強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識堅(jiān)決走好第一方陣-警示教育周活動上的講話

強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識堅(jiān)決走好第一方陣——警示教育周”活動上的講話今天是我們黨成立XX周年的日子，在這個(gè)重要而特殊的時(shí)刻，我們一起深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，共同慶祝黨的生日，具有特殊意義。6月29日，中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的理論性、針對性和指導(dǎo)性，為推動全黨深化認(rèn)識并貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線指明了努力方向，提供了根本遵循。下面，按照財(cái)政部“警示教育周”活動以及開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育有關(guān)安排，我在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識、加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的系列重要論述精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，緊扣財(cái)政工作實(shí)際，以強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識、堅(jiān)決走好第一方陣為題，講一次專題黨課。主要談三方面的感想和體會。一、切實(shí)增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識，提高走好第一方陣的思想自覺和行動自覺黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，站在統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出一系列重大部署。黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、把黨的政治建設(shè)擺在首位，凸顯黨的政治建設(shè)的極端重要性。去年1月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)各方面任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有針對性地作出制度安排。去年7月9日，黨中央又專門召開了中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要意義，自覺強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，打牢走好“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣的思想基礎(chǔ)。（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重大意義黨的政治建設(shè)為黨的其他各項(xiàng)建設(shè)指明政治方向，明確政治目標(biāo)，確定政治路線，提出政治要求。能否搞好黨的政治建設(shè)，直接關(guān)系到我們黨舉什么旗、走什么路、朝什么方向發(fā)展的問題，決定著我們黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位，關(guān)系到黨的前途命運(yùn)和國家的長治久安。第一，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義執(zhí)政黨的基本原則。政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級的政治代表，承載著無產(chǎn)階級的歷史使命，秉承了與生俱來的政治品格。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。在黨的建設(shè)中，政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，是其他建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅(jiān)定、政治路線正確，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。第二，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是我們黨一以貫之的根本要求。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出部署、提出要求。他強(qiáng)調(diào)，講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑，任何時(shí)候都不能含糊和動搖?；赝倌甑狞h史，我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，歷經(jīng)艱難困苦，不斷發(fā)展壯大、從勝利走向新的勝利，一個(gè)重要原因就是我們黨堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，有效統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量。第三，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是新時(shí)代黨建工作的鮮明特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼長遠(yuǎn)、居安思危，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我們黨講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置。在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，習(xí)近平總書記從一開始就把解決黨內(nèi)各種問題高度概括到黨的政治建設(shè)上來，把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象歸納為“七個(gè)有之”，鮮明提出“五個(gè)必須”、“五個(gè)決不允許”，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題。他強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。要把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。習(xí)近平總書記的重要論述，闡釋了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是新時(shí)代黨建工作的鮮明特征，指明了新時(shí)代推進(jìn)黨的政治建設(shè)的著力點(diǎn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)定堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。（二）準(zhǔn)確把握增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識的深刻內(nèi)涵去年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話指出，中央和國家機(jī)關(guān)必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)的意識。6月29日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組工作條例和黨的工作機(jī)關(guān)條例，把中央和國家機(jī)關(guān)建設(shè)成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。如何準(zhǔn)確把握增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識的深刻內(nèi)涵？我有五點(diǎn)體會。第一，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識，必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書記指出，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。我們要把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，持續(xù)提升堅(jiān)決維護(hù)的定力和能力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”的要求貫徹體現(xiàn)在堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署的行動上，貫徹體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，貫徹體現(xiàn)在言行上。第二，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。作為最高政治力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是整體的、全面的，充分體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨和國家工作的各個(gè)方面。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第三，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識，必須自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。習(xí)近平總書記指出，理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。我們要切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理論武裝，使各級黨組織和廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義理論武器，提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用能力，共同把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實(shí)踐力量。要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話精神，堅(jiān)持原原本本讀原著、學(xué)原文、悟原理，既全面系統(tǒng)學(xué)又突出重點(diǎn)學(xué)，在聯(lián)系實(shí)際、篤信篤行上持續(xù)下功夫，打牢思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的基礎(chǔ)。第四，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識，必須切實(shí)增強(qiáng)黨組織的政治功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。對財(cái)政部來說，部黨組要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職能，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。機(jī)關(guān)黨委要發(fā)揮好參謀助手作用，更好服務(wù)黨建工作決策，推動部內(nèi)各級黨組織抓好落實(shí)。基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊短板，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮財(cái)政黨員干部的先鋒模范作用。第五，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識，必須持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，堅(jiān)決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，使我們黨永不變質(zhì)、永不變色。要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，扎實(shí)開展警示教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范，確保機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正。（三）切實(shí)增強(qiáng)樹牢政治機(jī)關(guān)意識、走好第一方陣的自覺性和堅(jiān)定性中央和國家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，具有重要風(fēng)向標(biāo)作用，各項(xiàng)工作都必須走在前、作表率。財(cái)政部所做的工作都帶有鮮明的政治屬性，必須把講政治的要求始終貫徹到工作的全過程各方面。如何樹牢政治機(jī)關(guān)意識、走好第一方陣，更好履行新時(shí)代賦予財(cái)政的使命任務(wù)？我認(rèn)為要著力抓好四個(gè)方面：一要做好“三個(gè)表率”。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，引導(dǎo)帶領(lǐng)全國財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。二要主動服務(wù)大局。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識，從我國國情實(shí)際出發(fā)，謀劃好財(cái)稅政策和財(cái)政收支管理等各項(xiàng)工作，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保障。要善于“跳出財(cái)政看財(cái)政”，提高觀大勢、謀大局、抓大事的能力，學(xué)會從戰(zhàn)略和全局的高度把握新時(shí)代新形勢、新任務(wù)新要求，深入思考經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域重大問題，積極建言獻(xiàn)策，更好為全局工作服務(wù)。三要抓好貫徹落實(shí)。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨中央的戰(zhàn)略部署和決策意圖，并將相關(guān)部署要求貫徹體現(xiàn)到財(cái)政政策制定、財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作中，積極主動作為，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，消除各種“中梗阻”、“腸梗阻”，以釘釘子精神推動各項(xiàng)政策落地見效。四要保持優(yōu)良作風(fēng)。打鐵還需自身硬，必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，并積極推動地方政府、中央各有關(guān)部門落實(shí)好財(cái)政資金管理使用各項(xiàng)要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益。要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取企業(yè)、基層一線和干部群眾的意見建議，掌握第一手資料，提高服務(wù)決策的能力和水平。要旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，大力精文減會，減輕基層負(fù)擔(dān)，凝神聚力推進(jìn)工作落實(shí)。二、堅(jiān)決做到對國之大者心中有數(shù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)今年4月20日，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要自覺講政治，對國之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場。5月23日，習(xí)近平總書記在全國兩會期間看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各方面對國之大者要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)。我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，切實(shí)做到對國之大者心中有數(shù)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。（一）堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的要求，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用積極的財(cái)政政策要更加積極有為，是黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外發(fā)展大勢、深刻分析疫情對經(jīng)濟(jì)造成的沖擊、統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記多次對積極的財(cái)政政策要更加積極有為、提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券、提高資金使用效率等作出重要指示。李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對此作出指示批示，提出明確要求。今年積極的財(cái)政政策措施，概括起來主要是發(fā)出一個(gè)“信號”，做好四個(gè)“對沖”。第一，適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號。在特殊時(shí)期采取特殊措施，將赤字率從2.8%提高至3.6%以上，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，積極對沖疫情造成的減收增支影響，穩(wěn)定并提振市場信心。第二，增加政府投資，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。安排地方政府新增專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，分配給地方統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)投向國家支持的、有資產(chǎn)收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財(cái)力，彌補(bǔ)財(cái)政減收增支缺口。第三，加大減稅降費(fèi)力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年為市場主體新增減負(fù)將超過2.5萬億元。第四，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三保”壓力。新增加的財(cái)政赤字和抗疫特別國債全部安排給地方，不折不扣用在落實(shí)“六?！比蝿?wù)和減稅降費(fèi)等方面。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加大對地方財(cái)力的支持力度。第五，加強(qiáng)預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。中央本級力求在執(zhí)行中通過經(jīng)濟(jì)增長解決減收問題，在壓減中央本級支出的同時(shí)，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)收支平衡。匯總中央和地方預(yù)算，預(yù)計(jì)今年全國一般公共預(yù)算收入18.03萬億元，通過多種渠道籌集資金，努力保持財(cái)政支出強(qiáng)度，支出達(dá)到24.79萬億元，從支出規(guī)模上看，積極財(cái)政政策的力度是空前的，并且考慮了下半年可能存在的不確定性。當(dāng)前，要著力抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保財(cái)政政策和資金盡快見到實(shí)效，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)決防止項(xiàng)目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象。（二）扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展習(xí)近平總書記高度重視做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，親自掌舵領(lǐng)航、謀篇布局，多次主持會議進(jìn)行研究部署。我們按照黨中央、國務(wù)院部署要求，在年初擬訂的預(yù)算安排方案基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宏觀形勢研判，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，系統(tǒng)謀劃財(cái)稅政策措施，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決守住“?！边@一底線，為渡過難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面的穩(wěn)中求進(jìn)。落實(shí)“六保”任務(wù)，尤其是保就業(yè)保民生保市場主體要靠市縣落實(shí)?！墩ぷ鲌?bào)告》明確要求，增加財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國債共2萬億元，這些資金要全部轉(zhuǎn)給地方，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對財(cái)政資金管理提出了新的更高要求。6月8日，財(cái)政部組織召開全國財(cái)政廳（局）長座談會，專門就新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民工作作出具體部署，提出明確要求。下一步，要壓實(shí)地方工作責(zé)任，切實(shí)落實(shí)省級政府當(dāng)好“過路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”的要求，指導(dǎo)地方用好直達(dá)資金，確保全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，用于保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆?。要充分發(fā)揮直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)作用，全面掌握資金去向及使用情況，確保有賬可查。要同步加強(qiáng)對直達(dá)資金的監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)控，對違反規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決杜絕截留挪用。（三）全力支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，跑好全面建成小康社會“最后一公里”今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會跑好“最后一公里”，具有特殊重要的意義。6月29日，財(cái)政部黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要批示精神，著力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動全面建成小康社會”主題，專門進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。部內(nèi)各單位也要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，切實(shí)履行自身職責(zé)，堅(jiān)持節(jié)奏不變、力度不減、尺度不松，為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)方面，習(xí)近平總書記指出，今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須更加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)?，F(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，距離年底僅剩半年時(shí)間，全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，這些都是最難啃的硬骨頭。我們一定要堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，以更有力有效的舉措，不斷提升財(cái)政扶貧工作水平，全力支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。要用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金，督促地方財(cái)政加快資金分配下達(dá)，并重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)、受疫情影響較重地區(qū)傾斜，絕不允許因財(cái)力保障不到位而影響脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要優(yōu)化資金動態(tài)監(jiān)控平臺功能，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)把寶貴的財(cái)政資金管好用好。要充分考慮疫情影響，督促指導(dǎo)各地用好補(bǔ)助資金和支持政策，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。對受疫情影響致貧返貧人員，及時(shí)落實(shí)好臨時(shí)救助等社會救助政策。要在全面總結(jié)評估現(xiàn)有財(cái)政脫貧攻堅(jiān)政策基礎(chǔ)上，順應(yīng)形勢變化，立足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)力狀況，通盤考慮調(diào)整完善有關(guān)財(cái)稅政策措施，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。污染防治方面，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)污染防治工作作出一系列重要指示批示。今年以來，習(xí)近平總書記在浙江、陜西、山西、寧夏等地考察時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，對堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求。我們要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合財(cái)政職能定位，以釘釘子精神堅(jiān)決抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要堅(jiān)持方向不變、力度不減，推動完善規(guī)范可持續(xù)的投入保障機(jī)制，突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，重點(diǎn)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。前不久，《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。同時(shí)，還要繼續(xù)加強(qiáng)污染防治相關(guān)資金績效管理，確保資金投入和使用規(guī)范有效。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，黨中央對地方政府債務(wù)問題高度重視，我們要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)省級黨委和政府負(fù)總責(zé)的要求，始終樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下高度重視防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，不能因?yàn)閼?yīng)對疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能因?yàn)樨?cái)政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險(xiǎn)，絕不為解決短期問題而留下后遺癥。（四）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉習(xí)近平總書記心中時(shí)刻牽掛的，是最廣大的人民群眾。他多次強(qiáng)調(diào)，要讓人民群眾有更多的獲得感，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。近年來，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生投入力度，加強(qiáng)民生資金管理，在保障和改善民生方面取得了積極成效。今年財(cái)政收支平衡壓力十分突出。越是困難時(shí)期，越要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)發(fā)揮政府作用?；久裆?，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。一要保障人民生命安全和身體健康。疫情發(fā)生以來，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位，強(qiáng)化疫情防控資金保障，圍繞減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障疫情防控物資供應(yīng)、加快疫苗和藥物研發(fā)等出臺一系列財(cái)稅支持政策，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。截至6月底，各級財(cái)政共安排疫情防控資金1756億元，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。下一步，要切實(shí)把已安排的疫情防控保障資金和出臺的政策措施落實(shí)到位。要堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，加大財(cái)政投入力度，突出可持續(xù)、保底線，促進(jìn)人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平提高。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動建設(shè)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持做好衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。二要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。受疫情影響，今年就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，當(dāng)務(wù)之急是千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億元，用好從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取的超過1000億元職業(yè)技能提升行動專賬資金，以及工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，促進(jìn)地方落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。突出支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。下一步，各單位要主動履職盡責(zé)，找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)協(xié)同，精準(zhǔn)施策，確保相關(guān)資金和政策落實(shí)到位、盡快見效。同時(shí)，要繼續(xù)用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)服務(wù)，落實(shí)落細(xì)階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金等幫扶措施，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋范圍。三要加大困難群體托底保障力度。今年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1484億元，支持各地做好低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作。擴(kuò)大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保等救助范圍。階段性加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度，努力降低物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響。此外，要大力支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，落實(shí)好財(cái)政教育投入“一個(gè)一般不低于、兩個(gè)確?！币?，保持財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。推動完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大中央調(diào)劑力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)民生政策管理，建立健全財(cái)政約束機(jī)制，加強(qiáng)民生支出績效評價(jià)，努力把好事做實(shí)、實(shí)事做好。（五）認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出，大力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，對黨和政府過緊日子提出明確要求。政府過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子，這是長期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對措施。特別是在當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的特殊時(shí)期，財(cái)政收支形勢嚴(yán)峻程度前所未有，政府過緊日子具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。財(cái)政部門要始終秉持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，切實(shí)履行好職責(zé)，當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，把政府過緊日子要求擺在更加突出的位置，推動將政府過緊日子的要求落到實(shí)處。今年，中央部門帶頭大力壓減一般性支出，對非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行大幅壓減。中央本級支出下降0.2%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，壓支力度前所未有。同時(shí)，我們還要督促地方各級政府大力壓減一般性支出，確保不該花的錢一分不花，該花的錢要花到最需要的地方。在大力壓減非急需非剛性支出的同時(shí)，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、教育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，切實(shí)做到有保有壓，節(jié)用裕民，把錢用在刀刃上。同時(shí)，要將績效管理實(shí)質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中，提升績效目標(biāo)質(zhì)量，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)決削減低效無效資金，使寶貴的資金發(fā)揮更大效益。三、全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)做好新形勢下財(cái)政部黨的建設(shè)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)不動搖，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位不動搖，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在踐行“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)上下更大功夫，推動財(cái)政部黨的建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺階、取得新成效。（一）切實(shí)把政治機(jī)關(guān)意識教育各項(xiàng)部署落到實(shí)處要認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育工作方案》各項(xiàng)安排，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述精神，扎實(shí)開展教育工作。要通過組織開展學(xué)習(xí)研討、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、開展主題黨日活動、選樹先進(jìn)典型等多種方式，引導(dǎo)大家深入領(lǐng)會“財(cái)政部首先是政治機(jī)關(guān)”的深刻內(nèi)涵，為貫徹落實(shí)好黨中央決策部署提供有力政治保證。要把開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育與落實(shí)2020年黨建和紀(jì)檢工作要點(diǎn)結(jié)合起來，確保以良好的工作成效推進(jìn)財(cái)政部全面從