冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案_第1頁(yè)
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PAGEPAGE56一、整治工作目標(biāo)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,在2009年冶金、鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)管和完善安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)檢修安全工作措施,夯實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ),提高冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,從而達(dá)到杜絕重大、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,遏制較大事故,減少一般安全生產(chǎn)事故的目的?,F(xiàn)將無(wú)錫市2010年冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案制定如下:二、整治工作重點(diǎn)1、冶金企業(yè)的會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等人員密集場(chǎng)所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。2、冶金企業(yè)在煤氣儲(chǔ)罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所,未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀,建立預(yù)警系統(tǒng),懸掛醒目的安全警示牌,通風(fēng)換氣不暢的。3、冶金企業(yè)未對(duì)本單位存在的各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,未登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的。4、冶金企業(yè)從事檢修作業(yè)前,不制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案,并組織落實(shí)的。5、冶金企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,沒(méi)有完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。特種作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)考核合格,上崗作業(yè)的。三、整治工作要求(一)加強(qiáng)高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)管理。通過(guò)隱患排查,對(duì)會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等人員密集場(chǎng)所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)的冶金企業(yè)。調(diào)運(yùn)行車(chē)要符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),操作人員持證上崗,對(duì)存在隱患,可能造成重大、特大安全生產(chǎn)事故的,責(zé)令其限期整改,必要時(shí)進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至掛牌督辦。(二)加強(qiáng)煤氣氣柜和儲(chǔ)罐區(qū)管理。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況,科學(xué)、合理確定煤氣柜容積,按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222)的規(guī)定,合理選擇柜址和罐區(qū)位置,設(shè)置安全保護(hù)裝置,制定煤氣柜事故應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)攜帶煤氣檢測(cè)報(bào)警儀器;在作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)檢查作業(yè)場(chǎng)所的煤氣含量,并采取可靠的安全防護(hù)措施,經(jīng)檢查確認(rèn)煤氣含量符合規(guī)定后,方可進(jìn)入作業(yè)。對(duì)不符合安全規(guī)程和安全管理規(guī)定的氣柜和儲(chǔ)罐區(qū),責(zé)令其限期整改或采取有效安全防范措施,必要時(shí)進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓。(三)確保重大危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。冶金企業(yè)對(duì)存在的各類(lèi)危險(xiǎn)源未進(jìn)行辨識(shí),實(shí)行分級(jí)管理和對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的,責(zé)令其限期整改。(四)檢修作業(yè)管理到位。根據(jù)近幾年的事故統(tǒng)計(jì),冶金企業(yè)在檢修過(guò)程中容易發(fā)生人員傷亡事故。因此,在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中把冶金企業(yè)落實(shí)檢修前的安全技術(shù)措施作為重中之重。在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行動(dòng)火審批制度。在受限空間作業(yè)、登高作業(yè)等要辦理審批手續(xù)。督促企業(yè)制定、完善有關(guān)安全作業(yè)制度,并按照規(guī)定執(zhí)行。(五)制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。根據(jù)冶金企業(yè)近幾年的事故統(tǒng)計(jì),冶金企業(yè)無(wú)章可依或有章不依是造成事故的重要原因之一。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要以宣傳貫徹《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》為契機(jī),督促各冶金企業(yè)在2010年的專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,對(duì)13項(xiàng)冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度和3項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善(制度目錄見(jiàn)附件一),并在6月底前完成。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),幫助、指導(dǎo)、督促所有的冶金企業(yè)建立健全嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度,使企業(yè)有章可循,職工依規(guī)操作,切實(shí)推動(dòng)冶金企業(yè)安全管理上臺(tái)階。四、整治工作步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月前)無(wú)錫市安委會(huì)下發(fā)全市2010年冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,各地制定本地區(qū)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。市安監(jiān)局在3月中上旬組織對(duì)全市從事冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地安監(jiān)局結(jié)合2010年專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案和《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的宣貫,3月底前組織對(duì)冶金企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(二)自查整改階段(4月-8月)所有的冶金企業(yè)應(yīng)根據(jù)《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》以及冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求,做好以下工作:第一組織企業(yè)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行自查自糾,對(duì)整治工作重點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行排查,對(duì)排查出的安全生產(chǎn)隱患,制定計(jì)劃,定資金、定時(shí)間、定人員,限期100%整改或落實(shí)防范措施。第二對(duì)五項(xiàng)整治工作重點(diǎn)要在4月20日前完成普查數(shù)據(jù)上報(bào)工作。第三對(duì)安全生產(chǎn)管理制度要組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行修訂完善,6月底完成。第四對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員,根據(jù)安排參加相關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn),做到100%持證上崗。各地安監(jiān)部門(mén)要做好以下工作:第一督促冶金企業(yè)開(kāi)展對(duì)五項(xiàng)整治工作重點(diǎn)的普查整改,在4月底將普查數(shù)據(jù)上報(bào)無(wú)錫市安監(jiān)局。第二對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo),結(jié)合《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的宣貫,各地組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)針對(duì)冶金企業(yè)安全管理的培訓(xùn)班,提高冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。第三以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為基礎(chǔ),組織冶金企業(yè)安全專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行整治工作互查,推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患,8月底前完成整改。無(wú)錫市安監(jiān)局要做好以下工作:第一4月召開(kāi)直管企業(yè)人員對(duì)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行宣貫,落實(shí)工作要求。第二5月對(duì)五項(xiàng)整治工作重點(diǎn)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析,督促各地安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保企業(yè)對(duì)隱患進(jìn)行整改。第三6月召開(kāi)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì),對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作的好的做法進(jìn)行推廣,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),有序推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。第四7月組織直管冶金企業(yè)和全市重點(diǎn)冶金企業(yè)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全工作互查,并對(duì)互查情況,特別是對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行講評(píng),督促、指導(dǎo)冶金企業(yè)隱患進(jìn)行整改。(三)督查整改階段(7月-8月)各地冶金企業(yè)繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各地安監(jiān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的冶金企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的工作和自查自糾的情況,進(jìn)行有計(jì)劃的監(jiān)督檢查。同時(shí)組織冶金專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整治工作重點(diǎn),特別是對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和檢修工作措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并對(duì)存在的問(wèn)題督促企業(yè)進(jìn)行整改。無(wú)錫市安監(jiān)局對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患,加強(qiáng)協(xié)調(diào),督促有關(guān)地區(qū)、企業(yè)對(duì)隱患進(jìn)行整改,確保自查自糾工作深入有效。(四)考核驗(yàn)收階段(9月-11月)9月,由各市(縣)區(qū)安監(jiān)局組織對(duì)所屬各鎮(zhèn)(街道)冶金企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收;10月,無(wú)錫市安監(jiān)局組織對(duì)各地開(kāi)展冶金企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各市(縣)、區(qū)安監(jiān)局應(yīng)在對(duì)冶金企業(yè)考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,于9月底前提出本地區(qū)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告;無(wú)錫市安監(jiān)局也應(yīng)在10月底前完成全市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告;11月做好2010年冶金企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的評(píng)比及考核驗(yàn)收資料整理工作。五、整治工作措施 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和冶金企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門(mén)共同抓的安全生產(chǎn)組織保證體系,周密部署,狠抓落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。全面貫徹落實(shí)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》,所有的冶金企業(yè)要按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。(二)摸清家底,鎖定對(duì)象。各地、各單位要圍繞今年五個(gè)方面的整治重點(diǎn)和目標(biāo),專(zhuān)門(mén)進(jìn)行排查摸底,鎖定對(duì)象,要按照輕重緩急,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,逐步展開(kāi)。各地安監(jiān)部門(mén)在4月底將五個(gè)重點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)表上報(bào)無(wú)錫市安監(jiān)局一處。鎖定人員密集場(chǎng)所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)、煤氣柜儲(chǔ)罐區(qū)存在重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源未納入管理的名單,進(jìn)行跟蹤督辦。(三)強(qiáng)化整改,消除隱患。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度,開(kāi)展安全檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改;暫時(shí)不能整改完畢的,應(yīng)當(dāng)制定具體整改計(jì)劃,并采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。人員密集場(chǎng)所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)、煤氣儲(chǔ)罐區(qū)存在重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源未納入管理的企業(yè),各地安監(jiān)部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)察力度,整改工作在8月前完成。必要時(shí)可采取停產(chǎn)停業(yè)整頓的措施,直至隱患消除。(四)加強(qiáng)指導(dǎo),完善制度。根據(jù)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),冶金企業(yè)要落實(shí)健全完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度,重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)工作中易發(fā)生事故的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,提出有效對(duì)策,加強(qiáng)檢查,確保整治工作取得明顯成效。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在開(kāi)展對(duì)冶金企業(yè)監(jiān)督檢查的同時(shí),要依據(jù)13項(xiàng)冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度和3項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,指導(dǎo)、督促冶金企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善,制定應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)演練。建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和自我約束的安全生產(chǎn)機(jī)制,提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平,防范事故發(fā)生,控制事故危害。(五)加強(qiáng)監(jiān)管,減少事故。冶金企業(yè)要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、事故隱患的整改、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作,要根據(jù)冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和事故發(fā)生的概率,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)部位的安全管理,摸清重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)部位的安全現(xiàn)狀,完善制度,建立管理臺(tái)帳。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檢修過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí),減少安全生產(chǎn)事故。各地安監(jiān)部門(mén)要通過(guò)監(jiān)督檢查,加大隱患排查和對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理力度,有針對(duì)性地指導(dǎo)、督促企業(yè)制定事故防范和應(yīng)急處理的預(yù)案,落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記建檔以及事故隱患排查制度,減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,形成我市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。附件:一、1、13項(xiàng)冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度2、3項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程附件一:1、13項(xiàng)冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制;(2)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度;(3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;(4)安全生產(chǎn)檢查制度;(5)安全生產(chǎn)事故管理制度;(6)安全生產(chǎn)事故隱患管理制度;(7)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;(8)特種作業(yè)人員安全管理制度;(9)特種設(shè)備安全管理制度;(10)防暑降溫管理制度;(11)勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度;(12)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病管理制度;(13)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和應(yīng)急救援預(yù)案。2、3項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程(1)煉鋼安全技術(shù)操作規(guī)程;(2)煉鐵安全技術(shù)操作規(guī)程;(3)軋鋼安全技術(shù)操作規(guī)程。附件二:2010年冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治考核細(xì)則考核項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得分一、杜絕重特大事故,控制較大事故1.杜絕重大、特大傷亡事故20分發(fā)生重大、特大傷亡事故扣20分2.控制較大傷亡死亡事故的發(fā)生發(fā)生較大傷亡事故的,每一起扣10分3、對(duì)冶金企業(yè)發(fā)生的一般事故,及時(shí)報(bào)告到無(wú)錫市安監(jiān)局安監(jiān)一處對(duì)發(fā)生事故,未及時(shí)報(bào)告無(wú)錫市安監(jiān)局安監(jiān)一處的,每一起扣2分二、企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)工作1、各地所有的冶金企業(yè)均應(yīng)參加專(zhuān)項(xiàng)整治工作10分未100﹪參加,每遺漏一家企業(yè)扣2分,該項(xiàng)扣分最高可以扣30分2、各地所有的冶金企業(yè)100﹪對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行制定完善,100﹪開(kāi)展隱患排查10分未按照規(guī)定對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行制定完善的或未開(kāi)展隱患排查的,每發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)扣2分3、各地所有的冶金企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100﹪持證上崗10分未按照要求持證上崗,每發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)扣1分三、地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作1、各地區(qū)應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)所有的冶金企業(yè)宣貫《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)10分未組織冶金企業(yè)開(kāi)展《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的,不得分;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未參加宣貫和培訓(xùn)的,發(fā)現(xiàn)一家扣2分;企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員未參加宣貫和培訓(xùn)的,發(fā)現(xiàn)一家扣1分;2、各地安監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的冶金企業(yè)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治情況的監(jiān)督檢查10分安監(jiān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的冶金企業(yè)未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查的,有一家扣2分;3、各市(縣)、區(qū)安監(jiān)局應(yīng)研究制定本地區(qū)冶金企業(yè)安全監(jiān)管工作措施10分各市(縣)、區(qū)安監(jiān)局未在9月底前提交本地區(qū)冶金企業(yè)安全監(jiān)管情況的分析總結(jié)報(bào)

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