XX工業(yè)園區(qū)反映政府債務風險化解存在的困難及建議

XX工業(yè)園區(qū)反映政府債務風險化解存在的困難及建議地方政府債務問題一直是社會各界關注的焦點，黨的十九大明確將地方政府債務列入“三大攻堅戰(zhàn)”中防范化解重大風險之首。近年來園區(qū)認真貫徹落實市委、市政府關于地方政府債務管理的決策部署，積極對接上級部門、金融機構開展各項融資化債工作，不斷將政府性債務風險緩釋工作落實落細。但2020年以來遭遇新冠肺炎疫情沖擊，在老基建項目留存問題尚未解決的情況下，新一輪基建開啟、平臺現金流緊缺以及園區(qū)剛性支出增加問題不斷制約著園區(qū)政府性債務風險緩釋的進度。（一）園區(qū)剛性支出加重，基建資金投入承載力不足。園區(qū)債務的形成過程較為復雜，既有歷史遺留的問題，也有經濟社會跨越發(fā)展渴求與財政體制不匹配的矛盾。近年來，由于園區(qū)在重大基礎設施等領域投入已遠遠超出本級財承能力，在預算執(zhí)行中，國庫現金始終“吃緊”，基本支出的剛性兌付進一步加劇了償還政府債務不足的風險。且2022年以來國務院出臺的各項減稅降費政策的涉及范圍更廣、力度更大，一季度形成了較大的退稅支出，此外我區(qū)存在部分調庫，造成了財政收入增速放緩，償債能力十分薄弱。（二）要素保障匹配度不高，基礎設施投資進度緩慢。一方面，專項債資金撥付和使用、土地供應和項目建設需求等方面還存在時間差。目前我區(qū)4.3億元專項債資金財政撥付率100％，實際使用率才為89.94％。另一方面，基礎設施投資項目規(guī)模過大，基本都在5000萬元以上，受疫情、經濟下行和市場等因素影響，大規(guī)模項目投資進度趨緩。此外增加債務雖然可以緩解一定時期財政緊缺的壓力，但地方政府的債務本息不斷累積增加，償債壓力會越來越大，償債風險會越來越高，難免會形成財政、金融系統(tǒng)性風險。（三）存量債務償還壓力難減，區(qū)屬公司現金流依舊緊缺。xxxx本級債務沉重、化債壓力大，市、區(qū)兩級財政異常困難，有效化解存量隱性債務的進度緩慢。同時政府公益性項目不產生收益，不符合信貸政策，公司難以通過銀行貸款償還。目前區(qū)屬高投集團尚在市場化轉型階段，信用評級與AA等級還有一定差距，市場化融資能力較弱，承接的公益性項目較多，公司的經營收入來源渠道有限，未實現自身經營的造血功能，現金流依舊短缺，償債資金來源對政府的依賴性較強。為此，建議：一是盡可能的加大財源培植力度，主動適應市場需求，加快特色產業(yè)項目落地，挖掘稅收增長潛力，切實增加可用財力。二是加強與上級部門的溝通聯(lián)系，積極反饋問題并爭取資金支持，同時多方籌措資金化解債務，配合xxxx申報財政部化解政府隱性債務試點，積極爭取落實化債政策。三是堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，確保不出現以PPP、政府投資基金、政府購買服務等名義變相舉債的風險。四是加強風險源頭管控，硬