格式文本《報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定審批表》

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2005]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央1號(hào)文件），結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性1、把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重。今年中央1號(hào)文件，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，主題明確，寓意深刻，抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大合力和良好氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。2、正確認(rèn)識(shí)我省當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重大決策部署，切實(shí)加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定。2004年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1150萬(wàn)噸，為歷史第二個(gè)高產(chǎn)年；農(nóng)民人均純收入1721.55元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)5.6%，是近年來(lái)增幅較大的一年。但是，要清醒地看到：農(nóng)業(yè)依然是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還很多，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況十分突出，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，扶貧開(kāi)發(fā)、抑制返貧的任務(wù)還很繁重，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的狀況還沒(méi)有根本改變，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)期的艱苦努力，改變我省農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)條件落后、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況。3、今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。2005年是完成和超額完成“十五”計(jì)劃、向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)的重要一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意義重大。今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及省委九屆五次、六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)，集中抓好幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門(mén)路、提高基本素質(zhì)“三個(gè)基本”問(wèn)題，進(jìn)一步深入農(nóng)村各項(xiàng)改革，保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢(shì)頭，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。按照這個(gè)總體要求，今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)4%左右；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸左右；農(nóng)民人均純收入凈增100元，實(shí)際增長(zhǎng)5%以上；解決30萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題，完成易地扶貧搬遷4萬(wàn)人；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)30萬(wàn)人（其中職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人，引導(dǎo)性培訓(xùn)20萬(wàn)人）；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰。二、認(rèn)真落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性4、繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。從2005年起，在國(guó)家明確的減稅幅度基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。各地因免除農(nóng)業(yè)稅而減少的財(cái)政收入，由中央的轉(zhuǎn)移支付和省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要搞好測(cè)算，組織和撥付好資金，使中央和省的優(yōu)惠政策盡快落到實(shí)處。配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。認(rèn)真研究、科學(xué)界定基層政府職能，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，妥善安置分流人員。今后5年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制只能減少，不能增加。穩(wěn)妥推進(jìn)建制村整合。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化學(xué)校布局，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放。理順縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制，加大鄉(xiāng)、村債權(quán)債務(wù)清理力度，確保鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5、加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減，支農(nóng)力度還要不斷加大。省財(cái)政今年新安排3億元專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于農(nóng)村公路、“三小”水利、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公共衛(wèi)生等方面的建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍和品種，增加小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等投入。有關(guān)部門(mén)要盡快制定實(shí)施方案，爭(zhēng)取資金早落實(shí)。6、逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要確保農(nóng)業(yè)投入高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜。放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，采取貼息、補(bǔ)助等扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。逐步降低貧困地區(qū)涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的資金配套比例。各地不得采取加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方式進(jìn)行資金配套。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵(lì)以縣為單位，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式整合投資，提高資金使用效率。對(duì)國(guó)家投資和補(bǔ)助的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行公示制度，通過(guò)招投標(biāo)、資金跟蹤監(jiān)督和項(xiàng)目后評(píng)估等辦法，管好用好支農(nóng)資金，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和效益。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁7、千方百計(jì)確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)。保持糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村人口糧食自給能力是我省“三農(nóng)”工作必須堅(jiān)持的重大原則，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，充分發(fā)揮政策和科技的作用，進(jìn)一步挖掘耕地潛力，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在4550萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸左右。以農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范工程為載體，提高優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的糧食品種普及率和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)普及率，確保雜交水稻、雜交玉米播種面積分別達(dá)到950萬(wàn)畝以上。努力增加夏糧種植面積，提高復(fù)種指數(shù)。把馬鈴薯種植作為挖掘我省糧食增產(chǎn)潛力的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，力爭(zhēng)種植面積達(dá)到800萬(wàn)畝，其中脫毒馬鈴薯占50%以上。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)我省17個(gè)產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的政策，繼續(xù)對(duì)32個(gè)種植條件較好的縣實(shí)施雜交水稻良種補(bǔ)貼，對(duì)雜交玉米、脫毒馬鈴薯也要進(jìn)行引導(dǎo)性補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。有條件的地方，要擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。繼續(xù)支持以糧食為主的加工業(yè)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。8、繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。切實(shí)加強(qiáng)土地資源的保護(hù)和合理利用，做好土地利用總體規(guī)劃修編，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。在切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，積極探索通過(guò)土地整理、提高中低產(chǎn)田土肥力和綜合生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的新路子。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大殯葬改革力度，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村集約用地。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止違背農(nóng)民意愿，用行政手段推行土地轉(zhuǎn)包、土地集中和租賃經(jīng)營(yíng)的做法，妥善處理土地承包糾紛。積極推進(jìn)土地征收制度改革，嚴(yán)格界定土地征收范圍和程序，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償和安置制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，使其生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。9、加大以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)黔中水利樞紐一期工程，新上一批“滋黔工程”骨干項(xiàng)目，分期分批治理病險(xiǎn)水庫(kù)。在省財(cái)政新增的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金中安排7800萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村“三小”水利設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積20萬(wàn)畝以上。繼續(xù)實(shí)施“渴望工程”和“飲水安全工程”，解決農(nóng)村25萬(wàn)戶(hù)、112.5萬(wàn)人飲水困難和飲水安全問(wèn)題。搞好“坡改梯”建設(shè)，配套建設(shè)4萬(wàn)口小水池，增強(qiáng)抗旱保苗能力。搞好“沃土工程”建設(shè)，以加厚土層、提高肥力為重點(diǎn)，不斷提高耕地質(zhì)量。加大土壤肥力調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作力度，盡快建立全省耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施洼地排澇工程。省財(cái)政將增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，以糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加大中低產(chǎn)田土改造力度。進(jìn)一步加大土地開(kāi)發(fā)和整治力度，將20%的土地出讓金列為專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和土地整治。本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采取投工投勞的方式參與直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。10、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。各級(jí)財(cái)政要加大投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的投入和支持。對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)伏旱、秋風(fēng)、冰雹、重大病蟲(chóng)害等對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害較大的自然災(zāi)害進(jìn)行研究，研發(fā)有效抗御災(zāi)害的作物品種和耕作方法。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣力度，重點(diǎn)推廣水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、雙低油菜免耕栽培、脫毒馬鈴薯高產(chǎn)栽培、平衡配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)作物及畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范等一批成套農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高技術(shù)到位率和推廣覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)手段，完善服務(wù)功能。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上對(duì)公益性技術(shù)推廣工作予以支持。將一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離出去，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，大力扶持科技示范戶(hù)，努力形成多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程”，做到技術(shù)人員到戶(hù)、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制和新辦法，對(duì)農(nóng)技推廣項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與申報(bào)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。11、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、荒山造林和封山育林、水土保持綜合治理等生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步采取綜合措施，解決退耕農(nóng)戶(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和造林管護(hù)問(wèn)題，鞏固退耕還林和荒山造林成果。加強(qiáng)森林防火工作，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)控，采取有效措施控制擴(kuò)散和蔓延。搞好水土保持綜合治理，認(rèn)真總結(jié)和完善石漠化治理經(jīng)驗(yàn)，在以縣為單位搞好治理規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定全省石漠化治理總體規(guī)劃，多渠道籌措資金，啟動(dòng)實(shí)施石漠化治理工程，進(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理，改善石漠化地區(qū)的生態(tài)狀況。加快“小水電代燃料”工程建設(shè)。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，在省財(cái)政今年新增的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金中安排1億元支持沼氣建設(shè)，完成20萬(wàn)口農(nóng)村沼氣池建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，抓好重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作，積極探索建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和對(duì)受災(zāi)群眾的補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，控制規(guī)?；B(yǎng)殖污染源，搞好污物無(wú)害化處理。四、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益12、加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。以建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大省為目標(biāo)，確保今年畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。省財(cái)政新增1000萬(wàn)元畜牧業(yè)發(fā)展資金，各級(jí)財(cái)政也要努力增加投入。加快畜禽良種繁育體系建設(shè)，加快畜禽品種改良和應(yīng)用技術(shù)推廣步伐，促進(jìn)畜禽良種化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)出規(guī)模和效益。加大引草入田和草地改良力度，力爭(zhēng)完成冬閑田土種植牧草100萬(wàn)畝以上。加快動(dòng)物疫病監(jiān)控和防治體系規(guī)劃和建設(shè)，尤其要加強(qiáng)村級(jí)獸防隊(duì)伍建設(shè)，確保重大疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)100%.把畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、沼氣池建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快發(fā)展生豬，突出發(fā)展肉牛、肉羊和奶牛，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖。抓好45個(gè)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)抓好示范點(diǎn)建設(shè)。積極發(fā)展城郊型畜牧業(yè)，通過(guò)小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。繼續(xù)抓好冷水魚(yú)等生態(tài)漁業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。扶持培育引進(jìn)一批畜禽養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)，提高畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；⒓s化水平，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。建立健全省、地、縣三級(jí)飼料、獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大監(jiān)察力度，確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全。13、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我省地理氣候多樣性和農(nóng)產(chǎn)品多樣化的優(yōu)勢(shì)，挖掘特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α８鞯匾Y(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，明確政策，加大扶持力度，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)市場(chǎng)需求，立足資源優(yōu)勢(shì)，在鞏固烤煙、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，努力打造一批有特色、上規(guī)模的知名品牌，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的辣椒、茶葉、蔬菜、小雜糧、干鮮果品、中藥材、竹類(lèi)、花卉等特色產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，加快推行原產(chǎn)地域產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志等標(biāo)識(shí)制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。14、積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在農(nóng)產(chǎn)品加工中尋找新的發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)產(chǎn)品增值。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金60%以上要用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)聚集效應(yīng)。有關(guān)部門(mén)要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)內(nèi)在活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。15、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。省財(cái)政今年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金1000萬(wàn)元，主要用于扶持省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的貸款貼息、原料基地建設(shè)以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政也要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種、開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理環(huán)境污染等，各級(jí)財(cái)政要適當(dāng)給予補(bǔ)助。有條件的地方，要加大對(duì)龍頭企業(yè)的貸款貼息力度。金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購(gòu)資金緊張的問(wèn)題。龍頭企業(yè)要加快改革改制步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)幾年的努力，使省級(jí)以上龍頭企業(yè)在產(chǎn)品檔次、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、帶動(dòng)能力等方面再上臺(tái)階，建成一批資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯，具有規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。進(jìn)一步建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立利益共同體，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的收益。加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展步伐，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的作用。按照“民辦民管民受益”的原則，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，力爭(zhēng)全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到1000個(gè)以上，讓更多的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體，要及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保障16、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快發(fā)展資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)特別是跨地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、產(chǎn)品分級(jí)包裝、信息收集發(fā)布、質(zhì)量檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)。由金融機(jī)構(gòu)支持的市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，地方財(cái)政可給予適當(dāng)貼息，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待。積極組建區(qū)域性農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、配送中心，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元化流通主體，壯大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通。有關(guān)職能部門(mén)和供銷(xiāo)社要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和流通管理服務(wù)，保證農(nóng)資市場(chǎng)貨源充足、貨真價(jià)穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)行化肥出廠(chǎng)限價(jià)政策和淡季儲(chǔ)備補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，采取有力措施，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專(zhuān)項(xiàng)打假活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥、飼料等坑農(nóng)害農(nóng)行為。再建貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站370個(gè)，村級(jí)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)信息服務(wù)示范點(diǎn)200個(gè)，并逐步擴(kuò)展到龍頭企業(yè)、基地和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)。17、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定10個(gè)左右具有貴州特色的名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和具有指導(dǎo)意義的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。今年要新建2個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心、5個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和2個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)示范農(nóng)場(chǎng)、5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。進(jìn)一步健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。有關(guān)部門(mén)要加大產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。18、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。增加對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的投入，大力推動(dòng)“興機(jī)富民”、“農(nóng)機(jī)增糧”和“農(nóng)機(jī)科技進(jìn)農(nóng)家”行動(dòng)計(jì)劃。加大先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣力度，加快農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用步伐，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的安排要重點(diǎn)支持產(chǎn)糧大縣、萬(wàn)畝大壩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低作業(yè)成本。積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)機(jī)具租賃和技術(shù)服務(wù)公司以及其他農(nóng)機(jī)中介組織。力爭(zhēng)2005年新增20000戶(hù)農(nóng)機(jī)戶(hù)、2000戶(hù)農(nóng)機(jī)大戶(hù)，新建200個(gè)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，辦好20個(gè)服務(wù)于特色種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)機(jī)綜合示范基地，逐步形成新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。六、努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力19、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作。按照《貴州省2004?2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，把加強(qiáng)培訓(xùn)作為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的重大措施來(lái)抓。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，依托和整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)用性。各級(jí)農(nóng)廣校、職業(yè)院校、農(nóng)村黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要積極參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村中學(xué)要增加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教學(xué)內(nèi)容。進(jìn)一步搞好農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、用工單位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。省將增加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各地也要相應(yīng)增加投入。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率，嚴(yán)禁截留、挪用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。采取補(bǔ)助食宿費(fèi)用等方式，廣泛動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民根據(jù)自己的需要，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。20、加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，確保投入到縣以下的比例不低于70%.創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取到2007年基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)他們免收書(shū)本費(fèi)、免收雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，加快實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃步伐，搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。加強(qiáng)地方病的防治工作，推動(dòng)改水改廁等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。加大農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，切實(shí)提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平，繼續(xù)抓好文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”工作。21、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)，繼續(xù)降低出生人口數(shù)量，努力提高出生人口質(zhì)量，加快實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改擴(kuò)建規(guī)范的縣計(jì)生服務(wù)站10個(gè)，建設(shè)規(guī)范的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站27個(gè)，規(guī)范改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站30個(gè)。結(jié)合新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，大力實(shí)施“少生快富扶貧工程”，建立和完善有利于農(nóng)村人口計(jì)生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息、物資、培訓(xùn)等方面，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)和計(jì)生貧困戶(hù)給予重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。七、扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展22、著力幫助貧困群眾解決“三個(gè)基本”問(wèn)題。省級(jí)財(cái)政今年直接安排用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金從去年的3000萬(wàn)元增加到5000萬(wàn)元，各級(jí)要根據(jù)實(shí)際情況增加對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入。貧困地區(qū)要切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，集中力量幫助農(nóng)村貧困群眾解決“三個(gè)基本”問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)100個(gè)一類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)扶持政策，著力抓好1100個(gè)一類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作。切實(shí)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶貧等重點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，做好與深圳、寧波、青島、大連4個(gè)對(duì)口幫扶城市的對(duì)接工作。在搞好扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。23、切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)戶(hù)參與、鄉(xiāng)村規(guī)劃、上級(jí)審批（備案）的參與式扶貧模式，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示和決算公告制度，提高扶貧項(xiàng)目和資金使用的透明度，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。加大稽查和整改力度，嚴(yán)格懲戒措施，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任追究制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，防止截留、挪用，切實(shí)提高扶貧資金的使用效益和扶貧項(xiàng)目的管理水平。24、切實(shí)安排好農(nóng)村困難群眾的生活。在對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)一類(lèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)縣二類(lèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困人口實(shí)行定期救助的基礎(chǔ)上，今年要把重點(diǎn)縣三類(lèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的65.6萬(wàn)農(nóng)村特困人口納入定期救助范圍，力爭(zhēng)在2007年全面建立和實(shí)施特困群眾救助制度。扶貧、民政等有關(guān)部門(mén)要搞好調(diào)查，摸清底數(shù)，組織好資金，確保救助款按時(shí)足額發(fā)放到救助對(duì)象手中。加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，完善五保戶(hù)供養(yǎng)制度。解決好優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，落實(shí)好對(duì)義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策。通過(guò)移民搬遷，切實(shí)解決長(zhǎng)期受地質(zhì)災(zāi)害威脅、生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)保障的群眾的生存發(fā)展問(wèn)題。組織和引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡可能防止農(nóng)民群眾因?yàn)?zāi)返貧。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，繼續(xù)動(dòng)員和組織社會(huì)力量，開(kāi)展向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。八、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力25、加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，形成有效的建后管護(hù)機(jī)制。農(nóng)戶(hù)自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對(duì)國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)和受益戶(hù)較多的工程，可組建合作管理組織，產(chǎn)權(quán)歸合作組織所有。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，也可拍賣(mài)給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。對(duì)業(yè)主開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)卣o予扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，必須充分尊重農(nóng)民意愿，不得搞強(qiáng)迫命令，不得損害群眾利益。26、推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持政策，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。抓緊做好農(nóng)村信用社的增資擴(kuò)股和降低不良貸款工作，在完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力等方面取得成效，發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。加強(qiáng)農(nóng)村小額信貸的發(fā)放和管理，繼續(xù)抓好小額扶貧到戶(hù)貸款通過(guò)農(nóng)村信用社發(fā)放的試點(diǎn)，提高農(nóng)村小額信貸使用效益。采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下吸收的郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村?？h域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)要積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，積極探索新的擔(dān)保辦法，通過(guò)土地承包權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、物權(quán)質(zhì)押和龍頭企業(yè)擔(dān)保、中介組織擔(dān)保、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、擔(dān)保公司擔(dān)保等方式，不斷擴(kuò)大農(nóng)村信貸投放規(guī)模。有條件的地方，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以探索建立貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，從多方面滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)的貸款需求。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。27、深化糧食流通體制及其他各項(xiàng)改革。堅(jiān)持糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化，在繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用的同時(shí)，引導(dǎo)多種所有制的市場(chǎng)主體依法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、專(zhuān)員責(zé)任制，搞好地方糧食儲(chǔ)備。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，依法做好糧食流通監(jiān)督檢查工作，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。積極推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，取消對(duì)林農(nóng)和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國(guó)有林業(yè)企業(yè)、場(chǎng)圃管理體制改革。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份制改造和分離企業(yè)辦社會(huì)職能為重點(diǎn)，加快農(nóng)墾企業(yè)改革步伐，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。積極探索農(nóng)村計(jì)劃生育戶(hù)、失地農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。繼續(xù)搞好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣工作，充分發(fā)揮其“近期作示范、長(zhǎng)遠(yuǎn)探路子”的作用。九、加強(qiáng)和改善黨