《工程監(jiān)理》 課件 12-4EPC模式下的工程監(jiān)理

EPC模式下的工程監(jiān)理1.EPC模式下監(jiān)理工作面臨的問(wèn)題目前，EPC總承包模式在國(guó)務(wù)院辦公廳、住建部及各省市的大力推廣下，EPC工程如雨后春筍。但隨著該模式下的大力推廣及工程實(shí)施，在監(jiān)理工作開展過(guò)程中，監(jiān)理所面臨的相關(guān)問(wèn)題也日益突出：（1）工程監(jiān)理實(shí)力不足由于多方面的原因，我國(guó)實(shí)際監(jiān)理工作主要定位于施工現(xiàn)場(chǎng)，且工作的重點(diǎn)是對(duì)程序及質(zhì)量的控制，監(jiān)理隊(duì)伍中主要缺乏設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)、采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、投資控制經(jīng)驗(yàn)和法律相關(guān)知識(shí)，特別是缺乏全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目控制的能力。由于監(jiān)理人才不配套，導(dǎo)致大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查和控制，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制。（1）工程監(jiān)理實(shí)力不足EPC總承包模式中，工程總承包商可能會(huì)權(quán)衡技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)成本，導(dǎo)致技術(shù)的變更相對(duì)比較隨意，而工程監(jiān)理工作一個(gè)重要依據(jù)是工程圖紙，由此導(dǎo)致監(jiān)理工程師無(wú)所適從，同時(shí)監(jiān)理單位的人才是否具備把控設(shè)計(jì)的能力也有待商榷。（2）監(jiān)理相關(guān)制度的沖突在原有監(jiān)理制度下，明確約定了監(jiān)理范圍及監(jiān)理的相關(guān)工作要求，各地均明確了對(duì)監(jiān)理單位招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，如監(jiān)理的人員配置要求、監(jiān)理單位工作內(nèi)容、監(jiān)理取費(fèi)要求等。但這些相應(yīng)的規(guī)定大部分從施工監(jiān)理服務(wù)方面進(jìn)行考慮，對(duì)EPC總承包商如何監(jiān)管很少有系統(tǒng)性涉及；相應(yīng)的監(jiān)理收費(fèi)也是參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)）執(zhí)行；建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）也主要考慮傳統(tǒng)模式下的施工監(jiān)理情況。而在EPC總承包模式下，工程總承包商的工作內(nèi)容大大的擴(kuò)大，包括了勘察、設(shè)計(jì)、前期辦理、招標(biāo)、施工及調(diào)試和后期服務(wù)等多個(gè)或全部階段，這導(dǎo)致監(jiān)理團(tuán)隊(duì)人員組成可能不符合EPC總承包模式的監(jiān)理工作要求，監(jiān)理取費(fèi)也難以支撐監(jiān)理單位安排居多如設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理等方面的人才。（3）EPC有關(guān)制度有待完善明確要求大力推進(jìn)工程總承包和完善工程總承包管理制度。但在實(shí)際操作過(guò)程中，工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定還需要進(jìn)一步的完善和落實(shí)。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》2.EPC模式下監(jiān)理工作建議

（1）監(jiān)理單位的選擇

對(duì)建設(shè)單位招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，目前存在很大的問(wèn)題，那就是更傾向于低價(jià)中標(biāo)，而低價(jià)中標(biāo)的監(jiān)理單位往往不是理想的，不利于在工程實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理本質(zhì)上是提供項(xiàng)目監(jiān)督管理服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量應(yīng)該是建設(shè)單位更關(guān)注的，應(yīng)該更看重監(jiān)理單位的企業(yè)文化、管理理念、市場(chǎng)定位等綜合實(shí)力以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際配備的監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。因此，建議建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，選擇合格的監(jiān)理單位。

2.EPC模式下監(jiān)理工作建議

（2）監(jiān)理單位的授權(quán)

只授權(quán)監(jiān)理工程質(zhì)量控制是不科學(xué)的，或者有相應(yīng)的授權(quán)，但在實(shí)際操作過(guò)程中干涉過(guò)多，也是不利于監(jiān)理工作的開展的。

因此，建議業(yè)主賦予監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利，充分授權(quán)又不過(guò)多的干預(yù)監(jiān)理工作，更多的給予監(jiān)理信任、支持和幫助，樹立監(jiān)理威信，這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)理在工程實(shí)施過(guò)程中的作用。

2.EPC模式下監(jiān)理工作建議

（3）監(jiān)理工作的側(cè)重點(diǎn)

1）加強(qiáng)對(duì)總包單位監(jiān)督的力度。2）梳理合同關(guān)系，制定工作流程和程序。3）加強(qiáng)工程進(jìn)度款的控制力度。4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)出圖和設(shè)計(jì)變更的監(jiān)控力度。（4）監(jiān)理人員的配備

在EPC項(xiàng)目模式下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)