使用散裝水泥之我見

使用散裝水泥之我見使用散裝水泥之我見散裝水泥在農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，水泥使用量約占全國40%的農(nóng)村，目前水泥使用仍是以袋裝為主，散裝水泥使用量僅占全國總量的17.7%，使用率為32%。農(nóng)村散裝水泥物流設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足，技術(shù)含量較低，管理粗放，成為農(nóng)村推廣散裝水泥的障礙。而城市砂漿“禁現(xiàn)”工作仍存在一定阻力。一是由于預(yù)拌砂漿尚處于市場培育階段，生產(chǎn)、使用尚未形成規(guī)模，直接成本高于現(xiàn)場攪拌，企業(yè)應(yīng)用積極性不高；二是預(yù)拌砂漿技術(shù)尚需進(jìn)一步攻關(guān)，提高廢渣、廢料的配比，綜合利用資源，努力降低成本；三是有些地方政府和有關(guān)部門工作力度不夠，對部門的“禁現(xiàn)”令執(zhí)行不嚴(yán)格。我們要從源頭上真正認(rèn)識到發(fā)展散裝水泥的重大意義。1發(fā)展散裝水泥，節(jié)約自然資源，減少污染，維護(hù)生態(tài)平衡

根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：每推廣使用一萬噸散裝水泥，社會綜合經(jīng)濟(jì)效益為64.45萬元。其中可節(jié)約：優(yōu)質(zhì)木材330m3，以800元/m3，可節(jié)約26.4萬元；煤炭78噸，以250元/噸計(jì)，可節(jié)約1.95萬元；電力7.2萬度，以0.5元/度計(jì)，可節(jié)約3.6萬元；燒堿22噸，以1600元／噸計(jì)，可節(jié)約3.5萬元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計(jì)，可節(jié)約25萬元，節(jié)約人力拆包費(fèi)，裝卸費(fèi)4萬元。袋裝水泥每年都要消耗大量的木材。而森林減少和消失的直接后果就是土地流失、沙化和資源的匱乏，近年來沙塵暴的出現(xiàn)就同森林植被的銳減有著密切的關(guān)系。散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、流通和使用，能夠大幅度提高勞動生產(chǎn)率和建筑工程質(zhì)量，有效改善勞動條件和施工環(huán)境，保障從業(yè)人員的身心健康，減少水泥包裝和水泥損耗造成的能源資源浪費(fèi)及水泥粉塵排放對大氣環(huán)境的污染，產(chǎn)生了較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。2發(fā)展散裝水泥，可以減少建筑施工噪音，保障市政排水設(shè)施暢通

袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用，中間環(huán)節(jié)多，占用勞動力多，勞動生產(chǎn)效率低下。特別是現(xiàn)場攪拌，噪音污染嚴(yán)重，影響施工周圍環(huán)境。而發(fā)展散裝水泥，推廣預(yù)拌混凝土（商品混凝土），能有效提高效率，減輕工作強(qiáng)度，降低噪音污染，改善施工環(huán)境和工人勞動條件，有利于健康。而且施工工地在現(xiàn)場攪拌的情況下，大量砂石堆放在建筑工地，有時甚至霸占公用道路，侵占綠化用地。如碰上暴風(fēng)雨來臨時將會導(dǎo)致塵土滿天飛，大量的泥砂、砂石會隨雨水流入下水管道中，堵塞下水管道造成排水不通，從而造成對環(huán)境的二次污染。3發(fā)展散裝水泥，可減少水泥損耗，改善大氣環(huán)境質(zhì)量和二氧化硫的排放

目前，袋裝水泥在拆袋攪拌時產(chǎn)生的粉塵，還有包裝物回收時產(chǎn)生的粉塵，都會產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。使水泥粉塵進(jìn)入大氣的數(shù)地建筑工程使用散裝水泥的監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格執(zhí)法，足額征收。散辦也可以依托市行政審批中心，加大散裝水泥專項(xiàng)資金的征收力度，同時集中執(zhí)法人員對施工單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，核實(shí)工程用散情況，對在建項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)跟蹤，從工程開工至竣工全過程監(jiān)督，采用現(xiàn)場筆錄和拍照的方式，掌握第一手資料，為全面推散和“禁現(xiàn)”工作順利開展奠定基礎(chǔ)。6.3進(jìn)一步規(guī)范散裝水泥專項(xiàng)資金征收和管理，大力扶持企業(yè)健康發(fā)展

為規(guī)范散裝水泥專項(xiàng)資金的征收使用和管理，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財政部門關(guān)于印發(fā)《散裝水泥專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知”，和“關(guān)于下達(dá)散裝水泥專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)的通知”，促進(jìn)了散裝水泥專項(xiàng)資金規(guī)范化管理。市散辦深入水泥企業(yè)和預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行細(xì)致調(diào)研。先后對水泥企業(yè)和混凝土公司、建材市場實(shí)地考察和調(diào)研我市推廣和使用散裝水泥情況，檢查指導(dǎo)散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理工作。緊密結(jié)合我市節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)資金投入扶持。在專項(xiàng)資金扶持下，使水泥企業(yè)迅速發(fā)展，比如：①水泥公司萬噸散裝水泥倉建成使用和一批散裝水泥鋼板流動罐投入使用，以及部分散裝水泥設(shè)施、設(shè)備的更新改造，可以促進(jìn)散裝水泥快速發(fā)展。②建材市場工程規(guī)模可以大力推廣散裝水泥，同時實(shí)現(xiàn)利稅和安置農(nóng)村勞動力就業(yè),為農(nóng)村推散開辟了有效途徑。6.4查驗(yàn)施工資質(zhì)，加強(qiáng)對建筑節(jié)能施工的隊(duì)伍管理

散裝水泥施工企業(yè)要具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。目前，我國還沒有把建筑節(jié)能施工作為一個單獨(dú)資質(zhì)來進(jìn)行管理，要審查施工單位是否具備施工總承包資質(zhì)，是否對建筑節(jié)能作業(yè)人員技術(shù)交底和必要的實(shí)際操作培訓(xùn)，否則不允許施工。6.5核查證明文件，加強(qiáng)對建筑節(jié)能產(chǎn)品的使用管理

施工前，要對進(jìn)場材料的證明文件進(jìn)行核查。首先要檢查產(chǎn)品合格證，看出廠日期是否符合要求，所供產(chǎn)品規(guī)格型號是否符合設(shè)計(jì)要求等。其次要檢查產(chǎn)品性能檢測報告和型式檢驗(yàn)報告，看有關(guān)性能是否符合設(shè)計(jì)要求，要核實(shí)有效性。第三要檢查有關(guān)證書，包括認(rèn)定證書、備案證書等。6.6加強(qiáng)散裝水泥見證取樣送檢，加強(qiáng)對建筑節(jié)能施工的過程管理工作

檢查時要針對按照《規(guī)范》進(jìn)行，建筑節(jié)能工程應(yīng)按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和經(jīng)審批的施工方案施工。在工程建設(shè)過程中，加大檢查力度，對復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理見證取樣送檢，對不按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的要責(zé)令整改、處罰。6.7實(shí)行節(jié)能評審，加強(qiáng)對建筑節(jié)能工程的認(rèn)定管理

建筑節(jié)能工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位填寫《本市節(jié)能建筑認(rèn)定申請表》，于5日內(nèi)向建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)提出節(jié)能建筑認(rèn)定申請。墻改建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)受理認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)及時組織認(rèn)定評審。6.8借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

積極學(xué)習(xí)外地禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定砂漿推廣方案，為“禁現(xiàn)”做準(zhǔn)備。對建筑市場進(jìn)行調(diào)查研究，積極宣傳預(yù)拌砂漿的重要意義，逐步引起市場重視，積極引導(dǎo)和培育多家企業(yè)開發(fā)干混砂漿。扶持多家企業(yè)開發(fā)砂漿項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)建設(shè)局等有關(guān)部門，與國家政策配套實(shí)施，堅(jiān)實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)本地預(yù)拌砂漿發(fā)展和“禁現(xiàn)”工作。6.9加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)健康和諧發(fā)展

為適應(yīng)和推動散裝水泥事業(yè)的快速發(fā)展，市散辦把提高人員素質(zhì)和管理水平放到了重要位置來抓，建立建全了崗位責(zé)任制，狠抓各種規(guī)章制度的落實(shí)，以機(jī)制管人，以制度理事，散辦集體團(tuán)結(jié)和諧。各類業(yè)務(wù)、組織、人事工作準(zhǔn)確及時，各類檔案管理規(guī)范，歸類清晰。各類保險足額、及時交納，無漏繳、錯繳現(xiàn)象，為職工解除后顧之憂。全年高度重視安全管理工作，認(rèn)真貫徹“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，