工程總承包專案實(shí)施管理規(guī)范

工程總承包專案實(shí)施管理規(guī)範(fàn)第一部分緒論

1總則

1.1為提高工程總承包項(xiàng)目在實(shí)行階段的管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，適應(yīng)國際競爭的需要，制定本辦法。

1.2工程總承包項(xiàng)目的基本概念和重要方式

1.2.1工程總承包項(xiàng)目是指按照協(xié)議約定雇主委托承包商，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)營（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段承包的項(xiàng)目，也可按國際慣例稱為交鑰匙工程。

1.2.2在工程總承包項(xiàng)目中，承包商按照協(xié)議約定對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等向雇主負(fù)責(zé)。承包商將根據(jù)所承包項(xiàng)目情況和承包商情況，將工程中的所有或部分工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的公司；分包公司按照分包協(xié)議的約定對總承包公司負(fù)責(zé)。

1.2.3根據(jù)工程項(xiàng)目的雇重規(guī)定和融資需要工程總承包項(xiàng)目可以采用如下具體方式承包：設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙總承包；設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）；設(shè)計(jì)—采購總承包（E-P）、采購—施工總承包(P-C)等方式。對于BOT（及其變形）項(xiàng)目，在工程建設(shè)階段應(yīng)按照EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.3工程總承包項(xiàng)目實(shí)行管理的基本概念和重要方式

1.3.1工程總承包項(xiàng)目的實(shí)行管理是指自協(xié)議簽訂至雇主頒發(fā)項(xiàng)目竣工證書的全過程管理。本辦法是工程總承包項(xiàng)目協(xié)議簽訂管理辦法的接口辦法，工程總承包項(xiàng)目中的后續(xù)技術(shù)服務(wù)由工程總承包項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)管理辦法接口，不符合本辦法第1.2.3款規(guī)定的項(xiàng)目按相關(guān)管理辦法辦理。

1.3.2工程總承包項(xiàng)目的實(shí)行管理可以由承包商自組項(xiàng)目管理班子（項(xiàng)目經(jīng)理部），也可采用將項(xiàng)目管理工作整體分包的方式，管理分包可以采用如下方式：

1項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）是指項(xiàng)目管理公司（工程征詢公司）自工程總承包項(xiàng)目追蹤階段，即在編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃等方面為承包商提供服務(wù)；在項(xiàng)目實(shí)行階段，則可進(jìn)一步為承包商提供分包招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)營（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表承包商對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、協(xié)議、信息等管理和控制。提供項(xiàng)目管理服務(wù)的工程征詢公司一般應(yīng)按照分包協(xié)議的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

2項(xiàng)目管理承包（PMC）是指項(xiàng)目管理公司（工程公司）除完畢項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的所有工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完畢協(xié)議約定的工程設(shè)計(jì)等工作。承擔(dān)項(xiàng)目管理承包的項(xiàng)目工程公司一般應(yīng)當(dāng)按照分包協(xié)議的約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和管理規(guī)定，項(xiàng)目管理還可采用其他分包方式。

1.3.3承包商對工程總承包項(xiàng)目的實(shí)行管理工作應(yīng)推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。本辦法是在此條件下并由承包商自組項(xiàng)目經(jīng)理部的情況下，規(guī)范項(xiàng)目管理行為、明確承包商各管理層次與人員的職責(zé)和相關(guān)工作關(guān)系、考核評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部的基本依據(jù)。工程總承包項(xiàng)目實(shí)行期間，項(xiàng)目經(jīng)理是承包商法定代表人在項(xiàng)目上的代表，承包商應(yīng)指定代表承包商對項(xiàng)目進(jìn)行管理的歸口部門。對實(shí)行管理分包的項(xiàng)目，可參照本辦法進(jìn)行管理。

1.3.4工程總承包項(xiàng)目實(shí)行管理的主線目的是實(shí)現(xiàn)承包商利潤的最大化，影響項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等幾個(gè)方面，重要控制手段是對資金流、物流和人流的控制。協(xié)議價(jià)格及支付方式是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主線，因此對項(xiàng)目管理有著極其重要地影響，甚至也許決定項(xiàng)目的管理方式，協(xié)議價(jià)格支付方式通?？梢詣澐譃椋嚎們r(jià)協(xié)議（固定不變價(jià)協(xié)議，英文縮寫LSTK）、單價(jià)協(xié)議、成本加酬金協(xié)議等樣式，工程總承包項(xiàng)目通常采用總價(jià)協(xié)議方式。

1.4為適應(yīng)國際競爭的需要，哺育健康的市場化工程建設(shè)體制，國家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型公司，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購、施工管理、開車管理綜合功能的工程公司，在其總承包資質(zhì)等級許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。國家鼓勵(lì)建立專業(yè)化的施工公司，增強(qiáng)施工公司的競爭力。

各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程意見的告知》（國辦發(fā)[2023]32號(hào)）精神，使有關(guān)融資、擔(dān)保、稅收等方面的政策貫徹到重點(diǎn)扶持發(fā)展的工程總承包公司和工程項(xiàng)目管理公司，增強(qiáng)其國際競爭實(shí)力，積極開拓國際市場。

1.5本辦法合用范圍

1.5.1除本辦法1.3條規(guī)定的情況外，下列情況不合用本辦法：

1自開工至竣工時(shí)間跨度18個(gè)月以下的工程總承包項(xiàng)目。項(xiàng)目生命周期短的項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的簡化管理辦法。

2協(xié)議額1億元人民幣以下的工程總承包項(xiàng)目。協(xié)議額小的項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的簡化管理辦法。

1.5.2由于工程總承包項(xiàng)目自身具有的復(fù)雜多樣性，具體項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)所簽訂協(xié)議情況，在項(xiàng)目實(shí)行前按照本辦法制定項(xiàng)目管理辦法。【編者自述】一個(gè)辦法需要開章明義交代清楚這個(gè)辦法的對象、范圍和基本原則，就此我基本采用的是建設(shè)部30號(hào)文《關(guān)于哺育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理公司的指導(dǎo)意見》的精神，但有若干“篡改”：

一方面是合用范圍，建設(shè)部文的精神是對工程勘察、設(shè)計(jì)和施工公司，從我了解的國際工程承包業(yè)界的慣例看，管理層與勞務(wù)層是分離的，沒有讓施工公司做EPC總承包的這種方式，既然是一個(gè)面向國際市場接軌的辦法，就應(yīng)當(dāng)要比國內(nèi)現(xiàn)在的實(shí)際情況超前一些，因此我給寫成了“國家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型公司”，對施工公司則是“國家鼓勵(lì)建立專業(yè)化的施工公司，增強(qiáng)施工公司的競爭力”，這樣似乎更符合前述的分離原則，同時(shí)建設(shè)部文也使用的是“國家鼓勵(lì)”這樣的詞語，并不是一定要執(zhí)行的法令，因此我的修改該不會(huì)給行業(yè)導(dǎo)致混亂吧？

同時(shí)，我始終認(rèn)為我國的工程監(jiān)理制度太行政化，不是一種市場行為，在國際業(yè)界工程監(jiān)理是雇主聘請的項(xiàng)目管理的專才，是通過市場化的行為在工程征詢公司中挑選出來的項(xiàng)目管家，因此我希望可以借推動(dòng)總承包制的東風(fēng)，改變現(xiàn)在的監(jiān)理制度，讓現(xiàn)在的監(jiān)理公司盡快轉(zhuǎn)型，變成工程征詢公司的組織結(jié)構(gòu)。

而帶資承包是國際業(yè)界最能反映工程公司總承包能力的一種形式，而有投融資能力的公司從組織形式上一般只有項(xiàng)目管理的能力，而其他所有項(xiàng)目的實(shí)體工作都可以采用采購的形式分包，這也是與國內(nèi)做法極大不同的地方，在我國的傳統(tǒng)觀念中這也許是一種皮包公司的形態(tài)，但是當(dāng)銀行保函這種擔(dān)保形式被采用后，這種樣式的總承包公司想溜是沒門的，并且承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此我將這種公司也例為可以承擔(dān)總承包業(yè)務(wù)的范疇中，我想隨著市場的哺育這種樣式的公司將來會(huì)在國內(nèi)工程總承包市場上有更大的作為。

正是基于上述考慮，在項(xiàng)目管理的操作樣式上，我提出了更為靈活的模式，可以說是不管白貓黑貓只要抓住老鼠就是好貓，也許我的想法太活泛，也許還不夠開放，這就要靠大家評說了。

對合用范圍部分，我考慮從規(guī)范上不要盲目地把管理的攤子鋪的太開，大項(xiàng)目和小項(xiàng)目的管理方式絕對是不同的，這也是我小康家庭不用聘理財(cái)管家的一貫見解，但是何謂大，何謂小，我覺得標(biāo)準(zhǔn)的確不好定，我提了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)但絕對沒有充足的理由，只但是是一個(gè)數(shù)字而已。

此外，就是30號(hào)文是對協(xié)議雙方的，而這個(gè)規(guī)范是針對承包商的，EPC項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的重要管理責(zé)任在承包商，因此有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)正名為MEPC項(xiàng)目，以突出這一特點(diǎn)。由于著眼點(diǎn)不同，自然一些提法也有不同，我想這很正常。

對列入目錄的第2章節(jié)術(shù)語部分，我看了一下幾乎要把《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2023）的相關(guān)部分重新寫過，工作量太大，我也沒有這個(gè)腦子，只好先掛起來不做。好在大家都是業(yè)中人，都能從上下文理解所要表達(dá)的意思，不會(huì)對每個(gè)詞語較真，但基本詞語可按《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2023）、FIDIC協(xié)議和PMP的定義來把握。假如有高手可以承擔(dān)此項(xiàng)工作，我當(dāng)感激不盡。第二部分項(xiàng)目實(shí)行的組織原則3項(xiàng)目管理內(nèi)容與程序

3.0.1項(xiàng)目管理的內(nèi)容與程序必需體現(xiàn)承包商公司的決策層、管理層（職能部門）參與的由項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行的項(xiàng)目管理活動(dòng)。

3.0.2項(xiàng)目管理的每一過程，都應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃、實(shí)行、檢查、解決(PDCA)的連續(xù)改善過程。

3.0.3項(xiàng)目經(jīng)理部的管理內(nèi)容應(yīng)由承包商法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"擬定，并應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)行。在項(xiàng)目管理期間，由雇主方以變更令形式下達(dá)的工程變更指令或承包商管理層按規(guī)定程序提出的導(dǎo)致的額外項(xiàng)目任務(wù)或工作，均應(yīng)列人項(xiàng)目管理范圍。

3.0.4項(xiàng)目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，承包商將按照制度保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)營。

3.0.5假如承包商指定工程征詢公司進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，工程征詢公司成立的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按承包商批準(zhǔn)的"征詢工作計(jì)劃"和征詢公司提供的相關(guān)實(shí)行細(xì)則的規(guī)定開展工作，接受并配合承包商代表的檢查和監(jiān)督。

3.0.6項(xiàng)目管理的內(nèi)容應(yīng)涉及:編制"項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱"和"項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃"，項(xiàng)目進(jìn)度控制，項(xiàng)目成本控制，項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目安全控制，項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目物資供應(yīng)管理、項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理、項(xiàng)目開車管理、項(xiàng)目協(xié)議管理，項(xiàng)目會(huì)議和文獻(xiàn)管理，項(xiàng)目信息管理，項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，人力資源管理，項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目考核評價(jià)等。

3.0.7項(xiàng)目管理的程序應(yīng)依次為:選定項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理接受公司法定代表人的委托組建項(xiàng)目經(jīng)理部，編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，公司法定代表人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"，項(xiàng)目經(jīng)理部編制"項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃"，進(jìn)行項(xiàng)目開工會(huì)前的準(zhǔn)備，項(xiàng)目實(shí)行期間按"項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃"進(jìn)行管理，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行竣工結(jié)算、清理各種債權(quán)債務(wù)、移交資料和工程，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，做出項(xiàng)目管理總結(jié)報(bào)告并送承包商公司管理層對項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評價(jià)并兌現(xiàn)"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"中的獎(jiǎng)懲承諾，項(xiàng)目經(jīng)理部解體。4項(xiàng)目管理規(guī)劃

4.1一般規(guī)定

4.1.1項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)分為項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃。

4.1.2當(dāng)項(xiàng)目協(xié)議形式為EPC的部分內(nèi)容時(shí)，可以在事先報(bào)告承包商管理職能部門并經(jīng)公司決策層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況下以項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃代替項(xiàng)目管理大綱。

4.2項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱

4.2.1項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理在被任命后負(fù)責(zé)編制并根據(jù)承包商公司文獻(xiàn)管理流程的規(guī)定報(bào)法定代表人最終批準(zhǔn)。項(xiàng)目管理大綱的編制依據(jù)為:

1項(xiàng)目協(xié)議和與協(xié)議有關(guān)的文獻(xiàn)、資料等。

2承包商管理職能部門對項(xiàng)目實(shí)行管理工作的規(guī)定。

3工程現(xiàn)場情況、市場信息和雇主方情況及規(guī)定等。

4承包商的相關(guān)管理規(guī)定，國家及項(xiàng)目實(shí)行所在國的法律、法規(guī)。

4.2.2項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)涉及下列內(nèi)容:

1項(xiàng)目概況。

2項(xiàng)目實(shí)行條件分析。

3協(xié)議履行的基本策略。

4項(xiàng)目管理目的。

5項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。

6質(zhì)量目的和實(shí)行方案。

7安全目的和實(shí)行方案。

8工期目的和項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。

9成本目的。

10分包商和供貨商的選擇及管理方案。

11項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范措施。

12變更的授權(quán)范圍。

4.3項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃

4.3.1項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃是對項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的細(xì)化，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目經(jīng)理部成員在項(xiàng)目開工之前編制完畢，并報(bào)承包商職能部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

4.3.2項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制:

1項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱。

2"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"。

4.3.3項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃應(yīng)涉及下列內(nèi)容:

1項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱所有內(nèi)容及進(jìn)一步深化。

2項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）或人員分工、職責(zé)。

3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。

4項(xiàng)目初始階段工作安排和進(jìn)度計(jì)劃。

5變更工作程序。

6索賠工作程序。

7項(xiàng)目暫停、終止程序。5項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

5.1一般規(guī)定

5.1.1項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制指在承包商公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立在承包商職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部之間明確、穩(wěn)定的管理關(guān)系上，由項(xiàng)目經(jīng)理在其職責(zé)范圍內(nèi)全權(quán)調(diào)動(dòng)承包商一切資源并全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)行工作的管理制度。

5.1.2承包商公司通過在"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"中明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力和利益，并相應(yīng)規(guī)定承包商公司的決策層、管理層（職能部門）與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系。

5.1.3承包商職能部門的管理活動(dòng)應(yīng)符合下列規(guī)定:

l督促檢查項(xiàng)目管理制度的制定和貫徹，規(guī)范項(xiàng)目管理活動(dòng)有序進(jìn)行。

2通過對項(xiàng)目各項(xiàng)計(jì)劃的監(jiān)控，保持資源的合理分布和有序流動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)行各要素活動(dòng)的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理提供及時(shí)指導(dǎo)和服務(wù)。

3對項(xiàng)目經(jīng)理的工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

5.1.4項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做好項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)行和服從承包商對項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。

5.1.5由承包商公司各職能部門派遣到項(xiàng)目經(jīng)理部管理崗位的工作人員，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)服從項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一管理，各職能部門不得越位對項(xiàng)目經(jīng)理部的成員進(jìn)行管理。

5.2項(xiàng)目經(jīng)理

5.2.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)的范圍、時(shí)間和內(nèi)容，對開工項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)行全過程、全面管理。

5.2.2項(xiàng)目經(jīng)理一般只擔(dān)任一個(gè)實(shí)行項(xiàng)目的管理工作。

5.2.3項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)通過相關(guān)培訓(xùn)并應(yīng)有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

5.2.4項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)接受承包商法定代表人或其指派的代表（涉及職能部門）的領(lǐng)導(dǎo)，接受雇主代表和協(xié)議規(guī)定的有權(quán)機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督。在項(xiàng)目生命周期內(nèi)，除發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或項(xiàng)目經(jīng)理違法、違紀(jì)時(shí)，承包商不得隨意撤換項(xiàng)目經(jīng)理。

5.2.5項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列素質(zhì):

1具有符合任職規(guī)定的能力。

2具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績。

3具有承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律、法規(guī)知識(shí)。

4具有良好的道德品質(zhì)。

5.3項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利

5.3.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé):

l代表承包商實(shí)行項(xiàng)目管理。履行協(xié)議規(guī)定的承包商責(zé)任和義務(wù)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行承包商的管理制度，維護(hù)承包商的合法權(quán)益。

2履行"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"規(guī)定的任務(wù)。

3組織編制項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃。

4對項(xiàng)目各要素活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)時(shí)、真實(shí)地向承包商提交項(xiàng)目月報(bào)和承包商規(guī)定的其它動(dòng)態(tài)報(bào)告，在項(xiàng)目實(shí)行過程中自覺接受承包商的監(jiān)督和檢查。

5建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實(shí)行。

6在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與承包商各職能部門、各項(xiàng)目干系單位、雇主和雇主工程師、分包商和供貨商等的協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題。

7按"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"解決項(xiàng)目經(jīng)理部成員之間的利益分派，決定對分包商和供貨商的支付。

8進(jìn)行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和解決突發(fā)事件。

9組織工程竣工驗(yàn)收，準(zhǔn)備結(jié)算資料。

10解決項(xiàng)目經(jīng)理部的善后工作。

11完畢項(xiàng)目總結(jié)，接受承包商公司內(nèi)部的項(xiàng)目審計(jì)。

5.3.2"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"應(yīng)涉及下列內(nèi)容:

1承包商公司決策層、各職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系。

2項(xiàng)目經(jīng)理部使用分包商、供貨商的方式。

3應(yīng)達(dá)成的項(xiàng)目質(zhì)量目的、項(xiàng)目安全目的、項(xiàng)目進(jìn)度目的和項(xiàng)目成本目的。

4在承包商制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的事項(xiàng)。

5承包商對項(xiàng)目經(jīng)理部人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

6項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及方法。

5.3.3項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限:

1參與"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"的制定。

2經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，擬定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)，選擇、聘任管理人員，擬定管理人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行考核、評價(jià)和獎(jiǎng)懲。

3在承包商公司財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)和項(xiàng)目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)酬辦法。

4在授權(quán)范圍內(nèi)，按物資采購程序文獻(xiàn)的規(guī)定行使采購權(quán)。

5根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)或按照公司的規(guī)定選擇、使用設(shè)計(jì)、施工和安裝、開車分包商。

6主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作，組織制定項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度，

7根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和解決與項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項(xiàng)。

5.3.4項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)享有以下利益:

l獲得基本工資、崗位工資和績效工資。

2除按"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"可獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等榮譽(yù)稱號(hào)。

3經(jīng)考核和審計(jì)，未完畢"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"擬定的項(xiàng)目管理責(zé)任目的或?qū)е绿潛p的，應(yīng)按其中有關(guān)條款承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟(jì)或行政處罰。6項(xiàng)目經(jīng)理部

6.1一般規(guī)定

6.1.1根據(jù)協(xié)議規(guī)定和承包商管理需要擬定項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立方式。

6.1.2項(xiàng)目經(jīng)理部直屬項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，接受承包商公司職能部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

6.1.3項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)完畢后解體。

6.2項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立

6.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按下列環(huán)節(jié)設(shè)立:

1根據(jù)承包商批準(zhǔn)的"項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱"，擬定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織形式。

2擬定項(xiàng)目經(jīng)理部的層次，設(shè)立職能部門與工作崗位。

3擬定人員、職責(zé)、權(quán)限。

4由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"進(jìn)行目的分解。

5組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和目的責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度。

6.2.2項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜限度、專業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)和地區(qū)范圍擬定，并應(yīng)符合下列規(guī)定:

1大中型項(xiàng)目按矩陣式項(xiàng)目管理組織設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部。

2小型項(xiàng)目按直線職能式項(xiàng)目管理組織設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部。

3項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)滿足項(xiàng)目管理的需要。

6.2.3項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)章制度應(yīng)涉及但不限于下列各項(xiàng):

1項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度。

2項(xiàng)目計(jì)劃、記錄與進(jìn)度管理制度。

3項(xiàng)目成本核算制度。

4項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。

5項(xiàng)目安全管理制度。

6項(xiàng)目技術(shù)管理制度。

7項(xiàng)目采購管理制度。

8項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理制度。

9項(xiàng)目開車管理制度。

10項(xiàng)目例會(huì)及施工日記制度。

11項(xiàng)目分包及勞務(wù)管理制度。

12項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)制度。

13項(xiàng)目信息管理制度。

14分派與獎(jiǎng)勵(lì)制度。

6.2.4項(xiàng)目經(jīng)理部制訂的規(guī)章制度應(yīng)與承包商公司現(xiàn)行規(guī)定一致，如有特殊情況無法一致時(shí)，必需報(bào)送承包商批準(zhǔn)后方能實(shí)行。

6.3項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)營

6.3.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部成員學(xué)習(xí)項(xiàng)目的規(guī)章制度，檢查執(zhí)行情況和效果，并應(yīng)根據(jù)反饋信息改善管理。

6.3.2項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度對管理人員的責(zé)任目的進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。

6.3.3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對與項(xiàng)目實(shí)行相關(guān)連的分包商、供貨商實(shí)行協(xié)議管理，并應(yīng)加強(qiáng)控制與協(xié)調(diào)。

6.3.4項(xiàng)目經(jīng)理部解體應(yīng)具有下列條件:

1工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收。

2與各分包商、供貨商協(xié)議責(zé)任已經(jīng)履行完畢。

3"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"已經(jīng)履行完畢，承包商項(xiàng)目審計(jì)已完畢。

4現(xiàn)場最后清理完畢。

5在協(xié)議終止情況下承包商法定代表人的指令?！揪幷咦允觥窟@一部分從章節(jié)標(biāo)題到結(jié)構(gòu)完全采用的是《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2023），只是在內(nèi)容上做了一些修改，關(guān)鍵在組織模式和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制上，我個(gè)人認(rèn)為通過修改后，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利已經(jīng)足夠大，但是承包商公司的監(jiān)督、控制好象比較虛化，因此不會(huì)被公司的管理層接受，因此不能算是找到了解決問題的方法，大家對此可予指教。第三部分項(xiàng)目控制管理7項(xiàng)目進(jìn)度控制

7.1一般規(guī)定

7.1.1項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)協(xié)議約定的竣工日期為最終目的。

7.1.2項(xiàng)目進(jìn)度控制目的應(yīng)按協(xié)議規(guī)定的承包內(nèi)容將各項(xiàng)工作逐月進(jìn)行分解和安排。

7.1.3項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的控制體系，項(xiàng)目控制負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目進(jìn)度控制的負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目控制工程師是執(zhí)行者。

7.1.4項(xiàng)目控制部門應(yīng)按下列程序進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制:

1根據(jù)協(xié)議擬定的開工日期、總工期和竣工日期擬定進(jìn)度目的，明確計(jì)劃開工日期、計(jì)劃總工期和計(jì)劃竣工日期，并擬定項(xiàng)目分期分批的開工、竣工日期。

2編制設(shè)計(jì)、采購、施工和開車分項(xiàng)工作進(jìn)度計(jì)劃。分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各要素活動(dòng)間的工作邏輯關(guān)系擬定每項(xiàng)活動(dòng)的起止時(shí)間，并充足考慮人力資源、物資供應(yīng)、鈔票流量和雇主的批準(zhǔn)等其他保證性因素后綜合擬定。

3根據(jù)協(xié)議規(guī)定，向雇主或雇主工程師提出現(xiàn)場施工開工申請報(bào)告，并按下達(dá)的開工令指定的日期開工。

4實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)出現(xiàn)不必要的提前或延誤等進(jìn)度偏差情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析并決定是否調(diào)整，并應(yīng)不斷預(yù)測未來進(jìn)度狀況。

5所有任務(wù)完畢后應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)并編寫進(jìn)度控制報(bào)告

7.2進(jìn)度計(jì)劃的編制

7.2.1進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的需要采用分級方式進(jìn)行編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制指導(dǎo)性總進(jìn)度計(jì)劃，分包商或供貨商編制實(shí)行分步進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由承包商職能部門審核后報(bào)雇主批準(zhǔn)，項(xiàng)目分步進(jìn)度計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行審批和控制檢查，報(bào)承包商職能部門和雇主備案。

7.2.2總進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定:

1項(xiàng)目協(xié)議。

2"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"。

3總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)涉及:編制說明，總進(jìn)度計(jì)劃表/圖，分期分批進(jìn)行的項(xiàng)目工作的開工日期、竣工日期及工期一覽表，資源需要量及供應(yīng)平衡表，進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施等。

7.2.3總進(jìn)度計(jì)劃的編制規(guī)定

1編制總進(jìn)度計(jì)劃的環(huán)節(jié)應(yīng)涉及:

1）收集編制依據(jù)。

2）擬定進(jìn)度控制目的。

3)計(jì)算工程量。

4)擬定各單位工作/工程的實(shí)行期限和開、竣工日期。

5)安排各單位工作/工程的搭接關(guān)系。

6)編寫進(jìn)度計(jì)劃說明書。

2總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制:

1）協(xié)議規(guī)定的項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃。

2）重要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力。

3）人員的技術(shù)素質(zhì)及勞動(dòng)效率。

4）現(xiàn)場條件，氣候條件，環(huán)境條件。

5）已建成的同類工程實(shí)際進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

6）資金來源及供應(yīng)能力。

7.2.4進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用以計(jì)算機(jī)管理為依托的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，推薦承包商公司以P3或者PROJECT2023軟件作為項(xiàng)目控制管理基礎(chǔ)軟件。

7.3進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)行

7.3.1項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)通過編制年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

7.3.2年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)逐級貫徹。

7.3.3在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行的過程中應(yīng)進(jìn)行下列工作:

1對計(jì)劃的實(shí)行進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行受到干擾時(shí)，應(yīng)采用調(diào)節(jié)措施。

2在計(jì)劃圖上進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個(gè)過程的開始日期、完畢日期，記錄完畢數(shù)量、質(zhì)量認(rèn)證情況、干擾因素的排除情況。

3執(zhí)行協(xié)議中對進(jìn)度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。

4跟蹤形象進(jìn)度，對工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等的數(shù)量進(jìn)行記錄與分析，編制記錄報(bào)表。

5貫徹控制進(jìn)度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目的、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。

6解決進(jìn)度索賠。

7.3.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)協(xié)議規(guī)定將雇主分包工作進(jìn)度計(jì)劃納入項(xiàng)目進(jìn)度控制范疇，并協(xié)助雇主解決分包工程項(xiàng)目進(jìn)度控制中的相關(guān)問題。

7.3.5在進(jìn)度控制中，應(yīng)保證資源供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況肘，應(yīng)采用措施解決:

1當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷、供應(yīng)數(shù)量局限性或供應(yīng)時(shí)間不能滿足規(guī)定期。

2由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資源供應(yīng)計(jì)劃。

3當(dāng)雇主提供的服務(wù)或資源供應(yīng)進(jìn)度發(fā)生變化不能滿足項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)定期，應(yīng)敦促雇主執(zhí)行原計(jì)劃，并對導(dǎo)致的工期延誤及經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行索賠。

7.4進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整

7.4.1對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行檢查應(yīng)依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行記錄進(jìn)行。

7.4.2進(jìn)度計(jì)劃檢查應(yīng)采用月檢查或周、日檢查的方式進(jìn)行，應(yīng)檢查下列內(nèi)容:

1檢查期內(nèi)實(shí)際完畢和累計(jì)完畢工程量。

2實(shí)際投入的人、物、財(cái)?shù)臄?shù)量及工作效率。

3窩工人數(shù)、窩工機(jī)械臺(tái)班數(shù)及其因素分析。

4進(jìn)度偏差情況。

5進(jìn)度管理情況。

6影響進(jìn)度的特殊因素及分析。

7.4.3實(shí)行檢查后，應(yīng)分別向承包商和雇主提供月進(jìn)度報(bào)告，月進(jìn)度報(bào)告應(yīng)涉及下列內(nèi)容:

1進(jìn)度執(zhí)行情況的綜合描述。

2實(shí)際進(jìn)度圖。

3工程變更、價(jià)格調(diào)整、索賠及工程款收支情況。

4進(jìn)度偏差的狀況和導(dǎo)致偏差的因素分析。

5解決問題的措施。

6計(jì)劃調(diào)整意見。

7.4.4進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)行中的調(diào)整必須依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃檢查結(jié)果進(jìn)行。進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整應(yīng)涉及下列內(nèi)容:

1需調(diào)整的內(nèi)容。

2工程量。

3起止時(shí)間。

4連續(xù)時(shí)間。

5工作關(guān)系。

6資源供應(yīng)。

7.4.5調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法，并應(yīng)編制調(diào)整后的新版進(jìn)度計(jì)劃。

7.4.6在進(jìn)度計(jì)劃完畢后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)。總結(jié)時(shí)應(yīng)依據(jù)下列資料:

1進(jìn)度計(jì)劃。

2進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際記錄。

3進(jìn)度計(jì)劃檢查結(jié)果。

4進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整資料。

7.4.7進(jìn)度控制總結(jié)應(yīng)涉及下列內(nèi)容:

1協(xié)議工期目的及計(jì)劃工期目的完畢情況。

2進(jìn)度控制經(jīng)驗(yàn)。

3進(jìn)度控制中存在的問題及分析。

4科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃方法的應(yīng)用情況。

5進(jìn)度控制的改善意見。8項(xiàng)目成本控制

8.1一般規(guī)定

8.1.1項(xiàng)目成本控制涉及成本預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)行、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。

8.1.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對實(shí)行過程發(fā)生的、在項(xiàng)目經(jīng)理部管理職責(zé)權(quán)限內(nèi)能控制的各種消耗和費(fèi)用進(jìn)行成本控制。項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)的成本責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"中明確。

8.1.3承包商應(yīng)提倡以項(xiàng)目經(jīng)理部為項(xiàng)目成本控制中心，并建立與項(xiàng)目成本控制管理相適應(yīng)的組織機(jī)制，通過優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理。

8.1.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系，項(xiàng)目控制負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目成本控制的責(zé)任者，造價(jià)工程師是項(xiàng)目成本控制的執(zhí)行者。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)通過按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目的分解的方式，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及互相關(guān)系。

8.1.5成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

1承包商公司向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)項(xiàng)目控制成本指標(biāo)。

2項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)算（涉及：項(xiàng)目控制估算、初次核定估算、二次核定估算）并以計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目各干系人。

3項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行成本計(jì)劃。

4項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本核算。

5在二次核定估算后根據(jù)承包商公司所規(guī)定的預(yù)算審批程序修改項(xiàng)目控制成本指標(biāo)。

6項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析并編制月度及項(xiàng)目的成本報(bào)編制成本資料并按規(guī)定存檔。

8.2成本計(jì)劃

8.2.1承包商公司按下列程序擬定項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任目的成本:

1在協(xié)議簽訂后，由承包商公司職能部門根據(jù)報(bào)價(jià)單審核擬定項(xiàng)目造價(jià)、承包商利潤、承包商總部管理費(fèi)、承包商總部財(cái)務(wù)費(fèi)用和其它需要由承包商總部支付的成本費(fèi)用。

2將項(xiàng)目造價(jià)擬定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本，形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目的成本。

8.2.2項(xiàng)目經(jīng)理在接受承包商法定代表人委托前，應(yīng)通過參與承包商公司內(nèi)部項(xiàng)目成本核算工作掌握項(xiàng)目成本。在項(xiàng)目經(jīng)理部建立后，應(yīng)通過主持編制項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃尋求減少成本的途徑，采用逐漸細(xì)化項(xiàng)目成本控制預(yù)算的方式，達(dá)成在項(xiàng)目運(yùn)營過程中嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，在全面完畢承包商公司下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤最大化。

8.2.3項(xiàng)目預(yù)算的編制方法，項(xiàng)目經(jīng)理部可根據(jù)設(shè)計(jì)階段（方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、具體工程設(shè)計(jì)）編制不同階段的項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目控制估算、初次核定估算、二次核定估算。項(xiàng)目控制估算是項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)，應(yīng)在項(xiàng)目開工會(huì)后2個(gè)月內(nèi)編制完畢；初次核定估算是擬定施工成本的基礎(chǔ)，應(yīng)在簽訂施工分包協(xié)議前完畢；二次核定估算為項(xiàng)目最終控制成本。

編制控制預(yù)算應(yīng)符合下列規(guī)定:以項(xiàng)目協(xié)議、"項(xiàng)目管理目的責(zé)任書"和管理措施為依據(jù)，按照承包商同類項(xiàng)目的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等為參照，以準(zhǔn)確的市場價(jià)格和匯率、利率等信息為基礎(chǔ)，編制項(xiàng)目各級預(yù)算。

8.2.4項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行目的成本分解應(yīng)符合下列規(guī)定:

1按項(xiàng)目各要素進(jìn)行項(xiàng)目成本分解，分解的最小單位——工作包應(yīng)為可控制、可檢查完畢情況的最小工作單元，即與WBS相一致，使項(xiàng)目的進(jìn)度完畢情況與成本投入情況密切相連。

2按成本項(xiàng)目進(jìn)行成本分解，擬定項(xiàng)目各要素活動(dòng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接成本的構(gòu)成，將成本核算落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，由造價(jià)工程師配合進(jìn)度控制工程師完畢項(xiàng)目進(jìn)度/費(fèi)用的基準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)——計(jì)劃值曲線（BCWP）。

3根據(jù)BCWP，由項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員編制完畢項(xiàng)目資金需求計(jì)劃，并按此嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的使用。

4在每版預(yù)算編制完畢后，由項(xiàng)目經(jīng)理部研究是否需要調(diào)整BCWS和資金需求計(jì)劃。

8.2.5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制"目的成本控制計(jì)劃"，通過對預(yù)算和資金流量的分析，明確各成本要素的控制目的和規(guī)定，貫徹到成本控制的責(zé)任者，并按擬定的成本控制措施、方法和時(shí)間進(jìn)行檢查和改善。目的成本控制計(jì)劃應(yīng)報(bào)承包商公司總部備案。

8.3成本控制運(yùn)營

8.3.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目的管理方法對實(shí)際項(xiàng)目成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。

8.3.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)計(jì)劃目的成本的控制規(guī)定，重點(diǎn)通過設(shè)計(jì)優(yōu)化方案、采購控制流程、施工方法先進(jìn)合理、開車組織嚴(yán)密等環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目各要素活動(dòng)得到優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本。

8.3.3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目定額管理和任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗。

8.3.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)度計(jì)劃的控制和調(diào)度，避免因計(jì)劃不周和盲目調(diào)度導(dǎo)致窩工損失、機(jī)械運(yùn)用率減少、物料積壓等而使項(xiàng)目成本增長。對于內(nèi)部變更，要加強(qiáng)事前論證和事后追蹤的管理，將內(nèi)部變更導(dǎo)致的成本增長控制在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本內(nèi)。

8.3.5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)協(xié)議管理，特別是對雇主變更和索賠的管理，對的運(yùn)用協(xié)議條件和有關(guān)法規(guī)，及時(shí)獲得項(xiàng)目費(fèi)用補(bǔ)償。

8.3.6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)每月記錄當(dāng)月完畢的實(shí)際工程量，并由造價(jià)工程師完畢當(dāng)期已完畢工作量的預(yù)算值（BCWP）的記錄，由進(jìn)度控制工程師完畢BCWP曲線的繪制，通過與BCWS的比較掌控工程實(shí)際進(jìn)度完畢情況。

8.4成本核算

8.4.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)承包商公司的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，在承包商公司財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下，建立項(xiàng)目成本核算制，明確項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及規(guī)定，并設(shè)立核算臺(tái)賬，記錄原始數(shù)據(jù)。

8.4.2項(xiàng)目實(shí)行過程中成本的核算，以每月為一核算期，在月末進(jìn)行。核算對象應(yīng)與費(fèi)用控制的劃分方法，以及項(xiàng)目管理責(zé)任目的成本的界定范圍相一致。項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)度、完畢產(chǎn)值記錄、實(shí)際成本歸集"三同步"的原則。

8.4.3項(xiàng)目成本核算應(yīng)采用會(huì)計(jì)核算、記錄核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法，項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)人員應(yīng)將當(dāng)月已竣工作量的實(shí)際成本（ACWP）的記錄值提供應(yīng)進(jìn)度控制工程師，通過與BCWS的比較，做出實(shí)際成本與計(jì)劃目的成本的比較分析結(jié)果。

8.4.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對成本控制的偏差及時(shí)分析因素，制定改善成本控制的措施，預(yù)測后期成本的變化趨勢和狀況，有的放矢地對下月項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行成本控制。

8.4.5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將成本控制活動(dòng)情況如實(shí)列入項(xiàng)目月度報(bào)告中，以便得到承包商總部職能部門的及時(shí)檢查和指導(dǎo)。

8.4.6項(xiàng)目成本控制活動(dòng)過程是否向雇主提供，按協(xié)議規(guī)定辦理。

8.5成本考核

8.5.1項(xiàng)目成本考核應(yīng)分層進(jìn)行:承包商公司對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本管理考核;項(xiàng)目經(jīng)理部對項(xiàng)目內(nèi)部各崗位進(jìn)行成本管理考核。

8.5.2項(xiàng)目成本考核內(nèi)容應(yīng)涉及:計(jì)劃目的成本完畢情況考核，成本管理工作業(yè)績考核。

8.5.3項(xiàng)目成本考核應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行:

1承包商公司對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)以擬定的責(zé)任目的成本為依據(jù)。

2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以控制過程的考核為重點(diǎn)，控制過程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。

3各級成本考核應(yīng)與進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完畢情況相聯(lián)系。

4項(xiàng)目成本考核的結(jié)果應(yīng)形成文獻(xiàn)，為獎(jiǎng)罰負(fù)責(zé)人提供依據(jù)。9項(xiàng)目質(zhì)量控制

9.1一般規(guī)定

9.1.1項(xiàng)目質(zhì)量控制按承包商公司質(zhì)量管理體系的規(guī)定進(jìn)行。

9.1.2項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)堅(jiān)持"質(zhì)量第一，防止為主"的方針和"計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、解決"循環(huán)工作方法，不斷改善過程控制。

9.1.3項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)滿足協(xié)議技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和雇主的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理代表承包商公司對項(xiàng)目質(zhì)量向雇主負(fù)責(zé)。

9.1.4項(xiàng)目質(zhì)量控制因素應(yīng)涉及項(xiàng)目過程的各要素環(huán)節(jié)，現(xiàn)場要特別注重抓好對人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)的管理。

9.1.5項(xiàng)目質(zhì)量控制過程均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行自檢、互檢和交接檢，未經(jīng)檢查或已經(jīng)檢查定為不合格的工作，嚴(yán)禁下轉(zhuǎn)。

9.1.6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考核評價(jià)辦法。項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的責(zé)任體系，質(zhì)量控制部門的負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量活動(dòng)的責(zé)任者，質(zhì)量控制工程師是項(xiàng)目質(zhì)量活動(dòng)的執(zhí)行者。過程質(zhì)量控制可分解給每項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，質(zhì)量控制部門對活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

9.1.7可檢測的階段性工作完畢后，在報(bào)雇主檢查和認(rèn)可前，應(yīng)根據(jù)"項(xiàng)目管理實(shí)行計(jì)劃"的規(guī)定報(bào)承包商職能部門進(jìn)行內(nèi)部檢查。

9.1.8對雇主指定的分包工程，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)控其質(zhì)量，對有承接關(guān)系的分步工程，項(xiàng)目經(jīng)理部要在接手前進(jìn)行嚴(yán)格地檢測和檢查，對不符合規(guī)定的分步工程不得接受。

9.1.9質(zhì)量控制應(yīng)按下列程序?qū)嵭?

1擬定項(xiàng)目質(zhì)量目的。

2編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。

3實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。

9.2質(zhì)量計(jì)劃

9.2.1質(zhì)量計(jì)劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。

2質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目各要素環(huán)節(jié)的過程控制，且應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完畢工程質(zhì)量最終檢查和實(shí)驗(yàn)的全過程控制。

3質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)成為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。

9.2.2質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)涉及下列內(nèi)容：

1編制依據(jù)

2項(xiàng)目概況

3質(zhì)量目的

4組織機(jī)構(gòu)

5質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。

6必要的質(zhì)量控制手段、過程、服務(wù)、檢查和實(shí)驗(yàn)程序等。

7擬定項(xiàng)目質(zhì)量控制關(guān)鍵和特殊控制點(diǎn)及管理方法。

8與各要素活動(dòng)相適應(yīng)的檢查、實(shí)驗(yàn)、測量、驗(yàn)證規(guī)定。

9更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序。

9.2.3質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)行應(yīng)符合下列規(guī)定:

1質(zhì)量管理人員應(yīng)按照分工控制質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)行，并應(yīng)按規(guī)定保存控制記錄。

2當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時(shí)，必須分析因素、分清責(zé)任、進(jìn)行整改。

9.2.4質(zhì)量計(jì)劃的驗(yàn)證應(yīng)符合下列規(guī)定:

1項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織具有資格的質(zhì)量檢查人員和內(nèi)部質(zhì)量審核員驗(yàn)證質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)行效果。當(dāng)項(xiàng)目質(zhì)量控制中存在問題或隱患時(shí)，應(yīng)提出解決措施。

2對反復(fù)出現(xiàn)的不合格和質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，并應(yīng)依據(jù)驗(yàn)證評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行處罰。

9.3關(guān)鍵的質(zhì)量控制活動(dòng)

9.3.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研協(xié)議，并指定專人管理并公布與協(xié)議執(zhí)行有關(guān)的所有有效文獻(xiàn)。

9.3.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在項(xiàng)目開工會(huì)上對協(xié)議進(jìn)行澄清，并應(yīng)形成記錄。

9.3.3對雇主提供的技術(shù)文獻(xiàn)、資料等項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織審核，并應(yīng)形成審核記錄，保證項(xiàng)目輸入接口對的和有效。

9.3.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按質(zhì)量計(jì)劃中分包和物資采購的規(guī)定，選擇并評價(jià)分包商和供貨商，并應(yīng)保存評價(jià)記錄。

9.3.5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對全體人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，并應(yīng)保存培訓(xùn)記錄。

9.4質(zhì)量連續(xù)改善

9.4.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)分析和評價(jià)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，辨認(rèn)質(zhì)量連續(xù)改善區(qū)域，擬定改善目的，實(shí)行選定的解決辦法。

9.4.2質(zhì)量連續(xù)改善應(yīng)按全面質(zhì)量管理的方法進(jìn)行。

9.4.3項(xiàng)目經(jīng)理部對不合格控制應(yīng)符合下列規(guī)定:

1應(yīng)按項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃規(guī)定的程序嚴(yán)格控制不合格工作轉(zhuǎn)入下道程序。

2對驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)的不合格工作和過程，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行鑒別、記錄、評價(jià)、隔離和處置。

3應(yīng)進(jìn)行不合格評審。

4不合格處置應(yīng)根據(jù)不合格嚴(yán)重限度，按返工、改善或讓步接受、降級使用、拒收或報(bào)廢四種情況進(jìn)行解決。構(gòu)成等級質(zhì)量事故的不合格，應(yīng)按質(zhì)量管理制度和協(xié)議規(guī)定進(jìn)行處置。

5對改善或返工后的工作，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn)行檢查和實(shí)驗(yàn)，并應(yīng)保存記錄。

6雇主批準(zhǔn)進(jìn)行不合格讓步接受時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按項(xiàng)目規(guī)定的程序提出書面讓步申請，記錄不合格限度和返工情況，雙方簽字確認(rèn)讓步接受協(xié)議和接受標(biāo)準(zhǔn)。

7檢查人員必須按規(guī)定保存不合格控制的記錄。

9.4.4糾正措施應(yīng)符合下列規(guī)定:

1對雇主或其工程師、質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，應(yīng)分析因素，制定糾正措施。

2對已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄結(jié)果。

3對檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題或不合格報(bào)告提及的問題，應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員鑒定不合格限度，制定糾正措施。

4對嚴(yán)重不合格或重大質(zhì)量事故，必須實(shí)行糾正措施。

5實(shí)行糾正措施的結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人驗(yàn)證并記錄;對嚴(yán)重不合格或等級質(zhì)量事故的糾正措施和實(shí)行效果應(yīng)驗(yàn)證，并上報(bào)承包商職能部門。

6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期評價(jià)糾正措施的有效性。

9.4.5防止措施應(yīng)符合下列規(guī)定:

1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期召開質(zhì)量分析會(huì)，對影響工程質(zhì)量潛在因素，采用防止措施。

2對也許出現(xiàn)的不合格，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實(shí)行。

3對質(zhì)量通病應(yīng)采用防止措施。

4對潛在的嚴(yán)重不合格，應(yīng)實(shí)行防止措施控制程序。

5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期評價(jià)防止措施的有效性。

9.5檢查、驗(yàn)證

9.5.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況組織檢查、內(nèi)部審核和考核評價(jià)，驗(yàn)證實(shí)行效果。

9.5.2項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)考核中出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，召開由相關(guān)人員參與的質(zhì)量分析會(huì)，并制定整改措施。10項(xiàng)目安全控制

10.1一般規(guī)定

10.1.1項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持"安全第一、防止為主"的方針。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理部安全負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全工作的負(fù)責(zé)人，其所領(lǐng)導(dǎo)下的安全員應(yīng)持證上崗，保證項(xiàng)目安全目的的實(shí)現(xiàn)。

10.1.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定頒發(fā)項(xiàng)目各要素活動(dòng)的安全規(guī)范或安全技術(shù)措施。

10.1.3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)特別注重現(xiàn)場施工的安全管理工作，根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。

10.1.4對于進(jìn)入承包商作業(yè)區(qū)工作的雇主指定分包商，項(xiàng)目經(jīng)理部必需要事先在與雇主溝通后制訂相關(guān)安全控制責(zé)任辦法，保證施工現(xiàn)場的安全。

10.1.5根據(jù)協(xié)議規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)行地的法律法規(guī)，項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目實(shí)行過程中必須注意保護(hù)環(huán)境。

10.1.6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立項(xiàng)目實(shí)行全過程的安全教育制度，安全教育考核不合格的人員不得上崗。承包商公司應(yīng)為參與現(xiàn)場工作的全體人員辦理保險(xiǎn)，費(fèi)用列入項(xiàng)目成本。

10.1.7項(xiàng)目實(shí)行過程中對危及生命安全和人身健康的行為，受到侵害的人員有權(quán)抵制、檢舉和控告。

10.1.8項(xiàng)目安全控制應(yīng)遵循下列程序:

1擬定項(xiàng)目實(shí)行全過程安全目的。

2編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃。

3項(xiàng)目安全計(jì)劃實(shí)行。

4項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證。

5連續(xù)改善。

6兌現(xiàn)協(xié)議承諾。

10.2安全保證計(jì)劃

109.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)協(xié)議規(guī)定和項(xiàng)目安全目的的規(guī)定配置必要的人力和物力資源，保證安全目的的實(shí)現(xiàn)。

10.2.2項(xiàng)目安全保證計(jì)劃為項(xiàng)目安全工作的指導(dǎo)性計(jì)劃，應(yīng)在項(xiàng)目開工前編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理（或/和雇主代表）批準(zhǔn)后實(shí)行。對于專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目活動(dòng)，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部組織相關(guān)實(shí)行者在事前編制專項(xiàng)安全組織設(shè)計(jì)并采用安全技術(shù)措施。

10.2.3項(xiàng)目安全保證計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)涉及:工程概況，控制程序，控制目的，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價(jià)，獎(jiǎng)懲制度。

10.2.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采用可靠的事前措施，消除安全隱患，保證項(xiàng)目實(shí)行全過程的安全。對也許發(fā)生的安全事故，事前應(yīng)有針對性急救預(yù)案，防止事故擴(kuò)大。

10.2.5對現(xiàn)場施工中結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，必須制定單位工程或分部、分項(xiàng)工程的安全施工措施。

10.2.6對高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機(jī)械作業(yè)等專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機(jī)、金屬焊接、井下瓦斯檢查、機(jī)動(dòng)車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。

10.2.7安全技術(shù)措施應(yīng)涉及:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。

10.3安全保證計(jì)劃的實(shí)行

10.3.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，把安全責(zé)任目的分解到崗，貫徹到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)行。

1項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)應(yīng)涉及:認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對也許產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的防止措施；當(dāng)項(xiàng)目實(shí)行過程中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按安全事故解決的有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。

2安全員安全職責(zé)應(yīng)涉及:貫徹安全設(shè)施的設(shè)立；對項(xiàng)目實(shí)行全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動(dòng)，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和對的使用。

3作業(yè)隊(duì)長安全職責(zé)應(yīng)涉及:向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，組織實(shí)行安全技術(shù)措施；對施工現(xiàn)場安全防護(hù)裝置和設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；對作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，避免產(chǎn)生安全隱患；當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時(shí)，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，立即上報(bào)并參與事故調(diào)查解決。

4班組長安全職責(zé)應(yīng)涉及:安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，向本工種作業(yè)人員進(jìn)行安全措施交底；嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；作業(yè)前應(yīng)對本次作業(yè)所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用品及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標(biāo)牌是否按規(guī)定設(shè)立，標(biāo)記方法和內(nèi)容是否對的完整；組織班組開展安全活動(dòng)，召開上崗前安全生產(chǎn)會(huì)；每周應(yīng)進(jìn)行安全講評。

5操作工人安全職責(zé)應(yīng)涉及:認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)，積極參與安全活動(dòng)；愛惜安全設(shè)施；對的使用防護(hù)用品；對不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。

6對根據(jù)協(xié)議規(guī)定需要由承包商綜合進(jìn)行安全管理的雇主指定分包商的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)涉及:審查分包商的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，對不合格分包商應(yīng)及時(shí)告知雇主采用相應(yīng)措施；對分包商應(yīng)明確其安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，提出安全規(guī)定，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查；對違反安全規(guī)定冒險(xiǎn)蠻干的分包商，應(yīng)根據(jù)情況采用令其立即停工或通過雇重規(guī)定限期整改的措施。

7施工中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按協(xié)議和國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)人員進(jìn)行解決。

10.3.2實(shí)行安全教育應(yīng)符合下列規(guī)定:

1項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容應(yīng)涉及:學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，講解安全事故案例。

2作業(yè)隊(duì)安全教育內(nèi)容應(yīng)涉及:了解所承擔(dān)施工任務(wù)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工安全基本知識(shí)、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)備和電器使用、高處作業(yè)等安全基本知識(shí)；學(xué)習(xí)防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機(jī)械傷害等知識(shí)及緊急安全救護(hù)知識(shí)；了解安全防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)用品、用品使用基本知識(shí)。

3班組安全教育內(nèi)容應(yīng)涉及:了解本班組作業(yè)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度及紀(jì)律；學(xué)習(xí)對的使用安全防護(hù)裝置(設(shè)施)及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品知識(shí)；了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機(jī)具安全規(guī)定。

10.3.3安全技術(shù)交底的實(shí)行，應(yīng)符合下列規(guī)定:

1單位工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員進(jìn)行交底。

2結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對性地進(jìn)行全面、具體的安全技術(shù)交底。

3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。

10.4安全檢查

10.4.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部定期對安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評價(jià)。對實(shí)行中存在的不安全行為和隱患，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)分析因素并制定相應(yīng)整改防范措施。

10.4.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工過程的特點(diǎn)和安全目的的規(guī)定，擬定現(xiàn)場平常安全檢查內(nèi)容。

10.4.3項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，擬定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及規(guī)定。

10.4.4項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)采用隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場觀測、實(shí)地檢測相結(jié)合的方法，并記錄檢測結(jié)果。對現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行糾正。

10.4.5安全檢查人員應(yīng)對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，擬定危險(xiǎn)限度。

10.4.6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編寫安全檢查報(bào)告。

10.5安全隱患和安全事故解決

10.5.1安全隱患解決應(yīng)符合下列規(guī)定:

1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、初次出現(xiàn)、不可抗力等類型，修訂和完善安全整改措施。

2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對檢查出的隱患立即發(fā)出安全隱患整改告知單。受檢單位應(yīng)對安全隱患因素進(jìn)行分析，制定糾正和防止措施。糾正和防止措施應(yīng)經(jīng)檢查單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)行。

3安全檢查人員對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向負(fù)責(zé)人當(dāng)場指出，限期糾正。

4安全員對糾正和防止措施的實(shí)行過程和實(shí)行效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)證記錄。

10.5.2項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行安全事故解決應(yīng)符合下列規(guī)定:

1安全事故解決必須堅(jiān)持“事故因素不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有解決不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則。

2安全事故應(yīng)按以下程序進(jìn)行解決:

1)報(bào)告安全事故:安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故因素等情況，上報(bào)至承包商職能部門，同時(shí)按協(xié)議規(guī)定的程序報(bào)告雇主。公司安全主管部門視事故導(dǎo)致的傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失情況，按規(guī)定向政府主管部門報(bào)告。

2)事故解決:搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)記，保護(hù)好現(xiàn)場。

3)事故調(diào)查:項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即指定由技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)人員組成現(xiàn)場調(diào)查組對事故因素開展調(diào)查，假如承包商公司派遣調(diào)查組時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極協(xié)助配合其工作。

4)調(diào)查報(bào)告:調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的通過、因素、性質(zhì)、損失責(zé)任、解決意見、糾正和防止措施撰寫成調(diào)查報(bào)告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報(bào)承包商?！揪幷咦允觥扛鶕?jù)EPC項(xiàng)目的管理規(guī)律，對這一部分的結(jié)構(gòu)與《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2023）相比做了調(diào)整，即把成本控制放到了進(jìn)度之后，這樣比較容易與掙值（也有譯做贏得值）即進(jìn)度/費(fèi)用控制法的敘述方式結(jié)合起來，但是由于本來的底子就不是按掙值法對項(xiàng)目控制方式進(jìn)行描述的，而工程總承包項(xiàng)目的進(jìn)度、成本的控制方法也不該只有一種方式（但我所學(xué)所用都是掙值法，說實(shí)話對其它方法我并不很了解），所以搞成現(xiàn)在這樣一個(gè)四不象的樣子，不知各位對此有何高見。

圍繞著掙值法，對《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2023）進(jìn)度和成本控制內(nèi)容做了較大修改，特別是成本預(yù)算的3次控制辦法是原化工部推行的管理辦法，我們的項(xiàng)目在實(shí)行中加以運(yùn)用，收到了一定的效果，但是在我們的實(shí)踐過程中及聽取相關(guān)公司的意見普遍認(rèn)為這樣管理比較麻煩，特別是在固定協(xié)議總價(jià)的情況下，項(xiàng)目成本的控制過程并不需要報(bào)告給雇主方，因此特別顯得外部壓力（動(dòng)力）局限性。

對于質(zhì)量、安全的控制基本保持了《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2023）原樣，只在個(gè)別詞語和表述方面做了修改，但我感覺這部分最虛，看著挺具體但是否就能控制住了項(xiàng)目的質(zhì)量、安全活動(dòng)全過程，特別是對設(shè)計(jì)、采購等對項(xiàng)目的質(zhì)量、安全全貌有直接、重大地影響，而在這方面由于受原底子針對單一的施工環(huán)節(jié)似乎未能很好地表述出來；同時(shí)設(shè)計(jì)、采購活動(dòng)過程自身也存在如何進(jìn)行質(zhì)量、安全控制的問題，其過程樣式與施工管理區(qū)別也是比較大的，對這二方面問題的解決我感覺現(xiàn)在搞出來的稿子都沒能完善，希望大家賜教。第四部分項(xiàng)目核心業(yè)務(wù)管理11項(xiàng)目技術(shù)管理

11.1一般規(guī)定

11.1.1工程總承包項(xiàng)目的技術(shù)管理工作的范圍涉及：工程設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)的審查、專利技術(shù)使用、工程勘察等方面。

1工程設(shè)計(jì)是指為工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過程，通常分為基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)和具體工程設(shè)計(jì)（我國習(xí)慣劃分為初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）；

2工程設(shè)計(jì)的審查是指在工程設(shè)計(jì)單位之外另行聘請有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位或者組建專家組做為設(shè)計(jì)征詢，負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)全過程和設(shè)計(jì)成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3專利技術(shù)是指技術(shù)開發(fā)商所擁有的受法律保護(hù)的具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)或技術(shù)訣竅（NOW-HOW），其使用可采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓或限定使用等方式，工程總承包項(xiàng)目通常采用購買限定使用權(quán)的方式取得專利技術(shù)的使用權(quán)，在此種方式下專利商需要向購買者提供針對項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)和參與性能考核等方面技術(shù)服務(wù)。

4工程勘察是指測繪工程地形圖和提供地質(zhì)報(bào)告等方面的工作，該項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在工程總承包項(xiàng)目協(xié)議簽定前完畢，否則承包商將承擔(dān)巨大的工程風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，假如雇主可以提供初步的地形圖和地質(zhì)勘察報(bào)告，承包商可以考慮在項(xiàng)目實(shí)行階段完畢施工用地形圖的測繪和具體地質(zhì)勘察工作，但這將對項(xiàng)目總工期和總費(fèi)用的控制產(chǎn)生不利影響。

11.1.2工程總承包項(xiàng)目的技術(shù)管理在項(xiàng)目實(shí)行的業(yè)務(wù)流程中占據(jù)先行的主導(dǎo)地位，它既是項(xiàng)目實(shí)行過程中后續(xù)幾個(gè)業(yè)務(wù)流程（采購、施工、開車）的重要依據(jù)，也對項(xiàng)目的質(zhì)量、建設(shè)周期、成本和項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著決定性的作用，是項(xiàng)目管理全過程的一個(gè)重要方面。工程總承包項(xiàng)目的技術(shù)管理涉及下列內(nèi)容：

1技術(shù)管理基礎(chǔ)性工作。

2勘察和工程設(shè)計(jì)工作的管理工作。

3采購、施工、開車過程中的技術(shù)服務(wù)工作。

４技術(shù)開發(fā)管理工作。

５項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)。

11.1.3項(xiàng)目的技術(shù)管理由項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)經(jīng)理負(fù)責(zé)管理，必要時(shí)可設(shè)立項(xiàng)目總工程師作為技術(shù)總負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理履行下列職責(zé):

1主持項(xiàng)目的技術(shù)管理。

2主持制定項(xiàng)目技術(shù)管理工作計(jì)劃。

3組織有關(guān)人員熟悉協(xié)議的技術(shù)條件和相關(guān)資料，檢查設(shè)計(jì)輸入的有效性。必要時(shí)組織做好測量及其核定。

4組織設(shè)計(jì)審查，檢查設(shè)計(jì)輸出的對的性。

5負(fù)責(zé)組織向采購和施工部門的技術(shù)交底。

６協(xié)助開車經(jīng)理組織開車前的技術(shù)培訓(xùn)。

7組織現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)。

8參與工程驗(yàn)收。

9組織各項(xiàng)技術(shù)資料的簽證、收集、整理和歸檔。

10領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)學(xué)習(xí)，交流技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

10組織專家進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

11組織工程費(fèi)用三次估算的編制。

13定期召開工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會(huì)，檢查分析存在的問題，研究解決措施，按月編制設(shè)計(jì)情況報(bào)告。

14組織對項(xiàng)目有關(guān)設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、資料的整理和歸檔。

15組織編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)竣工報(bào)告。

11.1.4項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)管理應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定和行業(yè)技術(shù)管理政策制定相應(yīng)的技術(shù)管理制度。

11.2技術(shù)管理計(jì)劃

11.2.1技術(shù)經(jīng)理負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目技術(shù)費(fèi)用控制目的的規(guī)定，組織編制技術(shù)管理計(jì)劃。

11.2.2工程設(shè)計(jì)工作計(jì)劃一般應(yīng)涉及以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)工作范圍、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目合用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)備材料采購標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度/費(fèi)用控制規(guī)定和目的、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理與控制、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和資料的管理。設(shè)計(jì)計(jì)劃由項(xiàng)目技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。假如項(xiàng)目實(shí)行采用設(shè)計(jì)分包的方式，設(shè)計(jì)計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部向設(shè)計(jì)分包單位提出總體規(guī)定，由設(shè)計(jì)分包單位負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。

11.2.3設(shè)計(jì)征詢工作計(jì)劃可參照國家設(shè)計(jì)監(jiān)理工作規(guī)范的規(guī)定由征詢單位負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。

11.2.4專利工作計(jì)劃應(yīng)由專利商負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。

11.2.5勘察工作計(jì)劃可由項(xiàng)目經(jīng)理部提出總體規(guī)定，由勘察分包單位編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。

11.2.6工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)按照項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的規(guī)定編制分裝置的具體設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)部門配合項(xiàng)目控制部門編制完畢，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審查后按協(xié)議規(guī)定的程序報(bào)雇主批準(zhǔn)后實(shí)行。假如采用設(shè)計(jì)分包方式，可由設(shè)計(jì)分包單位負(fù)責(zé)編制，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的審查規(guī)定審定。

11.3工程設(shè)計(jì)管理

11.3.1假如項(xiàng)目實(shí)行采用設(shè)計(jì)分包方式，工程設(shè)計(jì)單位的選擇一般應(yīng)與項(xiàng)目跟蹤階段為報(bào)價(jià)提供技術(shù)方案的設(shè)計(jì)單位一致，以使項(xiàng)目實(shí)行在技術(shù)上與協(xié)議保持一致。假如設(shè)計(jì)單位的方案設(shè)計(jì)工作組已經(jīng)解散，可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有該類工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

11.3.2為保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量，必須成立為完畢項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)而建立的設(shè)計(jì)工作班子，將重要專業(yè)的所有設(shè)計(jì)人員和輔助專業(yè)的重要設(shè)計(jì)人員集中辦公，設(shè)計(jì)的校、審人員可不集中。

11.3.3設(shè)計(jì)工作流程大體涉及簽訂設(shè)計(jì)協(xié)作表、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包設(shè)計(jì)和審查（僅指需采用專利技術(shù)的項(xiàng)目）、各專業(yè)互提條件和向供貨商詢價(jià)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)和審查（涉及：設(shè)計(jì)征詢、專利商、雇主）、具體工程設(shè)計(jì)和審查、向施工單位技術(shù)交底和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、參與培訓(xùn)和開車技術(shù)指導(dǎo)。在編制工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的安排將工程設(shè)計(jì)工作的上述流程按保證關(guān)鍵線路的需要進(jìn)行穿插安排。在工程總承包項(xiàng)目實(shí)行過程中，特別要解決好采購納入設(shè)計(jì)程序后需要早出詢價(jià)文獻(xiàn)（數(shù)據(jù)表）和為保證施工的必要周期需要及早提供土建施工圖紙的矛盾。

11.3.4工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制關(guān)鍵是對設(shè)計(jì)輸入和輸出的控制，輸入要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)條件對的；輸出要保證設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和圖紙符合協(xié)議規(guī)定、采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對的和適當(dāng)，在當(dāng)前設(shè)計(jì)單位普遍采用計(jì)算機(jī)CAD軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)的情況下，特別要防止由于把其它項(xiàng)目的圖紙直接用于在建項(xiàng)目導(dǎo)致的設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤。

11.3.5工程設(shè)計(jì)費(fèi)用的控制涉及設(shè)計(jì)人工時(shí)的控制和工程造價(jià)的控制，對整個(gè)項(xiàng)目的成本控制來說對后者的控制更為關(guān)鍵，工程設(shè)計(jì)的結(jié)果不能導(dǎo)致工程直接費(fèi)用超過協(xié)議價(jià)格擬定的工程直接費(fèi)用是必需保證的原則。保證工程成本控制有效性的方法是將基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)和具體工程設(shè)計(jì)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的評估相結(jié)協(xié)議步完畢，通過初次核定估算和二次核定估算的編制及時(shí)檢查工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計(jì)方案的評審制度是保證工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理的重要手段。

11.3.6工程設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)管理的一個(gè)難點(diǎn)。設(shè)計(jì)變更性質(zhì)的鑒定一方面必須以協(xié)議規(guī)定的技術(shù)方案為依據(jù)，對于改變協(xié)議技術(shù)方案的設(shè)計(jì)變更，假如來自雇主方應(yīng)按協(xié)議變更解決，假如來自承包商的設(shè)計(jì)部門則應(yīng)一方面做技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，然后在征得雇主批準(zhǔn)的情況下按內(nèi)部變更的程序解決；對于協(xié)議未做規(guī)定的技術(shù)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，假如設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、圖紙尚未提交給雇主方，可以按照內(nèi)部變更程序解決，假如已提交給雇主方，則需在征得雇主批準(zhǔn)的情況下再履行內(nèi)部變更程序。

11.4竣工文獻(xiàn)的管理

11.4.1按協(xié)議規(guī)定的竣工文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，項(xiàng)目技術(shù)部門負(fù)責(zé)編輯的統(tǒng)籌工作，會(huì)同采購、施工、開車和財(cái)務(wù)部門認(rèn)真整理工程竣工資料，并將竣工資料根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)定，進(jìn)行分類組卷編輯成冊。

11.4.2竣工文獻(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)涉及:（1）在施工部門提供的竣工圖基礎(chǔ)上加工出版的竣工技術(shù)文獻(xiàn)和圖紙；（2）施工技術(shù)資料：工程施工技術(shù)資料、工程質(zhì)料、工程檢查評估資料；（3）采購資料：設(shè)備技術(shù)說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢查合格單證；（4）開車資料：分階段開車驗(yàn)收合格的資料；（5）竣工結(jié)算資料。12項(xiàng)目物資供應(yīng)管理

12.1一般規(guī)定

12.1.1項(xiàng)目物資供應(yīng)管理范圍涉及設(shè)備、材料和施工機(jī)械等的供貨及現(xiàn)場的物資保管工作，從設(shè)計(jì)發(fā)出請購單到安裝調(diào)試工作結(jié)束，構(gòu)成項(xiàng)目的物流管理過程。供貨工作通常包含采買、催交、檢查、運(yùn)送等方面的內(nèi)容。項(xiàng)目的物資供應(yīng)工作以其周期長、環(huán)節(jié)多、品種雜、涉及面廣、規(guī)定高而成為項(xiàng)目實(shí)行管理工作中的難點(diǎn)。

12.1.2由于采購對項(xiàng)目成本、質(zhì)量和安全控制有顯著影響，承包商應(yīng)自主負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的關(guān)鍵物資，對市場化限度高的各類材料和施工機(jī)械等可交專業(yè)供銷公司采購或向施工分包商分交，對協(xié)議規(guī)定由雇主提供的物資要有明確的進(jìn)場檢查辦法。

12.1.3項(xiàng)目的物資供應(yīng)管理由項(xiàng)目經(jīng)理部的采購經(jīng)理負(fù)責(zé)管理。項(xiàng)目采購經(jīng)理履行下列職責(zé):

1主持項(xiàng)目的采購管理。

2主持制定項(xiàng)目采購工作計(jì)劃。

3組織項(xiàng)目采購班子。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對參與本項(xiàng)目采購工作人員提出考評意見。

4根據(jù)項(xiàng)目主進(jìn)度計(jì)劃，組織編制分裝置采購進(jìn)度計(jì)劃和采購具體進(jìn)度計(jì)劃。

5根據(jù)工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)編制項(xiàng)目物資供應(yīng)清單，如涉外項(xiàng)目應(yīng)按照海關(guān)編碼的規(guī)定編制，以便及時(shí)辦理項(xiàng)目進(jìn)出關(guān)登記手續(xù)。同時(shí)協(xié)助工程設(shè)計(jì)部門，及時(shí)完畢項(xiàng)目材料控制統(tǒng)一規(guī)定。

6按評審程序提出合格供貨廠商短名單（如協(xié)議規(guī)定需經(jīng)雇主批準(zhǔn)負(fù)責(zé)履行手續(xù)）。對關(guān)鍵設(shè)備和材料應(yīng)進(jìn)行事前考察。

7根據(jù)技術(shù)部門提供的請購文獻(xiàn)，組織完畢競爭性詢價(jià)和評審，按承包商授權(quán)擬定供貨廠商并與之簽定訂貨協(xié)議。

8督促廠商履行供貨協(xié)議，特別注意保證準(zhǔn)時(shí)提交供工程設(shè)計(jì)使用的供貨商ACF/CF制造圖紙，以及現(xiàn)場設(shè)備、材料安裝所需的供貨商技術(shù)服務(wù)的組織。

9組織做好設(shè)備、材料的催交、檢查、運(yùn)送及交接等工作。負(fù)責(zé)辦理國際海洋運(yùn)送和保險(xiǎn)。

10建立項(xiàng)目倉庫管理制度，及時(shí)掌握物資供應(yīng)動(dòng)態(tài)，保證現(xiàn)場需要。

11定期召開采購進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會(huì)，檢查分析存在的問題，研究解決措施，按月編制采購情況報(bào)告。

12組織對項(xiàng)目有關(guān)采購文獻(xiàn)、資料的整理和歸檔。

13組織編寫項(xiàng)目采購竣工報(bào)告。

12.1.4項(xiàng)目經(jīng)理部的采購管理應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定和承包商公司的相關(guān)管理規(guī)定制定相應(yīng)的管理制度。

12.2物資供應(yīng)的計(jì)劃和控制管理

12.2.1采購工作計(jì)劃應(yīng)涉及：

1采購范圍：主協(xié)議擬定的采購范圍、分包給施工單位的采購范圍、分包給第三方的采購范圍。

2采購原則：（1）經(jīng)濟(jì)原則：采購費(fèi)用控制的目的和規(guī)定；（2）質(zhì)量原則：選擇和審查合格的供貨廠商、嚴(yán)格監(jiān)督廠商質(zhì)量體系的運(yùn)營、嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品檢查、實(shí)驗(yàn)程序的執(zhí)行；(3)進(jìn)度原則：進(jìn)度控制的規(guī)定和目的；（4）安全原則；（5）進(jìn)口/轉(zhuǎn)口/本地采購的原則；（6）分包原則。

3采購規(guī)定：（1）采購標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的規(guī)定，如詢價(jià)文獻(xiàn)、協(xié)議通用條件等；（2）編碼規(guī)定：物資的計(jì)算機(jī)管理編碼方法、物資的海關(guān)編碼分類；（3）質(zhì)量規(guī)定規(guī)定；（4）設(shè)備分級規(guī)定規(guī)定；（5）檢查規(guī)定規(guī)定；（6）包裝、運(yùn)送規(guī)定規(guī)定；（7）項(xiàng)目采購?fù)ㄓ脳l件及表格的規(guī)定。

4特殊采購問題的解決。

5各專業(yè)的職責(zé)和采購人員配備。

6與相關(guān)部門的接口關(guān)系。

7復(fù)雜設(shè)備、特殊材料的安排。

8采購工作總體進(jìn)度計(jì)劃安排。

12.2.2采購進(jìn)度計(jì)劃的編制與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃有著密切的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理部的采購部門為保質(zhì)、保量、及時(shí)供應(yīng)物資，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目物資供應(yīng)清單按照采買、催交、檢查和運(yùn)送等各環(huán)節(jié)，與項(xiàng)目控制部門共同編制具體的分裝置進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審查后按協(xié)議規(guī)定的程序報(bào)雇主批準(zhǔn)后實(shí)行。采購進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)行管理可按照總計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃的編制規(guī)定進(jìn)行管理。

12.2.3項(xiàng)目物資供應(yīng)清單是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目物資管理的基礎(chǔ)，特別是對容易出問題的管道閥門材料、防腐保溫材料、電氣儀表材料，以及設(shè)備備品、備件和維修配件等類物資，要隨著具體工程設(shè)計(jì)的完畢，及時(shí)編制相關(guān)物資供應(yīng)的具體清單認(rèn)為采購提供依據(jù)，同時(shí)通過對現(xiàn)場倉庫的動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握和分析物資供應(yīng)的狀態(tài)，在保障供應(yīng)的同時(shí)防止浪費(fèi)。

12.2.4對于大型復(fù)雜項(xiàng)目，為加強(qiáng)項(xiàng)目的總體控制能力，防止由于物資供應(yīng)鏈的脫節(jié)而給整個(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致窩工、延遲的損失，可在項(xiàng)目控制部門設(shè)立材料控制工程師崗位。通過材料控制人員對項(xiàng)目材料供應(yīng)的不間斷檢測和報(bào)告，力爭使材料供應(yīng)的實(shí)際執(zhí)行情況與控制基準(zhǔn)之間的偏差減小到最低限度，以保證材料按工程的實(shí)際需要在規(guī)定的期限內(nèi)訂貨并運(yùn)抵現(xiàn)場。

12.3采買管理

12.3.1采買是指物資供應(yīng)工作的訂購業(yè)務(wù)，其工作內(nèi)容涉及：選擇詢價(jià)的合格供貨廠商、編制詢價(jià)文獻(xiàn)、詢價(jià)、投標(biāo)廠商的報(bào)價(jià)評審、談判、廠商協(xié)調(diào)會(huì)、擬定中標(biāo)廠商及簽訂供貨協(xié)議等。

12.3.2接受請購文獻(xiàn)是采買工作正式開始的起點(diǎn)，也是保證采購質(zhì)量的關(guān)鍵，采購部門應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真對請購單、數(shù)據(jù)表、采購說明書、詢價(jià)圖紙等進(jìn)行審核，防止設(shè)計(jì)錯(cuò)誤進(jìn)入采購業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，在工廠報(bào)價(jià)、生產(chǎn)過程中，供貨廠商提出的對設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、圖紙的修改，采購部門應(yīng)進(jìn)行審核后轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)部門解決，并督促其答復(fù)。

12.3.3必須嚴(yán)格按照承包商職能部門規(guī)定的供貨商名錄選擇項(xiàng)目供貨商短名單，同時(shí)詢報(bào)價(jià)工作必須嚴(yán)格按照承包商公司的采購工作程序和守則進(jìn)行，采買工作人員不得與供貨廠商私下接觸，嚴(yán)格防止腐敗行為的發(fā)生。

12.4催交管理

12.4.1催交是對已簽訂的供貨協(xié)議的后續(xù)管理，一方面要督促廠商按照協(xié)議的規(guī)定及時(shí)提交先期確認(rèn)圖紙（ACF）和最終確認(rèn)圖紙（CF），以供工程設(shè)計(jì)部門確認(rèn)作為生產(chǎn)制造的依據(jù)；另一方面要督促供貨廠商的制造進(jìn)度，保證按協(xié)議規(guī)定按期交貨。同時(shí)，要及時(shí)組織供貨廠商按照現(xiàn)場的安裝規(guī)定，派遣技術(shù)服務(wù)人員。

12.4.2對于處在項(xiàng)目關(guān)鍵線路上的重要設(shè)備，應(yīng)有采購人員駐在工廠，隨時(shí)掌握生產(chǎn)計(jì)劃安排、制造形象進(jìn)度及外協(xié)件的供貨情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行過程檢查。

12.5檢查管理

12.5.1物資的檢查工作分為制造廠檢查、海關(guān)檢查和現(xiàn)場檢查三個(gè)環(huán)節(jié)。制造廠檢查是在制造廠由買賣雙方按照供貨協(xié)議的規(guī)定對產(chǎn)品的性能、外觀、包裝等進(jìn)行的檢查；海關(guān)檢查是貨品出、進(jìn)關(guān)地的國家商檢部門進(jìn)行的法檢；現(xiàn)場檢查涉及開箱檢查、運(yùn)營檢查等，在現(xiàn)場檢查合格以后方可解除供貨廠商物資質(zhì)量保證責(zé)任。

12.6運(yùn)送管理

12.6.1運(yùn)送管理涉及從供貨廠商交貨到運(yùn)抵現(xiàn)場保管倉庫的全過程，其間涉及出口地倉庫交接和保管、出關(guān)、運(yùn)送和保險(xiǎn)、入關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)送、現(xiàn)場交接等多個(gè)環(huán)節(jié)。

12.6.2貨品運(yùn)送應(yīng)編制工作計(jì)劃，明確貨品的發(fā)運(yùn)集中地和運(yùn)送方式，對超長、超寬和有特殊運(yùn)送規(guī)定的物資應(yīng)有相應(yīng)措施。物資的運(yùn)送工作可以按照采買程序擇優(yōu)選擇專業(yè)公司分包承擔(dān)。

12.6.3國際運(yùn)送的難點(diǎn)是物資入關(guān)手續(xù)的辦理，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)針對本地海關(guān)的政策和管理情況開展工作，防止物資滯港導(dǎo)致的損失。

12.6.4貨品開箱檢查時(shí)如發(fā)現(xiàn)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的補(bǔ)償事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)運(yùn)送保險(xiǎn)的規(guī)定及時(shí)辦理理賠手續(xù)。

12.7庫存管理

12.3.1項(xiàng)目的庫存管理是物流管理的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的庫存管理系統(tǒng)，在也許的情況下應(yīng)使用計(jì)算機(jī)管理。

12.3.2項(xiàng)目庫存管理的關(guān)鍵是通過對物資供貨清單、具體的采購進(jìn)度計(jì)劃與倉庫實(shí)際庫存情況的對比分析，及早發(fā)現(xiàn)物資供應(yīng)中的問題，嚴(yán)防物資供應(yīng)中斷的情況發(fā)生。

12.3.3物資倉庫的管理應(yīng)在項(xiàng)目采購部的控制之下，具體實(shí)行可以分包給施工單位。物資倉庫應(yīng)滿足下列規(guī)定:

1倉庫管理員應(yīng)通過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，有高度的責(zé)任心和熟煉的專業(yè)技能，嚴(yán)防錯(cuò)發(fā)、混發(fā)等責(zé)任事故的出現(xiàn)。

2物資倉庫的選址應(yīng)有助于物資的進(jìn)出和存放，符合防火、防雨、防盜、防風(fēng)、防變質(zhì)的規(guī)定。

3進(jìn)場的物資應(yīng)進(jìn)行數(shù)量驗(yàn)收和質(zhì)量認(rèn)證，做好相應(yīng)的驗(yàn)收記錄和標(biāo)記。不合格的物資應(yīng)更換、退貨或讓步接受(降級使用)，嚴(yán)禁使用不合格的物資。

4材料的計(jì)量設(shè)備必須經(jīng)具有資格的機(jī)構(gòu)定期檢查，保證計(jì)量所需要的精確度。檢查不合格的設(shè)備不允許使用。

5進(jìn)入現(xiàn)場的物資應(yīng)有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明(涉及廠名、品種、出廠日期、出廠編號(hào)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù))和出廠合格證。規(guī)定復(fù)檢的材料要有取樣送檢證明報(bào)告。新材料未經(jīng)實(shí)驗(yàn)鑒定，不得用于工程中?，F(xiàn)場配制的材料應(yīng)經(jīng)試配，使用前應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。

6材料儲(chǔ)存應(yīng)滿足下列規(guī)定:

1)入庫的材料應(yīng)按型號(hào)、品種分區(qū)堆放，并分別編號(hào)、標(biāo)記。

2)易燃易爆的材料應(yīng)專門存放、專人負(fù)責(zé)保管，并有嚴(yán)格的防火、防爆措施。

3)有防濕、防潮規(guī)定的材料，應(yīng)采用防濕、防潮措施，并做好標(biāo)記。

4)有保質(zhì)期的庫存材料應(yīng)定期檢查，防止過期，并做好標(biāo)記。

5)易損壞的材料應(yīng)保護(hù)好外包裝，防止損壞。

7應(yīng)建立材料使用限額領(lǐng)料制度。超限額的用料，用料前應(yīng)辦理手續(xù)，填寫領(lǐng)料單，注明超耗因素，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部物資控制人員審批。

8建立物資使用臺(tái)賬，記錄使用和節(jié)超狀況。

9應(yīng)實(shí)行物資使用監(jiān)督制度。物資管理人員應(yīng)對物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督；做到工完、料凈、場清；建立監(jiān)督記錄；對存在的問題應(yīng)及時(shí)分析和解決。

10施工班組應(yīng)辦理剩余材料退料手續(xù)。設(shè)施用料、包裝物及容器應(yīng)回收，并建立回收臺(tái)賬。

10制定周轉(zhuǎn)材料保管、使用制度。

11做好下場材料的清理造冊和向雇主交接工作。

12.8施工機(jī)械管理

12.8.1項(xiàng)目所需施工機(jī)械應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況和承包商未來市場戰(zhàn)略擬定采購劃分原則，一般可交施工單位采購和管理。

12.8.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)協(xié)議規(guī)定編制施工機(jī)械進(jìn)出場計(jì)劃報(bào)雇主審批并辦理施工機(jī)械進(jìn)場手續(xù)。國外工程中雇主一般根據(jù)國家法律的規(guī)定對進(jìn)口的施工機(jī)械需要在項(xiàng)目結(jié)束后辦理復(fù)出關(guān)手續(xù)，因此如遇此情況應(yīng)盡也許在現(xiàn)場調(diào)配施工機(jī)械，或租賃，或購買。對進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備必須進(jìn)行安裝驗(yàn)收，并做到資料齊全準(zhǔn)確。

12.9采購竣工資料的管理

12.9.1采購竣工資料涉及設(shè)備技術(shù)說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢查合格單證等，采購部門除應(yīng)負(fù)責(zé)隨機(jī)將上述資料移交給施工部門外，還應(yīng)根據(jù)技術(shù)部門的統(tǒng)一規(guī)定分裝置將物資的竣工資料裝訂成冊，提交給技術(shù)部門作為項(xiàng)目竣工資料的組成部分。13項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理

13.1一般規(guī)定

13.1.1項(xiàng)目施工工作自現(xiàn)場開始施工準(zhǔn)備（涉及營地建設(shè)和其他協(xié)議規(guī)定的場地準(zhǔn)備工作）開始至機(jī)械竣工結(jié)束。項(xiàng)目的施工管理代表著整個(gè)項(xiàng)目管理的可視形象，是工程總承包項(xiàng)目實(shí)行管理工作中的重要環(huán)節(jié)。