【農(nóng)村養(yǎng)老保險實(shí)施問題探究文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)5400字】

陽光學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）農(nóng)村養(yǎng)老保險實(shí)施問題研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)目錄TOC\o"1-2"\h\u14249農(nóng)村養(yǎng)老保險實(shí)施問題研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ) 1245281國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1115121.1國外研究現(xiàn)狀 1224851.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 2140061.3研究述評 4308122相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 5252122.1農(nóng)村養(yǎng)老保險概念 5309952.2理論基礎(chǔ) 520440參考文獻(xiàn) 71國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.1國外研究現(xiàn)狀多數(shù)外國國家已基本實(shí)行城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險制度。有少數(shù)國家為農(nóng)民設(shè)立了特殊的保險制度，城鄉(xiāng)差距也不大。為此，在國外對農(nóng)村的養(yǎng)老保險沒有專門的研究。但是從另一角度來看，有關(guān)國外的養(yǎng)老保險研究也在一定程度上也反映了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險普遍存在的一定規(guī)律和特點(diǎn)。(1)關(guān)于養(yǎng)老保險制度多元化研究OIsonD(2015)提出零支柱，與就業(yè)有關(guān)的繳費(fèi)型養(yǎng)老保險，立法規(guī)定的強(qiáng)制性儲蓄養(yǎng)老金年金，由勞動單位組織的個人儲蓄以及對家庭成員的保證方案等。[[]OIsonD.Circumplex.ModelofMaritalandFamilySystems[J].JournnalofFamilyTheapy,2015,(2).]Ecker(2011)提出福利分工，認(rèn)為福利是財稅和稅收激勵相互作用所產(chǎn)生的一種間接利益，也是政府提供給社會居民的一種保障。也代表各種人群資源分配的結(jié)果,提出隨用隨付的養(yǎng)老保險、全額資金累計制度、職業(yè)養(yǎng)老金和基金累計等制度。[[][]OIsonD.Circumplex.ModelofMaritalandFamilySystems[J].JournnalofFamilyTheapy,2015,(2).[]Ecker,O,Qaim,M..AnalyzingNutritionalImpactsofPolicies:AnEmpiricalStudyforMalawi[J].WorldDevelopment,2011,39(3):412-428.[]Shek.DT.FamilyFunctioningandPsychologicalWell-Being,SchoolAdjustmnet,andProblemBehaviorinChineseAdolescentsWithandWitoutEconomicDisadvantage[J].JournalofGeneticPsychology,2016(4).(2)關(guān)于養(yǎng)老保險資金籌集方式的方向研究在20世紀(jì)末，面對人口老齡化的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢的背景之下，世界各國都面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財政壓力和政治危害，來自世界各地的學(xué)者對資金籌集這種方法產(chǎn)生了激烈的爭議。一是對勞動力供給的看法。一是有關(guān)勞動力供給的觀念。Ehrentraut

(2005)稱，在增強(qiáng)對勞動力的供應(yīng)和拉低生產(chǎn)率的范疇，積累制度比現(xiàn)收現(xiàn)付制度來得好，國際勞工組織與其觀點(diǎn)一致;[[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.]但Barr(2005)稱，兩種模式并非最佳選項(xiàng)，都會產(chǎn)生消極的影響。二是關(guān)于成本與效益的觀點(diǎn)。積累制度認(rèn)為，積累制度可以提高收益，避免承擔(dān)政府責(zé)任的風(fēng)險，任意限制籌資渠道，提升個人責(zé)任感。這比現(xiàn)收現(xiàn)付制更好；盡管現(xiàn)收現(xiàn)付制認(rèn)為養(yǎng)老基金的運(yùn)營成本高于系統(tǒng)的運(yùn)營成本，但政府運(yùn)營基金的成本卻比現(xiàn)收現(xiàn)付投資的成本高得多。三是有于經(jīng)濟(jì)儲蓄的觀點(diǎn)。Diamond(2005)稱，儲蓄的形式已發(fā)生改變,但現(xiàn)收現(xiàn)付制并不會使儲蓄減少，還可以使基金的收益率穩(wěn)定上升。同期，Barrow

(2004)也提出了相似的意見和看法。而Borsch-Supan(2006)的結(jié)論是，基金積累制度將不會增加儲蓄投資或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。四是有關(guān)人口老齡化的觀點(diǎn)。[[]Borsch-Supa,A.Amodelundersiege:AcasestudyoftheGermanretirementinsurancesystem.TheEconomicJounal,2000,110(461)，24-45.]Posel(2003)認(rèn)為，現(xiàn)付現(xiàn)用系統(tǒng)不具有緩解賬齡對系統(tǒng)的負(fù)面影響的優(yōu)點(diǎn)和功能，而僅具有支付壓力和財政赤字的功能，而累積系統(tǒng)則具備處理這些問題的優(yōu)勢和作用。[[]Posel,D.Casale，“WhathasbeenhappeningtointernallabourmigrationinSouthAfica1993-1999?”[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.[]Borsch-Supa,A.Amodelundersiege:AcasestudyoftheGermanretirementinsurancesystem.TheEconomicJounal,2000,110(461)，24-45.[]Posel,D.Casale，“WhathasbeenhappeningtointernallabourmigrationinSouthAfica1993-1999?”SouthAfricanJoumalofEconomics,2003,71(3)∶455-479.[]Ruel,M.T..OperationalizingDietaryDiversity:AReviewofMeasurementIssuesandResearchPriorities[J].TheJournalofNutrition,2003,133(2)3911-392[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.[]BOturi,M“ThebtailianPensionSystem:RecentReformsandChallengesAhead”,OECDEconomicsDepartmentWorkingPaper's,2002，No340,OECDPublishing.1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀長期以來，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村養(yǎng)老保險進(jìn)行了廣泛的研究，關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動態(tài)，社會新的變化和農(nóng)民新的需求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1）關(guān)于提高統(tǒng)籌層次和政府投入方面的研究汪小龍(2017)認(rèn)為省級單位在制定社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策時，可以根據(jù)省內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，實(shí)行不同的財政補(bǔ)貼機(jī)制，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異相結(jié)合。例如，省級部門已經(jīng)從各方面進(jìn)行了分析，明確了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和養(yǎng)老保險的需求，并據(jù)此確定了補(bǔ)貼比例，并確定了省，市，縣（區(qū)）三級政府的財政責(zé)任。[[]汪小龍.我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險籌資模式的思考[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017(24):17-19.]聶建亮、苗倩（2017)認(rèn)為提高城鄉(xiāng)居民到地級市或省的基本養(yǎng)老保險的總體水平可以減少地區(qū)之間的養(yǎng)老金差距，并提高總體福利水平；同時，依照實(shí)際情況，增加財政投入，制定基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，穩(wěn)定的增長機(jī)制可以提高基本養(yǎng)老金水平。[[]聶建亮,苗倩.需求滿足、政策認(rèn)知與待遇享受—社會養(yǎng)老保險對農(nóng)村老人幸福感影響的實(shí)證分析[J]西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2017(11):79-86.][]汪小龍.我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險籌資模式的思考[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017(24):17-19.[]聶建亮,苗倩.需求滿足、政策認(rèn)知與待遇享受—社會養(yǎng)老保險對農(nóng)村老人幸福感影響的實(shí)證分析[J]西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2017(11):79-86.[]范林.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[J]人民論壇2017(31):92-93.[]劉海英.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的財政激勵機(jī)制研究一基于效率與公平雙重價值目標(biāo)的考量田[J].蘭州學(xué)刊,2016(2):144-152.(2)關(guān)于建立激勵機(jī)制和養(yǎng)老保險基金保值增值方面的研究劉真煥(2017)認(rèn)為某些地區(qū)在實(shí)施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面存在“捆綁消費(fèi)”政策，沒有鼓勵支付的激勵機(jī)制，也沒有激勵支付時間和支付金額的辦法，這嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民主動參加保險的主動性，造成了農(nóng)民參加保險的積極性變差。[[]劉真煥.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題與對策[J]勞動保障世界,2017(35):11.]聶建亮、苗倩(2017)認(rèn)為，有必要創(chuàng)新支付激勵機(jī)制，增加居民支付的財政補(bǔ)貼，并鼓勵居民選擇高額支付。范林(2017)認(rèn)為在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中，存在著“多繳納不獎勵、長期繳納不補(bǔ)貼”的問題，根據(jù)人數(shù)發(fā)放農(nóng)民基本養(yǎng)老金，這是不足的體現(xiàn)。該制度的激勵機(jī)制，在一定程度上會削弱農(nóng)民參加保險的積極性，甚至導(dǎo)致一些農(nóng)民的逆向選擇行為。在維持和增加農(nóng)村養(yǎng)老保險基金價值方面，馬路賢(2015)認(rèn)為，缺乏嚴(yán)格和規(guī)范的基金管理和監(jiān)督機(jī)制，缺乏評估和保存資金的單一方式以及缺乏廣泛的渠道，都可能影響新的地方保險的安全性和可持續(xù)性。[[]馬路賢.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管機(jī)制研究[J]市場論壇.2015,(01):41-42.]建議組織各方力量來健全法律法規(guī)和聯(lián)合監(jiān)督。譚有模(2017)認(rèn)為當(dāng)前物價水平持續(xù)增長，最低限度的養(yǎng)老保險基金不能滿足老年人的基本生活需求，必須增加對新型農(nóng)村保險的支持。[[]譚有模.新農(nóng)保制度下廣西農(nóng)村老年人養(yǎng)老困境及應(yīng)對措施[J]經(jīng)營與管理,2017(2):146-149.]胡麗娜、薛陽(2017)認(rèn)為，在通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)時期，使用資金購買國債或在銀行存款的看似安全的投資方法將導(dǎo)致資金增值不佳，尤其是養(yǎng)老保險基金的維持和增值。這些將變得非常困難，低回報的養(yǎng)老保險基金難以維持老年人的日常需求，導(dǎo)致一些村民不愿參加該保險。[[]胡麗娜,薛陽、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策研究[J]遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2017,(1):60-66.][]劉真煥.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題與對策[J]勞動保障世界,2017(35):11.[]馬路賢.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管機(jī)制研究[J]市場論壇.2015,(01):41-42.[]譚有模.新農(nóng)保制度下廣西農(nóng)村老年人養(yǎng)老困境及應(yīng)對措施[J]經(jīng)營與管理,2017(2):146-149.[]胡麗娜,薛陽、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策研究[J]遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2017,(1):60-66.[]盧成會,吳麗麗.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政府財政支持研究[J]前沿,2017(19):126-128.[]姜蕊.養(yǎng)老金入市的可持續(xù)性分析[J]納稅,2018(4):187-188.（3）關(guān)于法律法規(guī)和制度方面的研究楊長富、梁彩艷(2018)認(rèn)為，雖然已經(jīng)頒布實(shí)施了《社會保險法》，但對農(nóng)村養(yǎng)老金沒有具體的內(nèi)容和措施,被保險人與資金管理者之間很難形成嚴(yán)格的長期合同關(guān)系?？偠灾r(nóng)村養(yǎng)老保險法律法規(guī)尚未完善。在管理、運(yùn)行和籌集養(yǎng)老金的整個過程中，對違反法律法規(guī)的行為很難進(jìn)行嚴(yán)懲，這在一定程度上會破壞該系統(tǒng)的整體效力。[[]楊長富,梁彩艷.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革建議[J]合作經(jīng)濟(jì)與科技,2018(05)168-169.]范林(2017)認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老保險的保障力度相對較小，保障效果不顯著，制度設(shè)計并不合理。2015年，雖然中央政府加大對貧困地區(qū)的支持力度，政府增加對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的補(bǔ)助，但基本養(yǎng)老保險的數(shù)量有所增加，增加后基本養(yǎng)老保險的替代率有所提高。但在現(xiàn)行農(nóng)村社會保障激勵制度下，農(nóng)民的私人賬戶數(shù)量沒有明顯增加，理論替代率高于實(shí)際替代率，農(nóng)民所領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平相對較低。趙青(2018)認(rèn)為該制度覆蓋范圍仍存在不足和漏洞，有的農(nóng)民工沒有在覆蓋內(nèi)，仍在保障范圍之外。[[]趙青.基本養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)戰(zhàn)人口老齡化[J]中國人力資源社會保障,2018(2):30-31.]李琳(2018)認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)村社會保障體系應(yīng)由商業(yè)養(yǎng)老保險，個人儲蓄和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險三種模式構(gòu)成。隨著現(xiàn)代新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)家庭和老年人的[]楊長富,梁彩艷.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革建議[J]合作經(jīng)濟(jì)與科技,2018(05)168-169.[]趙青.基本養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)戰(zhàn)人口老齡化[J]中國人力資源社會保障,2018(2):30-31.[]李琳.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險運(yùn)營機(jī)制研究[J]合作經(jīng)濟(jì)與科技,2018(5):166-167.(4)關(guān)于農(nóng)民自我參保行為方面的研究周小兵、吳玉鋒(2018)認(rèn)為由于青年農(nóng)民身體健康，對未來的要求更高，養(yǎng)老的感知風(fēng)險較弱。此外，距離收益期的時間比較久，收回養(yǎng)老費(fèi)用的不確定因素更多，對制度的態(tài)度更加猶豫。但是，農(nóng)民年齡越大，他們的身體狀況越差，他們感知到的養(yǎng)老金風(fēng)險就越高，隨著年齡的增加越接近受益期，就越傾向于持續(xù)參加保險。[[]周小兵,吳玉鋒.農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度忠誠度研究[J]湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2018(2):79-86.]鐘漲寶、李飛(2012）通過問卷調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民參加保險既有理性行為，也有非理性行為。在信息相對封閉之前前，農(nóng)村參加保險是有限理性，服從或跟從，但主動性不強(qiáng)并且不會深入?yún)⑴c；但是隨著農(nóng)民擁有越來越多的綜合信息以及信息越來越開放和透明，如果農(nóng)民發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不能給他們帶來預(yù)期的收入，他們可能出于理性考慮而選擇退出保險。[[]鐘漲寶，李飛.動員效力與經(jīng)濟(jì)理性:農(nóng)戶參與新農(nóng)保的行為邏輯研究—基于武漢市新洲區(qū)雙柳街的調(diào)查[J].社會學(xué)研究,2012(3):139-156+244-245.]許芳、徐國虎(2013)認(rèn)為農(nóng)民對新農(nóng)村養(yǎng)老保險政策越熟悉，參保的親戚朋友就越多，參加保險的積極性就越強(qiáng)。[]周小兵,吳玉鋒.農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度忠誠度研究[J]湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2018(2):79-86.[]鐘漲寶，李飛.動員效力與經(jīng)濟(jì)理性:農(nóng)戶參與新農(nóng)保的行為邏輯研究—基于武漢市新洲區(qū)雙柳街的調(diào)查[J].社會學(xué)研究,2012(3):139-156+244-245.[]許芳、徐國虎.民族貧困地區(qū)弱勢農(nóng)民群體“新農(nóng)?！眳⒈Ｒ庠概c行為實(shí)證分析一基于湖北省來鳳縣的調(diào)查[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2013(6);111-114.1.3研究述評在進(jìn)行文獻(xiàn)查閱時，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)有許多學(xué)者對農(nóng)村養(yǎng)老保險進(jìn)行了研究。目前對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的研究成果主要是針對其制度的實(shí)施必要性和可行程度等來進(jìn)行理論剖析，而很少有以具體案例進(jìn)行實(shí)證分析的研究。本文對福建省農(nóng)村養(yǎng)老保險具體的推行狀況和運(yùn)行方式的實(shí)證方法論分析，來論述福建省農(nóng)村養(yǎng)老保險運(yùn)行中存在的問題，并結(jié)合養(yǎng)老保險的相關(guān)方法論，提出能夠推動福建省農(nóng)村養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的對策。2相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)2.1農(nóng)村養(yǎng)老保險概念政府部門為了保障農(nóng)村居民在年老時候生活有基本的保障，制訂了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險制度是國家社會保障的一個重要組成部分，養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金是由個人賬戶和社會統(tǒng)籌兩個部分組合而成。養(yǎng)老保險由多種政策構(gòu)成，不僅有養(yǎng)老，還有家庭、土地所有權(quán)、社會救濟(jì)等多種政策結(jié)合構(gòu)成，政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險的繳納進(jìn)行了財政補(bǔ)貼，養(yǎng)老保險的資金籌集渠道來自三個方面：個人繳納養(yǎng)老保險、集體對養(yǎng)老保險進(jìn)行補(bǔ)貼、政府補(bǔ)貼養(yǎng)老保險。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1政府職能理論政府具有公共性質(zhì)，國家也具有公共性質(zhì)，為了整個社會的發(fā)展，政府要為整個社會制定符合社會發(fā)展現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)政策，在公共服務(wù)方面制定相適應(yīng)的管理措施。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也不能落下的對政治和人民的發(fā)展，政府需擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，在國家內(nèi)部存在利益沖突時，政府需出面進(jìn)行做出協(xié)調(diào)。不僅需要協(xié)調(diào)國家內(nèi)部的利益沖突，還要管理好國家的秩序，在對外顯示國家時表現(xiàn)出整個社會在正常運(yùn)行。政府的經(jīng)濟(jì)功能是通過各種建設(shè)發(fā)展社會，以及制定不同的經(jīng)濟(jì)決策來實(shí)施，捍衛(wèi)國家的權(quán)利，保證國家領(lǐng)土的完整。讓國家經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)治，給人們的生活水平提供了一定的物質(zhì)保障。政府還有一個職能是公共管理職能，設(shè)計相適應(yīng)的管理機(jī)制，對社會公共服務(wù)進(jìn)行管理。農(nóng)村養(yǎng)老保險可為農(nóng)村居民老年生活提供一定的保障，農(nóng)村養(yǎng)老保險體現(xiàn)了政府的公共管理職能，還體現(xiàn)了政府的經(jīng)濟(jì)職能和政治管理職能。福建農(nóng)村養(yǎng)老保險實(shí)施過程中存在的問題，應(yīng)從政府宏觀調(diào)控的角度加以協(xié)調(diào)，解決公共產(chǎn)品服務(wù)不平衡的問題，并根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的對策，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。為了解決這一矛盾，還需要政府加大養(yǎng)老保險的推進(jìn)力度，讓農(nóng)村居民更加了解養(yǎng)老保險，從而提高參保率。2.2.2公共產(chǎn)品理論塞繆爾森獲得過諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，他在1954年發(fā)表的《純公共支出理論》。對公共物品進(jìn)行了定義，從那時起形成了現(xiàn)代公共物品理論。在塞繆爾森認(rèn)為，公共產(chǎn)品不同于個人產(chǎn)品，一個人對物體的消費(fèi)時，另一個人同時消費(fèi)該物品，兩人在消費(fèi)物品時不會造成干擾。每一個人都可以消費(fèi)這樣的產(chǎn)品，每個人在消費(fèi)產(chǎn)品時，都不會對他人消費(fèi)產(chǎn)品時造成影響。在他人消費(fèi)產(chǎn)品的同時產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量不會發(fā)生改變。也就