許寧寧宣介一帶一路愿景與行動是當(dāng)務(wù)之急

許寧寧：宣介“一帶一路”《愿景與行動》是當(dāng)務(wù)之急2015年5月25日中國貿(mào)易報記者

欒鶴

3月28日，中國政府發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）?！对妇芭c行動》明確將從五大方面加強合作，即政策溝通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、投資貿(mào)易合作、資金融通、民心相通。

“東盟是21世紀(jì)海上絲綢之路必經(jīng)之地，也是重點地區(qū)。但近期在與印尼、馬來西亞、文萊三國的經(jīng)濟部長會見交談中得知，他們對《愿景與行動》內(nèi)容缺乏了解?！比涨?，中國-東盟商務(wù)協(xié)會聯(lián)合主席許寧寧對《中國貿(mào)易報》記者表示。

東盟望了解《愿景與行動》

馬來西亞是今年的東盟輪值主席國，馬來西亞貿(mào)工部副部長坦言：“對‘一帶一路’一直很關(guān)注，但仍一知半解?！睎|盟秘書處主管經(jīng)濟合作的副秘書長林康先與許寧寧會見時，表現(xiàn)出對海上絲綢之路的關(guān)注。

許寧寧指出，“一帶一路”需要沿線國家共建，共建的前提是共商，而共商的前提是中方向各國宣介《愿景與行動》，宣介《愿景與行動》是當(dāng)務(wù)之急。

他認(rèn)為，雖然“一帶一路”上許多國家表態(tài)響應(yīng)和贊賞中國的這一重大合作發(fā)展倡議，這是好的開始，但由表態(tài)發(fā)展為政府間合作文件尚有個過程，需要平等友好共商，共商過程的長短因國而定，尚需做大量推動工作。

最近，印尼貿(mào)易部部長RachmatGobel、印尼工業(yè)部部長薩雷·胡欣、文萊工業(yè)和初級資源部部長葉海亞、文萊國家工商會主席Kamaruddin、新加坡工商聯(lián)合會會長張松聲等與許寧寧會見交談時，均建議中國-東盟商務(wù)理事會前往專門解讀《愿景與行動》。

2014年，中國-東盟商務(wù)理事會應(yīng)邀在國內(nèi)有關(guān)省市自治區(qū)做海上絲綢之路新商機主題報告共27場，是全國做此報告最多的機構(gòu)。

加強“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)合作

許寧寧表示，以產(chǎn)業(yè)合作推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，是“一帶一路”沿線各國的共同關(guān)注點。中國是全球制造業(yè)大國，具有產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，同時又具有一定的資金優(yōu)勢，“一帶一路”沿線的許多國家尚處于工業(yè)化前期，雙方合作可以優(yōu)勢互補，互利共贏。

許寧寧談到，中國國務(wù)院5月13日發(fā)布了《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，落實這一指導(dǎo)意見有利于推動“一帶一路”建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)合作，包括在有條件的國家和地區(qū)建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū)。

中國—東盟商務(wù)理事會4月份先后召開了3場中國—東盟機械業(yè)、輕工業(yè)、紡織業(yè)對話會。許寧寧認(rèn)為，中國貿(mào)促會和行業(yè)商會具有代表性、靈活性、網(wǎng)絡(luò)性、橋梁性強的優(yōu)勢，在“一帶一路”各國產(chǎn)業(yè)合作中可充分發(fā)揮作用。

新加坡駐華大使羅家良表示，與古老的絲綢之路不同的是，新的絲綢之路應(yīng)是現(xiàn)代化的絲綢之路，不應(yīng)當(dāng)只是關(guān)注傳統(tǒng)的互聯(lián)互通，也要包括現(xiàn)代以及前瞻性的互聯(lián)互通方式，包括金融、電子商務(wù)方面的互聯(lián)互通，應(yīng)深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。

“一帶一路”建設(shè)是項長期的宏偉工程

許寧寧分析指出，就“一帶一路”建設(shè)初期而言，大體分為三個階段：

第一階段，提議—探路階段。自2013年9月、10月中方先后提出共建“一帶一路”倡議至2015年3月中國政府發(fā)布《愿景與行動》期間，建設(shè)“一帶一路”倡議得到國際社會高度關(guān)注，沿線大多數(shù)國家予以響應(yīng)，表示支持、合作；國內(nèi)省市自治區(qū)結(jié)合自身特點探索在“一帶一路”建設(shè)中如何獲得新發(fā)展。

第二階段，共商—行動階段。自2015年3月中國政府發(fā)布《愿景與行動》后，共建“一帶一路”的原則、框架思路、合作重點等主要內(nèi)容基本清晰，中國與有關(guān)各國共商絲綢之路建設(shè)中的新合作，在雙邊或多邊國家共同可研的基礎(chǔ)上，落實共識，制定時間表、路線圖、行動計劃，簽署政府間合作文件；與此同時，選準(zhǔn)一些重大合作項目，抓“早期收獲”，調(diào)動各有關(guān)國共商、共建的積極性和創(chuàng)造性；國內(nèi)各有關(guān)省市自治區(qū)根據(jù)《愿景與行動》提出本地區(qū)實施方案，并組織實施。

第三階段，行動—擴大合作階段。在先易后難推動、與積極性高的國家先行合作的基礎(chǔ)上，擴大合作面，深化合作領(lǐng)域，包括商簽自由貿(mào)易協(xié)議，實施市場開放，共同推動“一帶一路”新型區(qū)域合作，分享合作成果；在國內(nèi)，以開放帶動改革事業(yè)新發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)是開放的、包容的，世界各國和國際、地區(qū)組織均可參與。

許寧寧提示，《愿景與行動》明確表示“一帶一路”是“重大倡議”。他建議對外應(yīng)少提其為“戰(zhàn)略”。今后是否由“重大倡議”發(fā)展為“合作戰(zhàn)略”取決于中國與各有關(guān)參與國的共識及落實在合作文件中。