落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任確保企業(yè)平安發(fā)展非高危課件

平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)二〇一七年四月落實(shí)平安培訓(xùn)主體責(zé)任確保企業(yè)平安開展一個網(wǎng)絡(luò)段子引發(fā)的思考豹子辦了個澡堂子，包給狐貍，狐貍包給松鼠，松鼠雇幾只螞蟻搓澡接客。有一天，獅子去洗澡，掉進(jìn)浴池里淹死了。。。。

虎大王震怒，派員調(diào)查情況，罵了狐貍，打了松鼠，最后，斃了8只螞蟻。。。。因?yàn)樗麄儯谷粵]搓澡證?。∵€存在工程層層分包；現(xiàn)場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量易燃材料；以及有關(guān)部門平安監(jiān)管不力等問題。

開展進(jìn)入新階段，平安培訓(xùn)到達(dá)前所未有程度

四個到位——2021年11月24日到青島考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時強(qiáng)調(diào)〔62死、136傷、直接經(jīng)濟(jì)7.5億〕平安投入到位平安培訓(xùn)到位根底管理到位應(yīng)急救援到位

四大支柱

三大對策保險立法執(zhí)法培訓(xùn)

一、平安培訓(xùn)極端重要

人的不平安行為物的不平安狀態(tài)〔一〕平安培訓(xùn)是預(yù)防事故發(fā)生的最有效的措施之一1、平安培訓(xùn)讓人掌握根本的平安常識2021年10月26日，珠?；睾希?00公里的路程，一路上超速行駛達(dá)62次！營盤路隧道事故加油站打無人制止1、平安培訓(xùn)讓人掌握根本的平安常識靜電2、平安培訓(xùn)需反復(fù)開展才能防止遺忘艾賓浩斯“手指口述〞平安確認(rèn)法——日本的“零事故戰(zhàn)役〞2、平安培訓(xùn)需反復(fù)開展才能防止遺忘手指口述2、平安培訓(xùn)需反復(fù)開展才能防止遺忘3、平安培訓(xùn)合格與否反差極大2021年6.26事故35人死亡、13人受傷6.26事故視頻節(jié)選3、平安培訓(xùn)合格與否反差極大司機(jī)劉謀朋沉著冷靜，臨危不懼，迅速按照預(yù)案翻開逃生門，大聲安撫乘客，并引導(dǎo)全車乘客在一兩分鐘之內(nèi)全部平安撤離，全體司乘人員無一傷亡！3、平安培訓(xùn)合格與否反差極大〞……直接原因是客車司機(jī)臨危不亂，組織撤離有功，歸根結(jié)底，那么是湖南安監(jiān)部門在省委省政府的部署下，開展的卓有成效的平安隱患排查和應(yīng)急處置培訓(xùn)。可以說，這次是安監(jiān)部門和客車司機(jī)一起救下了42位乘客的命……現(xiàn)在很多地方的安監(jiān)人員，總是對平時的加強(qiáng)監(jiān)控和培訓(xùn)興趣不大，他們總是把平安生產(chǎn)寄望于運(yùn)氣，其實(shí)這是錯誤的認(rèn)識。這個案例告訴我們，安監(jiān)部門如果抓住了“關(guān)鍵少數(shù)〞，那么在關(guān)鍵時刻就能產(chǎn)生巨大效應(yīng)?！瓣惤苋?/p>

3、平安培訓(xùn)合格與否反差極大政治路線確立之后干部就是決定因素80%以上的生產(chǎn)平安事故都是人的不平安行為造成的！4、小結(jié)培訓(xùn)不到位是重大平安隱患〔二〕平安培訓(xùn)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)防止追責(zé)的護(hù)身符失職追責(zé)盡職免責(zé)郴州“4·3〞翻車事故多名相關(guān)行政責(zé)任人被問責(zé)免職湘LFG866的雙排座貨車，在郴州市蘇仙區(qū)王仙嶺景區(qū)道路景觀提質(zhì)工程植樹返程途中，發(fā)生翻車事故，造成12人死亡、19人受傷。近年來被追責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人眾多2021年“8?12〞天津港特別重大危化品燃爆事故，瑞海公司董事長于學(xué)偉判處死刑緩期二年執(zhí)行，并處分金人民幣70萬元；副董事長董社軒、總經(jīng)理只峰等5人分別被判處無期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罰；其他7名直接責(zé)任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等的刑罰。近年來局部被追責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人近年來局部被追責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人2003年12月23日深夜21時55分，重慶市開縣〔今開州區(qū)〕高橋鎮(zhèn)羅家寨發(fā)生特大井噴事故，富含硫化氫的天然氣猛烈噴射30多米高，失控的有毒氣體隨空氣迅速向四周彌漫，距離氣井較近的重慶市開縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬多災(zāi)民需要緊急疏散轉(zhuǎn)移。事故導(dǎo)致243人因硫化氫中毒死亡、2142人因硫化氫中毒住院治療、65000人被緊急疏散安置。時任中石油董事長兼總經(jīng)理馬富才引咎辭職。2021年，至少40名企業(yè)家因事故被判刑引咎辭職——云南2021年10月我省2021年9月出臺的?湖南省重大生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定?也作出類似規(guī)定?！踩称桨才嘤?xùn)是企業(yè)平安開展的必然

很多企業(yè)發(fā)生事故后的損失巨大，有的被依法關(guān)閉、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員被追責(zé)、企業(yè)面臨巨額賠償、生產(chǎn)受影響，直接導(dǎo)致訂單損失。〔三〕平安培訓(xùn)是企業(yè)平安開展的必然〔三〕平安培訓(xùn)是企業(yè)平安開展的必然2007年“8.13〞鳳凰沱江大橋垮塌事故，64人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3900多萬元，本來在全國同行業(yè)享有盛名的湖南路橋集團(tuán)因此幾乎陷入絕境，至今難以恢復(fù)元?dú)?。〔三〕平安培?xùn)是企業(yè)平安開展的必然2007年6月15日凌晨5時10分左右，全長1675.2米的九江大橋塌了200米。正在橋上行駛的4輛汽車與2名施工人員像下餃子一樣墜入河中，共造成8人死亡?！踩称桨才嘤?xùn)是企業(yè)平安開展的必然2021年錫礦山閃星銻業(yè)公司發(fā)生的“10.8〞事故，26死、5傷，造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元，其中救援、善后、處分共計上千萬，停產(chǎn)近三個月，每天損失至少60萬元以上?！ぁ踩称桨才嘤?xùn)是企業(yè)平安開展的必然153人被困115人獲救38人死亡2021年3月28日發(fā)生的山西臨汾王家?guī)X煤礦透水事故〔三〕平安培訓(xùn)是企業(yè)平安開展的必然救援非常成功但礦難可以避免

〔四〕平安培訓(xùn)是平安培訓(xùn)是企業(yè)的法定的職責(zé)我國多部法律法規(guī)，很多文件都對平安培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。?勞動法?規(guī)定：第五十二條用人單位必須建立、健全勞動平安衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動平安衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動平安衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十五條，從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。?平安生產(chǎn)法?規(guī)定：20次出現(xiàn)“培訓(xùn)〞一詞。在一部法律里面出現(xiàn)20次，是屬于高頻詞了。無資質(zhì)焊工觸電身亡，班組長被判刑！江蘇省南京市六合區(qū)人民法院刑事判決書〔2021〕蘇0116刑初130號2021年4月至9月，被告人賈某某擔(dān)任南京市六合碧景園鋼筋制作綁扎工程鋼筋組班的電焊組組長期間，招聘不具備焊工資質(zhì)的工人舒某從事壓力焊特種作業(yè)，且未向上級部門或工程組報備，致使舒某單獨(dú)一人于2021年9月12日17時30分許在南京市化工園丁家山X號XX園X幢XX層?xùn)|單元焊接現(xiàn)場違章作業(yè)時，遭電擊死亡。被告人賈某某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年。中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)指出：要大力培育平安科技人才和管理人才。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，把平安生產(chǎn)納入就業(yè)技能培訓(xùn)，特別是要提高重點(diǎn)行業(yè)職工隊伍的平安生產(chǎn)素質(zhì)?！?006年3月27日〕〔二〕中央領(lǐng)導(dǎo)對平安培訓(xùn)的指示精神中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)：要把公共平安教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，加強(qiáng)平安公益宣傳，健全公共平安社會心理干預(yù)體系，積極引導(dǎo)社會輿論與公眾情緒，發(fā)動全社會的力量來維護(hù)公共平安?！?021年5月31日〕習(xí)近平〔二〕中央領(lǐng)導(dǎo)對平安培訓(xùn)的指示精神創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善法規(guī)制度，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。強(qiáng)化從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的平安教育，提高全社會平安意識，夯實(shí)平安生產(chǎn)根底。〔二〕中央領(lǐng)導(dǎo)對平安培訓(xùn)的指示精神張德江〔二〕中央領(lǐng)導(dǎo)對平安培訓(xùn)的指示精神全國平安生產(chǎn)電視會議：要進(jìn)一步完善平安培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。〔2021年1月13日〕張德江溫家寶〔二〕中央領(lǐng)導(dǎo)對平安培訓(xùn)的指示精神〔三〕湖南省委政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示“抓平安生產(chǎn)，不負(fù)責(zé)就要負(fù)罪，不擔(dān)責(zé)就要追責(zé)〞。要切實(shí)抓好平安生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為湖南省經(jīng)濟(jì)開展?fàn)I造良好平安生產(chǎn)環(huán)境。杜家毫……加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳教育，有效防范和遏制重特大事故，……確保湖南省平安生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)平安?！踩澈鲜∥I(lǐng)導(dǎo)指示批示用典型案例開展教育培訓(xùn)，普及平安知識。

三、法律法規(guī)的相關(guān)要求〔一〕法律要求?平安生產(chǎn)法?總共113條，其中第11、12、18、22、24、25、26、27、55、94條等共10條規(guī)定直接與平安培訓(xùn)有關(guān)?！?021年12月1日起施行〕〔一〕法律要求第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員履行以下職責(zé)：〔一〕組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔二〕組織或者參與本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；〔三〕催促落實(shí)本單位重大危險源的平安管理措施；〔四〕組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；〔五〕檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)平安事故隱患，提出改進(jìn)平安生產(chǎn)管理的建議；〔六〕制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；〔七〕催促落實(shí)本單位平安生產(chǎn)整改措施?！惨弧撤梢蟆惨弧撤梢蟮诙鍡l生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位平安操作規(guī)程和平安操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。〔一〕法律要求〔二〕法規(guī)規(guī)章?非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)十條規(guī)定?1.地下礦山必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員〞持證上崗2.露天礦山、尾礦庫、陸上石油天然氣開采必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員〞持證上崗3.海洋石油天然氣開采必須確保出海作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格再上崗〔二〕法規(guī)規(guī)章〔三〕標(biāo)準(zhǔn)性文件〔三〕標(biāo)準(zhǔn)性文件

四、平安培訓(xùn)的組織實(shí)施〔一〕根本原那么統(tǒng)一規(guī)劃歸口管理分級實(shí)施分類指導(dǎo)教考別離〔二〕平安培訓(xùn)的人員范圍1、政府層面：政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、平安生產(chǎn)監(jiān)管人員；2、企業(yè)層面：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長、一般從業(yè)人員；〔二〕平安培訓(xùn)的人員范圍3、中介機(jī)構(gòu)層面：中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、平安評價人員、注冊平安工程師、危險化學(xué)品的登記人員、檢測檢驗(yàn)人員；4、其他人員：如學(xué)校學(xué)生等。〔三〕平安的培訓(xùn)目標(biāo)和具體要求預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生1、“三項(xiàng)崗位〞人員的平安培訓(xùn)接受監(jiān)督指導(dǎo)?平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法?第二十條規(guī)定：省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的考核；負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。市級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的考核。2、從業(yè)人員的平安培訓(xùn)自行組織考核?平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法?第二十條規(guī)定：除主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考核。3、平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備條件的單位或機(jī)構(gòu)承擔(dān)?平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法?第九條規(guī)定：對從業(yè)人員的平安培訓(xùn)，具備平安培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也可以委托具備平安培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安培訓(xùn)。不具備平安培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有平安培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行平安培訓(xùn)。4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)情況應(yīng)書面報告安監(jiān)部門?平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法?第五條規(guī)定：平安培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事平安培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊平安工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報告所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)5、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的學(xué)時和大綱進(jìn)行序號對象初培學(xué)時再培學(xué)時依據(jù)1主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員3212安監(jiān)總局3號令要求（普通行業(yè)）2主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員4816安監(jiān)總局3號令要求（高危行業(yè)）3從業(yè)人員崗前培訓(xùn)24/安監(jiān)總局3號令要求（普通行業(yè)）4從業(yè)人員崗前培訓(xùn)7220安監(jiān)總局3號令要求（高危行業(yè)）5班組長2416國務(wù)院安委辦2010年27號文件5、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的學(xué)時和大綱進(jìn)行特種作業(yè)目錄〔三〕平安培訓(xùn)的考核發(fā)證誰考核

誰發(fā)證〔三〕平安培訓(xùn)的考核發(fā)證除“三項(xiàng)崗位人員〞及危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員之外的其他從業(yè)人員，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證?！踩称桨才嘤?xùn)的考核發(fā)證高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員應(yīng)當(dāng)在任職后6個月內(nèi)經(jīng)平安監(jiān)管部門考核合格。?平安生產(chǎn)法?不是安監(jiān)局的部門法！〔三〕平安培訓(xùn)的考核發(fā)證特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書前方可上崗作業(yè)。

每3年復(fù)審一次，特殊情況可6年復(fù)審一次?！踩称桨才嘤?xùn)的考核發(fā)證

五、非高危行業(yè)事故時有發(fā)生〔一〕殺雞的“殺人〞共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元?！?021年6月3日〕〔二〕拋光的“殺人〞共有97人死亡、163人受傷〔事故報告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人，尚有95名傷員在醫(yī)院治療，病情根本穩(wěn)定〕，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元?！?021年8月2日〕〔三〕污水井“殺人〞一名員工當(dāng)場中毒，在現(xiàn)場的4名員工見狀后救援，應(yīng)急處置不當(dāng)，盲目施救，結(jié)果共造成４人死亡、１人受傷?！?021年4月3日〕鞭炮扔入井蓋

六、平安培訓(xùn)的先進(jìn)做法〔一〕培養(yǎng)責(zé)任心〔二〕培養(yǎng)平安習(xí)慣上下樓梯要手扶扶手；上車后的第一件事永遠(yuǎn)是系平安帶〔不分前后排)；不會因貪圖美味而去平安設(shè)施不完備的小店一般在就餐時都選在飯店一樓靠門口的地方出差住酒店會選擇比較低的樓層開會或搞活動，要讓所有人知道平安通道在哪停車一定是車頭向外用的筆一定是筆頭向內(nèi)開車時一定不會接、打(不管是否用耳機(jī))…………〔二〕培養(yǎng)平安習(xí)慣平安事故率比工業(yè)平均值低10倍在工作場所比在家里平安10倍超過60%的工廠實(shí)現(xiàn)了零傷害在世界范圍內(nèi)的許多工廠都實(shí)現(xiàn)了20-30年無事故〔此事故是指休息一天以上的因公受傷造成的病假〕30%的工廠連續(xù)超過十年沒有傷害記錄……〔三〕營造良好環(huán)境〔四〕培養(yǎng)遵章守規(guī)意識澳大利亞中學(xué)

餐廳窗口分類規(guī)那么就是讓人遵守的！〔五〕明確平安職責(zé)

在最高管理層親自操作前，任何員工不得進(jìn)入新廠和再建廠區(qū)工作〔六〕周全的應(yīng)急預(yù)案

飛機(jī)迫降

七、平安培訓(xùn)存在的主要問題要像抓財務(wù)一樣抓平安〔二〕“三項(xiàng)崗位〞人員未培訓(xùn)并考核合格高處作業(yè)1高處作業(yè)2〔三〕培訓(xùn)學(xué)時缺乏，繼續(xù)教育未能堅持開展〔四〕“三級平安培訓(xùn)〞落實(shí)不到位〔四〕“三級平安培訓(xùn)〞落實(shí)不到位廠〔礦〕級：1、本單位平安生產(chǎn)情況及平安生產(chǎn)根本知識；2、本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；3、從業(yè)人