國慶期間食品安全集中專項整治工作方案

國慶期間食品安全集中專項整治工作方案根據《海東地區(qū)食品藥品安全協調委員會辦公室關于在全區(qū)組織開展國慶期間食品藥品安全集中專項整治行動工作的通知》（東食安協〔2009〕3號）精神，為防止重大食品安全事故發(fā)生，確保全縣各族人民度過一個歡樂、祥和的節(jié)日，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，，在全縣范圍內分兩個階段開展為期35天的為主要內容的食品安全集中專項整治行動，制定如下實施方案：一、指導思想全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統攬食品安全工作全局，把維護好廣大人民群眾飲食安全這一最直接、最現實的利益問題作為重大政治任務和民生工作，不斷增強大局意識、使命意識、責任意識。堅持治理整頓與產業(yè)發(fā)展相結合、集中專項整治與建立長效機制相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全和促進全縣經濟社會又好又快地發(fā)展。二、總體目標通過國慶期間食品安全集中專項整治行動，進一步治理食品源頭污染；有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動；進一步加強食品市場秩序；進一步規(guī)范學校和建筑工地食堂、餐飲業(yè)、農家樂及旅游景點的食品加工經營活動；進一步規(guī)范清真食品的生產、加工、經營行為。市食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任得以落實，食品生產經營企業(yè)的第一責任人自律意識得以強化；食品行業(yè)自律顯著增強，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。三、整頓任務重點對以下七個方面進行集中整治：（一）農產品質量安全。深入開展奶站清理整頓，嚴格生鮮奶收購許可證制度，對達不到要求的奶站一律責令停業(yè)整頓或堅決取締。嚴厲打擊在生鮮奶中添加違禁物質的行為。全面開展農藥、獸藥專項整治行動，堅決打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥、普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規(guī)使用禁用限用農藥的行為。嚴格查處在飼料原料和產品中添加有毒有害物質的行為，取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業(yè)和非法生產經營假劣過期獸藥產品行為。加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留、豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留、禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查檢測力度。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。——加大檢查力度，增加監(jiān)測頻次。農業(yè)部門聯合有關部門加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農產品違規(guī)生產行為的檢查和質量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增強監(jiān)測頻次，制定并組織實施農業(yè)投入品和主要農產品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農產品批發(fā)市場以及農業(yè)投入品的檢測和監(jiān)督抽查?！晟票O(jiān)管制度，嚴格規(guī)范認證。積極引導農藥、首要、飼料、飼料添加劑經營企業(yè)，建立進貨查驗、經銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農民專業(yè)合作經濟和生產企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農產品產地準出和市場準入制度；規(guī)范“三品”認證行為及生產管理制度。——推進綜合執(zhí)法，打擊違法行為。全面加強農業(yè)執(zhí)法，重點推進縣級農業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、漁政監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，針對執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)督抽查中發(fā)現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)?！訌娭笇Х?，開展科學監(jiān)管。大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農獸藥知識、加大培訓力度，根據農業(yè)生產的季節(jié)特點、農業(yè)特點、地域特點，指導生產者科學、合理施用農藥投入品。（二）食品生產環(huán)節(jié)。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的非法食品加工企業(yè)。查處企業(yè)生產不符合安全標準食品的行為。組織食品安全大檢查，有針對性的開展食品安全集中整治，全面加強食品生產加工環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立落實質量安全控制體系，完善食品質量安全風險監(jiān)測和突發(fā)事件應急機制。——加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患。以監(jiān)督檢查企業(yè)為重點，以提高質量安全水平為目標，著力消除生產加工食品質量安全隱患?！訌娐摵蠄?zhí)法，開展專項整治。規(guī)范整治潛在的食品質量安全隱患。進一步加強小作坊監(jiān)管，嚴厲打擊小作坊違法違規(guī)行為?！媲宀檎D，健全監(jiān)管機制。全面清查整頓生產加工環(huán)節(jié)添加劑的生產和使用，開展專項監(jiān)督抽查，進一步健全添加劑生產和使用的監(jiān)管機制，加大風險監(jiān)測，及時發(fā)現企業(yè)違規(guī)使用添加劑的行為?！哟蟛樘幜Χ龋驌糁萍傩袨?。嚴厲打擊無生產許可證生產行為，對無生產許可證制假制劣行為依法查處。（三）食品流通環(huán)節(jié)。嚴格食品經營主體市場準入，查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點整頓售假問題突出的市場特別是農村市場和雜食店，重點檢查消費者舉報多的食品?！哟蟊O(jiān)管力度，強化執(zhí)法檢查。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性和旅游景點、重大活動、重大賽事區(qū)域食品市場的專項執(zhí)法檢查。加大對人民群眾日常生活關系密切的品種的監(jiān)管力度，重點抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋制品、飲料、糕點、酒類、水產品、豆制品、乳制品、保健食品、邊銷茶、兒童食品及清真食品等品種的監(jiān)管，推行食品準入制度，保障食品質量；加大對城鄉(xiāng)結合部和各類食品批發(fā)市場、、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點等經營者的監(jiān)管力度。嚴格規(guī)范食品經營行為，嚴厲打擊無證無照經營、超范圍經營以及經銷過期霉變、病死畜禽肉制品、有毒有害和其他不合格食品的行為?！哟筠r村食品市場監(jiān)督檢查力度。加強對農村食品質量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管，落實城鄉(xiāng)集貿市場、食品批發(fā)市場開辦者的質量安全監(jiān)管責任。督促食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、協議準入、不合格食品退市和質量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，把好食品流通準入關。強化對各類食品生產經營主體，特別是對城鄉(xiāng)集貿市場和批發(fā)市場食品質量安全的監(jiān)管工作，發(fā)現不合格的產品要予以公告，清除出市場，并查清其生產源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。要實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，嚴防退市后的食品二次流入市場。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農村銷售不合格食品的違法行為。進一步做好農村食品經營示范店的創(chuàng)建工作，提高“萬村千鄉(xiāng)”農村店經營食品的連鎖配送比例，促進農村食品連鎖經營等現代流通方式的健康發(fā)展。（四）餐飲消費環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無證經營行為。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、風情院、農家院、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度?！獙Σ惋嫎I(yè)和學校食堂的食品原料進行專項監(jiān)督檢查。嚴厲查處采購和使用不合格或來源不明的食用油、不合格調味料、不合理使用添加劑、不按規(guī)定索證、不按要求進行公用餐飲具清洗消毒等行為，強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度。嚴格餐飲業(yè)和學校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，按期年檢，切實加強食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓。——推進餐飲業(yè)、學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，改進和加強對學校食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)督，將衛(wèi)生許可制度及企業(yè)食品安全信用體系建設結合起來，強化餐飲服務企業(yè)的自律意識?！訌娹r村餐飲管理，預防和減少食物中毒。針對餐飲消費環(huán)節(jié)容易出現的食品衛(wèi)生問題，加強食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，對導致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等品種加強重點監(jiān)督監(jiān)測。特別要對農村集體聚餐和學校食堂實施重點監(jiān)管，整頓和規(guī)范風情院、農家樂旅游點餐飲和小餐館，開展預防食物中毒的宣傳和指導，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。（五）畜禽屠宰。嚴厲打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度。查處生產加工、銷售病死病害豬、牛、羊肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場?！⑿螽a品質量可追溯體系。加強對牲畜實行標識制和畜禽定點屠宰的管理，嚴格生豬、牛、羊、家禽定點屠宰操作規(guī)程和檢驗檢疫制度，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度，開展屠宰企業(yè)資質等級評定試點工作，依法關閉不符合標準要求的屠宰加工場。（六）旅游景點食品安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門要做好對我縣旅游景點、農家樂旅游點、旅游定點餐飲店等食品安全的監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，及時取締無證經營點和無證商販、規(guī)范經營行為，確保旅游景點食品安全。（七）清真食品生產經營。民族宗教和食品安全監(jiān)管部門要嚴格按照《青海省清真食品生產經營管理條例》，加強對清真食品生產經營行業(yè)的監(jiān)督檢查，保障清真食品的清真信譽，維護有清真飲食習慣的少數民族公民的合法權益，維護社會穩(wěn)定；進一步完善清真食品的監(jiān)管監(jiān)制程序，縣伊斯蘭教協會做好本轄區(qū)清真食品和清真牛羊屠宰的監(jiān)管工作；加大對《青海省清真食品生產經營管理條例》的宣傳力度。四、整治工作的安排此次食品安全集中專項整治行動分兩個階段組織實施。第一階段：集中整治階段（9月3日——9月20日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食品安全協調委員會各成員單位要根據通知要求，對監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓。進一步明確本次集中專項整治行動的工作要點、目標任務、主要內容、具體步驟、重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點單位，確保專項整治行動取得實效。對本次食品安全集中專項整治行動做出周密安排部署。要根據本通知要求，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位實際，制定實施方案和工作任務分解方案。明確工作完成時限和考核指標，逐級落實集中專項整治行動任務和責任。在本轄區(qū)內全面組織開展地毯式拉網檢查，做到不留“盲區(qū)”和“死角”，在集中專項整治中查出實效，查出聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協調辦公室、縣食品安全協調委員會各成員單位要及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子，特別對違反食品安全要求的“釘子戶”、黑窩點依法依規(guī)堅決嚴厲打擊，一查到底，絕不姑息。各食品安全協調委員會各成員單位要充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳《食品安全法》和此次食品安全集中專項整治行動的意義、目的和任務，接受社會監(jiān)督。第二階段：督導督查階段（9月20日——10月5日）縣食品安全協調委員會于在9月20日-30日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位集中專項整治工作進行督導督察。地區(qū)食品檢查督導組也將對我縣開展的集中專項整治工作進行督導檢查（見附件）。國慶期間（10月1日-5日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協調辦公室、縣食品安全協調委員會各成員單位對所轄的食品生產經營單位開展監(jiān)督巡查工作，確保不發(fā)生食品安全事故。五、

整治工作保障措施為確保此次集中專項整治工作取得實效，突顯部門聯動、聯合執(zhí)法的效能，縣食品安全協調委員會將與委員會成員單位組成聯合檢查督導工作組，負責對各縣食品安全集中專項檢查工作進行檢查和督導，縣檢查督導工作組由以下工作人員組成。組長：莫玉玲縣食品安全協調委員會主任縣政府副縣長副組長：田世善縣食品藥品監(jiān)督管理局局長組員：茍廷鵬縣衛(wèi)生局副局長馬世昌縣農業(yè)局副局長權開興縣質監(jiān)局副調研員范文岳縣工商局副局長祁東曲縣畜牧局副局長馬元奎縣經貿局副局長相關成員單位抽調工作人員參加檢查督導工作。檢查督導工作組將有選擇地對各地食品市場進行現場檢查和督導，并對各地食品安全集中專項整治行動完成情況進行綜合考評，考評結果計入2009年度個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位食品安全年度目標考核中。凡因監(jiān)管缺失等人為原因造成的國慶期間食品安全事件，將按照有關規(guī)定追究有關單位責任人的責任，并實行年終考核評價一票否決。六、整治工作的要求（一）建立專項整治工作保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照縣食品安全協調委員會的統一部署，盡快建立健全領導機構，制定具體的工作方案，全面開展國慶期間食品安全集中專項整治行動。（二）地方政府要切實履行好對本地區(qū)食品安全負總責的職責。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行起對本地區(qū)食品安全負總責的責任，要將國慶期間的食品安全專項整治工作列入當前工作的重要議事日程，加強組織領導，統籌各方力量，加大工作經費投入，確保專項整治工作的全面落實。要結合本地實際、針對整治重點、認真制定方案、全面組織實施，深入開展食品安全集中專項整治行動。各縣食品安全協調委員會要協調職能部門積極開展聯合集中專項整治行動。各食品安全監(jiān)管責任部門，要按照《食品安全法》賦予的監(jiān)管職責，有針對性地開展食品安全集中專項整治行動。（三）加強工作配合，形成整治合力?？h食品安全協調部門要切實履行起牽頭的責任，負責制定相應的專項整治工作方案，保證專項整治工作措施到位、人員到位，確保專項整治工作保質保量的完成。各成員單位一定要按照省地縣有關食品監(jiān)管工作的要求，擔負起各自監(jiān)管的責任，密切配合，形成整治工作的合力。對在專項整治工作中不履行職責，相互推卸責任的單位，將依照有關規(guī)定追究相關責任。（四）加大協調指導，提高整治效果?？h食品安全協調委員會要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門集中專項整治行動的協調力度，加強轄區(qū)內各級政府和相關成員單位的協同配合，督促相關部門認真履行職責，指導相關部門開展工作?？h食品安全協調委員會各相關成員單位要按照職能分工，認真履行職責，加強協調