方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)管理問題探析

本科論文摘要教育行業(yè)是我國蓬勃發(fā)展的基石，不論是經(jīng)濟(jì)、文化，還是其他方面，都需要教育行業(yè)產(chǎn)出的大量人才。對于現(xiàn)階段的學(xué)校，高質(zhì)量的教學(xué)工作需要的不僅是優(yōu)秀的教師和配套人員，還需要先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、高質(zhì)量的教具、窗明幾凈的學(xué)習(xí)環(huán)境，因此，固定資產(chǎn)的管理便成為了保證教學(xué)質(zhì)量中必不可少的一環(huán)。牽一發(fā)而動全身，固定資產(chǎn)管理水平的高低已經(jīng)與教學(xué)水平相掛鉤。本文采用文獻(xiàn)研究法和案例分析法，以固定資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，圍繞教育行業(yè)的固定資產(chǎn)管理展開分析，以方山縣第二中學(xué)校為例子，研究如何在新時代的學(xué)校之中提高固定資產(chǎn)的管理水平。通過對該學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面的研究，對該學(xué)校固定資產(chǎn)管理中缺乏固定資產(chǎn)管理意識、固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、缺乏折舊管理、固定資產(chǎn)利用率較低等問題展開論述，進(jìn)行探析。通過對這些問題的研究，最后提出了加強(qiáng)職工的固定資產(chǎn)的管理意識并建立權(quán)責(zé)明確的管理體系、建立完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制并提高執(zhí)行力、對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和折舊并建立一套折舊機(jī)制、進(jìn)行固定資產(chǎn)使用培訓(xùn)和建立一套完備的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等對策，旨在提高方山縣第二中學(xué)校的固定資產(chǎn)管理水平。通過有效的方法，才能使得學(xué)校固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的功效，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)折舊；固定資產(chǎn)管理；管理機(jī)制；管理水平

AbstractTheeducationindustryisthecornerstoneofChina'svigorousdevelopment,whetheritiseconomic,cultural,orotheraspects,itneedsalargenumberoftalentsproducedbytheeducationindustry.Forschoolsatthisstage,high-qualityteachingrequiresnotonlyexcellentteachersandsupportingpersonnel,butalsoadvancedteachingequipment,high-qualityteachingaids,andaclearlearningenvironment.Therefore,themanagementoffixedassetshasbecomeaguaranteeforteachingAnessentialpartofquality.Thewholebodyisaffectedbythestart,andtheleveloffixedassetmanagementhasbeenlinkedtothelevelofteaching.Thispaperadoptsliteratureresearchmethodandcaseanalysismethod,focusingonfixedassetmanagement,focusingontheanalysisoffixedassetmanagementintheeducationindustry,takingFangshanCountyNo.2MiddleSchoolasanexampletostudyhowtoimprovethefixedassetsintheneweraofschoolsManagementlevel.Throughthestudyoftheschool'sfixedassetmanagement,theschool'sfixedassetmanagementlackofawarenessoffixedassetmanagement,unsoundfixedassetmanagementmechanism,lackofdepreciationmanagement,lowfixedassetutilizationandotherissuesarediscussedandanalyzed.Throughtheresearchontheseissues,itisfinallyproposedtostrengthenthemanagementawarenessoffixedassetsofemployeesandestablishamanagementsystemwithclearrightsandresponsibilities,establishacompletefixedassetmanagementmechanismandimproveexecution,conductinventoryanddepreciationoftheschool’sfixedassetsandestablishAsetofdepreciationmechanisms,trainingintheuseoffixedassets,andtheestablishmentofacompletefixedassetinformationmanagementsystemandothercountermeasuresareaimedatimprovingthefixedassetmanagementlevelofFangshanNo.2MiddleSchool.Onlythrougheffectivemethodscantheschool'sfixedassetsexertitsmaximumeffectandimprovetheschool'steachingquality.Keywords:depreciationoffixedassets;fixedassetmanagement;managementmechanism;managementlevel引言現(xiàn)如今，整個國家的經(jīng)濟(jì)事業(yè)蒸蒸日上，而與此同時，外部的競爭也越來越大，在這樣的情況之下，我們必須要提高我們的競爭力。那么國家的競爭力如何保證呢，那就是更多的人才，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步需要人才，社會的進(jìn)步需要人才，國家的發(fā)展需要人才。那么人才從何而來呢？人才的來源就是教育事業(yè)。近些年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，我國對教育行業(yè)越來越重視，對教育的投入也越來越大，對于教育的重視及投入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成正比，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)在逐年增加著，學(xué)校固定資產(chǎn)不斷增加，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量隨著越來越多的固定資產(chǎn)穩(wěn)步提高，也正因如此，學(xué)校固定資產(chǎn)管理的問題漸漸的浮出水面。學(xué)校固定資產(chǎn)的增加既是對教育事業(yè)的大力支持，也對相關(guān)單位、相關(guān)人員提出了挑戰(zhàn)。從學(xué)校方面來看，我國學(xué)校為了提高教學(xué)質(zhì)量，也必需在固定資產(chǎn)的管理方面下一番功夫。固定資產(chǎn)管理的能力與學(xué)校教育的質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系，為了保證高質(zhì)量的教學(xué)工作順利開展，學(xué)校必須提高對固定資產(chǎn)管理的能力。到目前為止，國外學(xué)校固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)等方面系統(tǒng)性和可控性較強(qiáng)，組織架構(gòu)較為合理，而我國學(xué)校固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)等方面系統(tǒng)性和可控性較弱，組織架構(gòu)存在不合理之處[1]。國外學(xué)校在固定資產(chǎn)的管理意識及能力上也超越國內(nèi)學(xué)校。在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中，我們不免會遇到一些問題，例如固定資產(chǎn)的減值、固定資產(chǎn)的清查、固定資產(chǎn)管理模式的相關(guān)問題，人們對固定資產(chǎn)的管理越來越重視。陳靜（2019）指出采取有效果的固定資產(chǎn)管理，能夠提升學(xué)校的固定資產(chǎn)利用率，所以應(yīng)該對固定資產(chǎn)加以重視[2]。呂雋（2018）提出我們應(yīng)該做出信息化的管理工作，固定資產(chǎn)采用人工管理，會使得在管理上效率低下[3]。翁仙春（2019）提出建立和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理機(jī)制。規(guī)范采購活動，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度，使招投標(biāo)管理工作逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化，以減低成本，保證質(zhì)量，提高投資效益[4]。朱永紅（2018）提出建立一套完整、科學(xué)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。固定資產(chǎn)從購建到保管、領(lǐng)用及處置都要有章可循，內(nèi)部控制制度不能“印在紙上，掛在墻上”，使內(nèi)部控制制度流于形式，對固定資產(chǎn)要有實(shí)質(zhì)上的控制[5]。本文主要用文獻(xiàn)研究法和案例分析法進(jìn)行研究。以方山縣第二中學(xué)校為例，通過分析方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)有情況，找到方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并結(jié)合固定資產(chǎn)管理理論知識對其問題提出建議對策，以此來幫助方山縣第二中學(xué)校改善固定資產(chǎn)管理的問題。

1固定資產(chǎn)管理概述1.1固定資產(chǎn)的含義和特征固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)[6]。固定資產(chǎn)本身并非貨幣，但固定資產(chǎn)的價值可以用貨幣來衡量。固定資產(chǎn)在一般在企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)中占比重較大，是一個企業(yè)或事業(yè)單位中重要的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)并非單一的一種，而是分為很多種類型，如表1.1所示，固定資產(chǎn)一般分為以下幾種。表1.1固定資產(chǎn)的分類固定資產(chǎn)的類型含義生產(chǎn)用固定資產(chǎn)作用于生產(chǎn)產(chǎn)品的過程的固定資產(chǎn)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)不參與生產(chǎn)產(chǎn)品過程的固定資產(chǎn)租出固定資產(chǎn)本單位按規(guī)定租出給其它單位的固定資產(chǎn)未使用固定資產(chǎn)沒有使用過的、新增加的固定資產(chǎn)不需用固定資產(chǎn)單位中多余的、無使用價值的固定資產(chǎn)融資租賃固定資產(chǎn)通過融資租賃的方式租入的固定資產(chǎn)接受捐贈固定資產(chǎn)通過接受捐贈的手段得到的固定資產(chǎn)1.2固定資產(chǎn)管理的含義固定資產(chǎn)管理是指對\o"固定資產(chǎn)"固定資產(chǎn)的\o"計劃"計劃、購置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報廢等全過程的\o"管理"管理[7]。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)需要較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和能力的工作，固定資產(chǎn)的折舊、固定資產(chǎn)的采購都是對專業(yè)技能要求較高的工作，固定資產(chǎn)管理工作需要專業(yè)的管理人員才能有條不紊的進(jìn)行下去。企業(yè)、事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，來保障已有固定資產(chǎn)的價值。固定資產(chǎn)的管理并非單一部門的工作，而是涉及到企、事業(yè)單位的各個部門，固定資產(chǎn)管理工作有條不紊的進(jìn)行，需要企、事業(yè)單位不同部門之間的協(xié)同工作。1.3固定資產(chǎn)管理的要求1.3.1保護(hù)固定資產(chǎn)的完整無缺固定資產(chǎn)一般價值高、數(shù)量多，固定資產(chǎn)的損壞、丟失對于企業(yè)和學(xué)校來說往往是重大的損失[8]。如若沒有正確的保護(hù)措施，甚至于影響到企業(yè)的正常經(jīng)營和學(xué)校教學(xué)工作的順利展開。1.3.2提高固定資產(chǎn)的完好程度和利用效果固定資產(chǎn)往往數(shù)量多、年限長，在這種情況下，我們一定要做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維修工作，盡量控制固定資產(chǎn)的減值[9]。在利用效果上，固定資產(chǎn)采購時，應(yīng)盡量購買工作人員所需要的、使用率高的固定資產(chǎn)；在固定資產(chǎn)的取用環(huán)節(jié)上，應(yīng)盡可能的簡化取用手續(xù)，讓取用固定資產(chǎn)變得簡單；企業(yè)或?qū)W校還應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)信息化管理職工端，顯示目前企業(yè)或?qū)W校所擁有的固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)此時的狀態(tài)（占用中或閑置狀態(tài)）。1.3.3正確\o"核定固定資產(chǎn)需用量"核定固定資產(chǎn)需用量在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，采購部門不應(yīng)盲目的采買，要注意所要購入設(shè)備物品的價格、數(shù)量、質(zhì)量等多個方面，結(jié)合企業(yè)和學(xué)校的需求，按需購買[10]。1.3.4正確計算固定資產(chǎn)折舊額，有計劃地\o"計提"計提\o"固定資產(chǎn)折舊"固定資產(chǎn)折舊在固定資產(chǎn)的使用過程中，不可避免地會發(fā)生損耗。固定資產(chǎn)的損耗分為有形損耗和無形損耗[11]。有形損耗指的是企、事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因?yàn)閷潭ㄙY產(chǎn)的使用，固定資產(chǎn)相較于使用前的固定資產(chǎn)發(fā)生了改變，有了正常的使用痕跡，在使用壽命、功能、精確度、生產(chǎn)效率等上比之前有所降低，固定資產(chǎn)的價值隨之降低，在不斷的生產(chǎn)使用過程之中，固定資產(chǎn)的價值會逐漸減值，當(dāng)固定資產(chǎn)的價值不會再發(fā)生減值時，這件固定資產(chǎn)也就失去了使用價值；無形損耗指的是因?yàn)榧夹g(shù)隨時代發(fā)展不斷的進(jìn)步、固定資產(chǎn)不斷地更新迭代，舊的固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率、計算能力、生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量等相兩相比較，舊的固定資產(chǎn)顯得落后于時代，這樣的話，相比新的設(shè)備來說，舊的設(shè)備的價值就自然而然的降低了。如手機(jī)、電腦、機(jī)床、相機(jī)等設(shè)備，產(chǎn)品更新迭代速度快，產(chǎn)品的無形損耗也會很嚴(yán)重，在這種情況下，企、事業(yè)單位為了使用過程中的效率一般會更新產(chǎn)品。在計提折舊時，我們應(yīng)該考慮這兩種損耗[12]。企業(yè)和學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定對各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊和分類，通過對固定資產(chǎn)的合理預(yù)估確定折舊年限，使用固定資產(chǎn)的折舊方法（平均年限法和工作量法）來計提折舊[13]。1.3.5正確預(yù)測固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資預(yù)測，主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的\o"預(yù)測"預(yù)測：固定資產(chǎn)投資效益的預(yù)測；\o"固定資產(chǎn)投資"固定資產(chǎn)投資來源的預(yù)測[14]。1.4固定資產(chǎn)管理的重要性對于企業(yè)、事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要且不可或缺的工作。一般來說在企、事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的價值占比較大，且其價值一般遠(yuǎn)大于其他資產(chǎn)。正是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的價值較高，如若發(fā)生固定資產(chǎn)的非自然損耗（如走火、走水、丟失等），那么對企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)會造成很大的壓力，甚至?xí)蔀閴嚎迤髽I(yè)的重要因素。固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品重要且必要的勞動資料，企業(yè)的生產(chǎn)過程離不開固定資產(chǎn)。同時，擁有高級的、質(zhì)量高的、功能齊全的固定資產(chǎn)的企業(yè)，一般來說生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量會高于其它固定資產(chǎn)陳舊的、功能少的企業(yè)，人們一般也會認(rèn)為它的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等優(yōu)于其它固定資產(chǎn)一般的企業(yè)。固定資產(chǎn)的優(yōu)劣、質(zhì)量高低不但影響著企業(yè)的生產(chǎn)力，也代表著一個企業(yè)的外在形象，生產(chǎn)力和企業(yè)形象對于企業(yè)能接到多少訂單有著很大的聯(lián)系，企業(yè)要保障生產(chǎn)力、維護(hù)企業(yè)的形象，固定資產(chǎn)管理工作是必不可少的。同時，固定資產(chǎn)管理工作可以有效降低固定資產(chǎn)的無形損耗，對于固定資產(chǎn)的有形損耗，固定資產(chǎn)管理工作的也可以通過提升固定資產(chǎn)的使用效率，將固定資產(chǎn)損耗的價值轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)的產(chǎn)品價值之中，使固定資產(chǎn)的價值得到補(bǔ)償。

2方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀方山二中興建于1999年，2001年投入使用，是一所縣委、縣政府直接投資新建的縣直初級中學(xué)。學(xué)校設(shè)計新穎、布局合理、四季飄香、風(fēng)景別致。學(xué)校占地面積40020平方米，建筑面積10300平方米。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班30個，學(xué)生2100多人，在校教職工132人，其中專任教師92人，高級教師4人，一級教師25人，省級學(xué)科帶頭人2人，地縣骨干教師、教學(xué)能手22人。為提高當(dāng)?shù)亟虒W(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。到目前為止，學(xué)校備有80座微機(jī)室一個、64座多媒體語音室、理化生實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室以及多功能活動室，新一代多媒體教室、電子備課室，正在籌建安裝中。今年又投資30多萬元為師生解決1000多平方米的車棚3個。新多功能餐廳也已經(jīng)竣工，為學(xué)生飲食提供了便利條件。2.1固定資產(chǎn)占比分析方山縣第二中學(xué)校的固定資產(chǎn)由土地及建筑物、電子設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、辦公設(shè)備、教學(xué)用具、文體設(shè)施等資產(chǎn)構(gòu)成。下表2.1為方山縣第二中學(xué)校2019年度固定資產(chǎn)的成本分析表。表2.1方山縣第二中學(xué)校2019年固定資產(chǎn)成本分析金額單位：萬元固定資產(chǎn)類別金額所占比例結(jié)構(gòu)土地及建筑物1219.4568.57%電子設(shè)備120.706.79%交通及運(yùn)輸設(shè)備30.001.68%辦公設(shè)備170.139.57%教學(xué)用具193.2810.87%文體設(shè)施44.762.52%固定資產(chǎn)總計1778.32100%從上表2.1可以看出，土地及建筑物占學(xué)校固定資產(chǎn)的比例為68.57%，占比為所有固定資產(chǎn)中最大的，并且土地和建筑物占比超過其他所有固定資產(chǎn)的總和。對于學(xué)校來說，從下表也可以看出學(xué)校資產(chǎn)眾多，對于如此多的固定資產(chǎn)，學(xué)校對于其管理顯得有些力不從心，管理上并不得當(dāng)。近些年來，隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家對教育行業(yè)的支持力度也越來越大，學(xué)校的資產(chǎn)也在不斷的增長。下表2.2為方山縣第二中學(xué)校2017-2019年固定資產(chǎn)變化情況。表2.2方山縣第二中學(xué)校2017-2019年固定資產(chǎn)變化情況年度固定資產(chǎn)漲幅同比增長率2017年度1547.63萬元103.21萬元7.15%2018年度1658.77萬元111.14萬元7.18%2019年度1778.32萬元119.55萬元7.20%從表2.2中，我們可以看出方山縣第二中學(xué)校的固定資產(chǎn)在2017-2019年度穩(wěn)步上升中，且漲幅不斷的增大，同比增長率也保持在一個穩(wěn)定的狀態(tài)。學(xué)校的固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，包括學(xué)校的土地、教學(xué)樓、圖書館的圖書、實(shí)驗(yàn)器材、教學(xué)用具、機(jī)房的電腦等等，統(tǒng)一管理的難度很大。2.2固定資產(chǎn)折舊分析不管是對企業(yè)還是對學(xué)校，隨著企業(yè)和學(xué)校的不斷發(fā)展，一些陳舊的設(shè)備的價值已經(jīng)不能等同于入賬價值，為了能夠準(zhǔn)確的表達(dá)出其真實(shí)價值，我們就需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊管理。方山縣第二中學(xué)校2017-2019年固定資產(chǎn)的綜合折舊率如下表2.3所示。表2.3方山縣第二中學(xué)校2017-2019年固定資產(chǎn)綜合折舊率年度綜合折舊率2017年度0%2018年度0%2019年度0%由表2.3中可以看出，方山縣第二中學(xué)校未對固定資產(chǎn)計提折舊。由此可見，學(xué)校固定資產(chǎn)賬面價值為原始入賬價值，學(xué)校的固定資產(chǎn)的總價值存在較大的水分，這對于固定資產(chǎn)的管理是不利的。2.3固定資產(chǎn)管理分析2.3.1固定資產(chǎn)管理部門分析學(xué)校的固定資產(chǎn)事項(xiàng)由財務(wù)部門兼管，學(xué)校的財務(wù)部門相對來說較為精簡。財務(wù)部門不但要負(fù)責(zé)本職的財務(wù)工作，還要肩挑固定資產(chǎn)管理的工作，為數(shù)不多的財務(wù)人員需要經(jīng)常加班才能順利完成兩項(xiàng)工作，并且為了公平和減輕財務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，固定資產(chǎn)管理工作一般情況下在幾位財務(wù)人員之間輪流交替接管，每名財務(wù)人員負(fù)責(zé)一周的時間，固定資產(chǎn)管理工作交接較為頻繁。2.3.2固定資產(chǎn)使用分析在學(xué)校目前在職員工的年齡結(jié)構(gòu)中，年齡較大的中、老年教師占比較大，在固定資產(chǎn)的使用上這批老教師更加傾向于使用舊的教學(xué)方式和模式，在教學(xué)過程中，主要還是以教師口授為主，注重經(jīng)驗(yàn)而忽略實(shí)驗(yàn)，對各種教具、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器使用較少；青年教師中也有一部分因?yàn)閭€人教學(xué)方式方法而疏于對物理、化學(xué)、生物等學(xué)科實(shí)驗(yàn)的重視。多媒體等新式教學(xué)設(shè)備目前在年輕教師群體中使用情況率較高，中、老年教師群體中使用率較低。學(xué)校的其它崗位職工對固定資產(chǎn)的使用率也較低。2.3.3固定資產(chǎn)保管分析學(xué)校目前存在較多老舊和損壞的固定資產(chǎn)，如多年前采購的面臨淘汰的電子設(shè)備、損壞的桌椅板凳、一些陳舊的教學(xué)工具等。并且很多閑置固定資產(chǎn)都集中放置在一個庫房之內(nèi)，庫房環(huán)境較差。學(xué)校對于固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)頻次為一年一次，且并未覆蓋到所有的固定資產(chǎn)。學(xué)校的固定資產(chǎn)價值與學(xué)校固定資產(chǎn)賬面價值偏差較大，部分領(lǐng)用出借的固定資產(chǎn)，反映到賬面上所需要的比較長的時間。學(xué)校僅有電工兩名，保管員兩名，并無計算機(jī)、多媒體的維護(hù)人員，對類似計算機(jī)、多媒體這些設(shè)備的定期維護(hù)頻次為一年一次，學(xué)?？偸窃谟嬎銠C(jī)、多媒體等設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)問題之后，才急急忙忙的外聘維護(hù)人員解決問題。學(xué)校的固定資產(chǎn)保管大體處于一種“無為而治”的情況。學(xué)校固定資產(chǎn)的領(lǐng)用與出借，一直使用的是手工記錄，領(lǐng)用者在填寫領(lǐng)用單后便可將固定資產(chǎn)領(lǐng)用，而無須領(lǐng)導(dǎo)簽字[15]。在所出借固定資產(chǎn)發(fā)生損壞時，學(xué)校并沒有相應(yīng)的追責(zé)制度，損壞丟失并沒有相應(yīng)的懲罰制度。固定資產(chǎn)減值，學(xué)校無法得到賠償。2.3.4固定資產(chǎn)采購分析方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)采購，一般由需求方提出申請，這里以實(shí)驗(yàn)室采購物理實(shí)驗(yàn)設(shè)備為例，物理實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購一般由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理員填寫固定資產(chǎn)采購申清單，闡述購買原因和描述所購置設(shè)備的基本情況，說明名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量。然后交由實(shí)驗(yàn)室分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，最后再交給分管財務(wù)的副校長進(jìn)行審批簽字。審批通過之后，將固定資產(chǎn)采購申請清單交由采購部門進(jìn)行采購。采購部門在進(jìn)行采購時需得嚴(yán)格按照采購清單所寫的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行采購，且需要保留購買發(fā)票及采購設(shè)備。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)室管理員需得檢查固定資產(chǎn)采購清單、實(shí)驗(yàn)設(shè)備發(fā)票及實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，三者缺一不可，所接收設(shè)備需得登記在冊。在驗(yàn)收過程中，接收人員需得保證所購置的設(shè)備的質(zhì)量問題，若發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，應(yīng)及時的與采購部門取得聯(lián)系，進(jìn)行退換貨處理。采購人員在采購驗(yàn)收完成之后，應(yīng)填寫固定資產(chǎn)增加單交給財務(wù)部門，由財務(wù)部門進(jìn)行入賬。

3方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題3.1固定資產(chǎn)管理意識淡薄學(xué)校的固定資產(chǎn)在隨著國家對教育的大力投入不斷的增加著，但是對于不斷增長的固定資產(chǎn)學(xué)校并沒有做好充分的準(zhǔn)備和認(rèn)識。方山縣第二中學(xué)是公立中學(xué)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)靠國家撥款，學(xué)校本身也是非盈利的機(jī)構(gòu)，學(xué)校本身的主要職責(zé)是教育工作，經(jīng)營的重心在于教學(xué)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也大多從事教學(xué)崗位，也因此學(xué)校注重教學(xué)工作而忽視固定資產(chǎn)管理，對于固定資產(chǎn)的管理工作認(rèn)識不足[16]。學(xué)校教職工普遍抱有狹隘自私的思維想法，普遍認(rèn)為學(xué)校公共資源是無限度的以至于不能得到有效利用甚至浪費(fèi)，并不會像企業(yè)那樣謹(jǐn)慎的對待已有的固定資產(chǎn)。學(xué)校并未嚴(yán)格遵循內(nèi)部控制制度中不相容職務(wù)相互分離的原則，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終抱著陳舊的觀念，沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)的重要性和專業(yè)性，把固定資產(chǎn)管理工作想象的過于簡單，把固定資產(chǎn)管理的工作交給了并不具備專業(yè)管理能力的財務(wù)部門人員手中。3.2固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，固定資產(chǎn)沒有專門的人進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)的管理平時由財務(wù)人員兼管，分工混亂，財務(wù)人員平時工作負(fù)擔(dān)就較重，不能很好的完成固定資產(chǎn)管理工作。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作的人員由于與固定資產(chǎn)管理工作沒有建立相應(yīng)的責(zé)權(quán)關(guān)系，不能有效率的進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理[17]。并且固定資產(chǎn)管理工作經(jīng)常在財務(wù)部人員手中輪換交替，固定資產(chǎn)管理的工作交接頻繁，在進(jìn)行交接時，沒有嚴(yán)格的交接程序，并不能很好的完成交接工作，固定資產(chǎn)管理工作的效率較低。固定資產(chǎn)管理工作成效與相關(guān)工作人員的業(yè)績不掛鉤，沒有對此類兼管人員的獎懲制度，也不加入對相關(guān)人員的考核之中，對能認(rèn)真完成工作的職工沒有獎勵，在發(fā)生事故之后，也不會對相關(guān)人員進(jìn)行時候追責(zé)，缺乏對其他人員違背管理制度的懲罰，以至于相關(guān)人員經(jīng)常工作時出人不出力，對制度的執(zhí)行力度較差，不能很好的完成工作。在固定資產(chǎn)的領(lǐng)用上，相關(guān)工作人員也不能做到隨領(lǐng)隨記，賬面固定資產(chǎn)價值總是與實(shí)際固定資產(chǎn)價值不相同，給日后的清查工作也帶來困難，增加學(xué)校的壞賬。平時也沒有專門進(jìn)行保護(hù)和維修的人員，固定資產(chǎn)損失比較嚴(yán)重，造成了資產(chǎn)的浪費(fèi)。學(xué)校缺乏定期的固定資產(chǎn)的清查工作，對于目前固定資產(chǎn)的價值、是否損壞等情況沒有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識，對于固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)工作也進(jìn)行較差，有很多固定資產(chǎn)因?yàn)榉亲匀粨p耗而減值。3.3固定資產(chǎn)缺乏折舊管理學(xué)校為非盈利的機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)的來源主要是政府財政撥款，由于歷史原因，方山縣第二中學(xué)校采購的各項(xiàng)固定資產(chǎn)未進(jìn)行計提折舊。學(xué)校固定資產(chǎn)并非同一時間采購，固定的管理存在很大的困難。學(xué)校固定資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分已經(jīng)發(fā)生了損耗，它們嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的真實(shí)賬面價值。學(xué)校的部分固定資產(chǎn)隨著使用而發(fā)生了有形損耗，如教學(xué)樓；學(xué)校也沒有考慮到固定資產(chǎn)的無形損耗問題，對學(xué)校而言，固定資產(chǎn)除了自然損耗外，還存在著因科技進(jìn)步而發(fā)生的無形損耗，比如：攝像機(jī)、照相機(jī)、多媒體等電子設(shè)備，價值大，更新?lián)Q代快，生命周期短，有些設(shè)備的外觀看起來有可能還很新，卻已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要了，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)減值，但財務(wù)賬面仍然用原值在反映其價值，顯然十分不合理。這其中的主要原因就是學(xué)校沒有設(shè)置折舊相關(guān)的制度[18]。3.4固定資產(chǎn)利用率較低學(xué)校固定資產(chǎn)利用率低，閑置嚴(yán)重。造成這種情況的原因有四種：第一，學(xué)校的教職工適應(yīng)了從前的教學(xué)模式和工作方法，并沒有合理的將學(xué)校新進(jìn)購置的固定資產(chǎn)用于教學(xué)和工作之中；第二，占學(xué)校教師比例最大的中、老年教師對于一些新的教學(xué)設(shè)備使用能力較差，一部分人完全不會使用這些設(shè)備，如多媒體設(shè)備；第三，學(xué)校的教職工并為了解到近年來學(xué)校具體購置的固定資產(chǎn)有哪些；第四，教職工無法判斷自己所需要的固定資產(chǎn)目前是否處于被占用的狀態(tài)，為了避免徒勞無功、白跑一趟，教職工總是傾向于用之前的舊法子來應(yīng)付自己的工作。

4方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策建議4.1增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識開展固定資產(chǎn)管理章程的學(xué)習(xí)，增進(jìn)職工們的思想認(rèn)識，讓每名職工知道固定資產(chǎn)管理并非與自身與教學(xué)工作毫無關(guān)系，而是與自己的工作效率、個人的發(fā)展息息相關(guān)的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分的認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作的困難程度和專業(yè)性，加大對固定資產(chǎn)管理情況的關(guān)注程度，保障固定資產(chǎn)管理工作順利的進(jìn)行下去。這樣自上而下，形成良好的風(fēng)氣，有利于固定資產(chǎn)管理。學(xué)校也應(yīng)該派出專門的固定資產(chǎn)管理人員去先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)學(xué)?？己藢W(xué)習(xí)，多和先進(jìn)學(xué)校交流學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的方法，吸取先進(jìn)學(xué)校在固定資產(chǎn)管理道路上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合自己學(xué)校的情況，取其精華去其糟粕，提高本校的固定資產(chǎn)管理能力。4.2健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制針對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理機(jī)制，學(xué)校應(yīng)該建立或健全以下機(jī)制：第一，建立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。為了使工作流暢順利，將獨(dú)立部門的工作內(nèi)容、工作步驟和工作流程詳細(xì)的說明，將責(zé)權(quán)落實(shí)到個人，個人承擔(dān)責(zé)任。對于固定資產(chǎn)的管理而言，建立健全的內(nèi)部監(jiān)督制度很重要，建立清晰明朗的獎懲制度，做到賞罰分明，工作認(rèn)真且有成效的予以獎勵；工作出了紕漏，責(zé)任也將由個人承擔(dān)，對其做出懲罰。例如，在出借過程中，將學(xué)校的電腦丟失，學(xué)校應(yīng)當(dāng)讓丟失電腦的人進(jìn)行賠償。第二，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，將整個學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行線上管理，出借和領(lǐng)用的固定資產(chǎn)要用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行記錄，這樣不但能夠減少出錯的概率，也能及時的和固定資產(chǎn)賬面價值進(jìn)行比對，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性[19]。第三，建立定期清查固定資產(chǎn)的制度，每隔一段時間確認(rèn)固定資產(chǎn)的實(shí)際價值，對固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)中的信息進(jìn)行修改以及修訂固定資產(chǎn)的賬面價值。第四，增設(shè)固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)的工作崗位，將固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理的系統(tǒng)之內(nèi)，保障固定資產(chǎn)的價值。4.3建立固定資產(chǎn)折舊管理機(jī)制學(xué)校固定資產(chǎn)由于從未進(jìn)行折舊，固定資產(chǎn)實(shí)際價值已經(jīng)和固定資產(chǎn)賬面價值產(chǎn)生較大差距，學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作，以確認(rèn)賬面固定資產(chǎn)與實(shí)際固定資產(chǎn)的差別，并根據(jù)使用年限對固定資產(chǎn)計提折舊。進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊就能得到現(xiàn)有固定資產(chǎn)的真實(shí)價值，以此才能了解學(xué)校真實(shí)的固定資產(chǎn)情況，使實(shí)際固定資產(chǎn)和賬面固定資產(chǎn)達(dá)到平衡。在對學(xué)校固定資產(chǎn)的清查過程中，應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致的分門別類以及標(biāo)記，標(biāo)記時盡量使用噴繪、電鍍等不容易磨損的標(biāo)記方法，分類標(biāo)記有利于之后的統(tǒng)籌管理。學(xué)校的固定資產(chǎn)清查工作，應(yīng)該每學(xué)期進(jìn)行一次，去除掉固定資產(chǎn)的非自然損耗，保證固定資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確性[20]。學(xué)校可以積極借鑒企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊方面的經(jīng)驗(yàn)，做好固定資產(chǎn)折舊方法的合理選擇，在考慮折舊方法正確性的同時，要重點(diǎn)關(guān)注折舊對象在使用期內(nèi)的性質(zhì)。如果固定資產(chǎn)耐用，年限長且無形損耗較少(房屋、黑板等)，在進(jìn)行計提折舊的過程中，應(yīng)該選擇直線法；如果固定資產(chǎn)的損耗與工作量有關(guān)(打印機(jī)、裝訂機(jī)等)，在進(jìn)行計提折舊的過程中，應(yīng)該選擇工作量法；如果固定資產(chǎn)科技含量高，或者更新?lián)Q代速度快，在不更新的情況下會導(dǎo)致無形損耗的持續(xù)增長(電腦、試驗(yàn)儀器等)，在進(jìn)行計提折舊的過程中，應(yīng)該選擇雙倍余額遞減法；如果固定資產(chǎn)在剛剛投入使用時利用率較高，使用強(qiáng)度較大，但是隨著使用時間的延長和設(shè)備的損耗，故障率相應(yīng)增加，維修費(fèi)用提高(機(jī)車、鍋爐等)，在進(jìn)行計提折舊的過程中，可以選擇年數(shù)總和法[21]。在這里以計算機(jī)折舊進(jìn)行舉例，學(xué)校于2014年年末購入一臺價值為8000元的電腦并入賬，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，電子設(shè)備的最低計提年限為3年，我們預(yù)計這臺電腦的使用年限為5年，預(yù)計凈殘值為800，采用雙倍余額遞減法進(jìn)行折舊：此臺電腦的年折舊率=2/預(yù)計使用年限×100%=2/5×100%=40%2015年應(yīng)計提的折舊額=8000×40%=3200（元）2016年應(yīng)計提的折舊額=(8000-3200)×40%=1920（元）2017年應(yīng)計提的折舊額=8000-3200-1920×40%=1152（元）在固定資產(chǎn)使用年限的最后兩年，固定資產(chǎn)的折舊額應(yīng)為固定資產(chǎn)的賬面價值減掉預(yù)計凈殘值后平均攤銷。因此，2018、2019年的折舊額=[8000-3200-1920-1152-800]/2=464（元）4.4提高固定資產(chǎn)利用率對于學(xué)校固定資產(chǎn)利用率低、閑置嚴(yán)重的問題，我們應(yīng)該做如下幾種改進(jìn)：第一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范教師的教學(xué)工作行為，對于物理、化學(xué)、生物等科目需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的章節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅要求教師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)；對于應(yīng)當(dāng)使用多媒體等教學(xué)設(shè)備的課程也應(yīng)當(dāng)規(guī)范到位，督促教師使用高質(zhì)量的教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量，讓固定資產(chǎn)物盡其用，而不是等待損壞；第二，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織固定資產(chǎn)使用培訓(xùn)，照顧占據(jù)學(xué)校大多數(shù)的中、老年教師群體，教會他們使用學(xué)校新的教學(xué)設(shè)備；第三，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)職工端，讓每一名教師和其他工作人員能準(zhǔn)確的看到學(xué)校所擁有的各種固定資產(chǎn)，也可以查看自己所需要的教具或其他物品目前的狀態(tài)，是否處于被占用狀態(tài)中，以此來確認(rèn)是否需要向固定資產(chǎn)管理部門借出固定資產(chǎn)。教師和職工也可以隨時登錄固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)職工端進(jìn)行固定資產(chǎn)的預(yù)約和領(lǐng)用，大大簡化了領(lǐng)用的步驟，提高了固定資產(chǎn)使用的效率。

結(jié)論經(jīng)過上述的分析，我們發(fā)現(xiàn)隨著國家對教育行業(yè)的不斷投入，固定資產(chǎn)的管理水平的高低已經(jīng)成為了影響學(xué)校發(fā)展、教學(xué)水平的重要因素。方山縣第二中學(xué)校要發(fā)展、要進(jìn)步，就必須得重視固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)管理的水平。本文通過以方山縣第二中學(xué)校為研究對象，研究分析固定資產(chǎn)管理的問題。通過對方山縣第二中學(xué)校的現(xiàn)狀分析，我們得出了學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識淡薄、固定資產(chǎn)管理體制不健全、固定資產(chǎn)缺乏折舊管理、固定資產(chǎn)利用率不高等問題。針對這些問題，我認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)：第一，開展固定資產(chǎn)管理章程和使用的學(xué)習(xí)，從領(lǐng)導(dǎo)班子開始加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的學(xué)習(xí)；第二，建立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，健全內(nèi)部監(jiān)督制度；第三，按期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查，對固定資產(chǎn)計提折舊；第四，規(guī)范教師教學(xué)工作，培訓(xùn)教學(xué)設(shè)備使用方法，建立信息化的固定資產(chǎn)管理平臺。新的形勢對學(xué)校提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)，學(xué)校身為教育事業(yè)的重中之重，理應(yīng)在適應(yīng)新形勢做出改變，理應(yīng)順應(yīng)時代之潮流，為教育事業(yè)豎起新的風(fēng)帆。在固定資產(chǎn)管理方面，方山縣第二中學(xué)校還需不斷的學(xué)習(xí)新的理論、借鑒其他學(xué)校的優(yōu)秀方法，結(jié)合自身實(shí)際，揚(yáng)長避短，探索出屬于自身的一條道路。本文對方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)有的一些問題進(jìn)行分析，并且對其問題提出了相應(yīng)的解決方法。希望能對今后的方山縣第二中學(xué)校固定資產(chǎn)管理有所幫助。

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致謝在論文的結(jié)尾，我首先要感謝我的指導(dǎo)老師韓放老師，韓放老師是一位非常耐心和認(rèn)真的老師，我非常幸運(yùn)的被分配到了韓放老師的小組之下，韓放老師從論題草擬階段便一直給我建議和幫助，幫助我順利的完成了本篇論文。感謝我的班主任姚威老師，對我四年的照顧和教導(dǎo)，我從姚威老師身上學(xué)到的不僅有專業(yè)知識，還有為人的良好品質(zhì)，孜孜不倦的求學(xué)態(tài)度。感謝相伴我四年的同學(xué)，讓我的求學(xué)之路不至于孤獨(dú)。感謝我的實(shí)習(xí)單位方山縣第二中學(xué)校，因?yàn)樗陌?，能在大四?shí)習(xí)的時候接納我，讓我學(xué)習(xí)到了了如何去面對實(shí)際工作，雖然今天指出了方山縣第二中學(xué)小的不少問題，但我希望方山縣第二中學(xué)校能夠繼續(xù)前行，為祖國培養(yǎng)更多的棟梁之材。在此畢業(yè)離別之際，我要感謝培養(yǎng)我四年之久的學(xué)校，沈陽城市學(xué)院，感謝我的所有老師們，感謝陪我走過這美好四年的同學(xué)們。美麗的綠島給予我的不只有知識，還有“我行我能”的自信，還有一生的好友，更有此生難忘的回憶。這是我人生之中最美好的一段時光，綠島的美麗會