政府會(huì)計(jì)制度下高校附屬中學(xué)成本核算探索

《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》中主要內(nèi)容之一是建立和完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告的分析和應(yīng)用體系，采用科學(xué)的方法對政府的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成本和財(cái)務(wù)中長期可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行系統(tǒng)的分析。中小學(xué)會(huì)計(jì)是政府會(huì)計(jì)的組成部分，也是高校附屬中學(xué)成本核算的組成部分。成本信息能在一定程度上反映學(xué)校的運(yùn)行效率。因此，加強(qiáng)高校附屬中學(xué)的成本管理是政府會(huì)計(jì)改革的主要內(nèi)容。根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，赤字預(yù)算是不允許的，但在實(shí)際操作中時(shí)有出現(xiàn)。例如，學(xué)校為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而借的款項(xiàng)，借款費(fèi)用在賬上體現(xiàn)應(yīng)付賬款，但是在付款賬戶下，支出是在收到財(cái)政撥款時(shí)列出的。在這種情況下，賬面上雖然沒有赤字，但事實(shí)上這是虧損運(yùn)營的。如果要在預(yù)算會(huì)計(jì)制度中確認(rèn)支出，可能會(huì)有一個(gè)負(fù)數(shù)。因此，政府會(huì)計(jì)改革勢在必行，它對于高校附屬中學(xué)開展成本管理是十分必要的。一、學(xué)校成本管理的重要性從《管理會(huì)計(jì)基本指引》和《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第803號(hào)——行政事業(yè)單位》出臺(tái)，到2019年年底《事業(yè)單位成本核算基本指引》的出臺(tái)，體現(xiàn)了國家對事業(yè)單位開展成本核算的高度重視。學(xué)校成本管理，是政府會(huì)計(jì)制度下高校附屬中學(xué)實(shí)施成本核算的重要支撐，其作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）實(shí)施成本管理可以有效提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益第一，可以優(yōu)化學(xué)校資源配置。學(xué)校成本管理有助于合理分配教育資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、行政等各部門資源的優(yōu)化配置。通過成本控制與分析，學(xué)?？梢愿玫亓私飧鞑块T的實(shí)際需求，從而有針對性地分配資金和資源，提高資源利用效率。第二，可以有效降低學(xué)校運(yùn)營成本。學(xué)校成本管理可以幫助降低運(yùn)營成本，提高學(xué)校整體經(jīng)濟(jì)效益。通過科學(xué)合理的成本控制，學(xué)?？梢杂行Ы档退?、物料等日常運(yùn)營成本，將節(jié)省下來的資金用于提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升師生福利待遇等方面。（二）實(shí)施成本管理可以有效提升教育質(zhì)量第一，可以提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。成本管理可以促使學(xué)校更加關(guān)注教育教學(xué)過程，通過優(yōu)化教學(xué)方法、提高師資水平等手段，提升教育教學(xué)質(zhì)量。此外，學(xué)校還可以通過成本管理，為教師提供更多培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)教師教學(xué)熱情，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。第二，成本管理有助于保障教育公平。通過合理分配教育資源，學(xué)?？梢源_保各個(gè)年級(jí)、學(xué)科之間的教學(xué)質(zhì)量差距，避免因資源不均導(dǎo)致的教育質(zhì)量失衡。同時(shí)，成本管理還可以幫助學(xué)校關(guān)注弱勢群體，提供更多優(yōu)惠政策，促進(jìn)教育公平。（三）實(shí)施成本管理可以有效提高學(xué)校管理水平第一，可以有效提升學(xué)校管理水平。成本管理是學(xué)校管理的重要組成部分，關(guān)乎學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過實(shí)施成本管理，學(xué)?？梢约訌?qiáng)對各部門的監(jiān)督與控制，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。此外，成本管理還可以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部溝通與協(xié)作，提高整體管理水平。第二，成本管理有助于提升學(xué)校形象。學(xué)校通過精細(xì)化成本管理，展現(xiàn)出對教育事業(yè)的重視和對師生的關(guān)愛，有助于樹立良好的社會(huì)形象。同時(shí)，成本管理還可以提高學(xué)校財(cái)務(wù)透明度，增強(qiáng)社會(huì)各界對學(xué)校的信任。第三，在當(dāng)前教育市場競爭激烈的背景下，學(xué)校成本管理有助于應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。通過成本控制與分析，學(xué)?？梢栽鰪?qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保在面臨市場變化、政策調(diào)整等不確定因素時(shí)，仍能保持穩(wěn)定的發(fā)展。二、政府會(huì)計(jì)制度下高校附屬中學(xué)成本核算存在的問題政府會(huì)計(jì)制度是我國政府財(cái)政管理的重要組成部分，旨在規(guī)范政府財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益。高校附屬中學(xué)作為我國教育體系的重要組成部分，其成本核算問題關(guān)系到教育資源的有效配置、教育質(zhì)量的提升以及公共財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。然而，當(dāng)前高校附屬中學(xué)在成本核算方面存在一定的問題，影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。本文將從三個(gè)方面分析政府會(huì)計(jì)制度下高校附屬中學(xué)成本核算存在的問題。（一）成本核算觀念滯后當(dāng)前，許多高校附屬中學(xué)的成本核算觀念仍然較為滯后，尚未從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的管理會(huì)計(jì)。成本核算僅局限于會(huì)計(jì)期間的收支統(tǒng)計(jì)和賬務(wù)處理，忽視了成本預(yù)測、成本控制和成本分析等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致成本核算無法為學(xué)校決策提供有效的支持。此外，高校附屬中學(xué)對成本核算的重視程度不夠，缺乏對成本核算工作的投入，使得成本核算的質(zhì)量和水平難以得到提升。（二）成本核算制度不健全高校附屬中學(xué)在成本核算制度方面存在較大的漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，成本核算范圍不明確。高校附屬中學(xué)的成本核算范圍較為模糊，往往僅限于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等，而忽視了其他重要成本項(xiàng)目，如教學(xué)設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助等。這導(dǎo)致成本核算結(jié)果失真，無法全面反映學(xué)校的實(shí)際運(yùn)營成本。第二，成本核算方法不統(tǒng)一。高校附屬中學(xué)在成本核算方法上存在較大差異，有的采用全面成本法，有的采用直接成本法，還有的采用作業(yè)成本法。這種情況下，不同學(xué)校的成本核算結(jié)果缺乏可比性，不利于政府對教育資源的有效監(jiān)管。第三，成本核算周期不合理。當(dāng)前，高校附屬中學(xué)的成本核算周期多為年度，較少進(jìn)行中期或季度成本核算。這使得學(xué)校在會(huì)計(jì)期間內(nèi)的成本波動(dòng)無法得到及時(shí)反映，不利于成本控制和績效評(píng)價(jià)。（三）成本核算信息化水平不高隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化已成為提高成本核算效率和質(zhì)量的重要手段。然而，當(dāng)前高校附屬中學(xué)在成本核算信息化方面存在以下問題：首先，信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。許多高校附屬中學(xué)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施滯后，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，導(dǎo)致成本核算數(shù)據(jù)采集、處理和分析的效率較低。其次，成本核算軟件功能單一。當(dāng)前，大部分高校附屬中學(xué)使用的成本核算軟件功能較為單一，難以滿足多元化核算需求。此外，部分軟件兼容性較差，無法與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效對接，影響成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。最后，信息化人才短缺。高校附屬中學(xué)在信息化人才培養(yǎng)方面投入不足，導(dǎo)致成本核算人員缺乏信息化技能，難以適應(yīng)現(xiàn)代成本核算的需求。三、政府會(huì)計(jì)制度下高校附屬中學(xué)成本核算的問題成因政府會(huì)計(jì)制度下高校附屬中學(xué)成本核算存在的成本核算觀念滯后、成本核算制度不健全、成本核算信息化水平不高的問題，主要是由以下幾個(gè)方面原因造成的：（一）學(xué)校各級(jí)人員對成本核算不夠重視第一，學(xué)校管理層重視程度不夠。在許多高校附屬中學(xué)，管理層對成本核算工作的重視程度不夠，認(rèn)為成本核算僅僅是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，與其他部門和教職工的關(guān)系不大。這種觀念導(dǎo)致成本核算工作在整個(gè)學(xué)校運(yùn)營中的地位較低，難以得到有效實(shí)施。第二，教職工成本意識(shí)淡薄。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，許多教職工對成本核算的認(rèn)識(shí)較為模糊，認(rèn)為成本核算與自己無關(guān)，導(dǎo)致在日常工作中學(xué)費(fèi)、水電費(fèi)等成本支出隨意性較大，難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。第三，培訓(xùn)與宣傳不足。高校附屬中學(xué)在實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度過程中，對成本核算相關(guān)政策的培訓(xùn)和宣傳不足，導(dǎo)致教職工對成本核算的理解停留在表面，難以深入掌握成本核算的方法和技巧。（二）學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度不夠完善第一，成本核算制度不完善。在政府會(huì)計(jì)制度下，部分高校附屬中學(xué)的成本核算制度不完善，缺乏明確的規(guī)定和流程。這使得成本核算工作在實(shí)際操作中存在諸多問題，如核算范圍不明確、核算周期不合理等，導(dǎo)致成本核算結(jié)果失去公信力。第二，內(nèi)部控制體系不健全。高校附屬中學(xué)內(nèi)部控制體系的不健全也是成本核算工作難以推進(jìn)的原因之一。部分學(xué)校在內(nèi)部控制方面存在較大的漏洞，如審批流程不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等，這些問題都會(huì)對成本核算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生負(fù)面影響。第三，審計(jì)監(jiān)督不到位。審計(jì)監(jiān)督是保障成本核算質(zhì)量的重要手段。然而，在部分高校附屬中學(xué)，審計(jì)監(jiān)督工作不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正成本核算中的問題，導(dǎo)致成本核算質(zhì)量難以得到保障。（三）學(xué)校財(cái)務(wù)信息化管理水平有待提高第一，信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。高校附屬中學(xué)在成本核算信息化方面投入不足，導(dǎo)致信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。部分學(xué)校仍然采用傳統(tǒng)的手工核算方式，既浪費(fèi)人力、物力，又難以保證核算準(zhǔn)確性。第二，缺乏專業(yè)人才。成本核算信息化需要具備一定的專業(yè)人才。然而，在高校附屬中學(xué)，具備成本核算和信息化知識(shí)的人才儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致成本核算信息化工作推進(jìn)困難。第三，信息化系統(tǒng)不適用。當(dāng)前，市場上針對教育行業(yè)的成本核算信息化系統(tǒng)較少，已有的系統(tǒng)在功能和適用性方面存在一定局限。高校附屬中學(xué)在選擇成本核算信息化系統(tǒng)時(shí)，往往難以找到完全符合自身需求的解決方案。四、政府會(huì)計(jì)制度下高校附屬中學(xué)加強(qiáng)成本核算的對策隨著我國教育體制的改革，高校附屬中學(xué)在教育市場中的地位日益顯著。然而，在政府會(huì)計(jì)制度下，高校附屬中學(xué)的成本核算存在一些問題，如成本核算觀念滯后、成本核算制度不健全、成本核算信息化水平不高等。針對這些問題，本文認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)方面加以提升和完善。（一）創(chuàng)新成本核算理念第一，提高管理層對成本核算的認(rèn)識(shí)。在高校附屬中學(xué)，管理層對成本核算的認(rèn)識(shí)不足是導(dǎo)致成本核算觀念滯后的主要原因。為此，應(yīng)采取以下措施：首先，要組織培訓(xùn)，提高管理層的成本核算知識(shí)水平；其次，宣傳成本核算的重要性，提高管理層對成本核算的重視程度；最后，建立成本核算責(zé)任制，明確各部門和人員的職責(zé)，確保成本核算工作的開展。第二，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。在政府會(huì)計(jì)制度下，高校附屬中學(xué)可嘗試引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，使成本核算更加科學(xué)、合理。具體措施包括：調(diào)整會(huì)計(jì)科目，使之符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算要求；完善內(nèi)部管理制度，確保成本核算工作的順利進(jìn)行；加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制理念的宣傳和培訓(xùn)，提高全員的成本核算意識(shí)。（二）建立健全成本核算制度第一，完善成本核算制度。首先，要制定符合高校附屬中學(xué)實(shí)際情況的成本核算辦法，明確成本核算的范圍、方法和程序；其次，要建立成本核算審查制度，確保成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性；最后，要健全成本核算內(nèi)部控制制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二，加強(qiáng)成本核算監(jiān)督。加強(qiáng)對成本核算工作的審計(jì)，確保成本核算工作的合規(guī)性；完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系，提高成本信息的透明度；建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教職工積極參與成本核算監(jiān)督。（三）提高學(xué)校成本核算信息化水平第一，要有效提升硬件設(shè)施。加大投入，提升財(cái)務(wù)管理硬件設(shè)施水平；引進(jìn)先進(jìn)的成本核算軟件，提高成本核算工作效率；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，確保成本核算數(shù)據(jù)的安全性。第二，要有效提高軟件應(yīng)用能力。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的信息化素養(yǎng)；同時(shí)可以開展內(nèi)部交流與合作，分享成本核算信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。第三，定期對成本核算軟件進(jìn)行更新和優(yōu)化，以滿足不斷變化的需求。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通。搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享；加強(qiáng)與上級(jí)部門、兄弟單位的溝通交流，促進(jìn)成本核算經(jīng)驗(yàn)的傳播；依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的多維度分析和應(yīng)用。（四）加強(qiáng)學(xué)校成本核算績效考核首先，建立績效考核指標(biāo)體系。將成本核算納入高校附屬中學(xué)的績效考核體系，制定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)，激勵(lì)中學(xué)加強(qiáng)成本核算工作?？冃Э己酥笜?biāo)可以包括成本控制、成本核算準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行等方面。其次，強(qiáng)化績效考核結(jié)果運(yùn)用。將績效考核結(jié)果與中學(xué)的經(jīng)費(fèi)分配、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部選拔任用等掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的激勵(lì)和約束作用。對于成本核算工作表現(xiàn)優(yōu)秀的中學(xué)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和支持；對于工作不力的中學(xué)，要嚴(yán)肅問責(zé)，確