冷凍烘培食品項目建筑工程制度

冷凍烘培食品項目

建造工程制度

XX投資管理公司

目錄

第一章項目背景分析...............................................4

第二章項目基本情況...............................................8

一、項目概況........................................................8

二、結(jié)論分析........................................................8

第三章投資決策與設(shè)計階段工程計價.................................11

一、投資估算方法...................................................11

第四章工程建................................................13

一、竣工驗收.......................................................13

第五章招標投標法律法規(guī)............................................15

一、招標投標法.....................................................15

第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標...................................22

一、工程勘察設(shè)計投標..............................................22

二、工程勘察設(shè)計招標..............................................24

第七章建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位.................................31

一、工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任......................................31

第八章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式.............................39

一、工程監(jiān)理工作主要方式..........................................39

第九章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式.............................44

一、工程監(jiān)理工作主要方式..........................................44

第十章BIM技術(shù)特征及應(yīng)用價值.......................................49

一、BIM技術(shù)應(yīng)用價值價值..........................................49

第十一章簸智能化..................................................52

一、新一代智能創(chuàng)造技術(shù)在建造業(yè)的應(yīng)用..............................52

第十二章頰................................................56

一、國外綠色建造評價體系..........................................56

第十三章綠色建造特征及相關(guān)政策標準.................................58

一、綠色建造相關(guān)政策及標準........................................58

二、綠色建造的特征................................................61

第一章項目背景分析

冷凍烘培食品指的是在烘焙過程中或者是烘焙完成后進行冷凍處理,

根據(jù)冷凍處理的階段不同，可分為冷凍半成品和冷凍成品。冷凍烘培

食品主要日通過冷凍方式進行運輸，保存期可達到9個月擺布，產(chǎn)品

具有口感好、生產(chǎn)效率高、節(jié)約成本等優(yōu)勢，在烘焙產(chǎn)業(yè)備受青睞，

行業(yè)患上到快速發(fā)展。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人均收入的增長，我國烘焙食品消費需求持

續(xù)攀升，在2020年我國烘焙食品市場規(guī)模約為2624億元。和西方國

家相比，當前國內(nèi)冷凍烘焙食品在烘焙食品中占比較小，但隨著飲食

習(xí)慣和糊口節(jié)奏的改變，估計未來國內(nèi)冷凍烘焙食品市場規(guī)模持續(xù)攀

升，我國冷凍烘焙食品市場容量在1000億元以上。

國內(nèi)冷凍烘培食品主要有兩種，分別是冷凍糕點和冷凍面包，糕

點也可分為西式和中式。在當前國內(nèi)市場中，冷凍高點市場份額占比

更高，冷凍面包由于技術(shù)難度更高、對于運輸溫度要求嚴，因此目前

市場占比較小。

按照我國烘焙食品的發(fā)展、冷凍烘焙食品的滲透空間，若按照冷

凍烘焙食品應(yīng)用比例為21%計算，則在2020年國內(nèi)冷凍烘焙食品市場

規(guī)模約為100億元，若到2025年冷凍烘焙食品應(yīng)用比例達到40%,則

屆時市場規(guī)模約為289億元。

在市場競爭方面，當前冷凍烘培市場內(nèi)的企業(yè)主要有立高食品、

威海佳康、新迪嘉禾、杭州洲際、濟南高貝、南僑食品、上海麗昆、

北京瑞家等眾多企業(yè)。我國冷凍烘焙企業(yè)主要集中東部沿海，經(jīng)濟較

為發(fā)達的城市，到目前為止僅有立高食品實現(xiàn)上市，也是行業(yè)龍頭企

業(yè)，市場占比達到12%。

就總體發(fā)展來看，我國冷凍烘焙食品結(jié)構(gòu)較為單一，主要以中式

冷凍糕點為主，工藝較為復(fù)雜的，如甜甜圈等產(chǎn)品，產(chǎn)量較少。隨著

人均收入的增長，以及受西方文化的影響，面包在國內(nèi)消費需求持續(xù)

攀升，因此未來冷凍面包領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿^大。

當前時期，從全球看，和平、發(fā)展、合作仍是時代主題，世界經(jīng)

濟在深度調(diào)整中蜿蜒復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全

球管理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對照

逐步趨向平衡。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)

濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)邁向中高端，發(fā)

展動力深刻轉(zhuǎn)換，新的增長動力正在孕育形成，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展

成為發(fā)展新主題。人均生產(chǎn)總值將由1萬美元接近2萬美元，經(jīng)濟社

會處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，在經(jīng)濟發(fā)展上進入工業(yè)化后期新

階段，在城市化發(fā)展上進入現(xiàn)代都市區(qū)發(fā)展新階段，在對外開放上進

入國際化發(fā)展新階段，在環(huán)境建設(shè)上進入生態(tài)優(yōu)先新階段，在深化改

革上進入攻堅沖刺和規(guī)范成型新階段。

總體來看，宏觀環(huán)境對地區(qū)發(fā)展有利。一是全球科技革命和產(chǎn)業(yè)

變革的機遇。以智能創(chuàng)造為標識的工業(yè)4.0時代和以新能源為標識的

第三次工業(yè)革命正在孕育興起，國家大力實施創(chuàng)造強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)

網(wǎng)+”行動計劃等，為發(fā)揮科教優(yōu)勢，加速融入全球發(fā)展分工、推進產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力供了珍貴機遇。二是國家綜合交通樞紐

建設(shè)的機遇。隨著綜合交通樞紐地位的不斷提升，進一步凸顯了區(qū)位

優(yōu)勢，極大地拓展了發(fā)展空間，有效降低了物流成本，增加了商業(yè)機

會和創(chuàng)業(yè)機會，有利于強化城市集聚輻射能力，有利于加快樞紐型經(jīng)

濟發(fā)展。三是國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)的機遇。國家系

統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等

創(chuàng)新試點，在更高層面、更大范圍發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新

要素資源，加快形成新的競爭優(yōu)勢提供了新機遇。

與此同時，也要增強憂患意識，集中精力解決好制約和影響科學(xué)

發(fā)展的各類結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾。一是提升城市地位面臨新挑戰(zhàn)。

地區(qū)和城市間對高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的爭奪日益激烈，地區(qū)綜合實

力不強，輻射帶動力有限。二是發(fā)展動力轉(zhuǎn)換面臨新挑戰(zhàn)。內(nèi)需與

外需、

投資與消費結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)業(yè)比重不高，實施創(chuàng)新

驅(qū)動，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面還需要付出更大努力。三

是推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。城區(qū)與縣域在發(fā)展水平和能力

上存在較大差距，破除城鄉(xiāng)二兀結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平,還有不少難

題需要破解。四是生態(tài)環(huán)境保護面臨新挑戰(zhàn)。生態(tài)文明先行示范區(qū)建

設(shè)任務(wù)較重，經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)對資源、能源平衡和環(huán)境承載能力

提出更高要求，節(jié)能減排、環(huán)境整治等將面臨更多考驗。五是維護社

會公平面臨新挑戰(zhàn)。富民、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題成為社會

關(guān)注的焦點，人口老齡化帶來就業(yè)和社會保障的壓力日益增大，多元

利益協(xié)調(diào)難度加大，對提高施政水平和保障城市常態(tài)安全運行提出了

更高要求。

第二章項目基本情況

一、項目概況

（一）項目投資人

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（二）建設(shè)地點

本期項目選址位于XXX（待定）。

二、結(jié)論分析

（一）項目選址

本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約89.00畝。

（二）項目實施進度

本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。

（三）投資估算

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資36381.16萬元，其中：建設(shè)投資28487.08萬

元，占項目總投資的78.30%；建設(shè)期利息320.00萬元，占項目總投資

的0.88%；流動資金7574.08萬元，占項目總投資的20.82%。

（四）資金籌措

項目總投資36381.16萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司

計劃自籌資金(資本金)23319.96萬元。

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額13061.20萬

(五)經(jīng)濟評價

1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(SP)：68000.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TC)：51899.83萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP)：11798.98萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：25.80%。

5、全部投資回收期(Pt)：5.14年(含建設(shè)期12個月)。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP)：21561.23萬元(產(chǎn)值)。

(六)主要經(jīng)濟技術(shù)指標

主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m259333.00約89.00畝

1.1總建造面積m299178.60容積率1.67

1.2基底面積m233226.48建造系數(shù)56.00%

1.3投資強度萬元/畝302.06

2總投資萬元36381.16

2.1建設(shè)投資萬元28487.08

2.1.1工程費用萬元23955.47

2.1.2工程建設(shè)其他費用萬元3794.74

2.1.3豫備費萬元736.87

2.2建設(shè)期利息萬元320.00

2.3流動資金萬元7574.08

3資金籌措萬元36381.16

3.1自籌資金萬元23319.96

3.2銀行貸款萬元13061.20

4營業(yè)收入萬元68000.00正常運營年份

5總成本費用萬元51899.83

6利潤總額萬元15731.97

7凈利潤萬元11798.98

8所患上稅萬兀3932.99

9增值稅萬元3068.28

10稅金及附加萬兀368.20

11納稅總額萬元7369.47

12工業(yè)增加值萬兀24741.49

13盈虧平衡點萬元21561.23產(chǎn)值

14回收期年5.14含建設(shè)期12個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率25.80%所患上稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元27658.91所患上稅后

第三章投資決策與設(shè)計階段工程計價

一、投資估算方法

（一）建設(shè)投資估算方法

建設(shè)投資估算方法主要有資金周轉(zhuǎn)率法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、設(shè)備

費用百分比估算法和造價指標估算法等，分別合用于不同階段和不同

項目的投資估算。

1、資金周轉(zhuǎn)率法

這是一種用資金周轉(zhuǎn)率來猜測投資額的簡便方法，資金周轉(zhuǎn)率=

總投資額年銷售額產(chǎn)品的年產(chǎn)量X產(chǎn)品單價，以擬建項目中主要或者

投資比重較大的工藝設(shè)備投資為基數(shù)。根據(jù)已建類似項目的統(tǒng)計資料,

計算出擬建項目各專業(yè)工程費占工藝設(shè)備的比例，求出各專業(yè)投資，

再加之其他費用，求患上擬建項目的建設(shè)投資。

2、造價指標估算法

依照各種工程造價指標（投資估算指標或者概算指標）可進行單

位工程投資估算。在此基礎(chǔ)上，可匯總成每一單項工程投資。止匕外，

再估算工程建設(shè)其他費用及豫備費，即可求患上建設(shè)項目總造價。

（二）流動資金估算方法

項目總投資中的流動資金是指在生產(chǎn)性項目建成投產(chǎn)后，為進行

正常生產(chǎn)運營，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經(jīng)營費用等

所需的周轉(zhuǎn)資金。估算流動資金普通采用分項詳細估算法，個別情況

或者小型項目可采用擴大指標估算法。

分項詳細估算法是根據(jù)資金周轉(zhuǎn)額和周轉(zhuǎn)速度之間的關(guān)系，對構(gòu)

成流動資金的各項流動資產(chǎn)和流動負債分別進行估算。在使用分項詳

細估算法進行計算時，首先計算各類流動資產(chǎn)和流動負債的年周轉(zhuǎn)次

數(shù)，其次再分項估算占用的資金額。

擴大指標估算法是根據(jù)現(xiàn)有同類企業(yè)的實際資料，求患上各種流

動資金率指標，也可依據(jù)行業(yè)或者部門給定的參考值或者經(jīng)驗確定比

率。一般常用的基數(shù)有銷售收入、經(jīng)營成本、總成本費用和固定資產(chǎn)

投資等。該方法簡便易行，但準確度不高。

第四章工程建設(shè)程序

一、竣工驗收

建設(shè)工程按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和標準全部完成，并按規(guī)定將施

工現(xiàn)場清理完畢后，達到竣工驗收標準時，建設(shè)單位即可組織工程竣

工驗收。工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)參預(yù)工程竣工驗收。

工程竣工驗收要審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，審閱工程檔案，實地查驗

建造安裝工程實體，對工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量等進行全面評價。

不合格的工程不予驗收。對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完

成。

工程竣工驗收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或者使用的標志，也是全面考

核工程建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。工程竣工驗收

合格后，建設(shè)工程方可投入使用。

建設(shè)工程自竣工驗收合格之日起即進入工程質(zhì)量保修期。工程質(zhì)

量保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)及時修復(fù)，費用由責(zé)任方承

擔(dān)。

投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代

表性的已建成的政府投資項目，委托中介服務(wù)機構(gòu)對所選項目進行后

評價。后評價應(yīng)當根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進

行全面評價并提出明確意見。非政府投資項目是否進行后評價由項目

單位決定。

第五章招標投標法律法規(guī)

一、招標投標法

《招標投標法》規(guī)定，任何單位和個人不患上將依法必須進行招

標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招

標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和

個人不患上違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他

組織參加投標，不患上以任何方式非法干涉招標投標活動。

(一)招標

1、招標方式

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經(jīng)

有關(guān)部門批準，可以進行邀請招標。

(1)招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須

進行招標的項目，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布

招標公告。

(2)招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具備承擔(dān)招標

項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標項

目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事

項。

招標人不患上以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不患上對潛

在投標人實行歧視待遇。

2、招標文件

招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件

應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價

要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確

定工期，并在招標文件中載明。

招標文件不患上要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或

者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標人不患上向他人透露已獲取招

標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標

投標的其他情況。

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當至

少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知

所有招標文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部份。

3、其他規(guī)定

招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。招標人應(yīng)當確定投標人編制

投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件

開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不患上少于

20日。

(二)投標

投標人應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的能力。國家或者招標文件對投標

人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。

1、投標文件

(1)投標文件的內(nèi)容。投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標

文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

對屬于建設(shè)工程施工的招標項目，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的

項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機

械設(shè)備等。

根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將

中標項目的部份非主體非關(guān)鍵工程進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載

明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、

修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改

的內(nèi)容為投標文件的組成部份。

(2)投標文件的送達。投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件

的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，

應(yīng)簽收保存，不患上開啟。投標人少于3人的，招標人應(yīng)當依照《招

標投標法》重新招標。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招

標人應(yīng)當拒收。

2、聯(lián)合投標

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人

的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力。國

家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)

定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級

較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作

和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體

中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標

人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、其他規(guī)定

投標人不患上相互串通投標報價，不患上排擊其他投標人的公平競

爭、傷害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。投標人不患上與招標人

串通投標，傷害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標

人不患上以低于成本的報價競標，也不患上以他人名義投標或者以其

他方式弄虛作假

騙取中標。禁止投標人向招標人或者評標委員會成員以行賄的手段謀

取中標。

(三)開標、評標和中標開標

開標應(yīng)當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截

止時間的同一時間、招標文件中預(yù)先確定的地點公開進行。應(yīng)邀請所

有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文

件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。由工作

人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)

容。

開標過程應(yīng)當做記錄，并存檔備查。

1、評標

(1)評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員

會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5

人以上單數(shù)。評標委員會專家成員應(yīng)當從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自

治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的

專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。普通招標項目可以采取隨機

抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

與投標人有厲害關(guān)系的人不患上進入相關(guān)項目的評標委員會，己

經(jīng)進入的應(yīng)當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前

應(yīng)當保密。

(2)投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投

標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明

不患上超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

(3)評標。招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的

情況下進行。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，

對投標文件進行評審和比較。設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。中標人的

投標應(yīng)當符合下列條件之一。

1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。

2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。

但是，投標價格低于成本的除外。

評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可

以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評

標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據(jù)此確定中標人。招標人

也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不

患上與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

2、中標

中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將

中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具

有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放

棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。

招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標

文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不患上再訂

立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。依法

必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有

關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標、投標情況的書面報告。

第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標

一、工程勘察設(shè)計投標

（一）工程勘察設(shè)計投標文件的內(nèi)容

工程勘察設(shè)計投標文件包括

①投標函及投標函附錄。

②法定代表人身份證明（合用于無委托代理人的情況）或者授權(quán)

委托書（合用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。

④投標保證金。

⑤勘察/設(shè)計費用清單。

⑥資格審查資料；勘察綱要/設(shè)計方案；8投標人須知前附表規(guī)定

的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標文件

規(guī)定的澄清確認，構(gòu)成投標文件的組成部份。

（二）投標文件的編制

投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)勘察/設(shè)計服務(wù)期限、投標有效期、

發(fā)包人要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標文件應(yīng)按《標準

勘察招標文件》（2017年版）或者《標準設(shè)計招標文件》（2017年版）

中規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作

為投標文件的組成部份。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要

求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。

（三）投標文件的密封和遞交

1、投標文件密封

投標文件應(yīng)密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或者

由投標人的法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。采用電子招標投

標的，投標人應(yīng)當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加

密投標文件。未按要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。

2、投標文件遞交

投標人應(yīng)在投標人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標

文件。采用電子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招

標投標交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規(guī)定外,

所遞交的投標文件不予退還。

招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標

投標方式的，投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平

臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸

完成時間為準。逾期送達或者上傳的投標文件，招標人或者電子招標

投標交易平臺將予以拒收。

（四）投標文件的修改和撤回

在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或

者撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。投標人修改

或者撤回已遞交投標文件的書面通知應(yīng)按照要求簽字或者蓋章。招標

人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式

的，投標人修改或者撤回已遞交投標文件的通知，應(yīng)按照要求加蓋電

子印章。電子招標投標交易平臺收到通知后，即時向投標人發(fā)出確認

回執(zhí)通知。

投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日

起5日內(nèi)退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應(yīng)按照規(guī)定進行

編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內(nèi)容為投標

文件的組成部份。

二、工程勘察設(shè)計招標

工程勘察設(shè)計招標的主要環(huán)節(jié)有發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書,

投標單位資格預(yù)審，編制和發(fā)售招標文件，組織踏勘現(xiàn)場等。

（一）發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書

工程勘察設(shè)計招標可采用公開招標或者邀請招標方式。采用公開

招標方式的，需要發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，需要發(fā)出

投標邀請書。

1、工程勘察設(shè)計招標公告

招標公告主要內(nèi)容包括：招標條件；項目概況與招標范圍（說明本

次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、勘察/設(shè)計服務(wù)期限、招標范圍等）；投

標人資格要求；招標文件獲??；投標文件遞交；招標公告發(fā)布媒介；招

標人及招標代理機構(gòu)聯(lián)系方式。對于工程設(shè)計招標，還需包括技術(shù)成

果經(jīng)濟補償。

2、工程勘察設(shè)計投標邀請書

投標邀請書主要內(nèi)容包括：招標條件。

②項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、

勘察/設(shè)計服務(wù)期限、招標范圍、標段劃分等）。

③投標人資格要求。

④招標文件獲取。

⑤投標文件遞交。

⑥是否參加投標的確認，招標人及招標代理機構(gòu)聯(lián)系方式。對于

工程設(shè)計招標，還需包括技術(shù)成果經(jīng)濟補償。

（二）投標單位資格預(yù)審

1、資格預(yù)審內(nèi)容

采用公開招標方式的，招標人在發(fā)售招標文件前需從資質(zhì)、財務(wù)、

業(yè)績和信譽要求等方面審查投標人資格。

(1)資質(zhì)要求。投標人應(yīng)具備與招標項目相適應(yīng)的資質(zhì)條件。由

同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體投標的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資

質(zhì)等級財務(wù)要求。投標人“近年財務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或者

審計機構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤

表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件，具體年份要求見投標人須知前附表。

(2)業(yè)績要求。投標人“近年完成的類似勘察/設(shè)計項目情況表”應(yīng)

附中標通知書和(或者)合同協(xié)議書、發(fā)包人出具的證明文件，具體時

間要求見投標人須知前附表?！罢诳辈煸O(shè)計和新承接的項目情況表''應(yīng)

附中標通知書和(或者)合同協(xié)議書復(fù)印件。

(3)信譽要求。投標人“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明投標

人敗訴的勘察/設(shè)計合

同的相關(guān)情況，并附法院或者仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決等有關(guān)

法律文書復(fù)印件，具體時間要求見投標人須知前附表。

(4)項目負責(zé)人資格要求。工程勘察/設(shè)計項目負責(zé)人應(yīng)具備工程

勘察/設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格(如有)。“擬委任的主要人員匯總表”中應(yīng)

填報滿足要求的項目負責(zé)人相關(guān)信息?！敝饕藛T簡歷表”中項目負責(zé)

人應(yīng)附身份證、學(xué)歷證、職稱證、執(zhí)業(yè)資格證書和社保繳費證明復(fù)印

件，管理過的項目業(yè)績應(yīng)附合同協(xié)議書復(fù)印件。

(5)其他主要人員要求?！皵M委任的主要人員匯總表”中應(yīng)填報滿

足要求的其他主要人員相關(guān)信息?！爸饕藛T簡歷表”中其他主要人員

應(yīng)附身份證、學(xué)歷證、職稱證、有關(guān)證書和社保繳費證明復(fù)印件。

(6)勘察設(shè)備要求?！睌M投入本項目的主要勘察設(shè)備表”應(yīng)填報滿

足要求的勘察設(shè)備。

(7)其他要求。需要在投標人須知前附表中予以明確。

2、投標人違規(guī)情形

有下列情形之一的，屬于投標人違規(guī)

(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)。

(2)與招標人存在厲害關(guān)系且可能影響招標公正性。

(3)與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責(zé)人。

(4)與本招標項目的其他投標人存在控股或者管理關(guān)系。

(5)為本招標項目的代建人。

(6)為本招標項目的招標代理機構(gòu)。

(7)與本招標項目的代建人或者招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人。

(8)與本招標項目的代建人或者招標代理機構(gòu)存在控股或者參股關(guān)

系。

(9)被依法暫?；蛘呷′N投標資格。

(10)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)

昭

(11)進入清算程序，或者被宣告破產(chǎn)，或者其他喪失履約能力

的情形。

(12)在最近三年內(nèi)發(fā)生重大勘察/設(shè)計質(zhì)量問題(以相關(guān)行業(yè)主

管部門的行政處罰決定或者司法機關(guān)出具的有關(guān)法律文書為準)。

(13)被工商行政管理機關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入

嚴重違法失信企業(yè)名單。

(14)被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站

(WWW.creditchina.gOv.cn)或者各級信用信息共享平臺中列入失信

被執(zhí)行人名單。

(15)在近三年內(nèi)投標人或者其法定代表人、擬委任的項目負責(zé)

人有行賄犯罪行為(以檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門出具的查詢結(jié)果

為準)。

(16)法律、法規(guī)或者投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。

(三)編制和發(fā)售招標文件

1、招標文件組成

招標文件包括：招標公告(或者投標邀請書)；投標人須知；評

標辦法；合同條款及格式；發(fā)包人要求；投標文件格式；投標人須

知前附表規(guī)定的其他資料。根據(jù)規(guī)定對招標文件所作的澄清、修改,

也構(gòu)成招標文件的組成部份。

2、招標文件的澄清與修改

(1)招標文件的澄清。投標人對招標文件有疑問的，應(yīng)按投標人

須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標人，要求招標人

對招標文件予以澄清。招標文件的澄清以投標。投人須知前附表規(guī)定

的形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。

澄清發(fā)出的時間距規(guī)定的投標截止時間不足15日，且澄清內(nèi)容可能影

響投標文件編制的，應(yīng)相應(yīng)延長投標截止時間。

(2)招標文件的修改。招標人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修

改招標文件的，應(yīng)通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件

的時間距規(guī)定的投標截止時間不足15日，且修改內(nèi)容可能影響投標文

件編制的，應(yīng)相應(yīng)延長投標截止時間。

3、招標文件的發(fā)售

凡故意參加投標者，可在招標公告或者投標邀請書中明確的時間

和地點購買招標文件。招標文件也可由招標人在接到申請后及時郵

寄給故意參加投標者。采用電子招標投標方式的故意參加投標者可

通過指定的電子招標投標交易平臺下載電子招標文件。

4、招標文件的異議

投標人或者其他厲害關(guān)系人對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截

止時間10日前以書面形式提出。招標人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)作

出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標投標活動。

（四）組織踏勘現(xiàn)場

投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按投標人須知前

附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。部份投標人未能按

時參加，不影響踏勘現(xiàn)場的正常進行。

投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。除招標人原因外，投標人自行

負責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。招標人在踏勘現(xiàn)場

中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件

時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責(zé)。

第七章建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位

一、工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

（一）工程監(jiān)理的法律地位

自工程監(jiān)理制度實施以來，相關(guān)法律、法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理

的法律地位。

1、明確了強制實施監(jiān)理制度的工程范圍

建造法》規(guī)定，國家推行建造工程監(jiān)理制度?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管

理條例》明確了五類工程必須實行監(jiān)理

①國家重點建設(shè)工程。

②大中型公用事業(yè)工程。

⑤成片開辟建設(shè)的住宅小區(qū)工程。

④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（建設(shè)部令第86號）又進

一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準，具體內(nèi)容如下。

（1）國家重點建設(shè)工程。國家重點建設(shè)工程是指依據(jù)《國家重點

建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨

干項目。

（2）大中型公用事業(yè)工程。大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資

額在3000萬元以上的工程項目

1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。

2）科技、教育、文化等項目。

3）體育、旅游、商業(yè)等項目。

4）衛(wèi)生、社會福利等項目。

5）其他公用事業(yè)項目。

為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)

當實行監(jiān)理。

（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包

括：

1）使用世界銀行、亞洲開辟銀行等國際組織貸款資金的項目。2）

使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目。3）使用國際

組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規(guī)定必須

實行監(jiān)理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在3000

萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全

的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目

①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。

②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；3

郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目。

④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂管理、水資源保

護、水土保持等水利建設(shè)項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水

排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。

⑥生態(tài)環(huán)境保護項目。

2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目

2、明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)

《建造法》規(guī)定，實行監(jiān)理的建造工程，由建設(shè)單位委托具有相

應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位

應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單

位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托

具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬

關(guān)系或者其他厲害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理

3、明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)

《建造法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范

圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)

理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工

現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建造材料、建造構(gòu)配件和設(shè)備不患上在

工程上使用或者安裝，施工單位不患上進行下一道工序的施工。未

經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施

工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強

制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患

的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停

止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不住手施工的,

工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

4、明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)

《建造法》規(guī)定，工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要

求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建造施工企業(yè)改正。工程

監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建造工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量

要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理

規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設(shè)工程實施監(jiān)

理。

（二）工程監(jiān)理的法律責(zé)任

1、工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任

(1)《建造法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定

履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，

給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與

建設(shè)單位或者建造施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令

改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所患上的，

予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所

患上；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷

資質(zhì)證書。

(2)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定1)工程監(jiān)理單位有下列行

為的，責(zé)令住手違法行為或者改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2

倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊

銷資質(zhì)證書：0超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的。

②允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。

2)工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所患上,

處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓,

降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

3）工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100

萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所患上的，

予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

①與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

②將不合格的建設(shè)工程、建造材料、建造構(gòu)配件和設(shè)備按照合格

簽字的。

4）工程監(jiān)理單位與施工單位以及建造材料、建造構(gòu)配件和設(shè)備供

應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，

責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷

資質(zhì)證書；有違法所患上的，予以沒收。

（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列

行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10

萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷

資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照

刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審

查的。

2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時住手施工

的。

3)施工單位拒不整改或者不住手施工，未及時向有關(guān)主管部門報

告的。

4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。

(4)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，

降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5年以

下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特殊嚴重的，處5年以上10年以

下有期徒刑，并處罰金。

2、監(jiān)理工程師的法律責(zé)任

工程監(jiān)理單位在履行工程監(jiān)理合同時，是由具體的監(jiān)理工程師來

實現(xiàn)的，因此，如果監(jiān)理工程師浮現(xiàn)工作過錯，其行為將被視為工程

監(jiān)理單位違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程監(jiān)理單位在承擔(dān)違約賠

償責(zé)任后，有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部向有過錯行為的監(jiān)理工程師追償損失。因

此，由監(jiān)理工程師個人過失引起的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要

與工程監(jiān)理單位承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師因過錯造成質(zhì)量事

故的，責(zé)令住手執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，

5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特殊惡劣的，終身不予注冊。工程監(jiān)理單位違

反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，

對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，注冊監(jiān)理工程師未執(zhí)行法

律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責(zé)令住手執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;

情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故

的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第八章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式

一、工程監(jiān)理工作主要方式

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)理合同約定，除檢查審查有關(guān)文件資

料、管理制度、人員資分外，主要采用巡視、平行檢驗、旁站、見

證取樣等方式實施監(jiān)理。

1、巡視

巡視是指項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行定期或者不定期

的檢查活動。巡視檢查是監(jiān)理人員針對施工現(xiàn)場進行的日常檢查。

監(jiān)理人員進行巡視檢查時，主要關(guān)注施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩方面情

況

（1）施工質(zhì)量方面

1）天氣情況是否適宜施工作業(yè)。如不適宜施工作業(yè)，是否已采取

相應(yīng)措施。

2）施工人員作業(yè)情況。是否按照工程設(shè)計文件、工程建設(shè)標準和

批準的施工組織設(shè)計（專項）施工方案施工。

3）使用的工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件是否已檢測合格。

4）施工單位主要管理人員到崗履職情況，特殊是施工質(zhì)量管理人

員是否到位。

5）施工機具、設(shè)備的工作狀態(tài)，周邊環(huán)境是否有異常情況等。

（2）安全生產(chǎn)方面

1）施工單位安全生產(chǎn)管理人員到崗履職情況、特種作業(yè)人員持證

情況。2）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案落實情況。

3）安全生產(chǎn)、文明施工制度、措施落實情況。

4）驚險性較大分部份項工程施工情況，重點關(guān)注是否按方案施工。

5）大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施運行情況

6）施工暫時用電情況。

7）其他安全防護措施是否到位。

8）工人違章情況

9）施工現(xiàn)場存在的事故隱患，以及按照項目監(jiān)理機構(gòu)的指令整改

實施情況。

10）項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令執(zhí)行情況等。

2、平行檢驗

平行檢驗是指項目監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按照有關(guān)規(guī)

定、工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。平行檢

驗的內(nèi)容包括工程實體量測（檢查、試驗、檢測）和材料檢驗等內(nèi)容。

項目監(jiān)理機構(gòu)首先應(yīng)依據(jù)工程監(jiān)理合同編制符合工程特點的平行

檢驗方案，明確平行檢驗的方法、范圍、內(nèi)容、頻率等，并設(shè)計各平

行檢驗記錄表的樣式；其次根據(jù)平行檢驗方案的規(guī)定和要求，開展平

行檢驗工作。對平行檢驗不符合規(guī)范、標準的檢驗項目，應(yīng)分析原因

后按照像關(guān)規(guī)定進行處理。

3、旁站

旁站是指項目監(jiān)理機構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序的施工質(zhì)

量進行的監(jiān)督活動。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)根據(jù)工程類別、特點及

有關(guān)規(guī)定確定。

項目監(jiān)理機構(gòu)在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)制定旁站方案，明確旁站的

范圍、內(nèi)容、程序和旁站人員職責(zé)等?，F(xiàn)場監(jiān)理人員必須執(zhí)行旁站方

案，有針對性地進行檢查，盡可能消除可能發(fā)生的工程質(zhì)量問題和隱

患。

監(jiān)理人員在實施旁站時發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設(shè)強制性標準

行為的，有權(quán)責(zé)令施工單位即將整改；發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或者可能危

及工程質(zhì)量的，應(yīng)當及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，

由總監(jiān)理工程師下達暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。

旁站人員的工作職責(zé)主要包括以下四個方面。

(1)檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理人員到崗、特殊工種人員持證上

崗及施工機械、建造材料準備情況。

(2)施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工方案及工程建

設(shè)強制性標準執(zhí)行情況。

(3)核查進場建造材料、建造構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量

檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進行檢驗或者委托具有資格的

第三方進行復(fù)驗。

(4)做好旁站記錄和監(jiān)理日志，保存旁站原始資料。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當及時掌握旁站工作情況，并采取相應(yīng)措施解決

旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)妥善保管旁站方案、

旁站記錄等相關(guān)資料。

4、見證取樣

見證取樣是指項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試

塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、送檢工作的監(jiān)督活動。

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的特點和具體情況，制定工程見證取樣

送檢工作制度，將材料進場報驗、見證取樣送檢的范圍、工作程序、

見證人員和取樣人員的職責(zé)、取樣方法等內(nèi)容納入監(jiān)理實施細則。

見證取樣涉及三方(施工方、見證方、監(jiān)測方)行為。施工單位

取樣人員在現(xiàn)場抽取和制作試樣時，見證人必須在旁見證，且應(yīng)對試

樣進行監(jiān)護，并和委托送檢的送檢人員一起采取有效的措施或者將試

樣送至檢測單位。

總監(jiān)理工程師應(yīng)催促專業(yè)監(jiān)理工程師制定見證取樣實施細則，并

檢查監(jiān)理人員見證取樣工作實施情況，包括現(xiàn)場檢查和資料檢查。此

外，還應(yīng)聽取監(jiān)理人員匯報，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)即將要求施工單位采取相應(yīng)

措施。

見證取樣監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)見證取樣實施細則要求、按程序?qū)嵤┮?/p>

證取樣工作，包括：在現(xiàn)場進行見證，監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機

取樣方法和試件制作方法進行取樣；對試樣進行監(jiān)護、加鎖；在檢驗

委托單簽字，并出示“見證員證書”；協(xié)助建立包括見證取樣送檢計

劃、臺賬等在內(nèi)的見證取樣檔案等。

工程監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)全面、妥善、真實記錄試塊、試件

及工程材料的見證取樣臺。

第九章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式

一、工程監(jiān)理工作主要方式

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)理合同約定，除檢查審查有關(guān)文件資

料、管理制度、人員資分外，主要采用巡視、平行檢驗、旁站、見

證取樣等方式實施監(jiān)理。

1、巡視

巡視是指項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行定期或者不定期

的檢查活動。巡視檢查是監(jiān)理人員針對施工現(xiàn)場進行的日常檢查。

監(jiān)理人員進行巡視檢查時，主要關(guān)注施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩方面情

況

（1）施工質(zhì)量方面

1）天氣情況是否適宜施工作業(yè)。如不適宜施工作業(yè)，是否已采取

相應(yīng)措施。

2）施工人員作業(yè)情況。是否按照工程設(shè)計文件、工程建設(shè)標準和

批準的施工組織設(shè)計（專項）施工方案施工。

3）使用的工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件是否已檢測合格。

4）施工單位主要管理人員到崗履職情況，特殊是施工質(zhì)量管理人

員是否到位。

5）施工機具、設(shè)備的工作狀態(tài)，周邊環(huán)境是否有異常情況等。

（2）安全生產(chǎn)方面

1）施工單位安全生產(chǎn)管理人員到崗履職情況、特種作業(yè)人員持證

情況。2）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案落實情況。

3）安全生產(chǎn)、文明施工制度、措施落實情況。

4）驚險性較大分部份項工程施工情況，重點關(guān)注是否按方案施工。

5）大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施運行情況

6）施工暫時用電情況。

7）其他安全防護措施是否到位。

8）工人違章情況

9）施工現(xiàn)場存在的事故隱患，以及按照項目監(jiān)理機構(gòu)的指令整改

實施情況。

10）項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令執(zhí)行情況等。

2、平行檢驗

平行檢驗是指項目監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按照有關(guān)規(guī)

定、工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。平行檢

驗的內(nèi)容包括工程實體量測（檢查、試驗、檢測）和材料檢驗等內(nèi)容。

項目監(jiān)理機構(gòu)首先應(yīng)依據(jù)工程監(jiān)理合同編制符合工程特點的平行

檢驗方案，明確平行檢驗的方法、范圍、內(nèi)容、頻率等，并設(shè)計各平

行檢驗記錄表的樣式；其次根據(jù)平行檢驗方案的規(guī)定和要求，開展平

行檢驗工作。對平行檢驗不符合規(guī)范、標準的檢驗項目，應(yīng)分析原因

后按照像關(guān)規(guī)定進行處理。

3、旁站

旁站是指項目監(jiān)理機構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序的施工質(zhì)

量進行的監(jiān)督活動。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)根據(jù)工程類別、特點及

有關(guān)規(guī)定確定。

項目監(jiān)理機構(gòu)在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)制定旁站方案，明確旁站的

范圍、內(nèi)容、程序和旁站人員職責(zé)等?，F(xiàn)場監(jiān)理人員必須執(zhí)行旁站方

案，有針對性地進行檢查，盡可能消除可能發(fā)生的工程質(zhì)量問題和隱

患。

監(jiān)理人員在實施旁站時發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設(shè)強制性標準

行為的，有權(quán)責(zé)令施工單位即將整改；發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或者可能危

及工程質(zhì)量的，應(yīng)當及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，

由總監(jiān)理工程師下達暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。

旁站人員的工作職責(zé)主要包括以下四個方面。

(1)檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理人員到崗、特殊工種人員持證上

崗及施工機械、建造材料準備情況。

(2)施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工方案及工程建

設(shè)強制性標準執(zhí)行情況。

(3)核查進場建造材料、建造構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量

檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進行檢驗或者委托具有資格的

第三方進行復(fù)驗。

(4)做好旁站記錄和監(jiān)理日志，保存旁站原始資料。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當及時掌握旁站工作情況，并采取相應(yīng)措施解決

旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)妥善保管旁站方案、

旁站記錄等相關(guān)資料。

4、見證取樣

見證取樣是指項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試

塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、送檢工作的監(jiān)督活動。

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的特點和具體情況，制定工程見證取樣

送檢工作制度，將材料進場報驗、見證取樣送檢的范圍、工作程序、

見證人員和取樣人員的職責(zé)、取樣方法等內(nèi)容納入監(jiān)理實施細則。

見證取樣涉及三方(施工方、見證方、監(jiān)測方)行為。施工單位

取樣人員在現(xiàn)場抽取和制作試樣時，見證人必須在旁見證，且應(yīng)對試

樣進行監(jiān)護，并和委托送檢的送檢人員一起采取有效的措施或者將試

樣送至檢測單位。

總監(jiān)理工程師應(yīng)催促專業(yè)監(jiān)理工程師制定見證取樣實施細則，并

檢查監(jiān)理人員見證取樣工作實施情況，包括現(xiàn)場檢查和資料檢查。此

外，還應(yīng)聽取監(jiān)理人員匯報，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)即將要求施工單位采取相應(yīng)

措施。

見證取樣監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)見證取樣實施細則要求、按程序?qū)嵤┮?/p>

證取樣工作，包括：在現(xiàn)場進行見證，監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機

取樣方法和試件制作方法進行取樣；對試樣進行監(jiān)護、加鎖；在檢驗

委托單簽字，并出示“見證員證書”；協(xié)助建立包括見證取樣送檢計

劃、臺賬等在內(nèi)的見證取樣檔案等。

工程監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)全面、妥善、真實記錄試塊、試件

及工程材料的見證取樣臺。

第十章BIM技術(shù)特征及應(yīng)用價值

一、BIM技術(shù)應(yīng)用價值價值

BIM應(yīng)用對工程項目參建各方均具有重要價值，歸納起來，其主

要有以下六個方面的應(yīng)用。

（一）提高生產(chǎn)效率

利用BIM技術(shù)可以大大加強各參預(yù)方協(xié)同工作，提高信息交流的

有效性，從而提高決策速度和有效性，減少返工率，提高生產(chǎn)效率，

節(jié)約成本。此外，與基于2D圖紙的費用預(yù)算相比，基于BIM模型的工

料測量和預(yù)算更加快速、準確，可節(jié)約大量計算時間和人力。在美國

OnelSlandEaStOfficeTOWer項目中，由于采用BIM算量方法，業(yè)主的

不可預(yù)見費支出比尋常更低。在HillWOOd項目中，工程造價人員采用

BIM算量方法節(jié)約了92%的時間，降低了人工成本，并且誤差與手工

計算相比惟獨1%

（二）提高業(yè)主對設(shè)計方案的評估能力

在項目發(fā)展的各個階段，業(yè)主都需要有管理和評價設(shè)計方案的能

力。在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，二維圖紙限制了業(yè)主對設(shè)計方案的理解，業(yè)

主對設(shè)計方案的管理和評價都是依靠設(shè)計人員對業(yè)主的描述及效果圖

來判斷的，業(yè)主需求時常會發(fā)生變化，但有時很難判斷新的需求是否

已被實現(xiàn)。BIM的可視化功能可以為業(yè)主在設(shè)計階段提供建造產(chǎn)品的模

擬效果，極大地提高業(yè)主對設(shè)計方案的理解能力，使患上使用方在項

目建設(shè)早期即可對建造效果、性能進行審視和校核，將許多不滿意及

隱患（如設(shè)計碰撞等）解決在規(guī)劃設(shè)計階段。同時，有助于業(yè)主和設(shè)

計人員及其他項目參預(yù)方之間進行更好的溝通。

（三）提高業(yè)主對市場的反應(yīng)速度

1、利用BIM技術(shù)，可以通過可視化交流和信息共享來加強團隊合

作，改善傳統(tǒng)的項目管理模式和信息溝通模式，實現(xiàn)建設(shè)工程策劃、

設(shè)計、采購、加工預(yù)制、現(xiàn)場施工的無縫對接，減少延誤，大大縮短

了工期。在美國通用汽車廠房擴建工程中，業(yè)主需要提高建設(shè)速度來

抓住市場機遇，但同時又希翼預(yù)算不要超支。項目團隊運用全新的建

設(shè)流程-基于BIM的建設(shè)工程項目集成化交付模式（IPD）運用自動化設(shè)

計出圖、摹擬、場外構(gòu)件生產(chǎn)等一系列創(chuàng)新方法，最后比業(yè)主要求的

工期還提前了5%o由此可見，采用BIM技術(shù)可以有效地提高建設(shè)速度,

縮短項目工期，從而匡助業(yè)主更加快速地對于市場變化作出反應(yīng)。

（四）為設(shè)施管理提供更好的平臺

利用BM竣工模型，可以迅速、準確、全面地向設(shè)施管理機構(gòu)提

供項目設(shè)計、采購與施工階段信息，方便項目設(shè)施管理和維護。在美

國

海岸警衛(wèi)隊建造設(shè)施規(guī)劃中，設(shè)施管理者利用BIM來更新和編輯數(shù)據(jù)

庫，比傳統(tǒng)的方法節(jié)省了98%的時間。由此可見，BM技術(shù)非但可提

高信息管理效率，同時可節(jié)省不少用來輸入這些信息的人力成本。

（五）有利于技術(shù)與管理創(chuàng)新

BIM技術(shù)可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)項目管理模式的優(yōu)化，便于各方早期參

預(yù)設(shè)計，在群策群力模式下，有利于吸收先進技術(shù)與經(jīng)驗，實現(xiàn)項目

創(chuàng)新。

BIM正在改變建造業(yè)內(nèi)外部團隊的合作方式。為了實現(xiàn)BIM的最

大價值，需要重新思量項目管理團隊成員的職責(zé)和工作流程，基于

BIM的工作方式打破了原來不同的企業(yè)和數(shù)據(jù)使用者之間的固有界限,

他們將通過協(xié)同工作實現(xiàn)信息資源共享。

BIM技術(shù)的應(yīng)用，能帶來生產(chǎn)力和企業(yè)效率的提升，但在短期內(nèi)卻

有可能因為對新技術(shù)的消化不夠，而引起對工作流程的干擾，導(dǎo)致舊

有業(yè)務(wù)失衡，產(chǎn)生項目風(fēng)險。因此，在充分了解BIM應(yīng)用價值的同時，

也應(yīng)深刻理解BIM技術(shù)應(yīng)用可能帶來的問題。研究表明，大約70%的針

對BIM技術(shù)應(yīng)用而進行的業(yè)務(wù)工作流程改造項目，會因為三個原因?qū)?/p>

致失?。阂皇侨狈Τ掷m(xù)有力的中高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，二是不切實際的BIM

項目目標和期望，三是項目成員對改變的抗拒。

第十一章建造智能化

一、新一代智能創(chuàng)造技術(shù)在建造業(yè)的應(yīng)用

智能創(chuàng)造可歸納為三個基本范式，即數(shù)字化創(chuàng)造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化

創(chuàng)造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化創(chuàng)造-新一代智能創(chuàng)造。新一代智能創(chuàng)造是

新一代人工智能技術(shù)與先進創(chuàng)造技術(shù)的深度融合，貫通于產(chǎn)品設(shè)計、

創(chuàng)造、服務(wù)全壽命期各個環(huán)節(jié)及相應(yīng)系統(tǒng)的優(yōu)化集成，不斷提升企業(yè)

的產(chǎn)品質(zhì)量、效益、服務(wù)水平，減少資源能耗，是新一輪工業(yè)革命的

核心驅(qū)動力，是今后數(shù)十年創(chuàng)造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑?！叭?信息-物

理系統(tǒng)”(Human-Cyber-PhySicalSyStemS,HCPS)揭示了新一代智能

創(chuàng)造的技術(shù)機理，能夠有效指導(dǎo)新一代智能創(chuàng)造的理論研究和工程實

踐。

(1)傳統(tǒng)創(chuàng)造與“人-物理系統(tǒng)”(Human-PhySicalSyStemS,HPS)

。傳統(tǒng)創(chuàng)造系統(tǒng)包含人和物理系統(tǒng)兩大部份，是徹底通過人對機器

的操作控制來完成各種工作任務(wù)。動力革命極大地提高了物理系統(tǒng)

(機器)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，物理系統(tǒng)(機器)代替了人類大量體力勞

動。傳統(tǒng)創(chuàng)造系統(tǒng)中，要求人完成信息感知、分析決策、操作控制

及認知學(xué)習(xí)等多方面任務(wù)，不僅對人的要求高，勞動強度大，而且系

統(tǒng)工作效率、質(zhì)量還不夠高，完成復(fù)雜工作任務(wù)的能力還很有限。

(2)新一代智能創(chuàng)造與新一代“人-信息-物理系統(tǒng)”。與傳統(tǒng)制造

系統(tǒng)相比，智能創(chuàng)造系統(tǒng)的本質(zhì)變化是在人和物理系統(tǒng)之間增加信息

系統(tǒng)，形成“人一信息-物理系統(tǒng)隨著新一代人工智能技術(shù)的發(fā)展