中國消費(fèi)者保護(hù)狀況年度報(bào)告（2023年）

2024年5月第一部分消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的主要進(jìn)展也是我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在新的起點(diǎn)上取得重要進(jìn)展第一節(jié)立法保護(hù)關(guān)部門大力推進(jìn)已有法律制度的修改和制定新的法律制度制定和修改消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)6件制定和修改消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)的部門規(guī)章34件市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布的消費(fèi)品國家標(biāo)準(zhǔn)241項(xiàng)一是國家建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的頂層設(shè)計(jì)明確了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要任務(wù)目標(biāo)。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出，開展質(zhì)量惠民行動(dòng)，滿足多樣化、多層級消費(fèi)需求；開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，營造安全消費(fèi)環(huán)境，完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄；加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量法律法規(guī)，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，推動(dòng)產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)等?！毒V要》為高質(zhì)量發(fā)展背景下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指明了方向和目標(biāo)。二是在特殊群體保護(hù)、糧食安全、金融消費(fèi)等領(lǐng)域填補(bǔ)了法律空白并細(xì)化了上位法的內(nèi)容。國家制定《無障礙環(huán)境建設(shè)法》,保障和推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費(fèi)需政法規(guī)6件，部門規(guī)章34件。四是加快了《消費(fèi)者權(quán)益保法》是2013年修訂的，近年來平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2902項(xiàng)，主要消費(fèi)品和國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度域與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)。如發(fā)布移動(dòng)真冰場、體育場所等級劃分、賽事活動(dòng)組織等12項(xiàng)冰雪年7月1日起施行?！断拗粕唐愤^度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強(qiáng)制性國家標(biāo)2023年我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法工作著力提振消費(fèi)信化了2022年修正的《反壟斷法》,夯實(shí)了反壟斷法律制度。售行為可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，把責(zé)令限期改正作為主要處罰手段，違法行為輕微、未對消費(fèi)者人身健康和生命安全等造成危害后果的，可從輕、減規(guī)范和提升電動(dòng)自行車乘員頭盔質(zhì)量和安全性能具有重要對生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用中用戶權(quán)益的保護(hù)作了明確規(guī)管理等方面填補(bǔ)了江西省家具企業(yè)管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白。地方立法的新突破有利于將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法工作落到第二節(jié)行政保護(hù)行政保護(hù)在我國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系中發(fā)揮基礎(chǔ)消費(fèi)等六個(gè)方面提出20條具體政策舉措，全方位促進(jìn)消費(fèi)用紅利，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。商務(wù)部將2023年定為“消費(fèi)重發(fā)揮12個(gè)展會引領(lǐng)消費(fèi)趨勢作用，推出52個(gè)消費(fèi)場景。息消費(fèi)示范城市動(dòng)態(tài)管理，先后四批次認(rèn)定15個(gè)綜合型和上辦，累計(jì)線上業(yè)務(wù)辦理量占比超80%,推廣視頻客服，服務(wù)用戶超2000萬人次，讓用戶享受更多“指尖”便捷。提礙功能，指導(dǎo)與老年人、殘疾人密切相關(guān)的2577家網(wǎng)站和鏈家降費(fèi)方案，將中介費(fèi)率從2.7%降至2%,帶動(dòng)其他房地展2023年全國文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)施“百城百區(qū)”旅游部積極做好第三屆全國旅游公益廣告作品遴選暨展播情冬日活力草原”等文體旅商融合促消費(fèi)活動(dòng)，釋放文體相關(guān)消費(fèi)2.56億元。浙江省發(fā)布2023消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作重點(diǎn)舉措，提出合力升新型消費(fèi)及優(yōu)化環(huán)境等八個(gè)方面制定22條細(xì)化措施。貴州織十大平臺、重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)等，成功舉辦2023年“66購物查對6300余家申請企業(yè)的消費(fèi)者投訴情況，累計(jì)處理1000受理投訴舉報(bào)咨詢3534.3萬件，同比增長20.2%,其中投訴1740.3萬件，同比增長32.8%,為消費(fèi)者挽回?fù)p失44.9億2021年2022年2023年全管部門全年向社會曝光典型案件1034起，持續(xù)釋放執(zhí)法辦等五部門部署開展集中用餐單位食品安全問題專項(xiàng)治理行法案件8633件；公布三批26件查處涉疫藥品和醫(yī)療用品典購藥用藥合法權(quán)益。全國市場監(jiān)管部門共實(shí)施汽車召回560.4萬輛，消費(fèi)品召回983.2萬件；完成食品安全監(jiān)督抽檢472.8萬批次，下架、封存、召回食品3969噸。江西省物6.2萬批次8288.9萬件，保障消費(fèi)者購買貨真價(jià)實(shí)的進(jìn)品安全關(guān)，全年累計(jì)退運(yùn)銷毀進(jìn)口不合格食品2358批，不件1209起，案值126.8億元，切實(shí)維護(hù)人民群眾餐桌安全。出不合格車輛1247批9445輛，退運(yùn)1651輛，強(qiáng)化進(jìn)口服保護(hù)中國消費(fèi)者健康，決定自2023年8月24日(含)起曝光三批29件醫(yī)療美容行業(yè)違法犯罪典型案例，持續(xù)加大和IPTV開機(jī)廣告，涉及5,56億終端收費(fèi)包大幅壓縮50%以部門發(fā)布28個(gè)金融領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例，中國證監(jiān)會發(fā)布10起投資者保護(hù)典型案例，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)舉一反管總局部署開展2023年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)。生室組織有關(guān)部門聯(lián)合開展2023年侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)食品藥品、服裝鞋帽等200多個(gè)品種、重量4734.2噸、貨共立案偵辦相關(guān)刑事案件2.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人4.1萬會戰(zhàn)，搗毀犯罪窩點(diǎn)3300余個(gè)。國家醫(yī)保局、最高人民檢作要點(diǎn)》,配合公安部等3部門對制售偽劣農(nóng)資犯罪案件進(jìn)高峰論壇以“打擊侵權(quán)假冒提振消費(fèi)信心”為主題，在打卡近2000萬張，聯(lián)合公安部門打擊“貓池”窩點(diǎn)1萬余個(gè)。技術(shù)防護(hù)能力，累計(jì)攔截涉詐電話和短信超45億次，核查裝預(yù)警”,累計(jì)發(fā)送跨境提醒信息40億條，App風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警超共查處案件3.4萬件，移送司法機(jī)關(guān)案件335件。為應(yīng)對日青海省市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于食鹽市場價(jià)格行為提醒告誡息保護(hù)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，形成6項(xiàng)國標(biāo)、56項(xiàng)行標(biāo)、81下載不明App,避免自身權(quán)益受到侵害。常態(tài)化App,公開通報(bào)1861款違規(guī)App,下架289款整改不到位的App,持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，凈化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)環(huán)境。工業(yè)和信息化部組織實(shí)施移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力提品種中有10個(gè)品種的合格率比整治前有明顯提升。住房和策部署和2023年全國“質(zhì)量月”活動(dòng)有關(guān)要求，各地各部門以“增強(qiáng)質(zhì)量意識推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題開展“質(zhì)量業(yè)質(zhì)量水平，促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。北京市制作2023年“質(zhì)壯族自治區(qū)以“推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)推廣交流活動(dòng)，發(fā)布2023年質(zhì)量管理典型案例，國務(wù)院食安辦組織完成第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)評價(jià)驗(yàn)收工作，新命名36個(gè)城市為“國家食品安布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通規(guī)則2698個(gè)。為規(guī)范促銷經(jīng)營行為，2023年“雙十一”期工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合開展2023快低(無)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量原輔材料和產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣使用，持續(xù)推動(dòng)綠色消費(fèi)。激勵(lì)引導(dǎo)約1.1億臺(套)供銷合作總社，開展茶葉過度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)，公布20發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動(dòng)作用有效防范外賣食品浪費(fèi)的消費(fèi)者保護(hù)國際合作有助于加強(qiáng)各國之間的信息交流兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品核查工監(jiān)督管理總局與俄羅斯聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和公益監(jiān)督署消費(fèi)質(zhì)量安全意識。市場監(jiān)管總局組織開展2023年全國小學(xué)生“質(zhì)量安全第一課”活動(dòng)，舉辦“質(zhì)量安全進(jìn)校園護(hù)航童保護(hù)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識。市場監(jiān)管總局啟動(dòng)展教育宣傳活動(dòng)6.51萬場，共觸及消費(fèi)者近3.81億人次，展活動(dòng)2.3萬場，累計(jì)參加活動(dòng)9084萬人次；深入推進(jìn)投第三節(jié)司法保護(hù)司法保護(hù)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和消費(fèi)爭議解決的兜底保件10.8萬件，探索府院聯(lián)動(dòng)、共益?zhèn)确绞浇鉀Q歷史遺留件2107件，對迪拜、緬北電詐案被告人予以嚴(yán)懲。四川法山東法院審理醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、教育等涉民生案件33.9等領(lǐng)域糾紛案件7.27萬件。黑龍江法院助力防范房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)逾期交付房地產(chǎn)糾紛3983件明確了商品房消費(fèi)者享有優(yōu)先交付和優(yōu)先返還價(jià)款的請求能。最高人民法院發(fā)布10件網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)典型案例，聚焦負(fù)面89件306人，提起公訴129件381人，立案辦理該領(lǐng)域公益議465件，提起民事公益訴訟(含刑事附帶民事公益訴訟)情況(2023年)》,提出檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)國(區(qū))際執(zhí)兒童等人群的制售假藥劣藥犯罪案件6100余起，對130余訴食品藥品犯罪案件7000余件1.3萬余人，起訴生產(chǎn)銷售偽劣商品案件9000余件1.7萬余人，起訴危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪案件273件。公安部公布10起打擊危害食品藥品于加強(qiáng)食品藥品安全領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)直播營銷侵害眾多消費(fèi)者權(quán)察建議14000余件，立案抗(抑)菌制劑公益訴訟案件2500有人民調(diào)解委員會69.3萬個(gè)，有效減輕人民法院的辦案壓級人民法院成立“旅游糾紛訴調(diào)中心”,形成“多位一體”第四節(jié)社會保護(hù)開的針對預(yù)付式消費(fèi)和食品藥品懲罰性賠償糾紛等民事審工作啟動(dòng)會、《限制商品過度包裝要求食用農(nóng)產(chǎn)品》強(qiáng)制共受理消費(fèi)者投訴132.85萬件，同比增長15.33%,解決112.74萬件，投訴解決率84.87%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)營者是消協(xié)組織對違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督的項(xiàng)目解決率(%)主題活動(dòng)和大型公益活動(dòng)。中消協(xié)確定2023年消費(fèi)維權(quán)年理選擇商品或者服務(wù)。中消協(xié)發(fā)布46款充電數(shù)據(jù)線、健康功能電冰箱比較試驗(yàn)結(jié)果。向全國消協(xié)組織廣泛征集項(xiàng)目”10個(gè)和“比較試驗(yàn)典型項(xiàng)目提名”10個(gè)，涉及讀寫重要時(shí)段，發(fā)布消費(fèi)警示18篇，媒體轉(zhuǎn)載總量達(dá)到3.84萬總結(jié)2022年我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在立法、行政、司法及社對2023年的工作提出展望和建議。發(fā)布《2022年100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測評報(bào)告》,全國100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度投訴情況和新能源電動(dòng)汽車消費(fèi)及充電樁使用情況專題報(bào)起社會廣泛關(guān)注，媒體轉(zhuǎn)載8500余次。就“五一”前一些義務(wù)反對浪費(fèi)消費(fèi)者有責(zé)任》倡議，發(fā)起“拒絕‘舌尖上先后就電影院3D眼鏡服務(wù)亂象發(fā)表觀點(diǎn)，倡議電影行業(yè)企的數(shù)字消費(fèi)維權(quán)能力。進(jìn)一步豐富3C家電和人民消費(fèi)兩個(gè)的組織2000多家企業(yè)開展2023年“3·15產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作，三個(gè)月內(nèi)16986戶投資者獲得10.86億賠償。推進(jìn)澤達(dá)第二部分2023年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作存在的問題和挑戰(zhàn)戰(zhàn)度險(xiǎn)戶現(xiàn)象頻發(fā)。原銀保監(jiān)會于2022年11月17日印發(fā)的《商額130174億元，增長8.4%,占社會消費(fèi)品零售總額的比重年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，較2022年12月新額達(dá)15.4萬億元，同比增長11%,連續(xù)11年穩(wěn)居全球第一。第三部分2024年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的展望和建議一是以宣傳貫徹消保條例為契機(jī)加快推進(jìn)相關(guān)法律的品質(zhì)量法》,市場監(jiān)管總局也已經(jīng)推出《產(chǎn)品質(zhì)量法(公開場等消費(fèi)市場組織者實(shí)行消費(fèi)爭議先行賠付和線下七日無同步加強(qiáng)對侵害不特定消費(fèi)者權(quán)益中消費(fèi)者群體權(quán)益和個(gè)保障民生重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)安全是消費(fèi)者保護(hù)工作的底線作應(yīng)一如既往加強(qiáng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)工作的監(jiān)管執(zhí)消費(fèi)火爆的主要?jiǎng)恿κ菨M足特定消費(fèi)場景下帶來的心靈慰將成為影響著年輕一代消費(fèi)者決策的重要因素，也將是今后一個(gè)時(shí)期的新的消費(fèi)熱點(diǎn)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)跟蹤關(guān)注這一趨勢，對滿足情緒釋放或精神享受消費(fèi)的熱點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)時(shí)段提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，引導(dǎo)理性消費(fèi)，并通過制度完善、裁判引領(lǐng)、社會監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)對消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中人格尊嚴(yán)、情感寄托等精神利益的保護(hù)。2023年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作大事記2月8日，工業(yè)和信息化部信息通信管理局發(fā)布2023年第1批2月14日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于商品房消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)問2月15日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于組織開展2023消費(fèi)提振年系列活2月25日，最高人民檢察院發(fā)布新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護(hù)檢2月28日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)2月28日，北京市、天津市、河北省首次建立京津冀消費(fèi)聯(lián)動(dòng)三月3月1日，商務(wù)部舉行全國消費(fèi)促進(jìn)工作電視電話會議。3月1日，銀保監(jiān)會2022年12月30日發(fā)布的《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3月1日，江蘇省消保委提起全國首例醫(yī)美領(lǐng)域消費(fèi)民事公益訴3月3日和3月20日，中消協(xié)分別約談北京遠(yuǎn)創(chuàng)興茂置業(yè)有限3月15日，中消協(xié)公布2022年“優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)共促消費(fèi)公平”3月27日，市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布《飯店業(yè)信行動(dòng)典型案例(第一批),全年共發(fā)布11批。5月16日，中消協(xié)發(fā)布《中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告立40周年。6月1日，