企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作指南

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作指南為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》《市場監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》等文件對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，促進(jìn)全面質(zhì)量提升，優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施機(jī)制，制定本指南。一、基本思路堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，通過發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，遵循公平公開、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、規(guī)范引導(dǎo)的原則，調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、檢測機(jī)構(gòu)等第三方評估機(jī)構(gòu)(以下簡稱評估機(jī)構(gòu))開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評估，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，確定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，形成統(tǒng)一的評價(jià)程序和信息平臺，建立有效的監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。二、職責(zé)分工1.國家市場監(jiān)督管理總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布年度實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的重點(diǎn)領(lǐng)域；指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作開展。2.中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立健全評估方案采信機(jī)制，負(fù)面清單制度，反饋、投訴以及抽查機(jī)制等管理制度；指導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)制定評估方案，組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估機(jī)構(gòu)和評估方案的征集、評審、公示和發(fā)布，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；制定評估機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范日常工作；建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，制定專家?guī)旃芾磙k法，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者信息平臺（以下簡稱領(lǐng)跑者平臺）；定期向市場監(jiān)管總局和有關(guān)部門報(bào)告企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施情況，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。3.評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合理確定領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)和底線指標(biāo)，科學(xué)建立領(lǐng)跑者評估方法，制定“領(lǐng)跑者”評估方案；根據(jù)評估方案開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和“領(lǐng)跑者”評估工作，并發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單；每年12月底前向工作機(jī)構(gòu)提交本年度工作情況總結(jié)。4.入庫專家負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度相關(guān)管理文件的審核，重點(diǎn)領(lǐng)域的研究和推薦，評估方案的技術(shù)指導(dǎo)與評審，評估機(jī)構(gòu)的確定以及對評估過程中出現(xiàn)的技術(shù)爭議及相關(guān)問題的評議。三、實(shí)施程序（一）評估方案和機(jī)構(gòu)征集1.廣泛征集工作機(jī)構(gòu)圍繞年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域，面向社會(huì)公開征集評估方案和評估機(jī)構(gòu)。2.方案評審方案評審包括形式審查和專家審核。工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)形式審查，通過形式審查的方案由工作機(jī)構(gòu)組織開展專家審核，每個(gè)方案的評審專家一般不少于五人，且評審專家不得為方案編制單位人員。3.公示和公布工作機(jī)構(gòu)對通過專家評審的評估方案和評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期間無異議的，工作機(jī)構(gòu)為評估機(jī)構(gòu)開設(shè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上查詢所評估品類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限。公示期有異議的，由工作機(jī)構(gòu)組織專家評議，形成處理意見。（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜與“領(lǐng)跑者”評估1.評估對象企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和“領(lǐng)跑者”評估對象為公共服務(wù)平臺中自我聲明公開的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.評估周期“領(lǐng)跑者”評估周期原則上為1年，評估機(jī)構(gòu)也可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、行業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)品升級換代頻率等，合理安排評估周期并對榜單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，最長不超過2年。3.形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜評估機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)特性、消費(fèi)者關(guān)注度和消費(fèi)升級需要確定核心指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)水平高低形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行4.形成“領(lǐng)跑者”名單評估機(jī)構(gòu)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜基礎(chǔ)上，綜合考慮便于消費(fèi)者選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、公開標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量等因素，確定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”入圍名單。5.公示和發(fā)布工作機(jī)構(gòu)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和“領(lǐng)跑者”入圍名單進(jìn)行統(tǒng)一公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無異議的，由評估機(jī)構(gòu)在領(lǐng)跑者平臺發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和“領(lǐng)跑者”名單。公示期間有異議的，由工作機(jī)構(gòu)組織專家評議，形成處理意見。工作機(jī)構(gòu)對評估方案和評估機(jī)構(gòu)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理機(jī)制。圍繞當(dāng)年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域，重新征集評估方案及評估機(jī)構(gòu)。評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廢止，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生更新且核心指標(biāo)水平降低，產(chǎn)品抽檢發(fā)現(xiàn)達(dá)不到公開標(biāo)準(zhǔn)水平，產(chǎn)品在市場停售等問題的，及時(shí)取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號。對于在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估工作中出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等誠信公正問題，或由于其他原因不再承擔(dān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估工作的，工作機(jī)構(gòu)有權(quán)取消該評估機(jī)構(gòu)資格。出現(xiàn)誠信問題的，將報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門，列入負(fù)面清單。被取消資格的評估機(jī)構(gòu)將在領(lǐng)跑者平臺進(jìn)行公示，且三年內(nèi)不得繼續(xù)從事企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估工作。獲得“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)在有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其“領(lǐng)跑者”稱號：企業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝等發(fā)生重大變化且嚴(yán)重影響產(chǎn)品性能的；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生更新且核心指標(biāo)水平出現(xiàn)降低的；出現(xiàn)重大環(huán)保安全事故和產(chǎn)品質(zhì)量問題的；產(chǎn)品抽檢發(fā)現(xiàn)達(dá)不到公開標(biāo)準(zhǔn)水平的；發(fā)生侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的；通過弄虛作假入選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”或存在其他誠信問題的；由于其他原因須退出領(lǐng)跑者榜單的。被取消“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)將在領(lǐng)跑者平臺予以公示，不得繼續(xù)享受企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度相關(guān)的優(yōu)惠政策，三年內(nèi)不得參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估，出現(xiàn)誠信問題的，將報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門，并納入企業(yè)信用體系。四、保障措施（一）完善政策激勵(lì)引導(dǎo)。統(tǒng)籌國家和地方“領(lǐng)跑者”制度，與相關(guān)部門做好政策聯(lián)動(dòng)和銜接，推動(dòng)對“領(lǐng)跑者”評估結(jié)果的采信。鼓勵(lì)政府采購在同等條件下優(yōu)先選擇企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”信貸支持。行業(yè)分析，在電商平臺、大型賣場、展會(huì)等開設(shè)“領(lǐng)跑”專區(qū)，提升企業(yè)和消費(fèi)者對“領(lǐng)跑者”的認(rèn)可度，增加“領(lǐng)跑者”曝光度。推廣“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品和服務(wù)自愿性認(rèn)證或信息標(biāo)識，進(jìn)一步拓展市場化渠