《關于推動公共就業(yè)服務下沉基層的意見》詳細解讀

《關于推動公共就業(yè)服務下沉基層的意見》詳細解讀目錄CATALOGUE一、總體要求力爭用2至3年時間二、重點任務（一）服務網點覆蓋基層（二）服務信息輻射基層（三）服務力量下沉基層（四）服務模式適應基層目錄CATALOGUE（五）服務供給支撐基層三、保障措施（一）加強組織領導（二）打造服務隊伍（三）廣泛宣傳引導附件：基層公共就業(yè)服務基本事項PART01一、總體要求政府主導與社會參與相結合強化政府在公共就業(yè)服務中的主導作用，同時鼓勵和支持社會力量參與，形成多元化、多層次的就業(yè)服務體系。以人民為中心的發(fā)展思想堅持以人民為中心，把推動公共就業(yè)服務下沉基層作為重要工作，以滿足人民群眾日益增長的就業(yè)服務需求。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推動公共就業(yè)服務向基層延伸，為勞動者提供更加便捷、高效的服務。指導思想主要目標打造示范引領性基層就業(yè)服務網點通過2至3年的努力，建設一批具有示范引領性的基層就業(yè)服務網點，提升基層就業(yè)服務能力。形成上下貫通、業(yè)務聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務格局加強基層就業(yè)服務網點與上級就業(yè)服務機構的聯(lián)系和協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同，提高服務效率和質量。增強公共就業(yè)服務的均衡性和可及性推動公共就業(yè)服務資源向基層傾斜，確保城鄉(xiāng)勞動者能夠享受到均等化的就業(yè)服務，提高服務可及性。PART02力爭用2至3年時間通過政策扶持、資金投入等措施，推動這些機構在服務模式、服務內容等方面進行創(chuàng)新。加強與其他公共服務機構的合作與聯(lián)動，形成優(yōu)勢互補、資源共享的服務網絡。選擇一批具備條件的基層就業(yè)服務機構，進行重點支持和培育。打造示范引領性的基層就業(yè)服務網點推動公共就業(yè)服務向基層延伸，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。加快形成基層就業(yè)服務格局加強基層就業(yè)服務設施建設，提高服務能力和水平。通過信息化手段，實現(xiàn)上下貫通、業(yè)務聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的服務模式。010203針對不同地區(qū)、不同群體的就業(yè)需求，提供有針對性的服務。加強公共就業(yè)服務的宣傳和推廣，提高服務的知名度和影響力。通過建立反饋機制，及時了解服務效果和群眾需求，不斷優(yōu)化服務內容和方式。增強公共就業(yè)服務的均衡性和可及性PART03二、重點任務建立健全基層就業(yè)服務機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）設立專門的就業(yè)服務機構或窗口，配備必要的工作人員和設施設備。提升基層就業(yè)服務能力實現(xiàn)就業(yè)服務信息化加強基層公共就業(yè)服務平臺建設加強基層就業(yè)服務人員的培訓和管理，提高其業(yè)務能力和服務水平，確保能夠為求職者提供高效、便捷的服務。推動基層就業(yè)服務信息化平臺建設，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通，提高服務效率和質量。01建立健全就業(yè)服務流程制定標準化的就業(yè)服務流程，明確服務內容和標準，確保服務質量和效率。加強就業(yè)政策宣傳通過各種渠道宣傳就業(yè)政策，提高政策知曉率和利用率，幫助求職者更好地了解政策、享受政策。建立就業(yè)困難人員幫扶機制針對就業(yè)困難人員，建立專門的幫扶機制，提供個性化的就業(yè)服務和援助，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。完善基層公共就業(yè)服務制度0203運用互聯(lián)網技術和大數(shù)據(jù)手段，創(chuàng)新就業(yè)服務模式，提供更加便捷、高效的線上就業(yè)服務。探索“互聯(lián)網+就業(yè)”服務模式根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和求職者需求，開展各類特色就業(yè)服務活動，如招聘會、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等。開展特色就業(yè)服務活動加強與政府、企業(yè)、社會組織等各方的合作與聯(lián)動，共同推動基層公共就業(yè)服務的發(fā)展。建立多方聯(lián)動機制創(chuàng)新基層公共就業(yè)服務模式PART04（一）服務網點覆蓋基層增設基層服務網點在城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位設立更多公共就業(yè)服務網點，確保服務能夠覆蓋更廣泛的人群。整合現(xiàn)有資源充分利用現(xiàn)有社區(qū)服務中心、人力資源市場等設施，進行整合和優(yōu)化，提高服務效率。擴大服務覆蓋范圍標準化服務流程制定統(tǒng)一的服務標準和流程，確保各個基層服務網點提供一致、高質量的服務。加強人員培訓對基層服務網點的工作人員進行定期培訓，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務能力。提升服務質量構建公共就業(yè)服務信息平臺，實現(xiàn)信息共享和互通，提高服務效率。建立信息共享平臺利用互聯(lián)網、移動應用等技術手段，推廣線上就業(yè)服務，方便群眾隨時隨地獲取就業(yè)信息和服務。推廣線上服務強化信息化建設加強監(jiān)督與評估定期評估與反饋定期對基層服務網點進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進，同時收集群眾反饋，不斷優(yōu)化服務。建立監(jiān)督機制設立監(jiān)督機構或委托第三方機構對基層服務網點的服務質量進行監(jiān)督。PART05（二）服務信息輻射基層推動各級公共就業(yè)服務機構信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。建設統(tǒng)一的信息平臺確保就業(yè)信息的準確性和時效性，為求職者提供最新、最全面的就業(yè)信息。完善信息采集和更新機制運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，提高服務效率和質量。提升信息化服務水平加強信息化建設010203通過實體服務大廳、網站、手機APP等多種渠道，提供全方位的就業(yè)信息服務。線上線下相結合開展定制化服務加強與媒體合作根據(jù)求職者需求，提供個性化的就業(yè)信息推送和咨詢服務。利用各類媒體平臺，擴大就業(yè)信息的覆蓋面和影響力。拓展信息服務渠道對發(fā)布的就業(yè)信息進行嚴格審核，確保信息的真實性和合法性。建立信息審核機制完善信息安全防護措施，保障求職者個人信息安全。加強信息安全保護及時收集和處理求職者的反饋意見，不斷改進信息服務質量。建立信息反饋機制強化信息服務監(jiān)管PART06（三）服務力量下沉基層010203建立健全基層就業(yè)服務機構，完善服務設施，提高服務能力。加強基層服務平臺工作人員培訓，提升服務質量和效率。推動信息化建設，實現(xiàn)就業(yè)服務信息互聯(lián)互通。加強基層服務平臺建設123將公共就業(yè)服務延伸至社區(qū)、村鎮(zhèn)，讓更多人享受到便捷的服務。針對不同群體提供個性化服務，滿足多樣化需求。加強與高校、職業(yè)培訓機構等的合作，拓寬服務渠道。擴大基層服務覆蓋范圍建立健全激勵機制，激發(fā)基層服務人員的工作熱情和積極性。定期開展業(yè)務培訓和技能提升課程，保持服務隊伍的專業(yè)性。加強基層服務人員的選拔和培養(yǎng)，提高隊伍整體素質。強化基層服務隊伍建設優(yōu)化基層服務流程建立服務評價機制，及時收集反饋并改進服務質量。推行網上辦事和自助服務，方便群眾隨時隨地辦理業(yè)務。簡化辦事程序，縮短辦理時限，提高服務效率。010203PART07（四）服務模式適應基層線上線下相結合根據(jù)基層勞動者的實際需求和就業(yè)情況，提供個性化的職業(yè)指導和就業(yè)推薦服務。定制化服務跟蹤服務對已就業(yè)人員進行定期跟蹤服務，及時解決他們在工作中遇到的問題，確保穩(wěn)定就業(yè)。充分利用現(xiàn)代信息技術，通過線上線下相結合的方式，為基層群眾提供更加便捷、高效的就業(yè)服務。靈活多樣的服務方式打造示范性基層就業(yè)服務網點通過政策扶持和資金投入，建設一批具有示范性的基層就業(yè)服務網點，提升基層就業(yè)服務水平。完善服務設施加強基層服務平臺的硬件設施建設，如電腦、打印機、咨詢臺等，提高服務效率和質量。培訓服務人員定期對基層服務人員進行業(yè)務培訓，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務能力，確保為群眾提供專業(yè)、熱情的服務。強化基層服務平臺建設PART08（五）服務供給支撐基層加強信息網絡建設，實現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)互通，提高服務效率。完善信息網絡系統(tǒng)改善基層服務環(huán)境，提供舒適、便捷的辦事場所。優(yōu)化服務環(huán)境在基層設立統(tǒng)一的就業(yè)服務平臺，提供一站式服務，方便群眾辦事。建設標準化服務平臺加強基礎設施建設加強業(yè)務培訓定期舉辦業(yè)務培訓，提高基層工作人員的業(yè)務水平和服務能力。引入專業(yè)人才鼓勵和支持專業(yè)人才到基層就業(yè)服務機構工作，提升整體服務質量。建立激勵機制通過合理的薪酬待遇和晉升機制，激勵基層工作人員提供更好的服務。030201提升服務能力推廣“互聯(lián)網+就業(yè)”模式運用互聯(lián)網技術，開展線上線下相結合的就業(yè)服務，拓寬服務渠道。創(chuàng)新服務模式開展定制化服務根據(jù)群眾需求，提供個性化的就業(yè)服務方案，提高服務滿意度。加強跨區(qū)域合作推動不同地區(qū)間的就業(yè)服務機構合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。各級財政要加大對基層就業(yè)服務的投入力度，確保各項服務工作的順利開展。加大財政投入鼓勵社會資本參與基層就業(yè)服務建設，形成多元化的資金投入機制。多渠道籌措資金建立健全資金監(jiān)管機制，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。加強資金監(jiān)管強化資金保障PART09三、保障措施建立健全工作機制各級人力資源社會保障部門要會同財政部門，制定具體實施方案，明確目標任務、工作責任和推進措施。加強部門協(xié)同配合加強與教育、民政、農業(yè)農村等部門的溝通協(xié)調，形成工作合力，共同推進公共就業(yè)服務下沉基層。強化監(jiān)督檢查定期對公共就業(yè)服務下沉基層工作進展情況進行監(jiān)督檢查，確保各項任務落到實處。加強組織領導加大資金投入力度各級財政部門要統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等，支持公共就業(yè)服務下沉基層工作。強化資金保障加強資金監(jiān)管建立健全資金監(jiān)管機制，確保資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性。鼓勵社會投入引導社會資本參與基層就業(yè)服務設施建設，形成多元化的投入機制。充實基層就業(yè)服務人員通過招聘、培訓等方式，加強基層就業(yè)服務隊伍建設，提高服務能力和水平。建立激勵機制完善基層就業(yè)服務人員的薪酬待遇和晉升機制，激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性。加強業(yè)務培訓定期組織開展業(yè)務培訓，提升基層就業(yè)服務人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務能力。加強隊伍建設01簡化服務流程優(yōu)化公共就業(yè)服務流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高服務效率。優(yōu)化服務流程02推進信息化建設加強信息化建設，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通，提高服務便捷性和針對性。03加強宣傳引導通過多種形式加強宣傳引導，提高群眾對公共就業(yè)服務的知曉率和滿意度。PART10（一）加強組織領導地方政府要切實承擔起推動公共就業(yè)服務下沉基層的主體責任，制定具體實施方案。人力資源社會保障部門和財政部門要加強溝通協(xié)調，形成工作合力，確保各項任務落到實處。建立健全考核機制，將公共就業(yè)服務下沉基層工作納入政府績效考核體系。明確責任主體010203123建立多部門聯(lián)動機制，加強信息共享和資源整合，提高服務效率。推行首問負責制和一次性告知制度，提升服務質量。定期開展監(jiān)督檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。完善工作機制010203加強基層公共就業(yè)服務機構建設，配備專業(yè)化、職業(yè)化服務隊伍。定期開展業(yè)務培訓，提高服務人員的業(yè)務素質和服務能力。建立健全激勵機制，鼓勵服務人員深入基層、貼近群眾，提供優(yōu)質服務。強化人員保障PART11（二）打造服務隊伍030201選拔優(yōu)秀人才從各級公共就業(yè)服務機構中選拔具備專業(yè)知識和實踐經驗的人才，組建專業(yè)服務團隊。加強業(yè)務培訓針對服務團隊開展定期的業(yè)務培訓，提高其服務能力和專業(yè)素養(yǎng)。明確職責分工根據(jù)團隊成員的專長和特點，明確各自的職責分工，確保服務工作的有序進行。建立專業(yè)服務團隊在基層就業(yè)服務網點配備專職人員，負責就業(yè)服務的具體工作。配備專職人員加強指導與支持建立考核機制上級公共就業(yè)服務機構要加強對基層服務網點的指導與支持，幫助其提高服務質量。建立基層服務網點的考核機制，對服務人員的業(yè)績和表現(xiàn)進行評價，激勵其更好地為群眾服務。強化基層服務力量招募志愿者通過公開招募的方式，吸引更多有志于從事公共就業(yè)服務的人士加入志愿者隊伍。培訓與管理對志愿者進行必要的培訓和管理，確保其能夠勝任服務工作。發(fā)揮志愿者作用充分利用志愿者的力量，開展各種形式的就業(yè)服務活動，擴大服務覆蓋面。加強志愿者隊伍建設建立服務協(xié)作機制加強部門協(xié)同與相關部門建立協(xié)同機制，共同推進公共就業(yè)服務下沉基層工作。01整合資源優(yōu)勢整合各部門的資源優(yōu)勢，形成合力，提高服務效率和質量。02定期溝通交流定期召開溝通交流會議，及時解決服務過程中遇到的問題和困難，確保服務工作的順利進行。03PART12（三）廣泛宣傳引導通過各類媒體平臺，如電視、廣播、報紙以及新媒體等，廣泛宣傳公共就業(yè)服務下沉基層的政策內容和目的。舉辦政策宣講會、座談會等活動，邀請專家學者、政府官員等解讀政策，回答群眾疑問。制作并發(fā)放政策宣傳冊、海報等宣傳品，確保政策信息能夠準確、及時地傳達給基層群眾。加強政策宣傳倡導志愿服務精神，組織志愿者參與基層就業(yè)服務工作，為基層群眾提供實際幫助。引導社會參與鼓勵和支持社會各界力量參與公共就業(yè)服務下沉基層工作，形成政府主導、社會協(xié)同的工作格局。建立社會監(jiān)督機制，對公共就業(yè)服務下沉基層的實施情況進行監(jiān)督和評估，確保政策落到實處。010203打造一批具有示范引領性的基層就業(yè)服務網點，樹立標桿，推廣先進經驗和做法。組織開展基層就業(yè)服務經驗交流會等活動，促進各地之間的學習和借鑒，共同提高服務水平。強化示范引領定期對示范網點進行評估和表彰，激勵其繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用，帶動更多地區(qū)提升公共就業(yè)服務水平。PART13附件：基層公共就業(yè)服務基本事項設立基層就業(yè)服務網點在人員