蘇州相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃

蘇州相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本委托單位：蘇州相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局編制單位：江蘇省環(huán)科咨詢股份有限公司二О一八年八月目錄1任務(wù)由來(lái)與規(guī)劃概述 展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，充分發(fā)揮”產(chǎn)業(yè)升級(jí)合作示范基地”的引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施”強(qiáng)工業(yè)、重創(chuàng)新、優(yōu)人居、惠民生”四大戰(zhàn)略，將片區(qū)建設(shè)成為社會(huì)和諧，創(chuàng)新增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的現(xiàn)代化片區(qū)。（4）人口規(guī)模到2020年，規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诩s22.5萬(wàn)人，其中澄陽(yáng)片區(qū)8.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平100%；環(huán)漕湖片區(qū)14萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平78.6%。到2030年，規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诩s33.4萬(wàn)人，其中澄陽(yáng)片區(qū)11.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平100%；環(huán)漕湖片區(qū)22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平97.7%。（5）功能布局澄陽(yáng)片區(qū)以安元路為界，規(guī)劃形成“南北兩片”的空間布局結(jié)構(gòu)，環(huán)漕湖片區(qū)規(guī)劃形成“一廊六片”的空間布局結(jié)構(gòu)，其中冶長(zhǎng)涇以南為蘇相合作區(qū)范圍。（6）土地利用規(guī)劃 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總用地面積為9006.02hm2，近、遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地分別為3130.84hm2、3808.77hm2，約占規(guī)劃總用地的34.76%、42.29%。用地規(guī)劃圖見(jiàn)圖1、圖2。圖1澄陽(yáng)片區(qū)土地利用規(guī)劃圖圖2環(huán)漕湖片區(qū)土地利用規(guī)劃圖（7）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃①交通規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)交通方式以區(qū)域軌道交通、高速公路、快速路、航道為主的對(duì)外交通體系，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系。②給水工程規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍以太湖為水源實(shí)施區(qū)域供水。根據(jù)《蘇州市城市供水專項(xiàng)規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期用水繼續(xù)以太湖為水源，以相城水廠（規(guī)劃規(guī)模70萬(wàn)m3/日）供水為主，開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期用水量為20萬(wàn)m3/d，占相城水廠規(guī)劃規(guī)模的28.6%，水量可滿足開(kāi)發(fā)區(qū)的供水需求。③污水工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)實(shí)行雨污分流制，廢水分片區(qū)接入相應(yīng)污水處理廠集中處理后達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)《蘇州市相城區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃》，澄陽(yáng)片區(qū)污水排入相城污水處理廠，處理能力為12萬(wàn)m3/d，服務(wù)范圍為元和街道。根據(jù)《蘇州市相城區(qū)漕湖北橋片區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃》，環(huán)漕湖片區(qū)內(nèi)設(shè)有污水處理廠2座，繞城高速公路以北地塊的污水排入北橋污水處理廠，處理能力為5萬(wàn)m3/d；繞城高速公路以南地塊的污水排入漕湖污水處理廠，處理能力為9萬(wàn)m3/d。莊基工業(yè)廢水處理廠和靈峰工業(yè)廢水處理廠規(guī)劃不再保留使用。④雨水工程規(guī)劃充分利用地形、水系進(jìn)行合理分區(qū)，根據(jù)分散和直接的原則，保證雨水管道沿最短路線、較小管徑把雨水就近排入內(nèi)河，在汛期通過(guò)排澇泵調(diào)節(jié)內(nèi)河水位，保證排水通暢。⑤供熱工程規(guī)劃根據(jù)《相城區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)不布置熱源廠。澄陽(yáng)片區(qū)由望亭電廠向蠡口熱電供熱，蠡口熱電作為供熱站向片區(qū)內(nèi)熱用戶提供集中供熱，主干管道由太陽(yáng)路及登云港接蠡口供熱站。環(huán)漕湖片區(qū)取消靈峰供熱站，南部由江南化纖熱電廠提供供熱，北部由望亭電廠向惠龍熱電供熱，惠龍熱電作為供熱站向片區(qū)內(nèi)熱用戶提供集中供熱，區(qū)域熱力干管沿蘇虞張公路、繞城高速、京滬高速鐵路和望虞河敷設(shè)。⑥燃?xì)夤こ桃?guī)劃根據(jù)《相城區(qū)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期將使用天然氣，氣源為“西氣東輸”天然氣通過(guò)蘇州第二門站(東橋門站)及相城高中壓調(diào)壓計(jì)量站供氣。⑦環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃生活垃圾的收集采用垃圾袋裝化收集方式，運(yùn)輸工具采用壓縮式垃圾運(yùn)輸；商業(yè)垃圾在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織，以促進(jìn)再循環(huán)，其廢料和生活垃圾一樣收集；建筑垃圾應(yīng)由部門成立專門管理小組，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收運(yùn)利用；醫(yī)院垃圾須裝入醫(yī)院專用的密封袋中，禁止混入生活垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集后作焚燒或消毒處理；工業(yè)垃圾由環(huán)保部門統(tǒng)一管理；餐飲垃圾、大件垃圾由環(huán)保部門統(tǒng)一收運(yùn)。所有垃圾由蘇州市垃圾處理填埋場(chǎng)處理。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危廢處置單位為蘇州市榮望環(huán)保科技有限公司。（8）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃大氣環(huán)境：大氣環(huán)境達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良以上天數(shù)比例達(dá)到95%，降水PH值年平均值不小于5，酸雨頻率不大于40％。水環(huán)境：永昌涇、漕湖、望虞河和冶長(zhǎng)涇遠(yuǎn)期應(yīng)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的III類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，其余內(nèi)河遠(yuǎn)期均應(yīng)達(dá)到IV類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。生活污水收集率100%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。聲環(huán)境：聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－2008）中相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，一類區(qū)噪聲平均等效聲級(jí)晝間不高于55dB（A），夜間不高于45dB（A）；二類區(qū)晝間不高于60dB（A），夜間不高于50dB（A）；三類區(qū)晝間不高于65dB（A），夜間不高于55dB（A）；四a類區(qū)晝間不高于70dB（A），夜間不高于55dB（A），四b類區(qū)晝間不高于70dB（A），夜間不高于60dB（A）。（9）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃將規(guī)劃區(qū)劃分為生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)建設(shè)區(qū)。生態(tài)紅線區(qū)：根據(jù)《相城區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)涉及4處生態(tài)紅線區(qū)域。澄陽(yáng)片區(qū)227省道以西屬于陽(yáng)澄湖（相城區(qū)）重要濕地，環(huán)漕湖片區(qū)涉及鵝真蕩（相城區(qū)）重要濕地、漕湖重要濕地以及望虞河（相城區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)3處生態(tài)紅線區(qū)域。生態(tài)紅線區(qū)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。生態(tài)保育區(qū)：包括農(nóng)田、河湖水面等。生態(tài)保育區(qū)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行有損生態(tài)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)區(qū)內(nèi)已有的建設(shè)用地應(yīng)逐步遷出，并加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化綠化建設(shè)，優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生態(tài)自我平衡與修復(fù)能力，保障區(qū)域整體生態(tài)安全。生態(tài)緩沖區(qū)：包括交通干線廊道、農(nóng)村居民點(diǎn)、城鎮(zhèn)綠地、防護(hù)綠地等。生態(tài)緩沖區(qū)的開(kāi)發(fā)和占用應(yīng)在區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)無(wú)序發(fā)展，控制污染物排放總量，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。生態(tài)建設(shè)區(qū)：包括城鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)。生態(tài)建設(shè)區(qū)依據(jù)發(fā)展需要，強(qiáng)化主體功能，優(yōu)化配置組合，營(yíng)造優(yōu)良舒適的生態(tài)環(huán)境。合理配置公共綠地，穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)功能，形成綠地資源局部集中、區(qū)域均衡的合理布局。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人工生態(tài)與自然生態(tài)間的融合與空間協(xié)調(diào)。充分考慮將來(lái)環(huán)境保護(hù)的要求，依靠若干環(huán)境骨干基礎(chǔ)工程，保證區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定與改善。2開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量2.1開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀用地現(xiàn)狀：澄陽(yáng)片區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)規(guī)模已達(dá)到規(guī)劃中期（2020年）建設(shè)用地規(guī)模，占規(guī)劃遠(yuǎn)期（2030年）建設(shè)用地面積的、99.2%；環(huán)漕湖片區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)規(guī)模已超出規(guī)劃中期（2020年）建設(shè)用地規(guī)模，占規(guī)劃遠(yuǎn)期（2030年）建設(shè)用地面積的85.4%，整個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，水域和農(nóng)林用地主要分布在環(huán)漕湖片區(qū)。2017年相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）176.8億元，工業(yè)增加值83.39億元，一產(chǎn)1.09億元，二產(chǎn)119.95億元，三產(chǎn)55.77億元。2017年現(xiàn)狀三產(chǎn)比例為0.62：67.84：31.54，依然以第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。目前開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)216家，以機(jī)械制造、電子設(shè)備制造、橡膠和塑料制品、紡織印染等行業(yè)為主。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)253家重點(diǎn)企業(yè)共350個(gè)項(xiàng)目，其中268個(gè)已建項(xiàng)目，76個(gè)在建項(xiàng)目，1個(gè)試生產(chǎn)項(xiàng)目，1個(gè)擬建項(xiàng)目，停產(chǎn)或未建項(xiàng)目4個(gè)。環(huán)評(píng)執(zhí)行率99.7%，“三同時(shí)”驗(yàn)收率為86.6%。2.2區(qū)域環(huán)境質(zhì)量⑴大氣環(huán)境質(zhì)量開(kāi)發(fā)區(qū)所在區(qū)域2017年環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，基本污染物中NO2和PM2.5存在超標(biāo)現(xiàn)象，本次評(píng)價(jià)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)的特征污染物均能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。⑵地表水環(huán)境質(zhì)量地表水監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：區(qū)內(nèi)各內(nèi)河水質(zhì)尚不能完全達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求，具體為溶解氧指標(biāo)在多個(gè)監(jiān)測(cè)斷面出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)，以及重金屬因子鎳和銻在十字港河、北靈河部分?jǐn)嗝娉瑯?biāo)。根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)控、省控?cái)嗝?014-2017年水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，望虞河水質(zhì)整體較好，歷年平均監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基本可以達(dá)到水質(zhì)要求，其中氨氮濃度有持續(xù)下降趨勢(shì)；元和塘水質(zhì)2015年以前存在氨氮、總磷超標(biāo)現(xiàn)象，2016年至今水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。⑶其他區(qū)域聲環(huán)境環(huán)境質(zhì)量總體較好，均可達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。地下水除細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均滿足或優(yōu)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)點(diǎn)位的細(xì)菌總數(shù)均能滿足Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)點(diǎn)位總大腸菌群滿足Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)點(diǎn)位細(xì)菌總數(shù)、2個(gè)點(diǎn)位總大腸菌群滿足Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)各土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)鉻含量均超過(guò)篩選值，S6點(diǎn)位處超出管制值，其余各項(xiàng)指標(biāo)均能滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)主要納污河道各監(jiān)測(cè)斷面底泥中均有部分重金屬濃度超出《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）的篩選值限值，其中莊基污水廠排口下游500m處超標(biāo)最為嚴(yán)重（銅、鎘、鋅），但各測(cè)點(diǎn)重金屬濃度均未超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管制值。3評(píng)價(jià)結(jié)論3.1規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析⑴大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)區(qū)近，遠(yuǎn)期新增排放的SO2、PM10、CO、氟化物、氨、苯、苯乙烯、丙酮、丙烯腈、二甲苯、二硫化碳、甲苯、甲醇、甲醛、硫化氫、硫酸霧、氯化氫、TVOC等污染物的保證率日平均質(zhì)量濃度和年平均質(zhì)量濃度均符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)造成區(qū)域大氣環(huán)境功能降低。NO2和PM2.5由于現(xiàn)狀濃度超標(biāo)，所以疊加現(xiàn)狀后的日均和年均濃度不能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）。⑵水環(huán)境影響預(yù)測(cè)水環(huán)境影響預(yù)測(cè)相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃活動(dòng)實(shí)施后，分析規(guī)劃近期和規(guī)劃遠(yuǎn)期污水排放對(duì)相應(yīng)敏感目標(biāo)及考核斷面的水質(zhì)影響，從而綜合分析開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)對(duì)區(qū)域水環(huán)境產(chǎn)生的影響。經(jīng)預(yù)測(cè)：開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，工業(yè)污水總量減少，園區(qū)人口增加，生活污水總量增加，園區(qū)污水廠規(guī)劃期提標(biāo)改造后，總的污染物入河量減少。通過(guò)水質(zhì)預(yù)測(cè)，除位于漕湖污水廠排口下游附近的黃埭塘考核斷面和位于城區(qū)污水廠排口下游的元和塘陸慕中橋斷面在規(guī)劃近期水質(zhì)略有升高外，但仍滿足地表水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，其余開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重要河流及入陽(yáng)澄湖控制斷面水質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果均為改善。⑶地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)地下水集中飲用水源等敏感目標(biāo)，居民飲用水源均來(lái)自太湖，無(wú)工業(yè)企業(yè)開(kāi)采利用地下水。經(jīng)預(yù)測(cè)，高濃度的污染物事故狀態(tài)無(wú)防護(hù)措施條件下，主要對(duì)廢水排放處周邊小范圍內(nèi)的淺層地下水會(huì)產(chǎn)生一定影響，20年內(nèi)對(duì)周邊地下水影響范圍較小，不會(huì)對(duì)地下水環(huán)境造成明顯不利影響。⑷生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)到規(guī)劃期末，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)農(nóng)林用地面積將略有增加，綠化與廣場(chǎng)用地占比有明顯提高，使城市生態(tài)環(huán)境得到一定程度的補(bǔ)償。隨著規(guī)劃的實(shí)施以及“退二進(jìn)三”的開(kāi)展，大量三類工業(yè)用地退出開(kāi)發(fā)區(qū)；但同時(shí)漕湖以南地區(qū)范圍內(nèi)將進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，這些開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)服務(wù)功能以及太湖流域水生生態(tài)有一定不利影響，通過(guò)點(diǎn)線面的綠地系統(tǒng)建設(shè)、河道水系綜合整治、漕湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等措施，可以使陸生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，在很大程度上減輕區(qū)域開(kāi)發(fā)帶來(lái)的不利影響，保證人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低。3.2公眾參與按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）等要求，本次規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)進(jìn)行了一次公示，公示截圖見(jiàn)圖3。圖3一次公示截圖目前二次公示和公眾參與問(wèn)卷調(diào)查工作正在進(jìn)行中。3.3區(qū)域環(huán)境資源承載力分析土地資源：開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地3385.89hm2，規(guī)劃城市建設(shè)用地為3808.77hm2，新增建設(shè)用地422.88hm2，新增建設(shè)用地主要通過(guò)工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)和預(yù)留用地進(jìn)行調(diào)劑。居住用地、綠化與廣場(chǎng)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地增加較多，分別增加約602.54hm2、153.78hm2,、75.09hm2。水資源：開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總用水量為20萬(wàn)立方米/日，以太湖為水源，以相城水廠（規(guī)劃規(guī)模70萬(wàn)m3/日，服務(wù)范圍為相城區(qū)）供水為主，開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期用水量占相城水廠規(guī)劃規(guī)模的28.6%，水量可滿足開(kāi)發(fā)區(qū)的供水需求。大氣環(huán)境：開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境容量與規(guī)劃污染物新增排放量對(duì)比可見(jiàn)各污染物大氣環(huán)境容量能夠滿足本次開(kāi)發(fā)需求。3.4規(guī)劃方案綜合論證與優(yōu)化發(fā)展建議（1）選址的合理性蘇州相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈腹地，是蘇州古城的北大門，承擔(dān)著蘇州"北拓"發(fā)展的重任，更是蘇州市極具發(fā)展?jié)摿Φ男鲁菂^(qū)。選址總體與《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃（2011-2020）》及等對(duì)該地區(qū)的定位、發(fā)展方向相一致，符合《蘇州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》空間布局要求。從環(huán)境合理性看，開(kāi)發(fā)區(qū)部分區(qū)域位于4處生態(tài)紅線區(qū)域范圍內(nèi)（望虞河（相城區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)、漕湖重要濕地、鵝真蕩（相城區(qū)）重要濕地、西塘河（相城區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)）、南側(cè)緊鄰1處生態(tài)紅線區(qū)域（陽(yáng)澄湖（相城區(qū)）重要濕地），局部地塊在規(guī)劃近期仍存在工業(yè)、居住混雜現(xiàn)象，區(qū)內(nèi)水系縱橫、河網(wǎng)密布，開(kāi)發(fā)區(qū)選址的生態(tài)環(huán)境具有一定敏感性。從規(guī)劃區(qū)選址的規(guī)劃相符性和環(huán)境敏感性綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為，在進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域開(kāi)發(fā)格局、嚴(yán)格控制位于生態(tài)紅線區(qū)域范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)行為與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、在各類污染防治政策、規(guī)劃指導(dǎo)與要求下開(kāi)展大氣、水環(huán)境綜合整治、嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入、加強(qiáng)進(jìn)區(qū)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管、建立有效風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急體系的前提下，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃選址從環(huán)保角度基本合理。（2）規(guī)劃規(guī)模合理性分析開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)林用地面積32.45km2，本次規(guī)劃近、遠(yuǎn)期農(nóng)林用地分別為30.83km2、33.0km2，規(guī)劃期末農(nóng)林用地?cái)?shù)量總體不下降。開(kāi)發(fā)區(qū)近期建設(shè)用地屬于城鄉(xiāng)建設(shè)用地、允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)，但環(huán)漕湖片區(qū)部分規(guī)劃工業(yè)用地、防護(hù)綠地占用基本農(nóng)田約0.15km2；遠(yuǎn)期環(huán)漕湖片區(qū)部分規(guī)劃工業(yè)用地、防護(hù)綠地占用基本農(nóng)田約1.28km2。鑒于《相城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》規(guī)劃期限為2020年，之后需根據(jù)上級(jí)國(guó)土部門下達(dá)的目標(biāo)指標(biāo)以及相城區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展方向重新進(jìn)行規(guī)劃，不一致地塊的開(kāi)發(fā)需與新一輪土地利用規(guī)劃或國(guó)土部門用地指標(biāo)相一致。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地面積15.42km2，本次規(guī)劃近、遠(yuǎn)期工業(yè)用地分別為14.15km2、12.55km2，本次規(guī)劃工業(yè)用地比現(xiàn)狀有一定程度削減，污染物也有一定程度削減，大氣預(yù)測(cè)結(jié)果表明各類廢氣污染物的保證率日平均質(zhì)量濃度和年平均質(zhì)量濃度均符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)造成區(qū)域大氣環(huán)境功能降低。NO2和PM2.5由于現(xiàn)狀濃度超標(biāo)，所以疊加現(xiàn)狀后的日均和年均濃度不能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升及污水廠提標(biāo)改造工程的推進(jìn)，規(guī)劃區(qū)總的污染物入河量減少，黃埭塘考核斷面和元和塘陸慕中橋斷面在規(guī)劃近期水質(zhì)略有升高，但仍滿足地表水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，其余開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重要河流及入陽(yáng)澄湖控制斷面水質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果均為改善。在提升開(kāi)發(fā)區(qū)污染控制和環(huán)境管理，落實(shí)各項(xiàng)污染物總量削減方案的前提下，本次規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；竞侠?。（3）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位合理性分析開(kāi)發(fā)區(qū)成為蘇州市主要工業(yè)集聚區(qū)之一，現(xiàn)已形成紡織印染、橡膠和塑料制品、金屬制品、電子電氣、機(jī)械加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并逐步向包括新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造和人工智能科技等高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位總體合理。開(kāi)發(fā)區(qū)作為蘇州市重要產(chǎn)業(yè)集聚地，在產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展為開(kāi)發(fā)區(qū)乃至蘇州市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給區(qū)域環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了不小的壓力。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，區(qū)內(nèi)各內(nèi)河水質(zhì)尚不能完全達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求，超標(biāo)因子以溶解氧為主，局部地區(qū)出現(xiàn)重金屬鎳和銻超標(biāo)現(xiàn)象。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)本次規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)特別注重現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造以及低能源、輕污染、低排放等新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，并應(yīng)嚴(yán)格控制廢水排放量大的項(xiàng)目入?yún)^(qū)。（3）空間布局的合理性從禁建區(qū)、限建區(qū)劃定而言，本次規(guī)劃中的禁建區(qū)和限建區(qū)包括了開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的大部分重要生態(tài)敏感區(qū)，對(duì)于各類禁建區(qū)和限建區(qū)分別提出了相應(yīng)管制要求，盡量避免工業(yè)污染和生態(tài)破壞等對(duì)重要生態(tài)敏感區(qū)產(chǎn)生不利影響，但環(huán)漕湖片區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部分工業(yè)用地位于望虞河（相城區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)二級(jí)管控區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)期規(guī)劃工業(yè)用地占用1.65hm2二級(jí)管控區(qū)。從空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局而言，本次規(guī)劃在現(xiàn)有總體格局基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)位交通、自然資源分布等，將整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)劃為2大片區(qū)即澄陽(yáng)片區(qū)和環(huán)漕湖片區(qū)，澄陽(yáng)片區(qū)“南北兩片”的結(jié)構(gòu)與相城區(qū)中心城區(qū)“一核、雙十字軸、多區(qū)”規(guī)劃布局相融合；環(huán)漕湖片區(qū)“一廊六片”的結(jié)構(gòu)與漕湖北橋片區(qū)空間布局完全一致。同時(shí)依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地分布、重點(diǎn)項(xiàng)目分布等規(guī)劃形成3大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出了相應(yīng)發(fā)展方向，有利于產(chǎn)業(yè)組群式集聚發(fā)展、污染物集中控制，有利于構(gòu)建和諧人居環(huán)境，符合開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展定位，開(kāi)發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局總體合理。從用地布局而言，規(guī)劃建設(shè)用地基本屬于生態(tài)敏感性指數(shù)較低、適宜性較高的區(qū)域，生態(tài)敏感性指數(shù)較高、適宜性較低的河流水域、清水通道維護(hù)區(qū)、濕地等區(qū)域均得以保護(hù)，建設(shè)用地布局總體合理。但部分區(qū)域與《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《相城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》不完全一致，需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。（4）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的合理性開(kāi)發(fā)區(qū)澄陽(yáng)片區(qū)和環(huán)漕湖片區(qū)分屬黃埭片區(qū)、北橋片區(qū)、元和塘以東片區(qū)3個(gè)收水范圍，區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀廢水已接管收集至相應(yīng)污水處理廠，在污水廠及時(shí)擴(kuò)建前提下能夠滿足區(qū)域發(fā)展廢水處理需求。開(kāi)發(fā)區(qū)本次規(guī)劃供熱規(guī)劃依據(jù)相城區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃熱負(fù)荷、依托熱源點(diǎn)、供熱規(guī)模等均符合相城區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃熱源能夠滿足開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展用熱需求。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)生的一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物及生活垃圾均妥善處置，實(shí)現(xiàn)零排放。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危廢處置單位為蘇州市榮望環(huán)?？萍加邢薰?。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有危廢處置能力能夠滿足開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置需求。4預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施4.1環(huán)境影響減緩措施⑴入?yún)^(qū)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度，定期開(kāi)展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)，按要求公開(kāi)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量情況。⑵開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施集中供熱，新入?yún)^(qū)企業(yè)禁止建設(shè)燃煤供熱設(shè)施，確需自建供熱設(shè)施的，必須使用清潔能源。⑶積極推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，區(qū)內(nèi)廢水集中接管率達(dá)到100%，改善內(nèi)河水質(zhì)；深入推進(jìn)污水處理廠中水回用工程，中水回用率不低于25%，有效減輕污水廠尾水集中排放對(duì)納污河流水質(zhì)的影響。⑷排水量小、污染輕的項(xiàng)目?jī)?yōu)先引進(jìn)；入?yún)^(qū)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放及資源利用率須達(dá)同行業(yè)清潔生產(chǎn)國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)先進(jìn)的要求；所有生產(chǎn)工藝廢氣必須達(dá)標(biāo)排放；各類固體廢物分質(zhì)安全處置。⑸定期開(kāi)展涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的企業(yè)排查、整治，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)特別是涉氮磷、涉重等企業(yè)各項(xiàng)污染防治措施的監(jiān)管，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，符合總量控制要求。⑹加強(qiáng)與上游地區(qū)的溝通，開(kāi)展區(qū)域水環(huán)境綜合整治。開(kāi)展河道、水系整治，區(qū)內(nèi)主要河道、斷頭河浜等定期開(kāi)展清淤、生態(tài)護(hù)岸；以為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村面源綜合整治、全面實(shí)施生態(tài)攔截工程。⑺加強(qiáng)區(qū)內(nèi)濕地水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)；建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合、多層次的綠地系統(tǒng)；加大生態(tài)和生活岸線保護(hù)力度。⑻切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“退二進(jìn)三”區(qū)域工業(yè)企業(yè)特別是涉重、電鍍、印染、化工企業(yè)搬遷后場(chǎng)地的環(huán)境管理，原場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)在土地出讓前或項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前完成場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)規(guī)定，以保障原場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境安全。⑼根據(jù)環(huán)境影響回顧梳理結(jié)果，對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的主要環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改。4.2產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入為提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，鼓勵(lì)引進(jìn)清潔生產(chǎn)水平達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，低能耗、地均產(chǎn)值高，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。鄰近生活區(qū)的工業(yè)用地，禁止引進(jìn)廢氣污染物排放量大、無(wú)組織污染嚴(yán)重，及含惡臭氣體排放的項(xiàng)目。禁止引進(jìn)化工類項(xiàng)目；禁止引進(jìn)純電鍍類項(xiàng)目；禁止引進(jìn)原材料選礦、冶煉項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展包括新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造和人工智能科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)伴隨新型城鎮(zhèn)化發(fā)展科教研發(fā)、文化休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向建議如下：⑴裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、機(jī)器人、增材制造、醫(yī)療器械等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，擔(dān)當(dāng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。禁止新建醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目，禁止不符合GMP要求的藥品項(xiàng)目入?yún)^(qū)。⑵電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、智能家居等高附加值關(guān)鍵產(chǎn)品，促進(jìn)生產(chǎn)類型擴(kuò)大和研發(fā)設(shè)計(jì)能力向高端提升。禁止引進(jìn)純電鍍的項(xiàng)目。⑶人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展AI+硬件制造及AI+服務(wù)應(yīng)用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。⑷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依托開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)制造業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和科教城人才培育環(huán)境，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展金融、教育培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、軟件和服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、科技信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的衍生發(fā)展和集聚發(fā)展。近期重點(diǎn)推進(jìn)中日智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地、蘇