或者作業(yè)類型等影響船舶安全性能的；

一一檢驗證書失效的；

一一未經(jīng)批準非法載客（貨）的；

一一超過核定航區(qū)或者抗風等級航行、作業(yè)的；

一一擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸安全通信導航和船位監(jiān)測終端設備的；

一救生衣、救生圈、氣脹式救生筏等救生設備配備少于船上最低配備和配員要求及達不到技術(shù)

規(guī)范要求,違規(guī)捆綁救生筏且影響打開的；

一存在嚴重的設施設備老化破損、管路漏油漏氣、消防設施配備不達標以及電路電器短路等問

題的；

——職務船員配備不能滿足最低配員標準的。

52隱患分類

事故隱患類別以基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。

5.2.1基礎(chǔ)管理類隱患

基礎(chǔ)管理類隱患主要內(nèi)容包括但不限于：生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、安全

生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、教育培訓、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應急管理、職業(yè)衛(wèi)生

管理、相關(guān)方安全管理等。

5.2.2生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患以風險點管控措施落實為主要內(nèi)容，包括但不限于：工船、筏架、網(wǎng)箱、陸上基地

碼頭、物資倉庫、信息平臺、宿舍辦公區(qū)、配電系統(tǒng)、航行、各類作業(yè)活動等。

6工作程序與內(nèi)容

61編制排查項目清單

6.1.1基本要求

企業(yè)根據(jù)各級部門職責分工及安全檢查類別，結(jié)合風險點的管控等級、控制措施要求，編制生產(chǎn)現(xiàn)

場類和基礎(chǔ)管理類隱患排查項目清單。事故隱患排查清單包含但不限于排查項目、排查內(nèi)容與排查標準、

排查方法、排查周期、組織級別及責任單位等要素。

6.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項目清單

6.1.2.1生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項目清單以作業(yè)活動和設備設施等各類風險點為基本單元，依據(jù)風險分

級管控體系中各風險點的控制措施和標準、規(guī)程要求編制，包括：風險點名稱、責任單位、風險等級、

排查內(nèi)容、排查標準、排查類型、排查周期、組織級別等信息，參見附錄A。

6.1.2.2作業(yè)活動生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單包括但不限于以下風險點的管控措施：

2

DB37/TXXXX—2020

一一生產(chǎn)運營管理類作業(yè)：筏架建設、筏架掛苗、筏架漁獲、網(wǎng)箱建設、網(wǎng)箱投苗、網(wǎng)箱漁獲、

職工宿舍管理、職工餐廳管理、辦公室工作；

—養(yǎng)護管理類作業(yè)：筏架日常操作維護、筏架整理、網(wǎng)箱日常操作維護、配電設施巡檢維護檢

修、治安保衛(wèi)、消防設施巡檢維護、環(huán)衛(wèi)、綠化、維修作業(yè)；

一危險作業(yè)：輕潛作業(yè)、重潛作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)、動火作業(yè)、吊裝作業(yè)、受限空間作

業(yè)。

6.1.2.3設施、部位、場所、區(qū)域生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患清單包括但不限于以下風險點的管控措施：

一一工作船：養(yǎng)殖工作船、看護船等；

一筏架：利用浮筏、吊繩網(wǎng)籠及相關(guān)設備器具組成的用于藻類和貝類等增養(yǎng)殖的設施系統(tǒng)；

一一網(wǎng)箱：由框架、網(wǎng)衣和相關(guān)屬具組成的，具有一定容積的海洋經(jīng)濟動物養(yǎng)殖設施，如鋼結(jié)構(gòu)、

HDPE方形或圓形框架的網(wǎng)箱；

一一陸上基地碼頭：距離海洋牧場較近的陸基設施附近，供養(yǎng)殖工船?？康拇a頭；

——物資倉庫：存放海洋牧場物資的倉庫；

一一信息平臺：海洋牧場的信息管理平臺，包括雷達監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等；

一一宿舍、辦公區(qū)：員工休息宿舍、辦公室、食堂等；

一一海洋牧場平臺：海洋牧場平臺及平臺上固定設施等；

一一運輸航行：物資運輸、人員運輸、貨物起捕運輸?shù)龋?/p>

一一配電系統(tǒng)：箱變、低壓配電室等為海洋牧場提供電力的設施；

一一其他：潛水設備、汽車吊、貨車等。

6.1.3基礎(chǔ)管理類隱患排查項目清單

根據(jù)國家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度，以及風險點基礎(chǔ)管理類隱患的內(nèi)容要求，編制排查清單，參

見附錄B?？勺鳛閷I(yè)性檢查、綜合性檢查等檢查內(nèi)容。

62編制排查計劃

制定排查計劃，明確各類型隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排

查人員等。

63隱患排查組織

宜按照DB37/T2883—2016中7.3的規(guī)定執(zhí)行。

64隱患治理

宜按照DB37/T2883—2016中7.4的規(guī)定執(zhí)行。

65隱患排查周期

宜按照DB37/T2883—2016中7.5的規(guī)定執(zhí)行。

7文件管理

宜按照DB37/T2883—2016中第8章的規(guī)定執(zhí)行。

3

DB37/TXXXX—2020

8隱患排查治理效果

宜按照DB37/T2883—2016中第9章的規(guī)定執(zhí)行。

9持續(xù)改進

宜按照DB37/T2883—2016中第10章的規(guī)定執(zhí)行。

4

附錄A

（資料性）

現(xiàn)場管理類隱患排查治理清單

現(xiàn)場管理類隱患排查治理清單見表A.1。

表A.1現(xiàn)場管理類隱患排查治理清單-作業(yè)活動

專項或?qū)I(yè)節(jié)假日隱患季節(jié)性隱

風險點排查內(nèi)容與排查標準日常隱患排查綜合性隱患排查

性隱患排查排查患排查

責

作業(yè)步驟交接班巡檢部門級公司級

任危險源或

編名等每半年/節(jié)假日前/每季度/

單序：名潛在事件管控措施每天/每天/半月/每月/

號稱級公司級公司級部門級

位號稱（標準）崗位級班組級部門級公司級

工程技術(shù)—

1.委托專業(yè)筏架建設公司進行筏架建設；

2.與筏架建設公司簽訂安全協(xié)議；

3.對筏架建設公司資質(zhì)、人員資質(zhì)、船舶資質(zhì)及檢定情況、

人員操作

筏安全管理情況、個人防護用品配備、應急預案及應急設施

失誤；打樁

架

部打設備“火等信息進行檢查、審批，使用公司的資料備案存檔；

樁

1建21

門箭”或船只

設管理4.對筏架建設公司的設施、作業(yè)進行定期檢查，作業(yè)過程

故隙；海上

配備專人進行監(jiān)管；發(fā)現(xiàn)問題、隱患馬上提出并督促整改，

風浪過大：

發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及檢查記錄留存檔案；

5.選擇作業(yè)監(jiān)管人員優(yōu)先考慮有相關(guān)作業(yè)經(jīng)驗、海上作業(yè)

經(jīng)驗、海上游泳技能的人員；

BD

6.關(guān)注天氣預報和天氣情況，惡劣海況嚴禁作業(yè)；73

T/

X

X

_

5

表A.1現(xiàn)場管理類隱患排查治理清單一作業(yè)活動（續(xù)）

專項或?qū)I(yè)節(jié)假日隱季節(jié)性隱

風險點排查內(nèi)容與排查標準日常隱患排查綜合性隱患排查

性隱患排查患排查患排查

責作、1＜步

任危險源或交接班巡檢部門級公司級

編名等聚每半年/節(jié)假日前/每季度/

單潛在事件管控措施

稱

號級位序名每天/每天/公司級公司級部門級半月/每月/

（標準）

號稱崗位級班組級部門級公司級

7對.筏架建設公司作業(yè)人員的內(nèi)部培訓要進行審杳和

備案；

8對.進行作業(yè)的筏架建設公司作業(yè)人員進行作業(yè)環(huán)境、

人員操作教育培訓周邊情況、安全防護、應急措施等方面進行培訓并保留VVVV

失誤；打樁

培訓記錄；

部設備“火

2

門箭”或船只9.對筏架建設公司作業(yè)的監(jiān)管人員進行設備設施、作業(yè)

故障；海上安全、應急方面的培訓；

風浪過大；

筏個體防護10.配備救生衣；船上配備救生圈；VV

架.

J

建

11莊應急處置11.按應急預案中船舶事故的應急處置程序處置、報告。VVVV

設

工程技術(shù)一

作業(yè)過程管理1.作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、檢查和鳴笛通告；VV

班中人員落

3組水：作業(yè)區(qū)教育培訓—

域有人員

潛水：個體防護.配備救生衣；船上配備救生圈；VVVVD

23B

/7

應急處置3.按應急預案中淹溺事故的應急處置程序處置、報告。VVT

X

X

_

6

表A.1現(xiàn)場管理類隱患排查治理清單一作業(yè)活動（續(xù)）

專項或?qū)I(yè)節(jié)假日隱患季節(jié)性隱患

風險點排查內(nèi)容與排查標準日常隱患排查綜合性隱患排查

性隱患排查排查排查

責

作業(yè)步驟交接班巡檢部門級公司級

任危險源或

編名等序每半年/節(jié)假日前/每季度/

單名潛在事件管控措施每天/每天/半月/每月/

號稱級號公司級公司級部門級

位稱（標準）崗位級班組級部門級公司級

工程技術(shù)一

1.對卷揚機定期進行檢查、維修；

2對.鋼絲繩進行檢查，繩端緊固件無松動：潤滑良好，

卷揚機故管理不缺油；鋼絲繩磨損情況，無斷股，無磨損；鋼絲繩VV

障；鋼絲繩

班的直徑磨損，不得超過原直徑的7樂每一捻內(nèi)斷絲不

3有缺陷；人

組超過；

員操作設10%

備失誤；教育培訓3.卷揚機操作人員經(jīng)過培訓取證后方可上崗操作：V

個體防護4.配備安全帽；VVV

筏5.按應急預案中機械傷害、物體打擊事故的應急處置

架應急處置VVV

打程序處置、報告。

1建1

設樁1.作業(yè)船安裝ais系統(tǒng)；

2.設置陸上雷達監(jiān)控系統(tǒng)，闖入養(yǎng)殖區(qū)域的船只可及

工程技術(shù)VV

時發(fā)現(xiàn)并通知作業(yè)船：

作業(yè)過程

中有其他3.在養(yǎng)殖區(qū)域邊界設置專用航標；

崗船只誤入；

44.作業(yè)前向涉及的海區(qū)的區(qū)域主管機關(guān)申請發(fā)布海上

位船舶駕駛管理VV

航行警告、航行通告；

不當，避讓

不及時；教育培訓—BD

73

個體防護5.配備救生衣；船上配備救生圈；VVT/

應急處置6.按應急預案中船舶事故的應急處置程序處置、報告。VVX

X

_

7

表A.1現(xiàn)場管理類隱患排查治理清單一作業(yè)活動（續(xù)）

專項或?qū)I(yè)節(jié)假日隱季節(jié)性隱

風險點排查內(nèi)容與排查標準日常隱患排查綜合性隱患排查

性隱患排查患排查患排查

責

作業(yè)步驟交接班巡檢部門級公司級

任

等危險源或節(jié)假日前

編名序每半年/每季度/

單名潛在事件管控措施每天/每天//半月/每月/

號

稱級公司級

號位部門級

稱（標準）崗位級班組級公司級部門級公司級

-

1.船只安裝ais系統(tǒng)；

2.設置陸上雷達監(jiān)控系統(tǒng)，闖入養(yǎng)殖區(qū)域的船只可及時發(fā)現(xiàn)并

工程技術(shù)V

通知作業(yè)船只；

3.在養(yǎng)殖區(qū)域邊界設置專用航標；

4.項目，委托專業(yè)筏架建設公司進行筏架建設；

5.與筏架建設公司簽訂安全協(xié)議；

6.對筏架建設公司資質(zhì)、人員資質(zhì)、船舶資質(zhì)及檢定情況、安

全管理情況、設備設施檢驗檢測情況、工傷保險、個人防護用

筏

架品配備、應急預案及應急設施等信息進行檢查、審批，使用公

架

崗其他船只

設

位

1建42誤入；海上司的資料備案存檔；

設風浪過大：

7.對筏架建設公司的設施、作業(yè)進行定期檢查，作業(yè)過程配備

管理專人進行監(jiān)管；發(fā)現(xiàn)問題、隱患馬上提出并督促整改，發(fā)現(xiàn)的

問題、隱患及檢查記錄留存檔案；

8.選擇作業(yè)監(jiān)管人員優(yōu)先考慮有相關(guān)作業(yè)經(jīng)驗、海上作業(yè)經(jīng)驗、

海上游泳技能的人員；

9.作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、檢查和鳴笛通告；

D

10作.業(yè)前向涉及的海區(qū)的區(qū)域主管機關(guān)申請發(fā)布海上航行警B

73

告、航行通告；T/

11.關(guān)注天氣預報和天氣情況，惡劣海況嚴禁作業(yè)；X

X

_

00

表A.1現(xiàn)場管理類隱患排查治理清單一作業(yè)活動（續(xù)）

專項或?qū)I(yè)節(jié)假日隱季節(jié)性隱

風險點排查內(nèi)容與排查標準日常隱患排查綜合性隱患排查

性隱患排查患排查患排查

責

作業(yè)步驟交接班巡檢部門級公司級

任

等危險源或

序

編名名每半年/節(jié)假日前/每季度/

級

單潛在事件管控措施每天/每天/半月/每月/

號

稱稱公司級公司級部門級

號位

（標準）崗位級班組級部門級公司級

12對.筏架建設公司作業(yè)人員的內(nèi)部培訓要進行審查和備案；

13.對進行作業(yè)的筏架建設公司作業(yè)人員進行作業(yè)環(huán)境、周邊

教育培訓情況、安全防護、應急措施等方面進行培訓并保留培訓記錄；VV

其他船只

崗14.對筏架建設公司作業(yè)的監(jiān)管人員進行作、也安全、應急方面

4誤入；海上

位

風浪過大；的培訓；

個體防護15.作業(yè)監(jiān)管人員配備救生衣、安全帽；V

應急處置16.按應急預案的應急處置程序處置、報告。VV

筏

架

架工程技術(shù)一

建

12設

設1.選擇作業(yè)監(jiān)管人員優(yōu)先考慮有相關(guān)作業(yè)經(jīng)驗、海上作業(yè)經(jīng)

管理VVV

驗、海上游泳技能的人員；

2.對進行作業(yè)的筏架建設公司作業(yè)人員進行作業(yè)環(huán)境、周邊情

班作業(yè)過程

3組中人員落況、安全防護、應急措施等方面進行培訓并保留培訓記錄；

教育培訓VV

水；3.對筏架建設公司作業(yè)的監(jiān)管人員進行作業(yè)安全、應急方面的

培訓1;

D

個體防護4.人員穿戴救生衣，船上設置救生圈；3B

/7

應急處置5.按應急預案的應急處置程序處置、報告。T

X