《工程監(jiān)理》 課件 13-3全過程工程咨詢服務(wù)

全過程工程咨詢服務(wù)1.全過程工程咨詢概念全過程工程咨詢，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。全過程工程咨詢師根據(jù)業(yè)主需求提供咨詢總包服務(wù)內(nèi)容，選擇相關(guān)專業(yè)咨詢部門參與全過程咨詢工作。牽頭部門根據(jù)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)開展情況及進(jìn)度，以任務(wù)單形式向各專業(yè)咨詢部門下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，明確涉及部門、工作內(nèi)容描述、工作要求、工作成果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，并負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)咨詢部門進(jìn)行考核和計(jì)量，是全過程咨詢服務(wù)中的綜合性符合性管理人才。協(xié)調(diào)各專業(yè)咨詢部門（包括投資咨詢、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、BIM等）牽頭部門的統(tǒng)一部署下進(jìn)行工作，派遣項(xiàng)目人員，提交成果，達(dá)成工作目標(biāo)。2.全過程工程咨詢的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)的建設(shè)模式是將建筑項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等階段分隔開來，各單位分別負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)和不同專業(yè)的工作，這不僅增加了成本，也分割了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系，在這個(gè)過程中由于缺少全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，信息流被切斷，很容易導(dǎo)致建筑項(xiàng)目管理過程中各種問題的出現(xiàn)以及帶來安全和質(zhì)量的隱患，使得業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)行全過程工程咨詢，其高度整合的服務(wù)內(nèi)容在節(jié)約投資成本的同時(shí)也有助于縮短項(xiàng)目工期，提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目品質(zhì)，有效地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，這是政策導(dǎo)向也是行業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)。（1）節(jié)約投資成本（2）有效縮短工期（3）提高服務(wù)質(zhì)量（4）有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)（5）提高企業(yè)管理水平2018年11月8日，為深化投融資體制改革，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，根據(jù)中央城市工作會(huì)議精神及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)[2016]18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）等要求，國(guó)家發(fā)改委辦公廳和住建部辦公廳研究起草了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展意見（1）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)的意義；（2）以綜合性工程咨詢促進(jìn)投資決策科學(xué)化；（3）以全過程咨詢推動(dòng)完善工程建設(shè)組織模式；（4）鼓勵(lì)多種形式的全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展；（5）優(yōu)化全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境；（6）強(qiáng)化保障措施。

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)主要從事施工實(shí)施階段監(jiān)理咨詢工作，而施工實(shí)施階段是調(diào)動(dòng)消耗資源較多、受外界環(huán)境干擾較大、組織協(xié)同管理較為復(fù)雜的產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵階段。工程監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)期浸潤(rùn)在建筑生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，代表業(yè)主與各個(gè)不同階段、提供不同咨詢服務(wù)的供應(yīng)商發(fā)生關(guān)聯(lián)，是為項(xiàng)目目標(biāo)而服務(wù)，通過協(xié)同各方資源，管理建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程，確保建筑產(chǎn)品最終質(zhì)量。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的參與者和見證者，而其他咨詢單位只是某個(gè)階段的服務(wù)者。特別是近十幾年來，工程監(jiān)理企業(yè)已通過提供全過程項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建服務(wù)，已涉足并通曉了投資咨詢、市場(chǎng)定位、招標(biāo)采購(gòu)、工程造價(jià)、綠色建筑、物業(yè)運(yùn)維管理等相關(guān)咨詢服務(wù)領(lǐng)域和相關(guān)知識(shí)，工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)已具備向工程咨詢上下游產(chǎn)業(yè)延伸的能力和條件。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（一）全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別1、從提供工作成果的性質(zhì)而言，全過程工程咨詢“包服務(wù)”，工程總承包“包工程”。從前述全過程工程咨詢和工程總承包的概念不難看出，全過程工程咨詢屬于工程咨詢的范疇，不涉及有形產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，其提供的工作成果是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程等無形的智力成果，本質(zhì)上是提供配合、協(xié)調(diào)、管理、控制、咨詢等能夠產(chǎn)生收益但不產(chǎn)生“所有權(quán)”的服務(wù)，因此相對(duì)應(yīng)全過程工程咨詢收取的報(bào)酬是服務(wù)費(fèi)，這種服務(wù)費(fèi)主要組成主要為“成本+酬金”，而工程總承包是“包工程”，是將無形的智力成果與有形的、分散的材料、機(jī)械設(shè)備相融合并最終物化為建筑產(chǎn)品、形成固定資產(chǎn)的行為，工程總承包最終提供的是有形的工程，不同的工程總承包模式下，計(jì)取的費(fèi)用略有不同，以EPC工程總承包模式為例，其所計(jì)取的費(fèi)用不僅包含設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)類費(fèi)用，還包括材料設(shè)備工器具購(gòu)置款、建筑安裝工程費(fèi)、試運(yùn)行費(fèi)用等。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（一）全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別2、從融資角度而言，全過程咨詢通常不涉及融資，工程總承包常與融資相關(guān)聯(lián)并存在相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。鑒于工程總承包與融資關(guān)聯(lián)的屬性，工程總承包商在參與項(xiàng)目過程中將可能受制于一些金融機(jī)構(gòu)為降低其融資風(fēng)險(xiǎn)而制定的游戲規(guī)則，例如放棄優(yōu)先受償權(quán)、要求提供“承包商融資配合和承諾”，或者面臨“介入權(quán)”條款（step-inright）等重大法律隱患，而全過程工程咨詢?cè)谌谫Y角度則顯得更加單純，全過程工程咨詢單位往往不直接參與項(xiàng)目融資，而是協(xié)助建設(shè)單位為項(xiàng)目投融資提供投融資規(guī)劃、項(xiàng)目投融資咨詢等服務(wù)。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（一）全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別3、從行業(yè)發(fā)展角度而言，全過程工程咨詢的發(fā)展關(guān)系到工程咨詢資源整合利用和咨詢行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建市[2017]145號(hào)文《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》中有關(guān)監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型，提出引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)主體多元化、創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式，鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（二）全過程工程咨詢與工程總承包的內(nèi)在關(guān)聯(lián)1、從法律關(guān)系上而言，全過程工程咨詢與工程總承包單位之間存在管理與被管理的關(guān)系。一般情況下，全過程工程咨詢單位受建設(shè)單位委托，按照具體的委托內(nèi)容對(duì)工程提供項(xiàng)目建議、前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目竣工后評(píng)價(jià)及運(yùn)營(yíng)等多元化的咨詢服務(wù)，并在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位對(duì)工程總承包單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，三方合同法律關(guān)系如下圖所示：全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（二）全過程工程咨詢與工程總承包的內(nèi)在關(guān)聯(lián)1、從法律關(guān)系上而言，全過程工程咨詢與工程總承包單位之間存在管理與被管理的關(guān)系。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（二）全過程工程咨詢與工程總承包的內(nèi)在關(guān)聯(lián)2、兩者均體現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的要求。通過對(duì)近二年國(guó)家及地方發(fā)布的有關(guān)全過程工程咨詢和工程總承包的政策文件，目前工程總承包商需要具備與工程相適應(yīng)的設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)，而關(guān)于全過程工程咨詢，因涉及多項(xiàng)咨詢行業(yè)相關(guān)資質(zhì)，雖暫無統(tǒng)一規(guī)定，但通常要求具備勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)，且上海、廣東兩地明確允許施工資質(zhì)也可承接全過程工程咨詢，可見全過程工程咨詢與工程總承包均體現(xiàn)了設(shè)計(jì)、施工的資質(zhì)要求。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（二）全過程工程咨詢與工程總承包的內(nèi)在關(guān)聯(lián)3、兩者均指向工程建設(shè)的全過程或若干階段，且均著重強(qiáng)調(diào)“設(shè)計(jì)”的關(guān)鍵性和全局性。全過程工程咨詢雖涉及到建筑咨詢多個(gè)行業(yè)的重大變革，但落實(shí)到現(xiàn)階段的具體實(shí)踐中，核心在于對(duì)建筑師執(zhí)業(yè)權(quán)利的擴(kuò)大和相應(yīng)執(zhí)業(yè)責(zé)任的提升。工程總承包也包含了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行的全過程或若干階段，但從控制工程質(zhì)量與費(fèi)用、縮短建設(shè)周期的意義而言，將較大程度將依賴于工程勘察設(shè)計(jì)的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，在設(shè)計(jì)階段即提供拓展覆蓋項(xiàng)目采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等階段的技術(shù)支持，形成設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的深度交叉融合，降低工程建設(shè)過程中多環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)造