縣委宣傳部處理突發(fā)公共事件新聞宣傳實施預(yù)案

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為做好突發(fā)公共事件新聞宣傳工作，結(jié)合我縣實際，縣委宣傳部就我縣突發(fā)公共事件新聞宣傳工作制定如下實施預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委宣傳部設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，縣委常委、宣傳部長任組長，宣傳部副部長任副組長，小組成員由縣委宣傳部、縣廣電局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)新聞宣傳的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門以及重點企業(yè)都要抽調(diào)素質(zhì)高、有能力、有水平的精干人員，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立健全新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，負(fù)責(zé)新聞宣傳、應(yīng)對媒體以及處理突發(fā)公共事件新聞宣傳工作。

二、工作職責(zé)。新聞報道應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定新聞宣傳方案，組織召開新聞通氣會、協(xié)調(diào)會，及時向新聞單位通報工作情況，提出報道要求，根據(jù)事件處置進(jìn)展和境內(nèi)外關(guān)注的熱點問題，及時調(diào)整報道內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為媒體提供時間信息，收集上報輿情，提供決策參考。工作中，一要堅持例會制度，組織召開新聞宣傳例會，通報工作進(jìn)展，匯總報道情況，分析輿情，安排部署宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作；二要堅持值班制度，實行24小時值班制度，確定專門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)絡(luò)方式，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通；三要制定應(yīng)對媒體預(yù)案，積極收集各種輿情信息，及時分析研究，采取對策措施，正確引導(dǎo)輿論；四要高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體，由專人負(fù)責(zé)收集網(wǎng)絡(luò)輿情，對惡意攻擊、散布謠言和虛假信息，要給予正確引導(dǎo)，必要時封堵和刪除信息。

三、新聞發(fā)布。以縣委宣傳部的名義，按照相關(guān)規(guī)定開展。發(fā)布方式由縣委宣傳部提出意見，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。事件第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況滾動發(fā)布。針對涉及突發(fā)公共事件的各種謠言、傳言，迅速公開澄清事實，消除不良影響。

四、工作要求。一要堅持實事求是原則，全面、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布新聞；要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)公眾正確理解新聞事實；要敢于直面熱點、難點問題，對媒體和公眾坦誠相待；要提高工作效率，把握新聞時效性。二要嚴(yán)肅新聞紀(jì)律，維護(hù)新聞發(fā)布的權(quán)威性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。未經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)，不能擅自組織新聞發(fā)布活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門以及重點企業(yè)在接待上級媒體記者采訪之前，要在第一時間及時報告縣委宣傳部，不得擅自接受采訪，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)接待記者，制定統(tǒng)一報道口徑。在接待記者工作中，既要注意方式方法，注意工作作風(fēng)，尊重記者的報道權(quán)，又要保持高度警覺性，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要及時采取措施，爭取支持，將不利影響降低到最小程度。

五、責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門以及重點企業(yè)要高度重視突發(fā)公共事件新聞報道工作，深刻認(rèn)識做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作對于妥善處置事件、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要意義和積極作用，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力和水平，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，做到及時準(zhǔn)確、公開透明、規(guī)范管理，依法報道，不斷提高突發(fā)公共事件新聞報道水平。要按照有關(guān)法律規(guī)定，及時準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息，對遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)重要信息，嚴(yán)重影響事件處置、損害縣委形象的，要依照法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。各新聞單位要遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，把握不準(zhǔn)的要及時請示，涉及重要、敏感問題的稿件要報送有關(guān)部門和單位審定，對違反規(guī)定刊播虛假新聞、造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理。

2018年，要認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，以加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步為重點，以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，全面推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，完善政策，狠抓落實，強化科技，力促三保（保供給、保安全、保生態(tài)），著力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，著力強化監(jiān)測預(yù)警調(diào)控，著力加強飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，著力加強草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。重點抓好以下工作：

一、穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)

1.穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。落實中央穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策，完善調(diào)控預(yù)案，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策的落實；進(jìn)一步加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶搞好飼養(yǎng)管理。

2.繼續(xù)抓好生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警。繼續(xù)強化生豬等主要畜禽生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，適時提出啟動生豬調(diào)控響應(yīng)機(jī)制建議，穩(wěn)定生產(chǎn)，防止價格出現(xiàn)大的波動；在100個養(yǎng)羊大縣開展生產(chǎn)監(jiān)測，密切跟蹤生產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)生產(chǎn)加快恢復(fù)。

3.加強生產(chǎn)形勢分析和信息服務(wù)。分別召開半年和年度全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會，召開全國飼料行業(yè)形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監(jiān)測信息發(fā)布，試行定期開展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析并發(fā)布有關(guān)報告。

4繼續(xù)強化畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。完善突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全工作機(jī)制，完善災(zāi)情調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害救助工作。

二、推進(jìn)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。深入實施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，組織好集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，繼續(xù)遴選1000個國家級示范場；強化已掛牌示范場監(jiān)管，完善示范場生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，落實地方責(zé)任，淘汰不合格示范場；加強標(biāo)準(zhǔn)化示范場的宣傳，總結(jié)推廣各地推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖的有效模式，突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用；組織召開畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會；組織實施菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)項目。

三、建立現(xiàn)代畜禽種業(yè)

1.組織實施遺傳改良計劃。繼續(xù)實施生豬和奶牛遺傳改良計劃，指導(dǎo)核心育種場規(guī)范開展生產(chǎn)性能測定工作，推進(jìn)遺傳物質(zhì)交流；抓緊制定并實施肉牛遺傳改良計劃實施方案，組織制訂蛋雞遺傳改良計劃，組織起草肉羊遺傳改良計劃。

2.實施畜牧良種補貼項目。召開項目啟動會，部署項目實施工作；開展生豬、肉牛良種補貼項目實施效果評估，制作羊和牦牛良補項目工作管理光盤，組織開展項目督導(dǎo)檢查。

4.加大畜禽種質(zhì)資源保護(hù)力度。加強對種畜禽場監(jiān)管，完善種畜禽管理平臺，開展種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗。加大畜禽資源保護(hù)力度，完善國家級場區(qū)庫保種機(jī)制。

四、加快建設(shè)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系

1.做好新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》實施工作。修訂并公布實施新飼料和新飼料添加劑審定、進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可等配套規(guī)章，推進(jìn)與新條例同步實施；組織召開全國飼料工作會議，部署《飼料和飼料添加劑管理條例》各項制度的組織實施工作。

2.加強飼料行政許可培訓(xùn)與檢查。按新的準(zhǔn)入條件嚴(yán)把飼料生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。組織開展獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)大檢查行動，做好現(xiàn)有持證企業(yè)集中換證工作；擴(kuò)大《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》試點范圍，推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度；組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，重點清查拆包分裝行為，督

五、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1.強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和執(zhí)法。繼續(xù)組織實施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，開展飼料中未知風(fēng)險物質(zhì)排查和質(zhì)量安全風(fēng)險評價；制定公布《飼料原料目錄》，修訂《飼料添加劑品種目錄》，打擊飼料生產(chǎn)中濫用非飼用物質(zhì)的行為；組織各地深入開展各種形式的宣傳培訓(xùn)工作，使法律觀念深入每一個企業(yè)和養(yǎng)殖場戶。促建立完善購銷臺賬制度；加強秸稈養(yǎng)畜項目管理，提高秸稈飼料化利用水平

2.堅決打擊違法添加瘦肉精行為。繼續(xù)深入開展瘦肉精專項整治，組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)瘦肉精監(jiān)測計劃，做好瘦肉精和含瘦肉精飼料清繳工作；進(jìn)一步強化工作措施，飼料環(huán)節(jié)重點加強對銷售網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點督促完善養(yǎng)殖檔案、推行質(zhì)量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度，收購販運環(huán)節(jié)重點推行證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度，探索建立經(jīng)紀(jì)人管理制度；進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，著力完善跨省案件協(xié)查機(jī)制、涉嫌犯罪移送機(jī)制和信息通報發(fā)布機(jī)制，建立健全監(jiān)督舉報制度和責(zé)任追究制度。

六、大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步

1.加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加強體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會，組織做好11個首席科學(xué)家的年度考核工作，組織開展體系綜合試驗站調(diào)研，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對接；加強對基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平奠定基礎(chǔ)。

2.推進(jìn)畜牧業(yè)科技攻關(guān)和成果應(yīng)用。組織實施好24個公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項和2個科技支撐計劃項目，加強項目指導(dǎo)管理，組織開展青藏高原社區(qū)畜牧業(yè)科技等項目調(diào)研，促進(jìn)項目順利實施；結(jié)合全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動的開展，組織開展畜牧業(yè)科技促進(jìn)年活動；依托畜牧業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，強化畜牧業(yè)適用技術(shù)推廣，重點示范推廣應(yīng)用畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、母畜繁殖障礙診斷和調(diào)控、畜禽養(yǎng)殖糞污發(fā)酵處理綜合利用等技術(shù)，著力破解當(dāng)前制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。

同志們：

人口與計劃生育工作功在當(dāng)代，利在千秋，事關(guān)全局。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實工作，為開創(chuàng)我縣人口與計劃生育工作新局面而不懈努力！一、要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識

要實現(xiàn)富民興縣、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。衡量一個地方的小康實現(xiàn)程度，人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等指標(biāo)至關(guān)重要，因為人口數(shù)量是計算各項指標(biāo)的分母，從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDP。各級各部門一定要充分認(rèn)識人口計生工作的重大意義，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、要進(jìn)一步突破工作難點

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢來看，今后一個時期，我縣總?cè)丝?、勞動年齡人口、老年人口和流動人口四個高峰將相繼到來，人口與發(fā)展問題更趨復(fù)雜，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。

第一，要在穩(wěn)定低生育水平上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌解決人口問題，首要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平。綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)社會和人口發(fā)展趨勢，到“十一五”期末，全縣人口總量要控制在82萬人以內(nèi)，到2020年要控制在86萬人左右，難度比較大。一是要建立長效工作機(jī)制。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊伍，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法。全面加強基層基礎(chǔ)工作，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制。二是要建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度，探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，要通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫助。三是要切實加強思想政治教育。結(jié)合“五五”普法，深入開展國策、縣情、人口形勢教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實行計劃生育。四是要始終堅持依法管理。嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

第三，要在提高人口素質(zhì)上實現(xiàn)新突破。提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國家和民族的未來。一是要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實施出生缺陷干預(yù)工程，實行定期評估、通報制度。二是要倡導(dǎo)科學(xué)婚檢。加強性病和艾滋病防治工作，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。三是要大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識，開展嬰幼兒早期教育，強化獨生子女社會行為教育和培養(yǎng)。

三、要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制

在建設(shè)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)強縣的新形勢下，人口與計劃生育工作要求更高，任務(wù)更重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門級務(wù)必要創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實，奮力推進(jìn)人口計生工作再上新臺階。

第一，要建立和完善人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制。在繼續(xù)堅持“三個一”（一把手親自抓，一班人共同抓，一票否決）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不動搖的基礎(chǔ)上，把人口計生工作列入黨委、政府的重要議事日程，形成一把手親自主持召開黨委和政府會議，專題研究人口計生工作，定期聽取匯報、研究解決重大問題的制度。進(jìn)一步完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核辦法，確保人口計生工作責(zé)任到位、措施到位、人員到位。

第二，要建立和完善人口計生工作經(jīng)費投入新機(jī)制。目前，我縣人口和計劃生育公共財政投入體系還不健全。要按照中央《決定》精神，在完善人口和計劃生育公共財政投入機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷探索人口和計劃生育經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的管理辦法，從根本上解決預(yù)算執(zhí)行難的問題。

第三，要建立和完善利益導(dǎo)向新機(jī)制。建立落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的管理考核制度，健全穩(wěn)定的利益導(dǎo)向保障體系。要逐年增加“三結(jié)合”幫扶資金，探索“三結(jié)合”項目資金投放使用管理辦法。對拖欠的農(nóng)村獨生子女戶保健費、放棄二胎生育一次性獎勵費，由各級財政統(tǒng)一解決；對財政緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財政根據(jù)不同情況給予補貼，逐年予以落實。

第四，要建立和完善流動人口計劃生育管理新機(jī)制。將流動人口計劃生育管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。積極協(xié)調(diào)戶籍人口與流動人口的利益關(guān)系，使流動人口在為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，也能充分分享城市發(fā)展的成果。要主動整合政府和社會資源，建