(專項資金強農(nóng)惠農(nóng))資金在線監(jiān)管平臺()

/工程名稱（專項資金、強農(nóng)惠農(nóng)）資金在線監(jiān)管平臺工程背景財政專項資金是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近年來，廣東省省級財政每年安排專項資金都在400億元以上，分配至50多個省級部門經(jīng)管使用，由于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式力度小、盲點多、效果差，以致出現(xiàn)了一些跑冒滴漏甚至是腐敗問題。目前，雖然我省財政專項資金在線監(jiān)管有了一定的基礎，但也存在三個方面的問題：一是頂層設計滯后?；诒O(jiān)察、審計、財政和資金經(jīng)管使用部門“四位一體”的在線監(jiān)督框架仍未形成，規(guī)范尚未制定。二是建設進度滯后。50多個省級財政專項資金經(jīng)管使用部門基本未有相應的在線監(jiān)督系統(tǒng)，建成的也沒有一個與省財政廳對接，處于“孤島”狀態(tài)。三是應用效果一般?，F(xiàn)有的在線監(jiān)督系統(tǒng)仍然處于探索階段，大部分服務于內部業(yè)務需求，未真正實現(xiàn)實時在線監(jiān)督。專項資金與工程經(jīng)管遵循統(tǒng)一調控、專款專用、權責分明和程序規(guī)范的原則。廣東省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展計劃處、財務與審計處、農(nóng)機辦、種子經(jīng)管總站、種植業(yè)處、農(nóng)業(yè)投資工程中心等多個部門需要對專項資金進行統(tǒng)一監(jiān)管，包括來自國家級農(nóng)業(yè)工程和省級農(nóng)業(yè)工程等。國家級農(nóng)業(yè)工程指國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等有關部委安排的農(nóng)業(yè)基本建設方面的基建工程、中央財政專項資金工程。省級農(nóng)業(yè)工程主要指省有關單位安排的省財政專項資金工程和農(nóng)業(yè)基本建設工程。因此建設一個健全的資金監(jiān)管平臺以支撐現(xiàn)有業(yè)務，從而確保各處室在申報、審核、撥付資金、資金使用等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)管與跟蹤，以加強風險控制及政府廉政建設。工程主要建設內容專項資金：建設延伸到基層的專項基金使用監(jiān)管平臺，將工程審批立項、投資概算、建設實施、資金撥付、資金使用、竣工驗收、資金沉淀統(tǒng)一納入平臺經(jīng)管，圍繞資金流進行工程與資金全過程監(jiān)管。強農(nóng)惠農(nóng)資金：資金監(jiān)管覆蓋農(nóng)村基礎設施建設類、農(nóng)民直接補貼類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展類、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類共四大項，通過對資金的申報、撥付、使用、分析、評價等一系列流程的監(jiān)控，實現(xiàn)資金監(jiān)管“關口前移、全程監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管”需求提出單位：畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展計劃處、財務與審計處、農(nóng)機辦、種子經(jīng)管總站、種植業(yè)處、農(nóng)業(yè)投資工程中心等。主要建設的模塊包括：工程經(jīng)管、工程申報指南經(jīng)管、工程申報經(jīng)管、工程資金經(jīng)管、工程驗收經(jīng)管、績效評價、工程監(jiān)督經(jīng)管、工程公示、工程綜合查詢與統(tǒng)計。工程經(jīng)管主要進行工程的基本信息經(jīng)管、工程的狀態(tài)變更經(jīng)管等。基本信息經(jīng)管基本信息包括工程名稱、工程編號、申報單位、單位編碼、專項資金名稱、設立年限、申報責任人、聯(lián)系電話、設立依據(jù)、設立金額、專項資金設立原因及背景、年限內每年資金安排計劃、專項資金使用范圍和方向、專項資金績效目標等信息。審批經(jīng)管主要是進行工程的審核與發(fā)布經(jīng)管、工程的狀態(tài)變更等。審批由業(yè)務處室組織或委托有資質的評審機構對申報的工程進行評審,在系統(tǒng)中填寫相關審核意見。審批的結果再通過網(wǎng)上辦事大廳進行公示。工程申報指南經(jīng)管工程的申報指南經(jīng)管，主要由專項資金主管部門將申報指南信息進行公開發(fā)布操作，申報指南信息需結合省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)上辦事大廳，增加工程申報指南信息。工程申報經(jīng)管工程申報主要是市、縣級單位通過網(wǎng)上辦事大廳進行工程申報，暫時保存到網(wǎng)上辦事大廳臨時庫中，本平臺通過自動采集功能采集相關數(shù)據(jù)，進行申報信息采入庫。工程申報主要由兩部分組成，一部分是網(wǎng)上辦事大廳的申報功能，一部分是平臺的申報功能（提供自動采集申報入庫）。申報信息包括申報單位、單位編碼、專項資金名稱、設立年限、申報責任人、聯(lián)系電話、設立依據(jù)、設立金額、專項資金設立原因及背景、年限內每年資金安排計劃、專項資金使用范圍和方向、專項資金績效目標等。工程資金經(jīng)管經(jīng)過審批通過的工程可進行資金的下達、撥付功能，資金的撥付需根據(jù)相關工程的撥付計劃進行撥付，并在系統(tǒng)提交相關撥付的單據(jù)證明。財務經(jīng)管上對資金撥付下達形成審計機制，確?？铐椣逻_、撥付的有效性。工程驗收經(jīng)管工程的驗收需要工程實施單位先自我驗收，填寫相關自驗報告，然后再提交驗收申請給上級部門，由上級部門根據(jù)工程的實際情況再進行組織專家評審驗收。驗收的結論需要記錄到相關工程上?？冃гu價工程實施單位需進行自我評價，填寫自我評價報告，并提交至直屬主管單位。主管部門進行星級評價、評分評價、評語等。工程實施單位接受社會監(jiān)督，對于有舉報、投訴的單位，將作為其評價的依據(jù)之一。在自評中對沒有完全實施完畢的跨年度工程實行過程評價，其績效主要體現(xiàn)在工程實施過程是否按照原設定的總績效目標（當年階段性目標）規(guī)范、高效地組織實施；對實施完畢后的工程實行結果評價，其績效主要體現(xiàn)在工程績效目標的實現(xiàn)程度和實現(xiàn)的有效性。工程監(jiān)督經(jīng)管工程的監(jiān)督經(jīng)管主要是由紀檢組、監(jiān)察室對工程進行監(jiān)察。平臺提供相關監(jiān)察技術指標和效益指標，如紅、黃、綠牌等，形成有效的預警機制，日常檢查、定期抽查相結合，進行預警、預示和執(zhí)紀問責。堅決執(zhí)行踩線必糾正、過線必處理。工程公示本平臺需要將工程的申報結果以及工程實施過程予以公示，接受社會監(jiān)督和提升政府工程公正公開透明化經(jīng)管。因此工程的申報結果及相關實施過程可在廣東農(nóng)業(yè)網(wǎng)和網(wǎng)上辦事大廳上予以公示。工程綜合查詢與統(tǒng)計提供工程的綜合查詢，如工程編號、工程名稱、實施單位、負責人、年限等條件組合查詢工程。統(tǒng)計與分析：年度工程審批情況統(tǒng)計、年度工程驗收情況統(tǒng)計等統(tǒng)計報表。工程建設要求1、在現(xiàn)有涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺基礎上進行升級改造。