硫化氫防護安全管理規(guī)定樣本

硫化氫防護安全管理要求（試行）

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

目

錄

第一部分

國家及省相關(guān)硫化氫事故防范文件要求

一、山東省人民政府辦公廳相關(guān)深刻吸收煙臺凱實工業(yè)企業(yè)“10.11”事故教訓立即開展預防硫化氫中毒事故專題治理通知（魯政辦發(fā)明電〔〕159號）···························4

二、國家安全監(jiān)管總局相關(guān)今年以來發(fā)生硫化氫中毒因盲目施救造成傷亡擴大事故情況通報（安監(jiān)總?；病?87號）··10

三、國家安全監(jiān)管總局勞動保障部相關(guān)近期兩起中毒事故通報（安監(jiān)總管一〔〕217號）··························16

四、國家安全監(jiān)管總局相關(guān)加強高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作意見（安監(jiān)總管一〔〕103號）···············24

五、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)加強石油化工企業(yè)高含硫原油加工和儲運步驟安全生產(chǎn)管理工作緊急通知（魯安監(jiān)發(fā)[]62號）··········································31

第二部分

硫化氫防護安全管理要求

一、含硫油氣田硫化氫防護安全管理要求··················35

事故案例1：中石油重慶開縣“12.23”特大天然氣井噴事故·····47

事故案例2：華北油田石家莊市趙縣48井硫化氫中毒事故····49

事故案例3：四川石油管理局溫泉4井硫化氫串層中毒事故···51

二、金屬和非金屬礦山硫化氫防護安全管理要求···········54

事故案例1：山東省三河口礦業(yè)有限責任企業(yè)(魯南監(jiān)獄)泰汶石膏礦“10.8”硫化氫噴出中毒事故···············62

事故案例2：湖南郴州瑤崗仙礦業(yè)有限責任企業(yè)“9.13”事故···64

三、煉油化工企業(yè)硫化氫防護安全管理要求···············67

事故案例1：山東海化集團石油化工分企業(yè)“3.24”硫化氫泄漏事故································79

事故案例2：烏魯木齊石化企業(yè)煉油廠加氫精制聯(lián)合車間“5.11”硫化氫中毒事故··························80

四、其它涉硫化工企業(yè)硫化氫防護安全管理要求···········82

事故案例1：山西省太原華原化工硫化氫中毒事故··89

事故案例2：重慶特斯拉化學原料中毒窒息事故····91

五、造紙企業(yè)硫化氫防護安全管理要求··················92

事故案例1：兗州市興隆紙業(yè)重大中毒傷亡事故···94

事故案例2：臨清銀河紙業(yè)中毒事故·········96

事故案例3：山東貴和顯星紙業(yè)股份中毒事故······98

六、冶金企業(yè)硫化氫防護安全管理要求···················99

事故案例1：煙臺凱實工業(yè)“10.11”中毒事故········102

事故案例2：銅全部銅業(yè)股份冬瓜山銅礦選礦車間硫化氫氣體中毒事故······························105

七、食品、紡織、皮革鞣制、污水處理等行業(yè)及其它硫化氫危險場所安全管理要求·······························107

事故案例1：青島市黃島區(qū)廣廈賓館“5.31”重大中毒事故····112

事故案例2：江蘇省揚州市“9.1”硫化氫中毒事故···········114

事故案例3：廣東省惠州市聯(lián)合皮革廠硫化氫中毒事故·····116

事故案例4：江蘇省靖江市某印染企業(yè)污水處理站急性氰化氫、硫化氫等混合劇毒氣體中毒事故··············117

第三部分

附錄

一、硫化氫理化特征和毒理作用························119

二、硫化氫中毒易發(fā)生29個行業(yè)和96個職業(yè)崗位······121

三、進入受限空間作業(yè)安全管理要求····················124

第一部分、一：

山東省人民政府辦公廳相關(guān)深刻吸收

煙臺凱實工業(yè)企業(yè)“10.11”事故教訓立即開展預防硫化氫中毒事故專題治理通知

魯政辦發(fā)明電〔〕159號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

10月11日，煙臺市芝罘區(qū)幸福鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)煙臺凱實工業(yè)（民營企業(yè)）備料二車間，操作人員在上料過程中，發(fā)生硫化氫中毒事故，造成5人死亡。經(jīng)初步分析，是生產(chǎn)工藝落后、現(xiàn)場安全管理和安全防護設(shè)施不到位、職員操作不妥造成。事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導高度重視，省委常委、副省長王軍民立即作出關(guān)鍵指示，并主持召開專題會議，深入分析事故原因，研究預防硫化氫中毒具體方法。據(jù)統(tǒng)計，自以來，本省共發(fā)生硫化氫中毒事故17起，死亡44人，這些事故全部是因為企業(yè)安全管理不到位，對從業(yè)人員培訓教育不夠、操作失誤造成，現(xiàn)場施救不妥又造成人員傷亡擴大。

硫化氫是無色氣體，有特殊臭蛋味，易溶于水，比重比空氣大，易積聚在通風不良紙漿池、污水池、城市污水管道、礦山等低洼處和石油加工、化工制造和有色金屬采選過程中，屬于窒息性氣體，是一個強烈神經(jīng)毒物。硫化氫濃度超出760毫克/立方米時，短時間內(nèi)即可引發(fā)生命危險。為認真吸收多年來事故教訓，舉一反三，采取有效方法，嚴防硫化氫中毒事故再次發(fā)生，省政府確定從現(xiàn)在開始到12月底，在全省開展一次防范硫化氫中毒事故專題治理行動。

一、治理范圍和工作分工

治理范圍包含易發(fā)生硫化氫中毒事故行業(yè)和職業(yè)（詳見附件），其中，造紙、石油化工、礦山、有色、污水處理是這次專題治理關(guān)鍵。

這次專題治理行動在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由省政府安委會辦公室組織協(xié)調(diào)。安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、輕工、石化、冶金、建材等部門，根據(jù)各自職責做好煤礦、污水處理、造紙、石油化工、非煤礦山等行業(yè)專題治理工作。其它部門也要對照易發(fā)生硫化氫中毒行業(yè)和職業(yè)，認真抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)專題治理工作。衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治機構(gòu)要主動配合，幫助相關(guān)部門開展易產(chǎn)生硫化氫中毒場所檢驗治理。衛(wèi)生部門要加強對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗，嚴厲查處違法行為，并負責對建設(shè)項目進行職業(yè)病危險預評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和完工驗收。

二、治理方法

（一）普及防范知識。各級政府和安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、石化、輕工、冶金、廣電等部門要充足利用電視、廣播、報紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以通俗易懂方法，宣傳識別硫化氫等常見有毒有害氣體方法、防范中毒事故和搶救等安全知識，提升民眾防范硫化氫等中毒事故安全意識。污水處理、造紙、市政建設(shè)、化工、礦山等企業(yè)單位全部要開展一次專題教育，針對硫化氫防治進行安全培訓，使生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)鍵責任人、安全管理人員和從業(yè)人員了解硫化氫氣體可能存在場所、氣味特點及危險特征，掌握基礎(chǔ)知識，提升安全防范意識和自救互救能力。

（二）落實主體責任。各級各相關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院第352號令），依法加強作業(yè)場所勞動保護。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全投入，不停改善勞動條件，在硫化氫等有毒有害作業(yè)場所要安裝有毒有害氣體報警檢測儀，為從業(yè)人員配置勞動防護用具，同時，向從業(yè)人員如實通知作業(yè)場所和工作崗位存在危險原因、防范方法和事故應急方法，并在上崗前和在崗期間實施安全叮囑，提醒安全方法并指導從業(yè)人員正確使用職業(yè)防護設(shè)備和用具。

（三）完善管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立針對硫化氫等有毒有害作業(yè)場所安全管理制度。進入密閉空間作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應實施安全作業(yè)許可。通常進入坑、池、罐和井下、管道等場所作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應制訂施工方案、進入許可制度、作業(yè)規(guī)程和對應安全方法，明確“作業(yè)責任人”、“作業(yè)者”和“監(jiān)護者”職責。同時，制訂硫化氫中毒事故應搶救援預案。依據(jù)現(xiàn)場作業(yè)要求，明確和落實救援人員、救援器材和處理步驟。

（四）嚴格作業(yè)準入。對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將進入這些場所作業(yè)項目發(fā)包給不含有相關(guān)條件單位和個人。各單位在簽署項目協(xié)議時，應簽署安全生產(chǎn)協(xié)議，通知承包方作業(yè)場所危險原因，并要求承包方制訂安全施工方案。針對硫化氫中毒事故大部分發(fā)生在生產(chǎn)工藝相對落后、安全防護條件較差中小企業(yè)實際，各級政府和相關(guān)部門要加強對中小企業(yè)監(jiān)督管理，嚴格作業(yè)準入，強制中小企業(yè)配置防毒設(shè)施和現(xiàn)場通風裝置，不停提升安全保障水平。

（五）加強現(xiàn)場管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對從業(yè)人員培訓教育，強化按章作業(yè)意識?，F(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員應熟記各項作業(yè)要求，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體場所要設(shè)置防中毒警示標志，并在有專員監(jiān)護、配置防護面具情況下進行作業(yè)。在作業(yè)過程中，施工單位和監(jiān)護人員一旦發(fā)覺不符合安全生產(chǎn)要求情況，要立即阻止。在作業(yè)過程中一旦發(fā)生中毒事故，現(xiàn)場救援者必需佩帶專業(yè)防護面具實施搶救，果斷阻止不含有條件盲目施救，避免出現(xiàn)更多傷亡，同時要立即向醫(yī)療機構(gòu)和政府相關(guān)部門匯報，爭取時間，科學施救，并尋求專業(yè)救護，最大程度地降低人員傷亡。

（六）嚴格項目審查。各級政府要組織發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生部門對去年以來新上項目進行摸底，通常在生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生硫化氫氣體項目，未按《職業(yè)病防治法》要求要求進行預評價和完工驗收項目，全部要重新進行評價驗收。以后，通常新上建設(shè)項目全部必需按要求進行職業(yè)病危害預評價和防護設(shè)施完工驗收，不然，工商部門不予登記注冊和頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視這次專題整改活動，要成立專題治理領(lǐng)導小組，明確部門工作職責和任務，制訂工作方案，研究布署專題治理工作。各部門要發(fā)揮相互支持、配合協(xié)作優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)各自職責，切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)專題整改工作，嚴防硫化氫中毒事故發(fā)生。

（二）加強監(jiān)督檢驗。各級各部門要把防硫化氫中毒專題治理和第四季度隱患排查專題治理行動“回頭看”工作結(jié)合起來，作為“回頭看”活動關(guān)鍵內(nèi)容，深入加大監(jiān)督檢驗力度，對輕易發(fā)生硫化氫中毒行業(yè)企業(yè)必需全部進行排查，發(fā)覺問題，要督促企業(yè)立即整改，不按時整改，依法嚴厲處罰；對工藝落后、現(xiàn)場管理混亂、存在重大安全隱患，不能確保安全，責令停產(chǎn)整理。整改后達不到要求，果斷給予關(guān)閉。

（三）加強應搶救援工作。各級各相關(guān)部門深入加強應搶救援體系建設(shè)，建立完善政府、部門和企業(yè)硫化氫中毒事故應搶救援預案，衛(wèi)生、安監(jiān)、職業(yè)病防治等部門單位要加強溝通配合，逐步建立信息聯(lián)動、資源共享機制，向社會公開有毒有害氣體中毒救治單位名稱、聯(lián)絡(luò)電話，確保在中毒事故發(fā)生后快速、科學、有效施救。

專題治理行動結(jié)束后，各市政府和省相關(guān)部門全部要對治理情況進行全方面總結(jié)，并形成正式書面匯報，于12月30日以前，報省政府安委會辦公室。聯(lián)絡(luò)電話：（0531）82881192。

二○○七年十月十九日

第一部分、二：

國家安全監(jiān)管總局相關(guān)今年以來發(fā)生硫化氫中毒因盲目施救造成傷亡擴大事故情況通報

安監(jiān)總?；病?87號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，相關(guān)中央企業(yè)：

9月1日，江蘇省揚州市寶應縣廣洋湖鎮(zhèn)健寶（以下簡稱健寶企業(yè)）組織工人清理藕制品腌制池時，1人硫化氫中毒后，8人盲目參與施救，最終造成6人死亡、3人重傷。這是一起因盲目施救造成傷亡擴大嚴重事故。國務院領(lǐng)導同志對此事故作出關(guān)鍵指示，要求通報全國，提醒各地預防同類事故發(fā)生。

今年以來，全國有17起事故因施救不妥或盲目施救，造成人員傷亡擴大，最初涉險57人，最終造成85人死亡、46人受傷。在這17起事故中，4起為礦山企業(yè)事故，13起為其它行業(yè)事故。在13起其它行業(yè)事故中，最初涉險只有17人，因盲目施救增加死亡24人，并造成22人受傷，其中：硫化氫中毒9起，死亡28人、傷14人，死傷人數(shù)分別占這13起事故傷亡總數(shù)68.3%和63.6%。為落實國務院領(lǐng)導同志關(guān)鍵指示精神，深刻吸收江蘇省揚州市“9.1”硫化氫中毒等近期發(fā)生盲目施救造成事故傷亡擴大慘痛教訓，現(xiàn)將相關(guān)情況通報以下：

一、江蘇省揚州市“9.1”硫化氫中毒事故情況

健寶企業(yè)是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，關(guān)鍵生產(chǎn)藕腌制品。9月1日前，該企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)3個多月。為恢復生產(chǎn)，需對腌制池進行清理。腌制池在玻璃鋼頂廠房內(nèi)、敞口。腌制池深3.2米、長和寬各4米，池內(nèi)鹽水深0.3米。

9月1日16時左右，健寶企業(yè)1名工人下到腌制池進行清理作業(yè)時，感覺不適，于是停止作業(yè)，在向池上爬途中摔下。池邊另外1人發(fā)覺后，立即呼救，隨即相繼有8人下池施救中毒。事故發(fā)生后，經(jīng)取樣檢測，腌制池內(nèi)硫化氫氣體濃度達24毫克/立方米（空氣中最大許可濃度是10毫克/立方米）。

據(jù)初步調(diào)查分析，腌制池底鹽液等殘留物在夏季高溫期間產(chǎn)生硫化氫氣體沉積在池內(nèi)，濃度超標準。健寶企業(yè)在組織工人清理腌制池前，沒有進行有害氣體檢測，現(xiàn)場也沒有有毒有害氣體檢測設(shè)備；在清理過程中，沒有采取強制通風方法，只靠自然通風；作業(yè)人員沒有佩戴防護用具，沒有配置便攜式有毒有害氣體報警儀；8名施救人員也沒有佩戴防護用具，冒險施救，造成傷亡擴大。

二、易產(chǎn)生硫化氫場所和今年以來發(fā)生因盲目施救造成傷亡擴大經(jīng)典事故

硫化氫（H2S）是無色氣體，有特殊臭味（臭蛋味），易溶于水；比重比空氣大，易積聚在通風不良城市污水管道、窨井、化糞池、污水池、紙漿池和其它各類發(fā)酵池和蔬菜腌制池等低洼處。硫化氫屬窒息性氣體，是一個強烈神經(jīng)毒物。硫化氫濃度在0.4毫克/立方米時，人能顯著嗅到硫化氫臭味；70～150毫克/立方米時，吸入數(shù)分鐘即發(fā)生嗅覺疲憊而聞不到臭味，濃度越高嗅覺疲憊越快，越輕易使人喪失警惕；超出760毫克/立方米時，短時間內(nèi)即可發(fā)生肺水腫、支氣管炎、肺炎，可能引發(fā)生命危險；超出1000毫克/立方米，可致人發(fā)生電擊樣死亡。

今年以來發(fā)生幾起硫化氫中毒事故以下：

（一）加工含硫原油過程中會產(chǎn)生硫化氫。5月27日，安徽省宿松縣匯口鎮(zhèn)一土煉油廠2名工人清洗煉油池，吸入了池中飄出大量硫化氫氣體造成中毒死亡，1名探親群眾盲目施救，也相繼中毒死亡。

（二）天然氣中有含有硫化氫。7月7日，中國第八冶金建設(shè)安裝工程蘭州分企業(yè)承接蘭州天然氣管道安裝工程施工時，1人中毒被熏倒，隨即4人因盲目施救也被熏倒，造成3人死亡、2人中毒受傷。

（三）有機物發(fā)酵腐敗場所，如制糖、造紙、制革等行業(yè)易發(fā)硫化氫中毒事故。8月7日，甘肅靖遠縣華夏紙品工貿(mào)1名職員在清理紙漿池時發(fā)生硫化氫中毒，另5名職員在營救過程中發(fā)生連鎖中毒事故，造成3人死亡、3人受傷。

（四）咸菜、咸魚腌制過程中也會產(chǎn)生硫化氫。7月11日，浙江省湖州市德清縣新市鎮(zhèn)德清豪鷹生物酵母廠1名職員在酵母車間發(fā)酵罐內(nèi)清理垃圾袋時硫化氫中毒暈倒，另2名職員未采取防護方法，前后進入發(fā)酵罐內(nèi)盲目施救，中毒暈倒，造成3人死亡。

（五）污水管道、窨井、污水泵站、污水管道、污水池、煉油池、紙漿池、發(fā)酵池、垃圾堆放場、糞池等清淤和維修作業(yè)也會發(fā)生硫化氫中毒事故。5月5日，天津市津南區(qū)振興實業(yè)在對該區(qū)黑子食品污水處理池進行污水、污泥清理時，未經(jīng)檢測，就進入通風不暢污水池內(nèi)作業(yè)，2名施工人員作業(yè)時硫化氫中毒暈倒，另2名施工人員盲目下池施救，也相繼暈倒，共造成2人死亡、2人受傷。

（六）船艙、地下隱蔽工程、密閉容器、長久不用設(shè)施或通風不暢場所等，也是輕易產(chǎn)生硫化氫中毒窒息場所，極易發(fā)生人員中毒傷亡事故。4月25日，浙江省溫嶺石塘鎮(zhèn)箬山“浙嶺漁運243號”漁船1名船員在船艙里洗艙，造成硫化氫中毒，另有5人因施救不妥相繼中毒，造成2人死亡、4人受傷。

三、預防發(fā)生同類事故相關(guān)要求和方法

（一）廣泛宣傳防中毒、防窒息安全知識，提升公眾和企機關(guān)防范硫化氫中毒意識。要充足利用電視、廣播、報紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以通俗易懂方法，宣傳識別硫化氫等常見有毒有害氣體方法、防范中毒事故和搶救等安全知識，提升民眾防范硫化氫等中毒事故安全意識。充足發(fā)揮教授和專業(yè)協(xié)會作用，指導和幫助小區(qū)開展防范中毒窒息事故安全培訓，提升公眾應急處理能力，杜絕因施救不妥、盲目施救造成傷亡擴大或引發(fā)次生事故。

要加強對作業(yè)人員安全教育和搶救培訓，使相關(guān)人員了解硫化氫等有毒有害氣體可能存在場所、危害性和特點，掌握自救互救知識，預防盲目施救。尤其是要加強對從事清淤、維修作業(yè)臨時工、農(nóng)民工、外包單位人員等安全培訓。

（二）建立和完善防中毒、防窒息安全管理制度，配置對應安全防護器材。相關(guān)行業(yè)和企機關(guān)要對本單位產(chǎn)生和輕易積存硫化氫裝置、設(shè)備、設(shè)施和關(guān)鍵部位等進行普查，建立作業(yè)前中毒和窒息危害辨識制度、進入密閉空間或受限空間作業(yè)前氣體采樣分析制度等。凡有進入坑、池、罐、釜、溝、井下、管道等存在或可能存在硫化氫氣體密閉空間、通風不暢場所作業(yè)，全部應制訂作業(yè)許可程序、作業(yè)安全規(guī)程、安全方法和應急預案，明確作業(yè)責任人、作業(yè)人員和外部監(jiān)護人員職責；不得將進入井下、溝池、管道等有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體場所清淤作業(yè)項目，發(fā)包給不含有相關(guān)條件單位和個人。

對作業(yè)場所進行全方面排查，可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體場所必需懸掛防中毒警示標志，安裝硫化氫等有毒氣體檢測報警儀。要把作業(yè)現(xiàn)場危險原因通知作業(yè)人員，作業(yè)現(xiàn)場應含有對有害氣體濃度、氧含量等進行檢測手段。要為作業(yè)人員配置便攜式報警儀、滿足實際需要氧氣呼吸器或長管呼吸器，配置救護帶、救護索等防護設(shè)施。

（三）開展科學施救應急演練。依據(jù)硫化氫等有毒氣體特點，制訂有針對性應急預案，明確緊急情況下作業(yè)人員逃生、自救、互救方法?，F(xiàn)場作業(yè)人員、管理人員等全部要熟知預案內(nèi)容和救護設(shè)施使用方法。要加強應急預案演練，使作業(yè)人員提升自救、互救及應急處理能力。作業(yè)人員進入危險場所前，必需對危險場所空氣進行采樣分析，確定含氧量、有毒有害氣體種類及其濃度，制訂中毒事故預防和應急處理方法。對含有毒有害氣體作業(yè)場所，要采取強制通風置換等方法，經(jīng)過檢測合格。作業(yè)人員要戴好防毒面具，系好救護帶，熟悉應急預案、逃生路線和人工搶救方法。

(四)作業(yè)時指定專員監(jiān)護，遇險時科學施救。進行危險作業(yè)時，要安排有應搶救援知識現(xiàn)場安全監(jiān)護人員，并為其配置通訊、救援設(shè)備。現(xiàn)場安全監(jiān)護人員負責檢驗作業(yè)人員佩戴防護用具和了解應急預案情況，提前通知作業(yè)人員可能碰到危險原因、緊急情況下呼救方法和逃生方法，落實監(jiān)督安全方法，立即阻止不安全行為。作業(yè)過程中，現(xiàn)場安全監(jiān)護人不得私自離崗。當發(fā)生硫化氫等有毒氣體中毒時，要沉著應對，冷靜處理，立即報警，尋求專業(yè)救護；救援者應佩帶專業(yè)防護面具實施救援，嚴禁不含有條件盲目施救，避免傷亡擴大。

二○○七年九月八日

第一部分、三：

國家安全監(jiān)管總局勞動保障部

相關(guān)近期兩起中毒事故通報

安監(jiān)總管一〔〕217號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、勞動和社會保障廳（局），相關(guān)中央企業(yè)：

9月13日，湖南郴州瑤崗仙礦業(yè)有限責任企業(yè)九工區(qū)殘礦砂作業(yè)班組，在15中段69號脈探礦平巷進行選礦作業(yè)時發(fā)生中毒事故，造成14人中毒，其中5人死亡；10月11日，山東煙臺凱實工業(yè)備料二車間操作人員在上料過程中發(fā)生硫化氫中毒事故，造成5人死亡。

事故發(fā)生后，國務院領(lǐng)導同志高度重視，作出關(guān)鍵指示，要求認真核查，吸收事故教訓，加強安全生產(chǎn)防護方法和職員安全教育工作，通報各地預防類似事故發(fā)生。國家安全監(jiān)管總局、勞動保障部關(guān)鍵領(lǐng)導同志對湖南郴州“9.13”事故相關(guān)工作做出布署，派員會同衛(wèi)生部相關(guān)教授趕赴現(xiàn)場，對事故進行核查，指導事故調(diào)查等工作。國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導同志對山東煙臺“10.11”事故提出要求，對同類企業(yè)要部署深入開展隱患排查治理工作，預防同類事故發(fā)生，并對事故進行跟蹤督導。依據(jù)初步調(diào)查分析，現(xiàn)將兩起事故相關(guān)情況通報以下：

一、事故單位相關(guān)情況及事故發(fā)生經(jīng)過

（一）湖南郴州瑤崗仙礦業(yè)有限責任企業(yè)“9.13”事故

瑤崗仙礦業(yè)有限責任企業(yè)隸屬于湖南有色金屬控股集團，其前身是瑤崗仙鎢礦，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照齊全，年產(chǎn)一級黑鎢精礦余噸。9月，該礦因資不抵債，列入破產(chǎn)關(guān)閉計劃。3月8日，郴州市中級人民法院宣告瑤崗仙鎢礦破產(chǎn)，同日瑤崗仙礦業(yè)有限責任企業(yè)正式接管經(jīng)營瑤崗仙鎢礦資產(chǎn)。今年1～8月份，瑤崗仙礦業(yè)有限責任企業(yè)生產(chǎn)黑鎢精礦1695噸，其中回收殘礦砂751噸。

3月，廣西人王熙芳經(jīng)該企業(yè)15中段九工區(qū)班長劉偉同意，自帶人員私自在15中段進行化學選礦作業(yè)。工藝步驟是把尾砂搜集、破碎后再用溜槽把廢砂石沖走，留下含硫和砷重砂（毛精礦），再用丁基黃藥和濃硫酸對重砂脫硫、脫砷洗選一次，使毛精礦變成精礦。丁基黃藥是常見選礦藥劑，化學名稱為烴基二硫代碳酸鹽，和硫酸發(fā)生化學反應產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳和二硫化碳氣體。

9月13日早晨8時，王熙芳接到劉偉交精礦通知后，率領(lǐng)王小龍等6人到69號脈探礦平巷中部，先對尾砂進行粗選，然后和原來存放千克重砂一起平鋪在水泥地上，播撒丁基黃藥并攪拌均勻，最終在平鋪重砂上扒出兩條小溝澆灌上濃硫酸，人員全部撤到有新鮮風流守護點吃中午飯。13時左右，吃過中午飯7人分兩批來到事故地點，因不知事故地點有毒氣體已經(jīng)嚴重超標，7人前后中毒倒地。

13時10分左右，擔任守護任務工人聽到呼叫后，立即呼叫周圍工作8人參與搶救，其中7人未采取任何方法前后中毒倒下。隨即趕過來救援人員用浸濕衣物蒙住臉，將中毒人員分兩批救出，送往醫(yī)院搶救。

現(xiàn)在，該事故已造成14人中毒，其中5人搶救無效死亡，另9名中毒人員均已脫離生命危險。

（二）山東煙臺凱實工業(yè)“10.11”事故

煙臺凱實工業(yè)是煙臺市臺海投資集團和博凱（南非）企業(yè)于創(chuàng)辦中外合資企業(yè)，屬有色金屬冶煉企業(yè)，證照齊全。該企業(yè)4月正式投產(chǎn)，總投資2.48億元，年產(chǎn)金屬鈷600噸，原料為硫化鎳精選礦，全部購于云南省元江市云錫鎳業(yè)股份。

該企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)步驟是，首先經(jīng)過浸出工序，在浸出槽中加適量清水、廢酸，邊攪拌邊加渣料（鎳精礦），在此過程中有少許硫化氫氣體生成，鎳精礦渣料加完后緩慢加入氯化鈉氧化劑，分解出離子鎳、銅、鈷、鋅；其次，將含有離子鎳、銅、鈷、鋅溶液分離出單獨鎳、銅、鈷、鋅；最終，經(jīng)過電解制成金屬板。

事故發(fā)生時，現(xiàn)場作業(yè)5人全部在浸出崗位上負責投料，因為一次投料過多，瞬間產(chǎn)生大量硫化氫氣體，致使5人在幾秒鐘之內(nèi)前后中毒倒下。在同一車間看管壓濾機人員發(fā)覺這一情況后，立即匯報了企業(yè)責任人，企業(yè)責任人率領(lǐng)相關(guān)人員攜帶防毒面具將5人救出送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。

二、事故原因初步分析

（一）瑤崗仙礦業(yè)有限責任企業(yè)“9.13”事故原因

湖南省人民政府于9月16日成立了事故調(diào)查組。經(jīng)對事故原因進行初步分析，認定這是一起責任事故。

事故直接原因：作業(yè)人員違反《危險化學品安全管理條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等法規(guī)標準，和企業(yè)相關(guān)殘礦回收相關(guān)要求，私自進入已廢棄盲巷，違規(guī)在井下進行化學選礦作業(yè)。作業(yè)中丁基黃藥、濃硫酸和礦石反應產(chǎn)生有毒氣體嚴重超標，引發(fā)急性中毒。參與救援人員缺乏安全知識和裝備，盲目施救，造成事故深入擴大。

事故間接原因：

1.安全管理以包代管，殘采作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全，作業(yè)面未配置安全員，未立即發(fā)覺和阻止井下違規(guī)作業(yè)行為。殘礦回收班組安全生產(chǎn)未納入企業(yè)統(tǒng)一管理，未對作業(yè)人員進行“三級”安全教育。

2.通風管理不善。因為多年來實施殘采作業(yè)，缺乏有效管理，作業(yè)區(qū)原來通風系統(tǒng)被破壞，部分盲巷沒有按要求要求立即封閉；風機安放位置錯誤，風管脫落，形成污風循環(huán)，造成事故地點無新鮮風流，有毒有害氣體無法排走。

3.職業(yè)病防治工作缺位，用工管理不規(guī)范。沒有對上崗作業(yè)人員進行崗前體檢、崗前培訓，也沒有定時對作業(yè)場所進行相關(guān)毒物檢測。作業(yè)班組私招作業(yè)人員現(xiàn)象嚴重，企業(yè)未和私招作業(yè)人員簽署勞動協(xié)議，私招作業(yè)人員未參與工傷保險。

4.沒有制訂中毒事故應搶救援預案，也沒有中毒事故應搶救援個體防護裝備，未對作業(yè)人員進行中毒事故應搶救援方面培訓，未組織相關(guān)應急演練。

（二）煙臺凱實工業(yè)“10.11”事故原因

據(jù)初步調(diào)查分析，該企業(yè)生產(chǎn)工藝步驟由企業(yè)自行設(shè)計，無設(shè)計資質(zhì)。浸出工序使用關(guān)鍵原料鎳精礦中含有一定量硫化鐵，在正常生產(chǎn)情況下，硫化鐵和浸出槽中鹽酸水溶液發(fā)生化學反應，生成少許硫化氫氣體，經(jīng)過堿液中和裝置對其進行無害化處理。假如處理不妥，加料過多或過于頻繁，就會產(chǎn)生大量硫化氫氣體。為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，該工序操作規(guī)程要求，鎳精礦原料必需間歇少許緩慢加入。

事故發(fā)生直接原因是操作人員在上料過程中，因違反操作規(guī)程，一次投料過多，發(fā)生冒槽現(xiàn)象后產(chǎn)生大量硫化氫氣體，造成人員中毒死亡。事故原因正在深入調(diào)查中。

三、相關(guān)要求

為認真落實落實國務院領(lǐng)導同志關(guān)鍵指示精神，深刻吸收事故教訓，預防類似中毒事故再次發(fā)生，現(xiàn)就深入加強金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

（一）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要深入落實安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機構(gòu)，配足安全管理人員，完善安全操作規(guī)程，建立和完善安全生產(chǎn)責任制，切實做到橫向到邊、縱向到底、不留死角；嚴格實施國家相關(guān)法律法規(guī)、標準和程序，必需選擇有設(shè)計資質(zhì)單位進行建設(shè)項目設(shè)計，未設(shè)計或無資質(zhì)設(shè)計建設(shè)項目，一律不得投入生產(chǎn)和使用；加強職員安全意識教育和關(guān)鍵工藝步驟安全技能培訓，把安全標準、規(guī)程要求落實到每位職員和每個崗位上，杜絕違規(guī)操作；在企業(yè)改制過程中，要確保安全管理基礎(chǔ)制度不變，安全管理力度不減，預防以包代管、層層非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

（二）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，組織開展“回頭看”，尤其要對規(guī)模以下各類中小企業(yè)和近兩年發(fā)生過事故單位進行隱患排查治理“補課”，深入排查整改各類事故隱患和不安全原因，深入落實各項安全防范方法。要深入整理規(guī)范金屬礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，果斷打擊超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為；井工礦要強制推行機械通風，落實預防危及人身安全和中毒窒息事故預防方法；地下原地浸出采礦、選礦，應保持抽液量和注液量基礎(chǔ)平衡，采場礦堆溶浸結(jié)束并濾干后，應立即進行清水洗堆和中和處理。

有色金屬冶煉企業(yè)包含高溫、高壓、強酸、強堿步驟，要關(guān)鍵結(jié)合相關(guān)安全規(guī)程，排查治理起重、吊運、鑄造、冶煉等生產(chǎn)步驟和部位安全隱患，關(guān)鍵強化冶煉過程和生產(chǎn)步驟化學反應所產(chǎn)生有毒、有害氣體監(jiān)控和防護方法落實。對排查出重大隱患，要落實責任、資金和預案，限期整改，果斷做到不安全不生產(chǎn)。

（三）各金屬礦山企業(yè)要加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢驗，按規(guī)程要求建立完善通風系統(tǒng)，加強日常通風管理，定時檢測井下風量、風速、空氣質(zhì)量和相關(guān)有害物質(zhì)；落實職員出入井登記制度，預防非法將危險化學品帶入井下；加強采空區(qū)管理，立即封閉采空區(qū)和廢棄巷道，并懸掛安全警示標志；嚴禁未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，私自在井下進行化學選礦作業(yè)；對井下粗選產(chǎn)生尾礦砂，必需妥善處理，避免產(chǎn)生事故隱患和環(huán)境污染。

（四）各金屬礦山企業(yè)要加強勞動用工管理和職業(yè)病防治工作，嚴格井下勞動定員，不得隨意增加臨時用工；嚴格新工人招錄制度，對新工人進行崗前體檢和崗前培訓，定時對職員進行健康監(jiān)護；立即為企業(yè)各類用工人員，尤其是農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù)。

（五）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要深入加強應搶救援工作，依據(jù)本企業(yè)存在危險危害原因，制訂可操作專題應急預案，配置應對中毒事故個體防護器具等應急裝備，并對職員進行專門應急培訓，定時組織演練，提升職員應急處理能力。

（六）地方各級勞動保障部門要加強對金屬礦山企業(yè)用工監(jiān)督檢驗，做好農(nóng)民工參與工傷保險工作，和安全監(jiān)管部門協(xié)同做好工傷預防工作，切實保護勞動者正當權(quán)益。

（七）地方各級安全監(jiān)管部門要加強對本轄區(qū)內(nèi)金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督檢驗工作，尤其針對井下堆浸采礦金屬礦山企業(yè)和采取浸出工藝等有色金屬冶煉企業(yè)，在地方政府組織領(lǐng)導下，會同相關(guān)部門立即對相關(guān)企業(yè)開展隱患排查治理“回頭看”，對沒有正規(guī)設(shè)計和不符合工藝要求生產(chǎn)裝置一律不得投入生產(chǎn)和使用；對金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)過程中使用化學藥劑工藝步驟和事故易發(fā)多發(fā)工序，要督促企業(yè)立即排查并立即消除事故隱患，對隱患排查治理不力，要責令停產(chǎn)整理，限期整改，預防和遏制同類重特大事故發(fā)生。

請各省（區(qū)、市）速將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到所屬各相關(guān)部門和當?shù)馗鹘饘俚V山、有色金屬冶煉企業(yè)。

二○○七年十月二十二日

第一部分、四：

國家安全監(jiān)管總局相關(guān)加強高壓油氣田

井控管理和防硫化氫中毒工作意見

安監(jiān)總管一〔〕103號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，相關(guān)中央企業(yè)：

多年來，在各方面共同努力下，石油天然氣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。不過，伴隨石油天然氣勘探開發(fā)力度加大，由此帶來安全生產(chǎn)風險也在不停增加，全國相繼發(fā)生了多起重特大井噴失控、硫化氫中毒事故，造成大量人員傷亡或造成大量群眾疏散，給社會帶來了嚴重不良影響。高壓油氣田井噴失控和硫化氫中毒事故頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響石油天然氣安全生產(chǎn)突出問題。為防范重特大事故發(fā)生，保障石油天然氣安全生產(chǎn)，現(xiàn)就加強高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作提出以下意見。

一、堅持“安全發(fā)展”標準，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。人生命是最寶貴，發(fā)展不能以犧牲人生命為代價。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民肯定要求，是落實落實科學發(fā)展觀肯定要求。各石油天然氣企業(yè)要牢靠樹立以人為本理念，深入提升做好石油天然氣安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵性認識，堅持發(fā)展速度服從于安全生產(chǎn)，成本效益服從安全質(zhì)量，確保安全投入，決不許可為控制成本而降低和弱化安全方法，決不許可因追求工程進度而忽略安全生產(chǎn)任何程序和步驟，堅持把工作抓細抓實抓好，切實做到科學發(fā)展、安全發(fā)展。

企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，關(guān)鍵責任人對本單位安全生產(chǎn)工作全方面負責。各石油天然氣企業(yè)要建立健全以崗位責任為關(guān)鍵內(nèi)容，以關(guān)鍵責任人為中樞安全責任體系，把安全責任分解落實到所屬各部門、班組、崗位和人員，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角；健全、完善標準規(guī)范、管理體系和運行機制，全方面落實安全責任；結(jié)合實際，實施安全生產(chǎn)工作績效量化考評，嚴格獎懲，建立有效激勵約束機制。

二、加強生產(chǎn)組織，嚴格對高壓油氣田安全監(jiān)管

安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，包含勘探開發(fā)全過程。各石油天然氣企業(yè)要將井控管理和防硫化氫工作貫穿于鉆井、地質(zhì)、測井、錄井、試油（氣）、修井、采油（氣）等作業(yè)設(shè)計和施工全過程；在開發(fā)高壓、高含硫、高危地域油氣田時，以安全生產(chǎn)為前提，合理計劃，全方面評定開發(fā)方案；依據(jù)不一樣地質(zhì)條件、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、儲氣機理、地表環(huán)境等特點，強化地質(zhì)勘探、施工組織、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)工藝步驟、設(shè)備設(shè)施選擇、應急預案編制和演練等方面工作，配足井控設(shè)施、設(shè)備和硫化氫監(jiān)測儀器、儀表；建立嚴格技術(shù)管理制度和施工設(shè)計審批程序，對鉆井、試油和井下作業(yè)，尤其是井控、固井、射孔和壓裂等步驟施工設(shè)計、技術(shù)方法實施嚴格技術(shù)論證和審批程序；對完鉆探井和開發(fā)井工程質(zhì)量、廢棄井處理、探井轉(zhuǎn)開發(fā)井等進行嚴格安全風險評定。

地方各級安全監(jiān)管部門要高度重視石油天然氣安全監(jiān)管工作，加強安全監(jiān)管力量，配置對應專業(yè)監(jiān)管人員，建立相關(guān)技術(shù)支撐體系，將高壓、高含硫、高危地域油氣田安全監(jiān)管工作納入關(guān)鍵議事日程；組織專業(yè)技術(shù)講座、培訓，提升安全監(jiān)管人員業(yè)務水平和履職能力；嚴格安全審查和行政許可工作，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢驗，嚴厲處理多種違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為，督促企業(yè)全方面落實主體責任。

三、嚴格實施“三同時”制度，規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作

《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和完工驗收措施》（原國家安全監(jiān)管局令第18號）等國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)審查、許可工作做出了明確要求。石油天然氣建設(shè)項目安全設(shè)施必需和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，按相關(guān)要求編制安全預評價匯報、安全專篇和驗收評價匯報，推行安全設(shè)施設(shè)計審查和完工驗收手續(xù)。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意，不得施工；未經(jīng)驗收合格，不得投入生產(chǎn)和使用。

石油天然氣生產(chǎn)單位和提供物探、測井、錄井、鉆井、井下作業(yè)、儲運等專業(yè)技術(shù)工程服務單位全部應按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施措施》（原國家安全監(jiān)管局令第9號）等要求辦理安全生產(chǎn)許可證，在今年6月30日前未取得安全生產(chǎn)許可證，不得繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工程服務。石油天然氣生產(chǎn)單位不得將專業(yè)技術(shù)工程承包給未取得安全生產(chǎn)許可證單位。因?qū)⒐こ坛邪o未取得安全生產(chǎn)許可證單位而造成事故，要嚴厲追究甲、乙雙方及相關(guān)人員責任。

四、依靠科技進步，提升本質(zhì)安全水平和事故防范能力

主動整合中國石油天然氣安全技術(shù)研究力量，建立一支高素質(zhì)石油天然氣安全技術(shù)研究隊伍。在石油天然氣安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、應搶救援、檢測檢驗、立法、培訓、評價等方面，主動發(fā)揮相關(guān)科研院所、行業(yè)協(xié)會、中介組織等作用，逐步形成完整技術(shù)支撐體系。根據(jù)國家整體布署，實施產(chǎn)學研相結(jié)合，主動推廣和應用安全生產(chǎn)科技新結(jié)果，采取科技含量較高、安全性能可靠新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提升抵御事故風險能力，提升本質(zhì)安全水平。各石油天然氣企業(yè)應針對本企業(yè)在工藝技術(shù)、材料應用技術(shù)等方面存在重大問題，加大科技投入，組織相關(guān)科研單位、技術(shù)教授進行攻關(guān)，努力爭取在處理關(guān)鍵技術(shù)問題上取得成效。

要主動研究和支持石油天然氣安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)，提出石油天然氣安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)目標意見和提議，尤其要針對井噴等事故多發(fā)突出問題，制訂防硫化氫中毒、防井噴失控等相關(guān)部門規(guī)章，修訂相關(guān)標準，適時把部分推薦性標準轉(zhuǎn)化為強制性標準。各石油天然氣企業(yè)要認真落實落實相關(guān)法律、法規(guī)和標準，主動采取國際優(yōu)異技術(shù)標準，依據(jù)新國家標準和行業(yè)標準重新審查本企業(yè)勘探開發(fā)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準，從技術(shù)上遏制井噴失控、硫化氫中毒等事故發(fā)生。

五、加強職員安全教育培訓，推進安全文化建設(shè)

各石油天然氣企業(yè)要圍繞防井噴失控、防硫化氫中毒，大力宣傳落實《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》（SY/T6426-）等新標準、新規(guī)程，強化新技術(shù)、新工藝應用和新標準實施安全培訓，使職員立即掌握新知識和技能；以多種監(jiān)督人員、基層管理人員和操作人員為關(guān)鍵，加強安全培訓工作，從事鉆井生產(chǎn)、技術(shù)和安全管理等相關(guān)人員、在硫化氫環(huán)境中作業(yè)人員必需按要求經(jīng)過井控技術(shù)培訓、硫化氫監(jiān)測技術(shù)和人身安全防護方法培訓，經(jīng)考試合格，取得對應證書后方可上崗。

采取多個形式，加強全員安全意識教育和管理人員社會責任教育，努力實現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”目標；認真處理職員實際困難，充足調(diào)感人人參與安全管理主觀能動性，主動培養(yǎng)企業(yè)安全文化，使職員由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，自覺把各項規(guī)章制度落實到實際工作中，使安全生產(chǎn)成為一個信念、一個企業(yè)文化，促進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)要素落實。

六、完善應搶救援體系，嚴厲事故調(diào)查處理

各石油天然氣企業(yè)要加強應搶救援工作，完善應搶救援隊伍、裝備、物資、技術(shù)等資源配置和裝備，分級、分層編寫事故應急預案，增強預案科學性和可操作性；加強和當?shù)卣?、相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，和對可能受到影響周圍群眾進行宣傳教育，提升應急工作水平；堅持預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，搞好多種工況下防噴演練和應急演練，并針對演練中發(fā)覺問題，立即進行總結(jié)，修訂完善預案，提升應急處理能力。

各石油天然氣企業(yè)要樹立井噴失控就是責任事故、事故是可防可控觀念，從抓未遂事故、輕傷事故和重傷事故入手，實事求是，深入調(diào)查，認真分析原因，舉一反三，立即采取防范方法，降低通常死亡事故，防范重特大事故。深入規(guī)范傷亡事故和復雜險情逐層匯報制度，對于發(fā)生傷亡事故或社會影響較大、涉險達50人以上和媒體披露特大傷害未遂事故，要根據(jù)要求程序、時限等要求匯報安全監(jiān)管部門。對于死亡事故，根據(jù)分級管理標準，各級安全監(jiān)管部門要會同相關(guān)部門，根據(jù)“四不放過”標準，認真查處，嚴厲責任追究，督促落實防范方法。

七、開展安全專題督查，消除事故隱患

國家安全監(jiān)管總局已將防硫化氫中毒和防井噴失控列為以后幾年關(guān)鍵工作任務之一。今年下六個月，國家安全監(jiān)管總局將組織中國石油、中國石化、中國海洋石油及相關(guān)?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局對高壓、高含硫、高危油氣田及多年發(fā)生過井噴失控事故、硫化氫中毒事故油氣田進行抽查。關(guān)鍵檢驗關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵方法和制度落實情況。

請各石油天然氣企業(yè)依據(jù)實際情況，組織防硫化氫中毒和防井噴失控自查，對油藏工程、鉆井工程、試油和井下作業(yè)等進行事故隱患排查，要關(guān)鍵檢驗井場、站點和集輸系統(tǒng)安全設(shè)施、安全距離是否符合相關(guān)標準、規(guī)程要求。對于可能危及安全隱患，要立即進行整改；不能立即進行整改必需立即停工，同時制訂出具體整改方案，明確隱患整改責任人和整改時間表，確保整改方法落實到位。

請各級安全監(jiān)管部門、各石油天然氣企業(yè)認真落實實施。

二○○六年五月三十一日

第一部分、五：

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

相關(guān)加強石油化工企業(yè)高含硫原油加工和儲運步驟安全生產(chǎn)管理工作緊急通知

魯安監(jiān)發(fā)[]62號

各市安監(jiān)局：

最近一段時間，本省部分石油化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生硫化氫中毒事故，造成數(shù)人傷亡，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。去年12月15日，高青宏遠瀝青高位裝車區(qū)一危險化學品運輸車輛裝運使用高含硫原油加工60#石腦油時，發(fā)生硫化氫中毒事故，造成1人死亡，1人中毒；12月18日，山東恒源石油化工股份常壓車間因違規(guī)操作發(fā)生硫化氫泄漏中毒事故，造成2人死亡，2人中毒。今年1月28日，山東海化集團石油化工分企業(yè)精制車間脫硫塔回流泵倒淋閥泄漏，發(fā)生硫化氫中毒事故，造成1人死亡；3月24日，該企業(yè)一裝有加氫原料內(nèi)浮頂罐排氣孔排放出高濃度硫化氫，造成罐區(qū)周圍施工作業(yè)人員硫化氫中毒，造成2人死亡，3人中毒。為深刻汲取事故教訓，加強對高含硫原油加工和儲運步驟安全管理，嚴防石油化工企業(yè)危險化學品事故發(fā)生，特緊急通知以下：

一、高度重視高含硫原油加工和儲運步驟安全生產(chǎn)管理工作。近幾年，伴隨進口高含硫原油不停增加，本省石油化工企業(yè)高含硫原油加工量大幅上升，現(xiàn)相關(guān)鍵按中國低含硫原油設(shè)計煉油裝置多數(shù)不能滿足加工高含硫原油要求，生產(chǎn)過程中硫化氫含量大幅增加，急性硫化氫中毒事故呈上升勢頭，硫腐蝕、硫化亞鐵自燃等事故隱患也時有發(fā)覺。以后，伴隨中國能源需求不停增加，國外進口高含硫原油加工比重將深入擴大，高含硫原油加工和儲運安全問題也越來越突出。對此，各級安監(jiān)部門、各相關(guān)企業(yè)要高度重視，要把高含硫原油加工和儲運安全管理作為石油化工企業(yè)安全管理工作關(guān)鍵內(nèi)容，加強領(lǐng)導，明確責任，制訂和落實各項防范方法，果斷預防硫化氫中毒等事故發(fā)生，確保全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定。

二、深入完善安全管理制度及操作規(guī)程。全部加工和儲運高含硫原油石油化工企業(yè)，全部要嚴格根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》等相關(guān)法律、法規(guī)和標準要求，依據(jù)或參考中國石油化工集團企業(yè)制訂《加工高含硫原油安全管理要求》、《硫化氫防護安全管理要求》、《預防硫化氫中毒十條要求》和《相關(guān)硫化亞鐵自熱和自燃性能研究階段性結(jié)果通報》（附后）等制度和要求，結(jié)合本身實際，從原油采購、工藝控制、設(shè)備管理、現(xiàn)場作業(yè)、儲存運輸、改擴建工程、安全教育、應搶救援等方面，深入完善高含硫原油加工和儲運安全管理制度及操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理和從業(yè)人員崗位操作行為。

三、嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全管理。各相關(guān)企業(yè)全部要對可能發(fā)生硫化氫泄漏區(qū)域，尤其是對易發(fā)生硫化氫中毒設(shè)備儀表拆卸、加拆盲板、進入受限空間作業(yè)、脫水排凝、采樣分析、灌裝接卸和計量等作業(yè)過程，制訂和落實對應安全方法，嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全管理。要組織摸清硫化氫分布情況，繪制沿工藝步驟硫濃度分布圖，并在危險點設(shè)置醒目標警示標志；要在生產(chǎn)、儲運硫化氫生產(chǎn)裝置、罐區(qū)等按要求安裝固定式硫化氫監(jiān)測報警儀，并配置便攜式硫化氫監(jiān)測儀；要針對生產(chǎn)崗位和環(huán)境不一樣特點，配置完善適用預防硫化氫中毒防護器材；要制訂切實可行事故應急預案并定時組織演練，提升企業(yè)應搶救援能力和職員自防自救能力，確保作業(yè)現(xiàn)場人身安全。

四、強化從業(yè)人員安全培訓。各級安監(jiān)部門和相關(guān)企業(yè)要加強對高含硫原油加工和儲運步驟從業(yè)人員安全教育培訓工作，增強企業(yè)責任人、安全管理人員和廣大職員安全意識，不停提升安全管理水平和操作技能。全部從業(yè)人員全部要按要求接收安全教育培訓，熟悉安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全管理制度，經(jīng)考評合格后方可持證上崗。培訓內(nèi)容應包含相關(guān)硫化氫基礎(chǔ)知識，作業(yè)現(xiàn)場硫化氫分布情況，相關(guān)安全操作規(guī)程和作業(yè)管理要求，硫化氫監(jiān)測儀器、過濾式防毒面具、隔離式呼吸器等防護器材使用要求，急性硫化氫中毒應急處理程序和搶救方法等。

五、加大安全技術(shù)改造力度?，F(xiàn)相關(guān)鍵按中國低含硫原油設(shè)計煉油裝置加工高含硫原油時，要采取將全部含硫化氫介質(zhì)采樣和切水作業(yè)立即改為密閉方法、提升硫化氫富集設(shè)備和管道選材等級、增加對生產(chǎn)過程中報警或停車連鎖保護等方法，加緊工藝技術(shù)更新改造，不停提升生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝置本質(zhì)安全水平。新建、改建、擴建工程中預防硫化氫中毒設(shè)施必需和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，使作業(yè)環(huán)境和下游產(chǎn)品中硫化氫濃度符合國家標準要求。要加大安全投入，加大科技攻關(guān)力度，采取優(yōu)異防腐技術(shù)，不停優(yōu)化工藝安全技術(shù)條件，從源頭上消除事故隱患。

六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗。各相關(guān)企業(yè)要快速行動起來，認真開展自查自糾活動，深入查找高含硫原油加工和儲運步驟存在安全隱患和問題，根據(jù)上述要求，抓好整改落實。各相關(guān)安全評價機構(gòu)要深入增強工作責任心，要將上述要求作為對石油化工企業(yè)安全評價關(guān)鍵內(nèi)容，認真檢驗，嚴格把關(guān)；要對已完成評價匯報進行復查，對可能存在疏漏立即采取補救方法，確保評價工作質(zhì)量。各級安監(jiān)部門要加強對高含硫原油加工和儲運步驟安全檢驗，對達不到上述要求，責令停業(yè)整改；整改后仍達不到要求，報請政府給予關(guān)閉。對違法違規(guī)生產(chǎn)、安全評價走過場造成事故發(fā)生，要依法追究相關(guān)單位和人員責任。

請各市安監(jiān)局快速將本通知傳達成轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及相關(guān)企業(yè)，認真落實實施。

二○○七年三月三十日

第二部分、一：

含硫油氣田硫化氫防護安全管理要求(試行)

本要求適適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)天然氣及石油伴生氣中含硫化氫陸上油氣田開采和生產(chǎn)過程中硫化氫氣體防護安全技術(shù)管理。

第一章

人員培訓

第一條

在含硫化氫環(huán)境中作業(yè)人員上崗前全部應接收培訓，經(jīng)考評合格后持證上崗。

第二條

培訓機構(gòu)負責對含硫化氫環(huán)境中作業(yè)人員進行硫化氫安全防護方法培訓，培訓機構(gòu)應隨時橫向交流情報，了解國際、中國動向。

培訓機構(gòu)資質(zhì)認定和管理根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓管理措施》（原國家安監(jiān)局令第20號）要求實施。

第三條

培訓機構(gòu)制訂培訓教材應包含以下內(nèi)容：

a)相關(guān)硫化氫基礎(chǔ)知識；

b)硫化氫監(jiān)測儀器及方法；

c)人身安全防護方法及裝置；

d)急性硫化氫中毒搶救方法；

e)含硫化氫環(huán)境中作業(yè)安全管理要求。

第四條

對作業(yè)人員每次培訓時間不得少于30h，每三年復訓一次。

第五條

作業(yè)人員經(jīng)培訓考評后應達成以下要求；

a)了解硫化氫多種物理、化學特征及對人體危害性；

b)熟悉硫化氫監(jiān)測儀性能、使用和維護方法；

c)熟悉多種人身安全防護裝置結(jié)構(gòu)、性能，能正確使用和維護；

d)熟悉進入含硫化氫環(huán)境作業(yè)安全要求和作業(yè)程序；

e)在發(fā)生硫化氫泄漏及人身急性中毒事故時，作業(yè)人員應會采取自救及互救方法。

第六條

對進入含硫化氫現(xiàn)場臨時性工作外來人員應進行教育和培訓指導，并有專員監(jiān)督監(jiān)控。

第二章

設(shè)計管理

第七條

在地質(zhì)設(shè)計中，應標明探井周圍3Km，生產(chǎn)井井位2Km范圍內(nèi)居民、學校、公路等永久性建筑物位置，并對周圍地理、地貌、環(huán)境情況等作詳盡描述。

第八條

在施工設(shè)計中，應對施工區(qū)域道路交通、氣候特點、臨時安全區(qū)域位置作描述；在確定臨時安全區(qū)位置時，首先應考慮季節(jié)風向。當風向發(fā)生90°改變時，應一直保持有一個臨時安全區(qū)能夠使用。

第九條

在鉆井、作業(yè)設(shè)計中，應注明含硫化氫地層、深度和估計硫化氫含量；明確使用套管、鉆桿、放噴管線等管材和工具應含有抗硫性能和抗硫等級。

第十條

在鉆井設(shè)計中，技術(shù)套管下深應覆蓋易坍塌地層、異常高壓地層、巖膏層等復雜地層。

第十一條

鉆井、作業(yè)設(shè)計中，應要求施工隊依據(jù)地層壓力梯度安裝對應壓力等級防噴器組合及井控管匯等設(shè)備。在油（氣、水）井酸化壓裂工程設(shè)計中，應注明可能產(chǎn)生有毒有害氣體及防范方法。

第十二條

在鉆井、作業(yè)設(shè)計中，應明確加重材料、重泥漿、除硫劑貯備要求；對鉆井液、修井液PH值（9.5以上）、安全附加密度（取其上限值）等技術(shù)參數(shù)應作具體要求和說明。

第十三條

在油氣田地面工程設(shè)計中，依據(jù)安全預評價匯報，在安全專篇中應有硫化氫防護安全技術(shù)方法。

第十四條

油氣田地面建設(shè)設(shè)計中，根據(jù)設(shè)計規(guī)范應有脫硫裝置或防硫化氫腐蝕技術(shù)設(shè)計。

第三章

風險識別和評定

第十五條

生產(chǎn)施工單位應對施工項目進行硫化氫風險評定，在施工區(qū)域劃出警戒范圍，做出顯著警示標識。要對所屬范圍內(nèi)含硫化氫施工井號、油氣集輸管線、油氣集輸場（站）建立技術(shù)檔案，各級管理人員應對其所屬范圍內(nèi)硫化氫風險情況熟悉。

第十六條

作業(yè)人員應了解所在作業(yè)區(qū)域地理、地貌、氣候等情況，熟知逃生路線和安全區(qū)域。

第十七條

生產(chǎn)施工單位應對每個崗位作業(yè)內(nèi)容進行風險辨識，對存在危險性步驟采取防范方法。

第四章

作業(yè)安全管理

第十八條

進入硫化氫未知濃度區(qū)域，應安排專員佩戴正壓式空氣呼吸器，攜帶便攜式硫化氫檢測儀，進行硫化氫安全檢測。

第十九條

警戒區(qū)內(nèi)，對進入人員要進行登記，嚴禁無關(guān)人員進入。

第二十條

進入含硫化氫區(qū)域施工單位應含有對應資質(zhì)并經(jīng)審查立案。作業(yè)之前應編制含硫化氫現(xiàn)場作業(yè)指導書并做施工技術(shù)交底，明確安全防護方法，簽署施工作業(yè)許可單。現(xiàn)場施工人員最少二人以上（含二人），明確現(xiàn)場監(jiān)護人。

第二十一條

鉆井、作業(yè)施工中，應按要求對防噴器和井控管匯進行試壓。

第二十二條

鉆井、作業(yè)井口和套管連接和放噴管線在現(xiàn)場不許可焊接。

第二十三條

鉆開含硫化氫油氣層100米前，鉆井隊應根據(jù)防范硫化氫應急預案進行演練，并經(jīng)驗收審批后方可鉆開油氣層。含硫化氫井在射開油氣層前，作業(yè)隊應按防范硫化氫應急預案進行演練。

第二十四條

在油氣層和鉆過油氣層進行起下鉆作業(yè)前，應優(yōu)異行短程起下鉆，觀察后效。

第二十五條

鉆井、作業(yè)施工過程中，應立即對井筒內(nèi)灌注鉆井液、修井液或清水，維持液柱壓力；加強坐崗監(jiān)控，做到“早發(fā)覺，早處理，早關(guān)井”。

第二十六條

溢流處理和壓井作業(yè)方法應符合《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》（SY/T6426-）中第7章要求。井噴失控處理應符合《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》（SY/T6426-）中第9章要求。

第二十七條

完井試油（測試）施工作業(yè)中，測試管線走向應避開民房和居民區(qū)，放噴點火坑距民房安全距離應保持在100米以上，現(xiàn)場條件受限制時應采取疏散撤離方法。

第二十八條

酸化、酸洗過程中，管線出口應朝下風口，并有專員佩戴空氣呼吸器，對出口進行硫化氫檢測。

第二十九條

井口和地面步驟設(shè)備、測試管線等應按設(shè)計要求安裝固定牢靠，試壓合格。分離器排水管線應接入污水池，嚴禁不接排污管線或直接接在井場。

第三十條

包含含有硫化氫區(qū)塊開采各集輸油站、集氣站、輕烴站、卸油臺應建立安全統(tǒng)計，統(tǒng)計包含生產(chǎn)情況、硫化氫含量、可能泄漏位置、平面位置圖、防護方法等。

第三十一條

對包含含有硫化氫區(qū)塊開采各集輸油站、集氣站、輕烴站、卸油臺等各站（臺）硫化氫檢測應采取固定式和便攜式硫化氫檢測儀相結(jié)合使用。天然氣壓縮區(qū)、油氣取樣區(qū)、排污放空區(qū)等易泄漏硫化氫區(qū)域應設(shè)置醒目標標志和風向標，并設(shè)置固定檢測探頭。

第三十二條

站（臺）內(nèi)巡檢人員應佩戴便攜式硫化氫檢測儀進入生產(chǎn)區(qū)域，當空氣中硫化氫濃度超出15mg/m3（10ppm）時應預警，并佩戴正壓式空氣呼吸器方可進入現(xiàn)場；當濃度超出30mg/m3（20ppm）應立即撤離，并采取對應防護方法。

第三十三條

供城區(qū)民用天然氣硫化氫含量應符合國家相關(guān)標準，對達不到標準應在集氣（油）站或輕烴站進行脫硫處理，處理后天然氣經(jīng)取樣化驗符合標準后使用。

第三十四條

對儲存加工高含硫原油關(guān)鍵裝置，如原油儲罐、穩(wěn)定塔裝置、含硫污水汽提裝置等，應在原油罐切水處、地漏、隔油池、含硫化氫貯罐等部位設(shè)置有醒目標硫化氫警示牌，標明硫化氫特征及防護要求。

第三十五條

嚴禁在無硫化氫防護情況下，對含硫儲罐罐頂進行人工現(xiàn)場檢尺、測溫（罐壁固定測溫除外）和更換、拆檢安全附件等作業(yè)。

第三十六條

套管氣步驟應接入單井生產(chǎn)步驟管網(wǎng)；定時放套管氣人員應佩戴便攜式硫化氫檢測儀和正壓式空氣呼吸器。

第三十七條

含硫化氫油氣集輸場站應設(shè)置醒目標標志和風向標；集輸場站計量房、油泵房、閥組間、污水泵房和壓氣站壓縮機房內(nèi)應設(shè)置固定式硫化氫檢測儀器。嚴禁單獨進入上述場所進行維修、計量或步驟切換等操作。

第三十八條

含硫化氫生產(chǎn)井、長停井、間開井、扶躺井井口裝置步驟應齊全，井口、井場警示標志、風向標應齊全。施工操作時，崗位人員應配置便攜式硫化氫檢測儀器和正壓式空氣呼吸器。

第三十九條

硫化氫濃度超出15mg/m3（10ppm）油氣井站應設(shè)置輕易發(fā)生硫化氫中毒危險點源圖和緊急撤離路線圖。

第四十條

油氣管線破裂出現(xiàn)油氣泄漏，在作業(yè)區(qū)搶修時，應佩帶正壓式空氣呼吸器。

第四十一條

含硫化氫密閉區(qū)域全部油氣取樣口，應加強通風；在含硫化氫油氣區(qū)鉆、修井作業(yè)施工，其井場應安裝防爆風機。

第五章

硫化氫檢測和人員防護

第四十二條

硫化氫監(jiān)測儀應采取固定式和攜帶式監(jiān)測儀。

第四十三條

作業(yè)現(xiàn)場需24h連續(xù)監(jiān)測硫化氫濃度時，應采取固定式硫化氫監(jiān)測儀，探頭數(shù)能夠依據(jù)現(xiàn)場氣樣測定點數(shù)量來確定，監(jiān)測儀探頭置于現(xiàn)場硫化氫易泄漏區(qū)域，主機可安裝在遠離現(xiàn)場控制室。

作業(yè)人員在危險場所應配帶攜帶式硫化氫監(jiān)測儀，用來監(jiān)測工作區(qū)域硫化氫濃度改變。

第四十四條

硫化氫監(jiān)測儀使用前應對：a)滿量程不響應時間、b)報警響應時間、c)報警精度等關(guān)鍵參數(shù)進行測試。

硫化氫監(jiān)測儀使用過程中要定時校驗。固定式硫化氫監(jiān)測儀十二個月校驗一次，攜帶式硫化氫監(jiān)測儀六個月校驗一次。校驗應由國家法定計量部門進行。

第四十五條

硫化氫監(jiān)測根據(jù)《含硫油氣田硫化氫監(jiān)測和人身安全防護規(guī)程》（SY/T6277-）要求實施。

第四十六條

包含硫化氫區(qū)域作業(yè)施工隊伍硫化氫防護裝備配置：

a)每個鉆井隊配置正壓式呼吸器最少15套，便攜式硫化氫檢測儀最少5個，固定式探頭6個，充氣泵1臺。

b)每個作業(yè)隊配置正壓式呼吸器最少5個，便攜式硫化氫檢測儀4個。

c)開發(fā)、集輸單位硫化氫防護裝備：

單井配置正壓式空氣呼吸器1套、便攜式硫化氫檢測儀1個；

計量站（接轉(zhuǎn)站）配置正壓式空氣呼吸器2套、便攜式硫化氫檢測儀1－2個，計量間、外輸泵房視情況配置固定式檢測儀2－4套；

集輸站配置正壓式空氣呼吸器2－5套、便攜式硫化氫檢測儀2－5個，外輸泵房、天然氣壓縮泵房視情況配置固定式硫化氫檢測儀2－4套；

測試井隊配置正壓式空氣呼吸器2－5套、便攜式硫化氫檢測儀1－2個；

維修隊配置正壓式空氣呼吸器2－5套、便攜式硫化氫檢測儀1－2個；

其它施工單位應依據(jù)作業(yè)人數(shù)配置足夠硫化氫檢測設(shè)備和設(shè)施。

第四十七條

現(xiàn)場硫化氫檢測結(jié)果應立即統(tǒng)計并存檔。

第四十八條

在含硫油氣田開采過程中一旦發(fā)生泄漏事故，應立即穿戴防護用具。

第四十九條

在硫化氫濃度較高或濃度不清環(huán)境中作業(yè)，應采取正壓式空氣呼吸器。多人長時間在含硫環(huán)境中工作時應建立正壓供氣系統(tǒng)。供氣系統(tǒng)空氣壓縮機壓力采取0.5~0.7MPa，供氣量按每人大于50L/min計算。

和供氣系統(tǒng)配套使用是可外接供氣系統(tǒng)正壓式空氣呼吸裝置，或是帶快速接頭防毒面罩。

供氣系統(tǒng)應設(shè)置報警裝置。

第五十條

在含硫化氫環(huán)境中作業(yè)應采取以下安全防護方法：

a)依據(jù)不一樣作業(yè)環(huán)境配置對應硫化氫監(jiān)測儀器及防護裝置，并有專員管理，使硫化氫監(jiān)測儀及防護裝置處于備用狀態(tài)；

b)作業(yè)環(huán)境應設(shè)置風向標；

c)供氣裝置空氣壓縮機應置于上風側(cè)；

d)關(guān)鍵監(jiān)測區(qū)應設(shè)置醒目標標志、硫化氫監(jiān)測探頭、報警器及排風扇；

e)進入關(guān)鍵監(jiān)測區(qū)作業(yè)時，應配戴硫化氫監(jiān)測儀和正壓式空氣呼吸器，最少兩人同行：一人作業(yè)，一人監(jiān)護；

f)當濃度達成10mg/m3報警時，作業(yè)人員應檢驗泄漏點，準備防護用具；當濃度達成50mg/m3報警時，快速打開排風扇，疏散下風向人員，作業(yè)人員應戴上防護用具，嚴禁動用電、氣焊，搶救人員進入戒備狀態(tài)，查明泄漏原因，快速采取方法，控制泄漏，向上級匯報情況；

g)當硫化氫濃度連續(xù)上升無法控制時，進入緊急狀態(tài)，立即疏散無關(guān)人員并實施應急方案。

鉆井和試油過程、集輸站、天然氣凈化廠、油氣田水處理站及回注站人身安全防護要求根據(jù)《含硫油氣田硫化氫監(jiān)測和人身安全防護規(guī)程》（SY/T6277-）中相關(guān)要求實施。

第五十一條

進入已知或潛在硫化氫危險密閉空間時，應辦理“進入受限空間作業(yè)許可證”，并進行硫化氫等有毒氣體和含氧量安全監(jiān)測，同時配置必需救護設(shè)備。

第六章

應急管理

第五十二條

在含硫化氫區(qū)域或新探區(qū)作業(yè)，應建立防硫化氫應急預案，并報當?shù)乜h、鄉(xiāng)政府審查和立案。預案中應將硫化氫危害、安全事項、撤離程序等內(nèi)容通知3公里范圍內(nèi)人員。

第五十三條

在含硫化氫區(qū)域施工單位應根據(jù)應急預案，對現(xiàn)場人員進行應急專業(yè)培訓，掌握應急預案相關(guān)內(nèi)容。

第五十四條

施工單位應定時進行防硫化氫應急演練，做到熟練、快速、規(guī)范，并做好應急演練統(tǒng)計。

第五十五條

離硫化氫危險源100米范圍內(nèi)居民應該搬遷，500米范圍內(nèi)居民應該簽署動遷協(xié)議，3000米范圍內(nèi)顯要位置張貼安全通知書。

第五十六條

應急預案開啟程序

當硫化氫濃度到閾限值10ppm，則開啟一級報警，此時應該：

a)檢驗安全設(shè)備功效是否正常，確保隨時可用；

b)警惕情況改變；

c)遵守現(xiàn)場監(jiān)督或上級指令。

當硫化氫濃度達成20ppm，則開啟二級警報，現(xiàn)場作業(yè)人員應立即佩戴正壓式呼吸器，并應該：

a)立即安排專員觀察風向、風速，確定受侵害危險區(qū)；

b)切斷危險區(qū)不防爆電器；

c)非作業(yè)人員撤離危險區(qū)；

d)遵守現(xiàn)場監(jiān)督和上級指令。

當硫化氫濃度達成100ppm（或以上），則開啟三級報警，此時應該：

a)立即組織現(xiàn)場人員和危險區(qū)內(nèi)居民撤離；

b)佩戴正壓式呼吸器保護設(shè)備；

c)向上級（第一責任人和授權(quán)人）匯報；

d)立即安排專員在關(guān)鍵下風口100米遠進行硫化氫監(jiān)測；

e)實施關(guān)井操作程序，控制硫化氫泄漏；

f)通知救援機構(gòu)。

第五十七條

警戒范圍

當硫化氫濃度大于10PPm，小于20ppm時，距井口500米范圍設(shè)置警戒區(qū)；

當硫化氫濃度大于20PPm，小于100ppm時：距井口1000米范圍設(shè)置警戒區(qū)；

當硫化氫濃度大于100PPm時，距井口3000米范圍設(shè)置警戒區(qū)。

第五十八

應急聯(lián)絡(luò)

應準備和保留一份應急通信表，包含應搶救援服務機構(gòu)、政府機構(gòu)和聯(lián)絡(luò)部門、其它相關(guān)單位等。

第五十九條

應急點火

當現(xiàn)場控制毫無期望，危機生命財產(chǎn)安全需點火放噴時，井場應先點火后放噴。油氣井點火程序、點火決議人應在應急預案中明確。

井場應配置自動點火裝置，并備用手動點火器具。點火人員應配戴防護器具，并在上風方向距離火口不少于10m處。點火后應對下風方向，尤其是井場生活區(qū)、周圍居民區(qū)、醫(yī)院、學校等人員聚集場所二氧化硫濃度進行監(jiān)測。

第六十條

硫化氫急性中毒分級、處理及禁忌癥按《職業(yè)性急性硫化氫中毒診療標準及處理標準》（GB8789-1988）要求實施。

第六十一條

本要求自下發(fā)之日起實施。未盡事宜及和相關(guān)法律、法規(guī)和標準相抵觸，按相關(guān)法律、法規(guī)和標準實施。

事故案例1：

中石油西南油氣田分企業(yè)重慶開縣川東北氣礦

“12.23”特大天然氣井噴事故

12月23日22時15分，中國石油天然氣總企業(yè)重慶開縣西南油氣田分企業(yè)川東北氣礦羅家16H井發(fā)生天然氣井噴事故，造整天然氣中硫化氫中毒，井場周圍居民和井隊職員243人中毒死亡、2142人住院診療、9萬余人被緊急疏散安置、直接經(jīng)濟損失達6432.31萬元。這起事故造成巨大傷亡，在中國乃至世界氣井井噴史上也是罕見。

中石油川東北氣礦羅家16H井在重慶開縣高橋鎮(zhèn)東面lkm處曉陽村，井場在小山坳里，井場周圍300m范圍內(nèi)散布有60多戶農(nóng)戶，最近距井場不到50m。當?shù)貙儆谂柚苌絽^(qū)，道路交通情況很差。羅家16H井是一口部署在叢式井井場上水平開發(fā)井，擬鉆采羅家寨飛仙關(guān)鮞灘氣藏高含硫天然氣（硫化氫含量7~10.44％）。12月23日2時52分，羅家16H井鉆進至井深4049.68m處，因更換鉆具，開始正常起鉆，21時55分，錄井員發(fā)覺錄井儀顯示鉆井液密度、電導、出口溫度、烴類組分出現(xiàn)異常，鉆井液總體積上漲。泥漿員隨即經(jīng)鉆井液導管出口處跑上平臺向司鉆匯報發(fā)生井涌，司鉆發(fā)出井噴警報。司鉆停止起鉆，下放鉆具，準備搶接頂驅(qū)關(guān)旋塞，但在下放鉆具十余米時，發(fā)生井噴，頂驅(qū)下部起火。經(jīng)過遠程控制臺關(guān)全閉防噴器，將鉆桿壓扁，火勢減小，沒有被完全擠扁鉆桿內(nèi)噴出鉆井液將頂驅(qū)火熄滅。擬上提頂驅(qū)，拉斷全封閉以上鉆桿，未成功。開啟鉆井泵向井筒內(nèi)環(huán)空泵注加重鉆井液，因和井筒環(huán)空連接井場放噴管線閥門未關(guān)閉，加重鉆井液由防噴管線噴出，內(nèi)噴仍在繼續(xù)，22時04分左右，井噴完全失控。至24日15時55分左右點火成功。高含硫天然氣未點火釋放連續(xù)了18小時左右。經(jīng)過周密布署和充足準備，現(xiàn)場搶險人員于12月27日成功實施壓井，結(jié)束了這次特大井噴事故。

經(jīng)過國務院事故調(diào)查組調(diào)查，認定這次事故是一起責任事故。相關(guān)人員對羅家16H井特高出氣量估量不足；高含硫高產(chǎn)天然氣水平井鉆井工藝不成熟；在起鉆前，鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠；在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合要求；未能立即發(fā)覺溢流征兆，這些全部是造成井噴關(guān)鍵原因。相關(guān)人員違章卸掉鉆柱上回壓閥，是造成井噴失控直接原因。沒有立即采取放噴管線點火方法，大量含有高濃度硫化氫天然氣噴出擴散，應急預案欠完善，安全防護設(shè)施不足，周圍群眾疏散不立即，造成事故傷亡損失擴大、大量人員中毒傷亡。

事故案例2：

華北油田石家莊市趙縣48井硫化氫中毒事故

1993年9月28日15時，在河北省石家莊市周圍趙縣華北油田一口預探井（編號為趙48井），在試油射孔作業(yè)中發(fā)生井噴，地層中大量硫化氫氣體伴隨噴出井口，毒氣擴散面積達10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80余個村莊。造成7人死亡，24人中等中毒，440余人輕度中毒，周圍村民22．6萬人被緊急疏散。

趙48井在河北省石家莊市趙縣各子鄉(xiāng)宋城村北約700m處，是一口預探井，在鉆探中見到了良好含油顯示，為搞清地下情況，決定對該井進行逐層試油。1993年9月28日下午，華北油田井下作業(yè)企業(yè)物理站射孔一隊對該油井進行射孔，10分鐘后引爆射孔彈。在開始上提電纜時，井口發(fā)生外溢，外溢量逐步增大，溢出水中有氣泡。當電纜全部從井提出后，作業(yè)隊副隊長李某立即率領(lǐng)當班5名工人搶裝事先備好總閘門。在準備關(guān)閉套管閘門時，因有硫化氫氣體隨同壓井液、輕質(zhì)油及天然氣一同噴出，使現(xiàn)場一名工人中毒昏迷。其它人員快速將這名工人抬離現(xiàn)場，當其它人再想返回時，終因噴出硫化氣濃度加大，工大家不得不從井口撤離。撤出井場后，李某立即向上級匯報并通知村民轉(zhuǎn)移。從28日夜至29日早晨，搶險指揮部組織教授深入空地考察，制訂搶險方案，籌備搶險設(shè)備、機具。29日早晨，由石油天然氣總企業(yè)鉆并局16人搶險小分隊配帶防毒面具靠近井口，在當?shù)伛v軍防化兵和井烴煤礦搶險隊支援下，華北油田5名搶險隊員關(guān)閉了井口左右兩翼套管閘門。9點20分，搶險隊完全控制了井噴，從井噴到控制井噴歷時18個小時。

據(jù)調(diào)查，造成事故原因關(guān)鍵是：試油作業(yè)時對該井含有硫化氫沒有預見；作業(yè)隊實施制度不嚴；沒有嚴格根據(jù)設(shè)計要求組織施工。

事故案例3：

四川石油管理局溫泉4井硫化氫串層中毒事故

1998年3月22日17時，四川石油管理局溫泉4井（氣井）鉆井至1869米左右時，發(fā)生溢流顯示，關(guān)井后在準備壓井泥漿及堵漏過程中，3月23日凌晨5時40分左右，天然氣經(jīng)過煤礦采動裂隙自然竄入井場周圍四川省開江翰田壩煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，造成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦內(nèi)作業(yè)礦工死亡11人，中毒13人，燒傷1人特大事故。

該井是四川石油管理局川東鉆探企業(yè)6020隊在溫泉井結(jié)構(gòu)西段下盤石炭系結(jié)構(gòu)高點上鉆一口探井，設(shè)計井深4650米，鉆探目標層是石炭系。在香溪～嘉三（609.5～1747m）段用ρml.07～1.14g／cm3鉆進過程中，發(fā)生數(shù)次井漏，漏速范圍在2.5～30m3／h，累計漏失鉆井液473.6m3、橋塞鉆井液105.8m3。3月18日，用密度l.09g／cm3泥漿鉆至井深1835.9m時，井口微涌，錄井參數(shù)無顯著改變，集氣點火不燃，鉆時略有波動，將密度由1.09提到1.14g／cm3井漏，漏速2～8m3／h，鉆進中見微弱后效顯示，巖性為云巖。3月22日17時35分，鉆至井深1869.60m時發(fā)生井涌，液面上漲5m3，鉆井液密度由1.13降到1.11g／cm3，涌勢猛烈，17時40分關(guān)井。3月23日7時02分關(guān)井觀察，立壓由0～8.5MPa，套壓由0↗7