《關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》詳細(xì)解讀

《關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》詳細(xì)解讀目錄CATALOGUE一、總體要求力爭用2至3年時間二、重點任務(wù)（一）服務(wù)網(wǎng)點覆蓋基層（二）服務(wù)信息輻射基層（三）服務(wù)力量下沉基層（四）服務(wù)模式適應(yīng)基層目錄CATALOGUE（五）服務(wù)供給支撐基層三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)（二）打造服務(wù)隊伍（三）廣泛宣傳引導(dǎo)附件：基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項PART01一、總體要求政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合強化政府在公共就業(yè)服務(wù)中的主導(dǎo)作用，同時鼓勵和支持社會力量參與，形成多元化、多層次的就業(yè)服務(wù)體系。以人民為中心的發(fā)展思想堅持以人民為中心，把推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層作為重要工作，以滿足人民群眾日益增長的就業(yè)服務(wù)需求。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推動公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸，為勞動者提供更加便捷、高效的服務(wù)。指導(dǎo)思想主要目標(biāo)打造示范引領(lǐng)性基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點通過2至3年的努力，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，提升基層就業(yè)服務(wù)能力。形成上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務(wù)格局加強基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點與上級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。增強公共就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性推動公共就業(yè)服務(wù)資源向基層傾斜，確保城鄉(xiāng)勞動者能夠享受到均等化的就業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)可及性。PART02力爭用2至3年時間通過政策扶持、資金投入等措施，推動這些機構(gòu)在服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等方面進行創(chuàng)新。加強與其他公共服務(wù)機構(gòu)的合作與聯(lián)動，形成優(yōu)勢互補、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。選擇一批具備條件的基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進行重點支持和培育。打造示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點推動公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。加快形成基層就業(yè)服務(wù)格局加強基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。通過信息化手段，實現(xiàn)上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的服務(wù)模式。010203針對不同地區(qū)、不同群體的就業(yè)需求，提供有針對性的服務(wù)。加強公共就業(yè)服務(wù)的宣傳和推廣，提高服務(wù)的知名度和影響力。通過建立反饋機制，及時了解服務(wù)效果和群眾需求，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式。增強公共就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性PART03二、重點任務(wù)建立健全基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或窗口，配備必要的工作人員和設(shè)施設(shè)備。提升基層就業(yè)服務(wù)能力實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)加強基層就業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保能夠為求職者提供高效、便捷的服務(wù)。推動基層就業(yè)服務(wù)信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。01建立健全就業(yè)服務(wù)流程制定標(biāo)準(zhǔn)化的就業(yè)服務(wù)流程，明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。加強就業(yè)政策宣傳通過各種渠道宣傳就業(yè)政策，提高政策知曉率和利用率，幫助求職者更好地了解政策、享受政策。建立就業(yè)困難人員幫扶機制針對就業(yè)困難人員，建立專門的幫扶機制，提供個性化的就業(yè)服務(wù)和援助，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。完善基層公共就業(yè)服務(wù)制度0203運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，提供更加便捷、高效的線上就業(yè)服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)模式根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和求職者需求，開展各類特色就業(yè)服務(wù)活動，如招聘會、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。開展特色就業(yè)服務(wù)活動加強與政府、企業(yè)、社會組織等各方的合作與聯(lián)動，共同推動基層公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展。建立多方聯(lián)動機制創(chuàng)新基層公共就業(yè)服務(wù)模式PART04（一）服務(wù)網(wǎng)點覆蓋基層增設(shè)基層服務(wù)網(wǎng)點在城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位設(shè)立更多公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，確保服務(wù)能夠覆蓋更廣泛的人群。整合現(xiàn)有資源充分利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心、人力資源市場等設(shè)施，進行整合和優(yōu)化，提高服務(wù)效率。擴大服務(wù)覆蓋范圍標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保各個基層服務(wù)網(wǎng)點提供一致、高質(zhì)量的服務(wù)。加強人員培訓(xùn)對基層服務(wù)網(wǎng)點的工作人員進行定期培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。提升服務(wù)質(zhì)量構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)信息共享和互通，提高服務(wù)效率。建立信息共享平臺利用互聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用等技術(shù)手段，推廣線上就業(yè)服務(wù)，方便群眾隨時隨地獲取就業(yè)信息和服務(wù)。推廣線上服務(wù)強化信息化建設(shè)加強監(jiān)督與評估定期評估與反饋定期對基層服務(wù)網(wǎng)點進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進，同時收集群眾反饋，不斷優(yōu)化服務(wù)。建立監(jiān)督機制設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)或委托第三方機構(gòu)對基層服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。PART05（二）服務(wù)信息輻射基層推動各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)統(tǒng)一的信息平臺確保就業(yè)信息的準(zhǔn)確性和時效性，為求職者提供最新、最全面的就業(yè)信息。完善信息采集和更新機制運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。提升信息化服務(wù)水平加強信息化建設(shè)010203通過實體服務(wù)大廳、網(wǎng)站、手機APP等多種渠道，提供全方位的就業(yè)信息服務(wù)。線上線下相結(jié)合開展定制化服務(wù)加強與媒體合作根據(jù)求職者需求，提供個性化的就業(yè)信息推送和咨詢服務(wù)。利用各類媒體平臺，擴大就業(yè)信息的覆蓋面和影響力。拓展信息服務(wù)渠道對發(fā)布的就業(yè)信息進行嚴(yán)格審核，確保信息的真實性和合法性。建立信息審核機制完善信息安全防護措施，保障求職者個人信息安全。加強信息安全保護及時收集和處理求職者的反饋意見，不斷改進信息服務(wù)質(zhì)量。建立信息反饋機制強化信息服務(wù)監(jiān)管PART06（三）服務(wù)力量下沉基層010203建立健全基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。加強基層服務(wù)平臺工作人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。推動信息化建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息互聯(lián)互通。加強基層服務(wù)平臺建設(shè)123將公共就業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、村鎮(zhèn)，讓更多人享受到便捷的服務(wù)。針對不同群體提供個性化服務(wù)，滿足多樣化需求。加強與高校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等的合作，拓寬服務(wù)渠道。擴大基層服務(wù)覆蓋范圍建立健全激勵機制，激發(fā)基層服務(wù)人員的工作熱情和積極性。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升課程，保持服務(wù)隊伍的專業(yè)性。加強基層服務(wù)人員的選拔和培養(yǎng)，提高隊伍整體素質(zhì)。強化基層服務(wù)隊伍建設(shè)優(yōu)化基層服務(wù)流程建立服務(wù)評價機制，及時收集反饋并改進服務(wù)質(zhì)量。推行網(wǎng)上辦事和自助服務(wù)，方便群眾隨時隨地辦理業(yè)務(wù)。簡化辦事程序，縮短辦理時限，提高服務(wù)效率。010203PART07（四）服務(wù)模式適應(yīng)基層線上線下相結(jié)合根據(jù)基層勞動者的實際需求和就業(yè)情況，提供個性化的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)。定制化服務(wù)跟蹤服務(wù)對已就業(yè)人員進行定期跟蹤服務(wù)，及時解決他們在工作中遇到的問題，確保穩(wěn)定就業(yè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過線上線下相結(jié)合的方式，為基層群眾提供更加便捷、高效的就業(yè)服務(wù)。靈活多樣的服務(wù)方式打造示范性基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點通過政策扶持和資金投入，建設(shè)一批具有示范性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，提升基層就業(yè)服務(wù)水平。完善服務(wù)設(shè)施加強基層服務(wù)平臺的硬件設(shè)施建設(shè)，如電腦、打印機、咨詢臺等，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。培訓(xùn)服務(wù)人員定期對基層服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，確保為群眾提供專業(yè)、熱情的服務(wù)。強化基層服務(wù)平臺建設(shè)PART08（五）服務(wù)供給支撐基層加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)互通，提高服務(wù)效率。完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)改善基層服務(wù)環(huán)境，提供舒適、便捷的辦事場所。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境在基層設(shè)立統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺，提供一站式服務(wù)，方便群眾辦事。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。引入專業(yè)人才鼓勵和支持專業(yè)人才到基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作，提升整體服務(wù)質(zhì)量。建立激勵機制通過合理的薪酬待遇和晉升機制，激勵基層工作人員提供更好的服務(wù)。030201提升服務(wù)能力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展線上線下相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道。創(chuàng)新服務(wù)模式開展定制化服務(wù)根據(jù)群眾需求，提供個性化的就業(yè)服務(wù)方案，提高服務(wù)滿意度。加強跨區(qū)域合作推動不同地區(qū)間的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。各級財政要加大對基層就業(yè)服務(wù)的投入力度，確保各項服務(wù)工作的順利開展。加大財政投入鼓勵社會資本參與基層就業(yè)服務(wù)建設(shè)，形成多元化的資金投入機制。多渠道籌措資金建立健全資金監(jiān)管機制，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。加強資金監(jiān)管強化資金保障PART09三、保障措施建立健全工作機制各級人力資源社會保障部門要會同財政部門，制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和推進措施。加強部門協(xié)同配合加強與教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進公共就業(yè)服務(wù)下沉基層。強化監(jiān)督檢查定期對公共就業(yè)服務(wù)下沉基層工作進展情況進行監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。加強組織領(lǐng)導(dǎo)加大資金投入力度各級財政部門要統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等，支持公共就業(yè)服務(wù)下沉基層工作。強化資金保障加強資金監(jiān)管建立健全資金監(jiān)管機制，確保資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性。鼓勵社會投入引導(dǎo)社會資本參與基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投入機制。充實基層就業(yè)服務(wù)人員通過招聘、培訓(xùn)等方式，加強基層就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。建立激勵機制完善基層就業(yè)服務(wù)人員的薪酬待遇和晉升機制，激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層就業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。加強隊伍建設(shè)01簡化服務(wù)流程優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高服務(wù)效率。優(yōu)化服務(wù)流程02推進信息化建設(shè)加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通，提高服務(wù)便捷性和針對性。03加強宣傳引導(dǎo)通過多種形式加強宣傳引導(dǎo)，提高群眾對公共就業(yè)服務(wù)的知曉率和滿意度。PART10（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)地方政府要切實承擔(dān)起推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的主體責(zé)任，制定具體實施方案。人力資源社會保障部門和財政部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項任務(wù)落到實處。建立健全考核機制，將公共就業(yè)服務(wù)下沉基層工作納入政府績效考核體系。明確責(zé)任主體010203123建立多部門聯(lián)動機制，加強信息共享和資源整合，提高服務(wù)效率。推行首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，提升服務(wù)質(zhì)量。定期開展監(jiān)督檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。完善工作機制010203加強基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。建立健全激勵機制，鼓勵服務(wù)人員深入基層、貼近群眾，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化人員保障PART11（二）打造服務(wù)隊伍030201選拔優(yōu)秀人才從各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)中選拔具備專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才，組建專業(yè)服務(wù)團隊。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對服務(wù)團隊開展定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。明確職責(zé)分工根據(jù)團隊成員的專長和特點，明確各自的職責(zé)分工，確保服務(wù)工作的有序進行。建立專業(yè)服務(wù)團隊在基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點配備專職人員，負(fù)責(zé)就業(yè)服務(wù)的具體工作。配備專職人員加強指導(dǎo)與支持建立考核機制上級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對基層服務(wù)網(wǎng)點的指導(dǎo)與支持，幫助其提高服務(wù)質(zhì)量。建立基層服務(wù)網(wǎng)點的考核機制，對服務(wù)人員的業(yè)績和表現(xiàn)進行評價，激勵其更好地為群眾服務(wù)。強化基層服務(wù)力量招募志愿者通過公開招募的方式，吸引更多有志于從事公共就業(yè)服務(wù)的人士加入志愿者隊伍。培訓(xùn)與管理對志愿者進行必要的培訓(xùn)和管理，確保其能夠勝任服務(wù)工作。發(fā)揮志愿者作用充分利用志愿者的力量，開展各種形式的就業(yè)服務(wù)活動，擴大服務(wù)覆蓋面。加強志愿者隊伍建設(shè)建立服務(wù)協(xié)作機制加強部門協(xié)同與相關(guān)部門建立協(xié)同機制，共同推進公共就業(yè)服務(wù)下沉基層工作。01整合資源優(yōu)勢整合各部門的資源優(yōu)勢，形成合力，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。02定期溝通交流定期召開溝通交流會議，及時解決服務(wù)過程中遇到的問題和困難，確保服務(wù)工作的順利進行。03PART12（三）廣泛宣傳引導(dǎo)通過各類媒體平臺，如電視、廣播、報紙以及新媒體等，廣泛宣傳公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的政策內(nèi)容和目的。舉辦政策宣講會、座談會等活動，邀請專家學(xué)者、政府官員等解讀政策，回答群眾疑問。制作并發(fā)放政策宣傳冊、海報等宣傳品，確保政策信息能夠準(zhǔn)確、及時地傳達給基層群眾。加強政策宣傳倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，組織志愿者參與基層就業(yè)服務(wù)工作，為基層群眾提供實際幫助。引導(dǎo)社會參與鼓勵和支持社會各界力量參與公共就業(yè)服務(wù)下沉基層工作，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的工作格局。建立社會監(jiān)督機制，對公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的實施情況進行監(jiān)督和評估，確保政策落到實處。010203打造一批具有示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，樹立標(biāo)桿，推廣先進經(jīng)驗和做法。組織開展基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗交流會等活動，促進各地之間的學(xué)習(xí)和借鑒，共同提高服務(wù)水平。強化示范引領(lǐng)定期對示范網(wǎng)點進行評估和表彰，激勵其繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動更多地區(qū)提升公共就業(yè)服務(wù)水平。PART13附件：基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項設(shè)立基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點在人員