農(nóng)村土地整治項目管理培訓講義

農(nóng)村土地整治項目管理培訓講義111

農(nóng)村土地整治項目管理

培訓教材

二。一三年三月

R錄

一、土地整治項口規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更...........(2)

二、土地整治項目跋工驗收...................(28)

三、土地整治項目檔案管理...................(67)

土地整治項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更

土地整治項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更（下列荷稱項目變更）是指項

H在建設(shè)過程中，因受不可抗拒因素彬響.其規(guī)劃設(shè)計需要調(diào)整.或者國

項目規(guī)劃設(shè)計喇整影咆到財目計劃。預(yù)。調(diào)拖的行為.項目變更常常表

現(xiàn)為在具體的施工過程中，由「?他工現(xiàn)場條件的效變、工程使用意圖

的變化等客觀原因或行項目區(qū)群眾意囹的調(diào)整，對原規(guī)劃法計進行的

修改,增加或者減少某咚分項工程的施上任務(wù)。因此，項II變更是

項目實施管理中的?頂電要工作.是優(yōu)化方案、協(xié)調(diào)矛盾,科學施

工、保麗建設(shè)的重要手段.

，項目變更條件及原則

（-）有下列情形之一的方可申請變更：

I.項目區(qū)內(nèi)客觀情況發(fā)生變化,導致項口無法按規(guī)劃設(shè)計實施：

，因國家、省級重點工程家設(shè).土地利用規(guī)劃家壑、文物保護、

地質(zhì)影響等導致項U初步規(guī)劃設(shè)計變更或音項U區(qū)地塊用途戊變：

2）因洪澇災(zāi)杏、常年水位增高、泥石流、鹽泄、地面沉降、土

地污史等原因造成期日區(qū)地塊推以實現(xiàn)設(shè)計Hi途：

3）在項目變更申報與實施前.地方政府及有關(guān)部門已組織資金

與人力對項目區(qū)進行了部分工程投入,為避免為員攫設(shè),需嚶設(shè)計變更

的；

2.原規(guī)劃設(shè)計不符合實際、不合理：

I）前期工作開展不充分,糜?劃設(shè)計確有缺陷,不適宜項目區(qū)

實際情況的；

2）與項II區(qū)群眾溝通不足，城劃方案不被群眾同意：

3.單體工程而優(yōu)化、調(diào)整的：

I）設(shè)計單位對單體工程設(shè)計迸行優(yōu)化與補充完善導致設(shè)計變更

的：

2）項II所在地群眾、勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位提出項目單

體工程設(shè)計變更建議經(jīng)協(xié)商達成致并經(jīng)項目承擔單位同意的：

4.其他特殊原因。

（二）布?卜列情形之一的方可申請局部調(diào)整項目區(qū)位置：

I.因上地利用規(guī)劃調(diào)整,改變項目區(qū)土地用途的：

2.因國家與省重點工程建設(shè),對項II區(qū)造成破壞，影響項目建

設(shè)的；

3.遭自然災(zāi)害損毀，影響項目實施的.

（3）項H變更應(yīng)遵循卜列原則：

1.嚴格操縱變更，嚴格變更審批，嚴禁先實施后報批：

2、因地制宜、實事求是、優(yōu)化完善；

3、規(guī)劃設(shè)計變更應(yīng)遵徜“實中求是,優(yōu)化完善”的原則，不得以

規(guī)劃設(shè)計變更為名，消減項目工程員與預(yù)翼投資,套取國家專項資金:

4、規(guī)劃設(shè)計變更應(yīng)確保建設(shè)標準不降低、設(shè)計功能不減弱、投

資效益不減少、工程質(zhì)吊:無院忠，建設(shè)工程不延期：

5.變更方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，不損害群眾利益.

二、項目變更程序

（一）由縣級國土資源局批準的涉及各分項工程位置調(diào)整的、

變更工程量在項目總投資的5%以

內(nèi)、建設(shè)規(guī)模在10%以內(nèi)的，山項U所在縣級國土資源局批準.由變更

訴求方提出變更建議?經(jīng)I程監(jiān)理方核實簽署電見，報項

日承擔單位審查后,向縣級國土資源局申請變更.縣級國土資源局組

織現(xiàn)場踏助核實.根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況確定是否予以批準.變更批準后.

變更說明、變更前后I：程量與預(yù)算調(diào)整對比我、變更后規(guī)劃圖、現(xiàn)場

踏勘報告，變更批準文件等應(yīng)及時上報市級國土資源局備案.

（二）由市汲國土資源局審核批準的單項變更J：程量達到批發(fā)預(yù)

算20%以內(nèi)的，由項U所在布級國土

資源局審核批準-

由項目所在地縣級國土資源局向市級國十資源局申報,市級國土

資源局應(yīng)組織有關(guān)專家對項目變更方案進行技術(shù)、處濟局底.必要的

應(yīng)組織有關(guān)人員到項n區(qū)現(xiàn)場核文.根據(jù)市我論證情況確定是否予以

批準.變更批準后，項目變更方案及附件、評審報告與變更批準文件

等應(yīng)及時上報省國上貴源廳備案.

（.）由省國I.資源廳審核批準的涉及項目建役位置、建設(shè)總規(guī)

根調(diào)整的（比率在10%-50%）,逐級

報省國上資源廳審核批準.

由變更訴求方提出變更建議.經(jīng)T存監(jiān)理力核實掙署意見,由項

目設(shè)計雌位編制項目變更方案.報項目承擔單位審杳后,向項耳申報

單位或者項LI領(lǐng)導小組（縣級人民政府）申請變更.項U申報單位組織

現(xiàn)場踏勘核實后,組織專家評審.評審?fù)ㄟ^修改完善后,出具初審意見.

上報省國上資源廳審核批準.省國土資源廳對項目變更報件進行審看.

必要時組織現(xiàn)場踏勘核實，根據(jù)項目變更報件審查情況與現(xiàn)場踏勘情

況確定是否予以批準。

變更「?杵品是指工存變更前用各分項工桿合計的變化吊

三、變更報件編制

（一）變更報件編制根據(jù)

1.《吉林省土地整治項目管理辦法》（吉士整於[2012]I號）；

2,《吉林省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》（試行）；

3.《高標推基本農(nóng)田建設(shè)標準》：

4.《土地開發(fā)整理項U預(yù)算定薇標準》（2005年與2012年整發(fā)）：

5.《吉林省土地開發(fā)整理項目設(shè)計變更管理暫行辦法》吉國土資梆

發(fā)[2008]48號）；

6《土地開發(fā)整理項目資金管理了辦法》（國土資發(fā)12005282

號）:

7.《關(guān)于加快推進土地整治項11實施與商標準基本農(nóng)田建設(shè)仃

關(guān)問趣的通知》:

8.批準的原項LI規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算報告與投標文件；

9.國家與省出臺的項目規(guī)劃設(shè)計有關(guān)技術(shù)規(guī)程：

10.市或者縣組織的項11規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更方案專家討審意見：

II.涉及農(nóng)業(yè).水利.林業(yè),交通、環(huán)保、城建的有關(guān)部門意見?

12.當?shù)囟唷舵?zhèn)》、村組枳與干群與有關(guān)單位《設(shè)計、監(jiān)理'施

匚、承擔唯位）對項目變更方案的意見與建議.

（二）變更報件材料構(gòu)成

I.項目申報單位或者項目領(lǐng)導小組關(guān)于項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)笫變更

方案審批申請文件；

2.項II規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更方案審批表（附表D；

3.組織的項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更方案專,家評審意見；

4.項U變更群眾座談會記錄與M民委員會關(guān)于工程變更的申請

報告：

5.項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更方案：

（1）文本部分：

I）項目基本情況,包含原批準的項目建設(shè)基本任務(wù)與當前項U

建i殳進展情況；

2）變更的耍緊原因與變更的要緊內(nèi)容：

3）分單項工程說明變更的理由、變更設(shè)計的根據(jù)、丁科數(shù)量與

設(shè)計標準的變化，說明變更工程的位置,變更工程的工程fit計算方法與

計算過程：

4）說明土地平整度,徙滋保證率、沿激水利用系數(shù)、排澇（漬）

模數(shù)、道路通達度、水」一保持,設(shè)備購置等變更怙況,分析變更對原

設(shè)itE程建設(shè)標準與建設(shè)工期的彰響:

5）說明上地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況與各地類占地面枳il算過程；

6）分析變更工程量、價關(guān)系，說明變更工程資金增收情況與資

金調(diào)整流向；

7）頂門變更對原土地權(quán)屬調(diào)整方案修小、認定的補充說明.

<2）預(yù)算部分：

7

|>變更后預(yù)算編制說明，包含變更預(yù)算編制根據(jù)、取費標準'

要緊工程修計尊及確定說明、變更后資金使用進度安排等；

2）簡要說明項II資金調(diào)整內(nèi)容：

3）變更部分原批準的預(yù)算表：

4）變更后的項II預(yù)算表（單價計算衣、單價分析表等預(yù)算附表

未變化的可不附）。

（3）圖冊部分：

I）原項H現(xiàn)狀圖：

2）原項目規(guī)劃圖：

3）項II變更后規(guī)劃圖（圖中附變更后項H特性衣）：

4）規(guī)劃變更對比圖（圖中陽工程量變更統(tǒng)計表）：

5）單體工程設(shè)計施工圖（包含設(shè)計標準、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的單體

工程與新增加的單體1:程）:

6）土地平整力案變更的應(yīng)附土方調(diào)陀圖.

<4）附表：

I）項目變更情況對比表（附表2）；

2）項目單體（程變更工程月與投資預(yù)算對比表（附表3》：

3）項目變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對比表（附表4）：

4）項H變更前后投徒費用構(gòu)成變化情況在（附衣5>o

6.附件（具休項目具體對待）：

（I）變更年當?shù)亟ㄖ牧蟽r格信息；

<2>變更的設(shè)希購皆價格信息：

（3）拆遷補償根據(jù)；

（4）客土來源行效證明：

（5）變更后投資超原批準預(yù)算的或齊變更內(nèi)容不能使用項目資

金的，附縣級以上人民政府配套資金承諾函：

（6）I其它項目投資垂受的，附其它項目批準文件：

<7）變更工程的原中標合同價；

（8）項目區(qū)范圍局部調(diào)整的.新增的項口區(qū)應(yīng)附實測1：2000

地形圖。

（三）變更圖紙的規(guī)池性要求

I.通常規(guī)定

（I）圖名與申報項目名稱應(yīng)一致,原項目現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖務(wù)必

與省廳批準的一致：

<2）符合制圖要求.有圖例、比例尺、拐點坐標、制圖單位公

聿與制圖日期，圖簽應(yīng)手簽字:

2.規(guī)劃變更對比圖

<1）應(yīng)以原項目規(guī)劃圖為基礎(chǔ)進行編制,項目建設(shè)區(qū)邊界務(wù)必

完全一致（項U區(qū)范圍調(diào)整的除外）：

<2）應(yīng)清晰標注要素變更I程?依之一H廣然,要緊變更的項

工程編號.工程類型與數(shù)星與文本、償算部分肘應(yīng)：

C）圖中應(yīng)附工程遺變更統(tǒng)計表,比例尺與變更后視劃圖?致.

3.變更后規(guī)劃圖

<1）應(yīng)以規(guī)劃變更對比圖為施礎(chǔ)進行編制.上圖要素同除頂月

規(guī)劃圖;

<2)比例尺與原規(guī)劃圖一致，圖上應(yīng)注明印塊設(shè)計高程與變更

后項目特性表，并蓋項目承擔單位公章：

<3)項目區(qū)范用詢整的拐點坐標務(wù)必是1980西安大地坐標系.

4.土方調(diào)配圖

<1)表示上地平整、灌溉與排水、田間道路工程七方縱向調(diào)運

數(shù)量及位置的圖，調(diào)配原則是運輸路線與路程合理，運距顯短，總土方

運輸后或齊運輸該用最小：

(2)，二方調(diào)運數(shù)吊及位.置發(fā)々變動，IL達到一定數(shù)昂的才需繪

制此圖：

(3)應(yīng)消斷注明上方詞足的方向、距離、上方量與客上的位置

等.

5.新增淞體L程設(shè)計施工圖

<1)滿足施工要求：

(2)圖上要有匚程一統(tǒng)計表.

四、變更報件審杳

<-)變更報件審杳內(nèi)容

I.報件齊全件。編排裝訂規(guī)拖件：

2.變更方案審批「續(xù)有效性?

3.變更方案合規(guī)性：

4.變更方案編制的規(guī)范性，內(nèi)容的完松性：

5.變更方案合理性與可行性；

6.變更方案數(shù)據(jù)的準確性:

7.圖、文、表的一致性。

（二）變更報件審杳方法

I.審杳報件是否齊全、編排裝訂是否規(guī)范.

<1）報件一式二份（視情況確定），材料務(wù)必齊全：

（2）所有材料均衙有一份睨件，簽字蓋章符合要求并齊全；

（3）封面與扉頁的格式要止確（特別注意項U名稱的一致性）：

<4）材料要『活頁式裝訂成冊.

2.根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定?申杳報件是否有效-

（I）市國土資源局^項目領(lǐng)導小組對變更方案的巾杏手續(xù)是否

完備：

<2）變更申報在與變更審批表填寫是否規(guī)范、齊全，簽字、蓋

聿是否齊全,年單位簽署的意見是否明確.特別注意I：程變更申報表涉

及變更的施工單位均需蓋章、總監(jiān)要簽字：

（3）是否經(jīng)兩日所在建設(shè)I管的位組織專家評審,評審翁見是喬山專家

本人簽名.沙家意見是否明確、有針對性,即專家是否對設(shè)計變更內(nèi)容

進行經(jīng)濟、技術(shù)論證.對規(guī)劃設(shè)計變更的合理性與可行性進行審杳.評

市意見上應(yīng)加蓋公章；

（4）頂口變更群眾沖淡會記錄是否白干群下器字.村民委員會

關(guān)J」程變更的申請報告是否蓋行村民委員會公章：

II

<5）因重點工程建設(shè)、土地利用規(guī)劃調(diào)整等屏因致使項II變更

的，是否出具合法仃效證明；

<6）變更后投資超原批準預(yù)算的或者變更內(nèi)容不能使用項II資

金的.是否附縣級以上人民政府出具的配套資金承諾期：

（7）與其它項目投資重在的，是否附有其它項目批準文件：

<8）客土取土證明是否由取土區(qū)的土地權(quán)利人出具：

<9）變更造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，是否有縣級國土資源局制

價充、完善后土地權(quán)腐調(diào)整方案出具的審核意見.

3.申直變更方案合熄性.

（I）設(shè)計變更中涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)范用.建設(shè)規(guī)模、新

增耕地面枳、預(yù)算總額的應(yīng)符合有關(guān)要求：

<2）申請變更的原因與理由是否符合規(guī)定?

<3）項目規(guī)劃設(shè)計變更是否符合有關(guān)晚則.

4.審查變更方案編制的規(guī)范性、內(nèi)容的完整性.

（I）頑口名稱是否正確（與批坦文件是否一致）.變更方案內(nèi)容

是否完整?

<2）變更設(shè)計中有關(guān)項目位置、范圍、I.地利用現(xiàn)狀類型、建

設(shè)規(guī)模、新增耕地等數(shù)據(jù)、工程內(nèi)容等的大變更情況.變更程序說明是

否正確：

（3）是否分單項工程說明變更理由；

（4）變更后的設(shè)計標也是否符合國家'需頒布的工程設(shè)計標不

與規(guī)范的要求，資金預(yù)弊根據(jù)是否符合有關(guān)偵算定題的規(guī)定：

<5）變更申報表、變更審批衰、土地利用結(jié)構(gòu)變化對比表、工

程量與投資預(yù)算對比表'投資費用構(gòu)成變化情況表.項目特性表內(nèi)容填

寫是否正確、數(shù)據(jù)是否一致：

（6）單項工程設(shè)計標淮仃變更及新增加的工程，應(yīng)有單體工程

設(shè)計圖5相應(yīng)的預(yù)算衣、單價分析農(nóng)：

⑺土方工程變化的應(yīng)有土方詢配圖與I方I理量計算表：

（X）變更圖紙編制成規(guī)范.

5.審皆變更方案合理性與可行性.

（I）巾清變更的理由與根據(jù)是否合理、可信.是否對組織的專家評

審意見進行認真修改：

（2）綜合對比分析變更前用的設(shè)計方案.看變更后的單體工程

設(shè)計是否合理,切合實除,與其他工程關(guān)聯(lián)性是否更科學,更便于項口

實施：

（3）各項變化於否邏輯?致、數(shù)據(jù)是否atwh即變更后的總體

布局應(yīng)合理，各級溝渠叮道路之間的相互關(guān)系。配體關(guān)系要合坤,分部

工程的1種鼠增減與投資預(yù)算調(diào)整邏輯應(yīng)一致；

（4）對新增耕地變化分析要全面、合理，贊行新增耕地計算過

程，特別注意以減少用坎、坑地面積來增加耕地面積的合理性分析；

（5）對灌溉木源、取水方式調(diào)整與坑塘、博滂溝減少或看港溉

泵站規(guī)模降低較大的項U,均需由新進行水資源平衡分析：

（6）上方增加早應(yīng)有土方用計算過程3土方調(diào)配圖,土方局計

弟過程是否科學，是否分析客土來源與質(zhì)量；

（7）排澇溝、灌濯梁、水地、機井、配售構(gòu)筑物、出間道路（田間

支道、田間道、生產(chǎn)路）、防護林株數(shù)、設(shè)備等變化量與泉站噪數(shù)變化的均

需進行合理性、可行性分析：

（8）分析溝、路、渠的變更是否充分利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進行布

世，增加的溝,路.渠要求有縱.橫斷面圖，斷血圖設(shè)計合理：

<9）對項II區(qū)耕地埴加旋耕工作的，旋耕的面積應(yīng)合科；

{10>變更后預(yù)先編制使用的定就標求是否與變更前效，工程

單價是否合理；

<n）變更r程資金增減渠道分析是否合理,提供設(shè)備價桶根據(jù)

或苻來源是否可信：

（12）對批準的項目伯脖文件所確定的前期工作費，工程施I：費.

竣工驗收費,業(yè)主管理費與不可預(yù)見鉗通常不得有較大詞整（有合同

的，以合同為法）：

（13）變更造成土地權(quán)屬質(zhì)新調(diào)整的.對麻權(quán)屬調(diào)整方條的補充、

說明是否正確.

6.審杏數(shù)據(jù)的很確性.

<1）土地利用結(jié)構(gòu)計算是否準確;

<2）工程量計綽是否準確,注意合計值是否正確;

<<3）投資預(yù)垸計鈍是否準確.注意合計值是否正確.

7.審杳圖文衣數(shù)據(jù)?致性.

H

<1)文本中說明的原項目要緊建設(shè)指標與工程內(nèi)容等項目其本

情況務(wù)必與原規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算?致；

<2)設(shè)計變更中未變更的內(nèi)容務(wù)必與原規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算?致：

<3)變更方案中文、圖、表中要繁建i殳指標與要素工程建次內(nèi)

容、投資預(yù)克等有關(guān)數(shù)據(jù)務(wù)必前后一致.文、圖、表相符。

(三)變更報件審杏結(jié)論

I.材料齊全、規(guī)范、完整,變更理由充分、事實清晰,要竣數(shù)

據(jù)前后完全一致、其他數(shù)據(jù)基本一致，則予以通過。

2.材料不齊全、內(nèi)容不完善、整緊數(shù)據(jù)前后不一致,建議補報

有關(guān)材料,進一步完善報付內(nèi)容.

3.出現(xiàn)下列情形之一的.應(yīng)退件：

(I)不是因重點工程建設(shè)、上地利用燃劃調(diào)整、文物保護、地

質(zhì)影響、自然災(zāi)害等致使項目區(qū)范南蹲整的；

(2)新增耕地率舒低幅度較大且下阡理由不消的：

(3)項目變更后工程總體布局發(fā)生也大調(diào)整且原因不明確的：

?4)降低工耗質(zhì)方標準、不符合土地整治標準規(guī)定、降低談計標

準、書?意變更食取項目資金的。

五、注意事項

I.不得偌變更之名偷工減料、降低1址標準、售取工程班工費

抉取利益,不褂采取化整為零或者肢解的方式規(guī)劃中枇.

2.任何單位或方個人不得越極審批變更.嚴禁先實旅后報批

3.經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)il變更，其頒兌變化納入決鴕：未經(jīng)批出的

規(guī)劃“計變更，其預(yù)算變化不得進入決算。

4.閑變更造成項目投資超出原批準預(yù)算的,由地方門籌解決；

變更后的新增耕地率不得低于該類型項目申報要求的最低操縱指標.

5.原則上?個項目省廳或者曲（縣）只批批?次項目變更.已批準

的工程變史內(nèi)容不得再次申請變更。

6.變更批準后要向施工的位下發(fā)變更通知單.

附表I

土地整治項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更審批表

且m名除

項H計劃與Hi算批復(fù)文弓

總批準計劃

項H建設(shè)短模（公懂）

受見后計到

限批itt中心點影

調(diào)瞥的建費位置，范網(wǎng)（公憤）配而枳

變更X中心，，坐

標湎枳

康一凈計劃

蕉H新雄林地囪陽（公校）

受更后汁劃

收批準計劃

現(xiàn)月收用預(yù)"（萬元》

發(fā)史后計則

變更旅因及內(nèi)務(wù),

（簡述?？诮皇废x畜晚閔叮曹鑿變史中諦內(nèi)容）

地I單位曲兄I

奇也人（卷裁）.

”F1

JR*監(jiān)理單位意見:

負於人（笠8，

年月日

項目短時設(shè)i+與HR蟀M單位意見：

負盤人（簽?。?/p>

年月日

鄉(xiāng)（忸）人民雙貸意總：

例0人（答茶）.

年月日

項口承擔削位點見，

負資人（曾盤）?

年月H

&，市、區(qū)＞閏L資豫打政主笆也門重.電：

?直卷項口餒導小81就

見，）

年門日

省宿力固I節(jié)旗部門點心

，成看批九單位總處）

，戌%人民戊修0處）

負。人＜$*＞：

年

nH

附表2土地整治項目變更情況對比表

聞UN律

項H投飯預(yù)-批小卜達1mt卜達也

的《!傅地面防公Mi）

5兀)發(fā)也數(shù)受史皎

建讓內(nèi)方變更工程■itt/rww史Eft打

小計，萬元）

1

t1地平，工行a<m>方lOOm

式上*出100m

ffl?⑺

loom

小計4萬元）

???(:1:?>F*

濯減餐（慢化）f-*

井水溝千米

護城F*

次用井眼

濯被與出水I.慳我陽橋*

油*

水可中

塌

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K恤構(gòu)遺物逑

座

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瑜殳電煨監(jiān)r*

小計4萬元）小H

m?iAW1：程IH間道<tt>F米

HJRQjihHi柳rx

*產(chǎn)高r*

農(nóng)田防護，生志環(huán)境小汁4萬兀）

MItEWKIH糕

戰(zhàn)缶決月元

他糊口卜0na

1KSLWCJna

墳驗收件萬元

其侑鐘川T

4>ttW?力無

班江樸HE，，兀

ittt嶂

M'l'

出招柝讓平方米

不?nitn萬兀

IU

附衣3

土地整治項目單體工程變更工程量與投資預(yù)算對比表

原批義I:伴量與懼算變更后核定1：養(yǎng)鬢與收。工程投資搟減

工程

鐵位艇格，校更說格/投資

名稱工收工程工理I牛價增加成少

設(shè)汨標5at計標增加減少

1H9(X)程（元）.L'切人）

掂準元）

X)V,

合計

缶注：戰(zhàn)友上也I、工程墉號應(yīng)與變更前后項H規(guī)回圖保持一致，新增加的工程只埴寫變更￡編號.

2、現(xiàn)格/設(shè)計用冰欄埴。土地平整.溝梁、道路、袁站、構(gòu)筑物、機電設(shè)務(wù)等要緊技術(shù)參數(shù)'〃4城.

3、合計住只蝌?qū)懲顿Y的合計數(shù).

4、曾更后I-單價『定方式在備注才y中說明.

附表4-1

土地整治項目變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對比表

磯位I公府OOUOO,

察批準土地利用結(jié)構(gòu)情況交史后土地利用精的情況土地利用結(jié)構(gòu)變化對比價祝

地類

開單曲曲積開城后血枳開博曲曲枳開堆后而枳文化政調(diào)整也受肥數(shù)

《矚弓)

①②③④呼①一

LUKoil)

水澆地(012)

早他(013)

眼㈤<。21)

育林地(031)

農(nóng)村先基地

(072)

陽界用地

(095)

公路川地

(102)

農(nóng)村遒路

(1€M)

河波水面

(121)

坑墉水面

(114)

內(nèi)陸州立

(116)

溝系117)

*l.iUMHI

M(l18>

Etik在用地

(122)

田姐3

.......

frit

41衣設(shè)叨：I、八衣墻用十劃設(shè)計時現(xiàn)狀熔哭使川一調(diào)土地分受：2.⑨廣以￡卬11建壯位黃改考建設(shè)

妮陵?整的曲.111《不地突打地切出.未作調(diào)整的敏福。①E-ft?

附表4-2

土地整治項目變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對比表

磯位I公府OOUOO,

岸批準情況變更后的變化情猊

地類

出地利用現(xiàn)應(yīng)劃L地利變更后地

1-變化做交更數(shù)

狀用現(xiàn)狀利用現(xiàn)狀

(D②③③■②

木田

早地

...

農(nóng)HH

林地

用

18Wife

農(nóng)甘玷路

他航增水面

衣

ftlli/KMM!

用

地

她

01坎

工礦倉儲用地

i￡

住宅州地

設(shè)

用

交諭運輸用地

加

水利做融用地

卡

未利用1?地

利

用

「它［地

坨

會計

卡喪說叫?4由&川卜磔雙創(chuàng)及計時1電機地員使用垃灌期」他分鳧,

附表5

土地整治項目變更前后投資費用構(gòu)成變化情況表

項目批準預(yù)算教變更預(yù)口數(shù)其他投資

《萬元）實際支出

資中央資金

金省級黃金

來

源市、縣配套資金

其他

一、工程的，戰(zhàn)

L土地平整工程

2、灌溉與博水工程

3、田間道路工程

4、農(nóng)田防驢與生態(tài)環(huán)

境保持工程

二、設(shè)備購置費

三、其他費用

I、前期匚作費

a.土地消杳費

資

b.項目可行性研究費

C.項目拗測費

<1.頊目設(shè)計與懵算摭

金制費

使

用c.項H招標代理費

2,工程監(jiān)理行

3,拆遷補償費

4,竣工驗收班

a.工用心收仍

b.項目決算編制及審

計費

C.整理后土地重估與

存記規(guī)

d.慕木農(nóng)田補皿與標

識設(shè)定瓏

5.業(yè)主管理黃

四.不可預(yù)見費

合計

各注

I.1（能投成攻際支出：臨除出改批滯劉“總瓢外."”州Htt雙豹H他礪金.Un：itHix

內(nèi)邊降使用1"”儕金世共祝探土城昌汕市的》等.

附表6

土地整治項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算工程變更申報表

工程名稱「號

效：（項目監(jiān)理機構(gòu)）

工程,由手

（原因）.現(xiàn)中清規(guī)劃設(shè)計與

預(yù)算變更。

附：I、晾結(jié)構(gòu)示意圖

2、設(shè)計變更示苣圖

3、變更的工程隨和農(nóng)

4、證明材料

施工單位（盛堂）：

項H經(jīng)理（華字）：

日期，

監(jiān)理單位審套意見：

（同意或者不一致意進行變更.及有更好的變更方宴）

項F1監(jiān)理機構(gòu)（章）：

監(jiān)理工程師（簽字）：

總監(jiān)理工程師（簽字）：

日期：

項口區(qū)干群意見?

村民委員公（fit）：

柞眾（簽字卜

附件1報省國上資源廳備案變更材料要求

一、變更備案材料構(gòu)成：

I.市或者縣項目變更批準文件；

2.項目變更專家評審意見：

3.變更方案及其附件：

4.變更方案電子文件。

二、備案材料規(guī)范要求：

1.材料齊全、一式二份,裝訂規(guī)范。

2.項目變更專家評審意見應(yīng)附專家簽字表。

3.有關(guān)證明材料如是發(fā)印件，每件材料上均應(yīng)加蓋公章。

4.光盤應(yīng)無劃痕，電子文件應(yīng)無病揖：電子文件信息齊全、

完整、準確、可讀、可拷貝，應(yīng)將項目變更報件所有內(nèi)容均水入

光盤中,無電子檔的需進行彩色捫I描形成電子文件：光盤應(yīng)編號

并附有標注項II名稱的外標簽.

附件2變更方案封面、扉頁格式

XXX項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算

變更方案

（一號黑體字）

承擔單位（公章）：XXX（三號宋體字）

編制單位：（公章）xxx（三號宋體字）

編制日期：XX年XX月XX日

（三號宋體字）

附圖1變更方案封面格式

XXX項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算

變更方案

（二號黑體字）

項目承擔單位：XXX（三號宋體字）項目負責人:

XXX（三號宋體字）

編制單位：XXX（三號宋體字）項目負責人：XXX

（三號宋體字）編制人：XXX（三號宋體字）

編制日期:XX年XX月XXH（三號宋體字）

陽圖2變更方案濕滅格式

土地整治項目竣工驗收

土地整治項11竣工驗收是對項11建設(shè)工件進行全面桂黔與綜合評價的活動，

對竣工項目實施情況及效果的全面驗收,是項目臉收的最終階段，各級國土部門

應(yīng)加強項H驗收管理,規(guī)范項II憑收行為，提高浚工驗收報件編制偵量.

一、項目驗收概述

（-）項目驗收種類

土地整治項口驗收通常分為工程驗收與俺料驗收兩種。

工程驗收屬于技術(shù)驗收.包含中間驗收與合同段工程臉也.工程臉

收要緊把握好單項工程驗收、單位工程驗收,分項工程驗收,分制工程驗收、隱蔽工程

驗收、階段性驗收、頂H工程白查'頂II竣工初驗與終收.資料驗收包含承擔單位、施

工單位、設(shè)計單位與監(jiān)理單位的工程文件.具體分為工程準任階段文件、建立文件、施

［文件、按1：材料等未驗收或者驗收不介格的L程不得進行后續(xù)工序施匚.

竣匚驗收是指上地整治工程竣工后.各級國十.資源管理部門根據(jù)批件的規(guī)劃設(shè)

計與賴兜（變更）.根據(jù)國家與省有關(guān)驗收視范與質(zhì)量檢驗標準,按照規(guī)定的程序與

方法，對土地整治項目進行的金面檢驗，綜合評價活動?它是項目從投資實施到交

付使用的銜接M換階段，是投資建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的重要標志，是全面考核投

資建設(shè)工作質(zhì)貸的關(guān)鍵環(huán)。。搜工驗收包含自小、初驗與終的。

（一）項目驗收組現(xiàn)

隱蔽工程、分部工程、隼位工程與單項T程等中間驗收由監(jiān)理單位負責姐職.

項目承擔單位監(jiān)督，必婪時鐫夠遨請與地政府右關(guān)部門弓項目區(qū)農(nóng)民防也員參加.

合同酬工程驗收由項目承擔單位負贄級織,監(jiān)理、設(shè)計、項4區(qū)群眾代表參加

項目白查由項目承擔單位負大組織.有關(guān)部門參加。

項U初驗由縣（市）人民政腐與國土資源管理部門負貴組縱，有關(guān)部門參加.

項目終驗由市國上資源廳負責組織而關(guān)部門參加。

階段組織中位驗收成果

廣電敝工程

分部、分項工程

,■中間驗收《—＞監(jiān)理通位》各L程腦量檢驗評定表

單位工程

項

〈單項工程

H項F1

合同段驗收，承擔單位》驗收意見書

驗

項H門查一

/一承擔單位——，自杳報告

收

縣（巾）政府或

<者

*1-------劉

省級或齊市級

終臉-----＞國土資源局-----＞竣工驗收意見

項目股收示意圖

（三）各級國土部門驗收工作分工

上地整治項LI工程施工結(jié)束后，各級承擔的要緊工作如

I.項X承擔單位

1）監(jiān)佟中間工程驗收;

2）組織開展各合同段工程蛛收：

3）組織設(shè)立固定標識、標牌：

4）組織辦理工程決電：

5）協(xié)助工程造價審核；

6）編制項H竣工財務(wù)決算報告:

7）編報項目段r報告及圖件：

8）核杳工程監(jiān)理總結(jié)報告：

9）上報段」:力查報告與初驗申請：

10）配合開展項月自:育、初驗。終驗：

II）落實整改措施；

⑵辦理工程結(jié)算與審計;

13）辦珅固定資產(chǎn)移交：

14）項目檔案歸檔移交。

2.縣級政府或音國上資源管理部門（財政部門）

I）督促與檢直合同段工程驗收;

2）組織開展項目自查;

3）監(jiān)督管珅項“整改：

4）邠織開展工程造價布.核?

5）上報技工驗收申請:

6）玳織落實《土地權(quán)屜調(diào)整方案》.進行土地交更登記:

7）落實工程管護制度與措施；

8）做好項目成果檔案管理工作;

9）組織開展項I」后評價.

3.市級國土資源管理部門（財政部門）

1）督促與檢查項目白查：

2）組織開展項目驗收；

3）組織項H竣工驗收報件初審;

4）上報投1：驗收申諳：

5＞蓼與項目竣工總收：

6）監(jiān)儕項目整改，并將壑改后給果上報省廳.

4.省、市國土資源部門（財政部門）

I）委托按［財務(wù)決第報告審計:

2）綱織項目竣「驗收報件審音：

3）組織開展項口蝮工驗收：

4）卜達項目竣［驗收結(jié)果.

二、竣工驗收（終驗）條件與程序

（-）驗收條件

L工程建設(shè)內(nèi)容己按批準的設(shè)計全部完成并一通過初驗:

2.初驗遺留問題已羥處理：

3.竣工驗收材料己編制完成：

4.工程管護責任I咻已落實并已簽訂管護協(xié)儀;

5.己完成I地權(quán)屬調(diào)整與確權(quán)工作；

6.頂目檔案資料齊仝.并按規(guī)定裝過歸檔.

（二）申報程序

項U初驗通過后，頂II承擔單位負責完善竣工驗收報件?市級國上資源管理部門向

省國土資源廳申請終驗.

<=）驗收程序與方法

I.成立技工驗收小組,有關(guān)部門參加：

2.觀看項目影像資料;

3.聽取項目申報單位、監(jiān)理單位與T科造價審核單位工作?！報:

4.項U內(nèi)業(yè)就查,包含檢查項目預(yù)算執(zhí)行與謝金使用管理情況、項目檔案資料

記錄，收集、整理、打檔等管理情況:

5.項甘外業(yè)檢杳,包含現(xiàn)場杳看頂H新增耕地來源.實地檢杳工程數(shù)

量及質(zhì)量、抽在工程運行情況：

6.走訪農(nóng)戶并聽取意見；

7.召開驗收組會議，根據(jù)存在何題提出處理意見.討論并形成竣工驗

收結(jié)論.

三、竣工驗收報件編制

（一）速工驗收報件編制根據(jù)

I.《土地開發(fā)整理項目駐收規(guī)程》：

2.《吉林省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》,

3.《高標準基木農(nóng)田建設(shè)標準》；

4.《土地開發(fā)整理項U預(yù)算定額標準》:

5.《吉林省土地整治項目管理哲行辦法》（古土整發(fā)[2012]

1號）;

6.《土地開發(fā)整理項目資金管理皆行辦法》（國土.資發(fā)[2000]

282號》：

7.《吉林省土地開發(fā)整理項口徹工財務(wù)決克苦行辦法》《吉國土資財

發(fā)[2CD8]6號）：

8.《國家投資土地開發(fā)整理項L1實施管理暫行辦法》（國土資

發(fā)120031122號）：

9.《國家投資土地開發(fā)整理項H竣工嘛收豺行辦法》（國土資發(fā)

[2003]21V）t

10.《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā)[2003]

287號）：

33

II.批準的項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算（變更）報占，

（二）終驗驗收報件材料構(gòu)成

I.關(guān)于項目竣工驗收申請報告與驗收報件初審表（承擔單位、縣級

國土部門、縣級政府:：

2.自查報告《承擔單位出具）：

3.縣級初驗報告（而縣級政府或檸國上賁源局出具）：

4.項月竣工報告（項目承擔單位也具）：

I）項目建設(shè)任務(wù)完成情況,工程建設(shè)施量情況、資金使用管理情

況、資料檔案管理情況、工程管護指魄、土地權(quán)屬調(diào)卷情況、投資效

益分析,項FM1織實施的饕緊做法及存在問題改進措施等：

2）統(tǒng)計表格：頂II建設(shè)情況表'項”經(jīng)費收支情況表'項II投資

預(yù)期效益表'I.她開發(fā)整理前后L地利用結(jié)構(gòu)變化情況去：

3）附圖：限目規(guī)劃圖（變更）、項目速工圖、土地開發(fā)整理后的

萬分之一標準分閽土地利用現(xiàn)狀圖：

4）附件：項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更批揖文件（如項口發(fā)生變更）.

5.項口工程造價審核報告（頊目申報單位委托的仃健質(zhì)中介機構(gòu)出

具）：

6.項目設(shè)工財務(wù)決算報告（項田承擔單位出具）：

7.姣工財務(wù)決算報告的審計報告（省廳或各市局委托的有資質(zhì)中介機構(gòu)

出具）：

8.工程監(jiān)理總結(jié)報告《監(jiān)理機構(gòu)出具）；

M

9.卜地權(quán)屬謂禁協(xié)議或者上地權(quán)屬認定書：

10.項U端工后影愎資料：

IL以上所有材料的電廣文件1:

（三）竣工驗收圖紙規(guī)范性要求

I.通常規(guī)定

I）圖名與申報項目名稱應(yīng)?致，項目規(guī)劃圖（變更）務(wù)必，省廳

備存的一致：

2）符合通常的制圖要求，有圖例、比例尺'拐點:坐標、制圖單位

與制圖日期,圖簽應(yīng)有手簽字:

2.項目竣工圖（實測）

I）應(yīng)以實地測量方法進行編制.上圖要素應(yīng)與項目規(guī)劃圖--致.

項口建設(shè)區(qū)邊界務(wù)必與項目規(guī)劃圖（變更）完全一致：

2）應(yīng)清晰標注要緊分項工程與土地平蹤工程區(qū)域,平移后制作田

塊高程，要緊分項工程編號、工程類型與散比與文、表部分對應(yīng)：

3）圖中應(yīng)附土地利用紀構(gòu)調(diào)整灰，成圖比例尺，項目規(guī)劃圖相同

圖上蓋項目承擔的位公章。

3.整治后土地利用現(xiàn)狀標液分幅圖

1）應(yīng)以整治前上地利用現(xiàn)狀標準分幅圖,項目竣工圖為基礎(chǔ)進行

編制；

2）圖上標注的整治后圖斑地類、面積應(yīng)與項fl竣工圖及坡地一致;

3）應(yīng)用紅蛀勾削項HIX范圉,圖上。項目承擔雌位公章?同級地

給科室〃圖上器署意見。

四、竣匚驗收報件審杳

（一）竣工驗收報件審杳內(nèi)容

I.報件的齊全性、規(guī)范性：

2.各報告內(nèi)容的完整性、針對性：

3.項目建設(shè)任務(wù)完成情況：

4.圖文表的一致性。

（二）竣工驗收報件審查方法

1.審杳報件是否齊全、編揖裝訂是否規(guī)范.

”一件一式二份,材料務(wù)必齊全;

2）所有材料需有?份原件,每份材料等字蓋章符合要求并齊全：

3）各材料的項目名稱應(yīng)與省廳批復(fù)的一致：

4＞材料要膠訂成冊.

2.竣工報告

（1）文本部分

1）文本八項內(nèi)容要齊全：

2）申點審核項目建設(shè)任務(wù)完成情況.包含要素的建設(shè)工科與新增

耕地率的完成情況，驗收報件中的項F1建設(shè)任務(wù)是否與批準的規(guī)劃設(shè)

計與預(yù)算（變更）一致；

3）完成的要緊T科建班內(nèi)容、新增耕地率、預(yù)算投資等數(shù)據(jù)是否

與其他報告一致.

⑵統(tǒng)計我格部分四張農(nóng)恪內(nèi)容是否全曲.數(shù)據(jù)是否合理、致.

邏我關(guān)系是杳正確.

（3〉圖件部分

1）期I」規(guī)劃圖（變更）是否與省廳備存的一致：

2》項目狡匚圖是否加蓋項目承擔單位公章,竣工圖圖例、圖簽、

圖章.比例尺.拐點坐標等上圖要素是否齊全,比例尺是否與批準的

項目規(guī)劃圖致,圖中工程內(nèi)容是否齊全、準酹：

3）整理后土地利用現(xiàn)狀圖繪M是否規(guī)范。

3.項LI竣工財務(wù)決算報告

1）竣工財務(wù)決算報告包含封面、收支總表、支出明細表、固定資

產(chǎn)移交明細表（或者移交落單）、資產(chǎn)負債表、頂II竣工財務(wù)情況說明樣

其內(nèi)容是否完整：

2）各表間有關(guān)數(shù)據(jù)是否一致.

4.技工財務(wù)決克報告的審計報告

1）是否是委托的中介機構(gòu)出具的：

2）報告中有關(guān)資金數(shù)據(jù)是否與竣工報告?致；

3）報告中提出的審計意見與建議?竣工報告是否作出有關(guān)說明：

4）報告結(jié)論是否明確.

5.】：程監(jiān)理總結(jié)報告報告內(nèi)容是否完整、是否是針對該項目的,

對工程質(zhì)量是否有結(jié)

論性意見《

附錄A網(wǎng)（報告格式

XX土地整治項目竣工報告

（體國中）

項目承擔單位:

竣工日期:XX年XX月XX日■.號宋體附中）

I.項目概況

項H區(qū)位置、嬰緊建設(shè)任務(wù)及經(jīng)濟技術(shù)指標，頂H批更過程，說明公告宣傳、

監(jiān)理單位委托,工程招投標過程,合同能訂等.

2.項目建設(shè)任務(wù)完成情況

說明單項工程項H開、完工口期，各隼位、單項工程完成的數(shù)址侑況，項H

工程建設(shè)任務(wù)與新增耕地面積完成情況，對項目實能有較大影響的問題及處理情

況等.

3.工程建設(shè)質(zhì)量情況

說明歷次驗收時間及工程偵員認定情況.備單位、單項工程斯星倩況，華兀

工程施量等級數(shù)據(jù)統(tǒng)計.

4.資金使用與管理情況

預(yù)克分解.執(zhí)行，她工決燈.設(shè)il與實際完成的工程量對比及增祓原因說明，

段r決算審計結(jié)論等.

5.項月管理及制度執(zhí)行

說明機構(gòu)設(shè)置及工作情況.項目法人制、公告制、整理制、招投標制、合同

制、資金審計耦等制度執(zhí)行情況,項目建設(shè)管理采取的措施與制度建設(shè)執(zhí)行情況,

圈緊設(shè)計變更原閃,內(nèi)容與批準情況,價款結(jié)你及不一致類里的合H執(zhí)行情況,讓

設(shè)補卷及拆迂情況.

6.工程管護及整木農(nóng)田劃定

管護生位及資金籌集柔道落實情況，煉木農(nóng)田劃定與標志牌設(shè)立情況.

7.土地權(quán)屬調(diào)整情況

土地權(quán)尿調(diào)整方案編制、批準、落實情況,地籍變更登記「作計劃安排.

X.項U檔案管理情況

說明各類檔案編制及歸檔情況.

9.投資效益分析

9.1經(jīng)濟效益：項目發(fā)揮設(shè)計功能情況.

9.2社會效益:頂目區(qū)農(nóng)戶對項目的評價情祝.

9.3生態(tài)效益：生態(tài)工程照址情況，能否發(fā)揮筋期生態(tài)防護功能，頊目存&的影

響預(yù)期效蕊發(fā)揮的蟄緊問題.解決措施.

10.尊臉、建議及存在問題的史進推能

說明需要確信的工作經(jīng)驗.對難以祭改的例題提出卜一步工作的改進指艇與

建議.

II.附表

11.1項H建設(shè)情況次,見附表1：

11.2頂日經(jīng)費收支情況襲.見時去2：

11.3項II投資預(yù)期效益衣，見附衣3i

11.4上地開發(fā)整理前后上地利用結(jié)構(gòu)變化怙況表.見附表4，

i2.m

12.1項D規(guī)劃圖（變更）t

12.2項U段匚圖；

12.3整理后”也利用現(xiàn)狀圖.

附表IXXX項目建設(shè)情況表

項目承擔單位

預(yù)算卜-達文號建設(shè)期項目類型

設(shè)計單位資坊等級標訂合同時間

監(jiān)理單位費質(zhì)等級SirfrkJHM

施I:單位奇嘯尊級嵯訂合同時同

審計單位機構(gòu)性斯SilftWHM

招標代理機構(gòu)費展箸級春訂會同時間

工程招標方式