TDT 1086-2023 國土空間綜合防災規(guī)劃編制規(guī)程（正式版）

中華人民共和國土地管理行業(yè)標準國土空間綜合防災規(guī)劃編制規(guī)程I Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 1 24.1規(guī)劃目的 24.2總體原則 24.3規(guī)劃編制類型 34.4工作流程 34.5規(guī)劃期限 35規(guī)劃層級傳導 4 45.2傳導落實 46規(guī)劃銜接與空間協(xié)調(diào) 46.1規(guī)劃銜接 46.2空間協(xié)調(diào) 67規(guī)劃任務與內(nèi)容 6 67.2省級國土空間綜合防災規(guī)劃的任務與內(nèi)容 67.3市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃的任務與內(nèi)容 68規(guī)劃編制要點 78.1前期研究 78.2災害風險綜合判識 7 78.4構建國土空間防災安全格局 7 7 89規(guī)劃成果 89.1編制成果 89.2匯交成果 8附錄A(規(guī)范性)省級國土空間綜合防災規(guī)劃編制指南 9附錄B(規(guī)范性)市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃編制指南 附錄C(規(guī)范性)國土空間災害風險區(qū)和災害風險控制線劃設 26 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由中華人民共和國自然資源部、中華人民共和國應急管理部提出。本文件由全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術委員會(SAC/TC93)歸口。本文件起草單位：自然資源部國土空間規(guī)劃局、應急管理部風險監(jiān)測和綜合減災司、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院有限公司、湖北省規(guī)劃設計研究總院有限責任公司、重慶市規(guī)劃設計研究院、常州市規(guī)劃設計院、珠海市規(guī)劃設計研究院、應急管理部國家減災中心、應急管理部國家自然災害防治研究院、北京師國土空間綜合防災規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分。為統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應對氣候變化，增強國土空間安全韌性，指導和規(guī)范國土空間綜合防災規(guī)劃編制工作，制定本文件。國土空間綜合防災規(guī)劃包含國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃以及國土空間綜合防災專項規(guī)劃，重點規(guī)制綜合防災相關的空間、用地和設施等布局安排以及相應的空間管控要求，即在規(guī)劃編制中聚焦對各類主要災害風險區(qū)、災害風險控制線、防災空間、防災設施和災害防治項目的規(guī)劃安排和管本文件將發(fā)揮下列作用：——省級國土空間規(guī)劃和市、縣級國土空間規(guī)劃屬于國土空間規(guī)劃體系中承上啟下的關鍵層級。本文件特設置規(guī)范性附錄A“省級國土空間綜合防災規(guī)劃編制指南”、附錄B“市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃編制指南”,用于指導和規(guī)范省級國土空間規(guī)劃和市、縣級國土空間總體規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃以及省、市和縣級國土空間綜合防災專項規(guī)劃編制工作。當前國土空間規(guī)劃編制和實施管理尚處于實踐探索階段，本文件側(cè)重提出原則性、導向性要求，待地方實踐探索后再總結并適時修訂。國土空間綜合防災規(guī)劃編制規(guī)程下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T40947—2021安全韌性城市評價指南GB/T51327—2018城市綜合防災規(guī)劃標準國土空間綜合防災規(guī)劃territorialspatialplanningforcom根據(jù)單災種災害風險評估或多災種災害風險綜合判識(或評估)成果劃設的不同災害風險等級的國2在國土空間規(guī)劃中，為防范國土空間災害風險、保障國土空間安全劃設的災害風險管控范圍線。針對國土空間災害風險，采取空間管控、工程治理等多種措施，防護和整治災害危險源，減少災害危險源數(shù)量、消除災害風險或縮減災害風險影響范圍和影響程度的國土空間災害治理工作。容納災害或隔離災害危險源以及具有一定防災功能的空間或區(qū)域。具有災害監(jiān)測預警、災害防御、應急服務和應急保障功能的各類設施。在國土空間規(guī)劃中，對災害危險源和災害風險區(qū)提出避讓、隔離和緩沖等防護和治理措施等空間管控要求，形成有利于國土空間安全的總體空間格局。國土空間在災害環(huán)境中承受、適應和恢復的能力。4總則4.1規(guī)劃目的國土空間綜合防災規(guī)劃應對標國內(nèi)外先進理念，構建國土空間防災安全格局，統(tǒng)籌布局防災相關的4.2總體原則4.2.1人民至上落實總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上、安全第一和預防為主，堅守防災安全底線，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間的綜合防災，構建國土空間防災安全格局，合理布局和管控防災相關的空間、用地和3設施；統(tǒng)籌陸海防災減災，確保海洋、海岸帶和島群的國土空間防災安全；統(tǒng)籌區(qū)域綜合防災減災，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)的防災相關的空間、用地和設施的空間布局。4.2.2系統(tǒng)防御完善地下空間的防災功能，全面系統(tǒng)地制定地上、地下空間的災害防御策略，構建災害系統(tǒng)防御的空間體系。4.2.3聯(lián)動協(xié)同采取政府統(tǒng)籌、部門合作和公眾參與的工作模式，通過多方協(xié)商研判，形成對主要災害風險和防災安全等關鍵問題的共識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類涉及防災減災規(guī)劃的編制和實施工作，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)同效能。4.2.4平災結合注重防災相關的空間、用地和設施的城鄉(xiāng)融合、平急轉(zhuǎn)換，中心城區(qū)的防災空間和防災設施應兼顧周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的防災需求，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的防災空間和防災設施可統(tǒng)籌承擔中心城區(qū)部分防災功能。強化防災相關的空間、用地和設施的多災種功能綜合利用，保障和提升防災相關的空間、用地和設施的平時常態(tài)化社會公共服務功能，補充和增強城鎮(zhèn)公共服務設施和基礎設施的防災功能，提升各類空間、用地和設施的復合利用和節(jié)約集約水平。4.2.5管控傳導健全國土空間綜合防災規(guī)劃實施傳導機制，確保各級各類國土空間綜合防災規(guī)劃的主要災害防災標準和空間管控措施合理銜接，實現(xiàn)國土空間綜合防災規(guī)劃的有效傳導和實施。4.3規(guī)劃編制類型國土空間綜合防災規(guī)劃包含國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃以及國土空間綜合防災專項規(guī)劃。國土空間總體規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃是本級國土空間總體規(guī)劃中的重要專項內(nèi)容。各地在編制國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，宜同步開展相應層級國土空間綜合防災專項規(guī)劃的編制研究，以支撐國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中綜合防災規(guī)劃內(nèi)容的編制?？傮w規(guī)劃層面國土空間綜合防災專項規(guī)劃是詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃的上位規(guī)劃依據(jù)。城市群、都市圈等城鎮(zhèn)密集地區(qū)，濱江(海)地區(qū)、河湖流域、化工園區(qū)、森林草原火災高風險區(qū)，地質(zhì)災害高風險區(qū)等特定地區(qū)宜根據(jù)需要，編制國土空間綜合防災專項規(guī)劃；市、縣中心城區(qū)宜編制城市綜合防災專項規(guī)劃。4.4工作流程國土空間綜合防災規(guī)劃的工作流程包括確定規(guī)劃層級和類型、前期研究、規(guī)劃編制、形成編制成果和匯交成果等(見圖1)。4.5規(guī)劃期限國土空間綜合防災規(guī)劃的期限原則上應與國土空間總體規(guī)劃期限一致。4全國自然災害綜合風險普查成果全國自然災害綜合風險普查成果全域各類災害歷史資料各類災害風險評估和防災規(guī)劃成果各類災害風險區(qū)和主要災害風險控制線劃設成果資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價、國土空間規(guī)劃實施評估等成果國土空間總體規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃確定規(guī)劃層級和類型詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃國土空間綜合防災專項規(guī)劃前期研究分析和匯總既有相關成果規(guī)劃編制制定國土空間綜合防災規(guī)劃目標、防災標準與防災規(guī)劃策略防災空間、防災設施和災害風險區(qū)規(guī)劃管控與平災結合規(guī)劃導引形成編制成果匯交成果規(guī)劃布局防災空間、防災設施和災害防治項目收集既有相關成果和防災抗災歷史資料構建國土空間防災安全格局災害風險綜合判識圖1國土空間綜合防災規(guī)劃工作流程圖5規(guī)劃層級傳導5.1傳導要點通過明確強制性條文和原則性要求等方式，重點傳導落實上位規(guī)劃確定的綜合防災目標、主要災害防災標準，以及災害風險區(qū)、災害風險控制線、防災空間、防災設施、災害防治項目的布局和規(guī)劃管控等5.2傳導落實各級國土空間綜合防災規(guī)劃宜通過用地性質(zhì)調(diào)整、功能布局安排、空間管控措施的評估完善和深化細化，做到目標落實、標準落實、空間落實和政策落實。國土空間綜合防災規(guī)劃傳導關系見圖2。6規(guī)劃銜接與空間協(xié)調(diào)6.1規(guī)劃銜接國土空間綜合防災規(guī)劃應統(tǒng)籌本級各單災種防災專項規(guī)劃[如抗震防災、消防救援、人防、防洪(潮)、深化深化深化傳導落實傳導主主方災安金格重要防設施配防宋安全格防防次設敲方城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃及風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃等c防澇和地質(zhì)災害防治等專項規(guī)劃],協(xié)調(diào)落實各單災種防災專項規(guī)劃確定的防災相關的空間、用地和設施的布局安排以及相應的空間管控引導要求。確有必要的，可補充研究災害可能引發(fā)的次生災害和衍生災害對國土空間開發(fā)保護的影響，并提出針對性空間管控引導要求。保護和林業(yè)草原等涉及土地和空間利用的相關專項規(guī)劃應與國土空間綜合防災規(guī)劃充分銜接，以協(xié)同提升整體的綜合防災效能。國土空間綜合防災規(guī)劃應充分協(xié)調(diào)各類功能布局和空間安排，提出平災結合、平急兩用的要求，確保災時空間、用地和設施的應急功能順暢有效轉(zhuǎn)換。7規(guī)劃任務與內(nèi)容省級國土空間綜合防災規(guī)劃應落實國家級綜合防災規(guī)劃，指導市級國土空間綜合防災規(guī)劃的編制，側(cè)重協(xié)調(diào)性。市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃應細化落實上位規(guī)劃，對本行政區(qū)國土空間開發(fā)保護做出具體防災鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間綜合防災規(guī)劃應落實上位規(guī)劃確定的各類防災相關的空間、用地和設施的規(guī)劃要詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃應落實上位規(guī)劃確定的各類防災相關的空間、用地和設施的具體布局，精準落位規(guī)劃單元內(nèi)各類防災空間的具體界線和防災設施的用地范圍，制定相應空間管控引導措施，確保場地、道路、工程管線和地下設施等與災害危險源保持安全距離。7.2省級國土空間綜合防災規(guī)劃的任務與內(nèi)容落實國家級綜合防災規(guī)劃；判識省域主要災害風險，確定省域主要災害類型；確定全省綜合防災規(guī)劃目標和主要災害防災標準；構建省域國土空間防災安全格局；劃設國土空間災害風險區(qū)，協(xié)調(diào)省際和統(tǒng)籌省內(nèi)跨地區(qū)的國土空間災害風險區(qū)；布局省級及以上主要防災空間和重要防災設施，銜接跨省際防災空間和防災設施；提出省域國土空間重大災害的防治原則和空間管控引導措施；對省級單災種防災專項規(guī)劃和市級國土空間綜合防災規(guī)劃編制提出傳導要求和規(guī)劃指引。省級國土空間綜合防災規(guī)劃的具體內(nèi)容應符合附錄A的規(guī)定。7.3市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃的任務與內(nèi)容細化落實上位國土空間綜合防災規(guī)劃的傳導要求；判識市、縣域主要災害風險，確定市、縣域國土空間主要災害類型；確定市、縣域綜合防災規(guī)劃目標和主要災害防災標準；構建市、縣域國土空間防災安全格局；劃設市、縣域國土空間主要災害風險區(qū)和主要災害風險控制線；布局市、縣域和中心城區(qū)的主要防災空間、重要防災設施和國土空間災害防治項目，制定防災空間、防災設施和國土空間災害防治項目的空間管控引導措施，銜接跨市、縣際防災空間和防災設施；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間綜合防災規(guī)劃和詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃提出傳導要求和規(guī)劃指引。市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃的具體內(nèi)容應符合附錄B的規(guī)定。78規(guī)劃編制要點8.1前期研究8.1.1收集既有相關成果既有相關成果是國土空間綜合防災規(guī)劃編制的基礎依據(jù)，通常包括：全國自然災害綜合風險普查成果、全域各類災害歷史資料、各類災害風險評估和防災規(guī)劃成果、各類災害風險區(qū)和主要災害風險控制線劃設成果、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(以下簡稱“雙評價”)和國土空間規(guī)劃實施評估成果等。8.1.2分析和匯總既有相關成果對既有相關成果的分析和匯總要點如下：a)將全國自然災害綜合風險普查成果作為摸清國土空間災害風險底數(shù)和綜合判識國土空間災害風險的首要依據(jù)；b)根據(jù)全域各類災害歷史資料、災害風險評估成果以及“雙評價”和國土空間規(guī)劃實施評估中涉及災害風險的結論，系統(tǒng)分析影響國土空間開發(fā)保護的重大災害風險，并依據(jù)實際情況，研究可能引發(fā)的次生災害和衍生災害對國土空間安全韌性的影響；c)匯總各類防災規(guī)劃、災害風險區(qū)和主要災害風險控制線劃設成果，作為國土空間綜合防災規(guī)劃編制的基礎依據(jù)。8.2災害風險綜合判識在前期研究基礎上，對國土空間致災因子危險性和承災體易損性做出綜合判斷，積極應對氣候變化，確定國土空間主要災害類型，判斷災害風險程度，識別國土空間開發(fā)保護重點地區(qū)的災害風險。8.3制定國土空間綜合防災規(guī)劃目標、防災標準與防災規(guī)劃策略根據(jù)國土空間總體規(guī)劃城市性質(zhì)和戰(zhàn)略目標要求，制定國土空間綜合防災規(guī)劃目標和主要災害防災標準，提出對主要防災空間、重要防災設施等資源配置的策略。8.4構建國土空間防災安全格局國土空間防災安全格局的構建應包括以下內(nèi)容：a)針對國土空間主要災害類型，基于單災種災害管理部門提供的單災種災害風險區(qū)和災害風險控制線劃設成果，統(tǒng)籌劃設國土空間主要災害風險區(qū)，劃設主要災害風險控制線；國土空間災害風險區(qū)和災害風險控制線劃設應符合附錄C的規(guī)定；b)結合“三區(qū)三線”劃定成果，提出針對主要災害的全域生態(tài)、農(nóng)業(yè)，尤其是城鎮(zhèn)空間避讓、隔離和緩沖等防護和治理措施；c)明確全域重大防災空間和區(qū)域性關鍵防災設施的空間布局要求。8.5規(guī)劃布局防災空間、防災設施和災害防治項目防災空間、防災設施和災害防治項目的規(guī)劃布局應包括以下內(nèi)容：a)在國土空間防災安全格局構建基礎上，深化細化全域重大防災空間和區(qū)域性關鍵防災設施的布局，在全域和重點地區(qū)布局主要防災空間和重要防災設施；8b)結合國土空間災害危險源分布和災害危險性程度，布局主要災害防治項目，提出災害防治對策和措施，并根據(jù)實際情況將重大災害防治項目納入國土空間重點項目庫。8.6防災空間、防災設施和災害風險控制線規(guī)劃管控與平災結合規(guī)劃導引防災空間、防災設施和災害風險控制線規(guī)劃管控與平災結合規(guī)劃導引應包括以下內(nèi)容：a)明確國土空間災害風險控制線范圍內(nèi)的空間管控引導措施；b)制定防災空間和防災設施的空間管控引導措施；c)制定防災空間和防災設施平災結合規(guī)劃指引；d)在災害多發(fā)地區(qū)，研究城鎮(zhèn)戰(zhàn)略預留區(qū)、留白用地作為避險搬遷用地的應急功能轉(zhuǎn)換機制。9規(guī)劃成果9.1編制成果國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃文本和圖件應符合同級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的成果要求；國土空間綜合防災專項規(guī)劃的文本和圖件應符合專項規(guī)劃成果要求。國土空間綜合防災規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖件和規(guī)劃附件，以及與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)銜接、校對和納入的報告等。圖件包括現(xiàn)狀圖、分析圖和規(guī)劃圖等；規(guī)劃附件包括規(guī)劃編制說9.2匯交成果將各級國土空間綜合防災規(guī)劃成果中防災相關的空間、用地、設施和災害風險控制線等空間范圍和9A.1一般規(guī)定A.1.1規(guī)劃目標A.1.2規(guī)劃原則c)合理設防，有效傳導。落實國家防災安全戰(zhàn)略和國土空間安全底線要求，明確全省綜合防災規(guī)劃目標和主要災害防災標準，提出省域國土空間開發(fā)保護重要區(qū)域的綜合防災規(guī)劃策略，布局省級主要防災空間、重要防災設施和災害防治項目，明確對市級國土空間綜合防災規(guī)劃地裂縫和地面沉降等)、海洋災害(風暴潮、海冰、海浪、海嘯和海平面上升等)、生物災害(病蟲害、疫病和草害等)、森林草原火災、重大危險源(核設施、一級危險化學品重大危險源和一等尾礦庫等)和空襲等。A.2.1.3構建省域國土空間防災安全格局省域國土空間防災安全格局的構建應包括以下內(nèi)容：a)根據(jù)省域國土空間主要災害類型，結合單災種災害管理部門提供的單災種災害風險評估和單災種災害風險區(qū)劃等成果，明確省域重大災害危險源的空間分布；b)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和劃設省域各類主要災害風險區(qū)；c)根據(jù)省域綜合防災規(guī)劃目標和綜合防災規(guī)劃策略，提出省域農(nóng)業(yè)、生態(tài)，尤其是城鎮(zhèn)空間避讓、隔離和緩沖等防護和治理措施；d)明確全域重大防災空間和區(qū)域性關鍵防災設施的空間布局要求。A.2.1.4規(guī)劃布局省級及以上主要防災空間和重要防災設施確定省級及以上主要防災空間類型和規(guī)劃要求。主要防災空間類型及規(guī)劃要求見表A.1,但不限于表A.1中列舉類型。表A.1省級國土空間規(guī)劃中綜合防災規(guī)劃的主要防災空間類型及規(guī)劃要求防災空間類型地震活動斷層避讓區(qū)√地質(zhì)災害極高和高風險區(qū)√蓄滯洪區(qū)√√河湖水域(骨干防洪河道)√注1:定標準即確定防災空間的規(guī)劃標準，如防災標準、設置標準注2:定位置即明確劃設防災空間在國土空間中的位置，以點、線或面等形式表達。根據(jù)省域主要災害防災標準和“三區(qū)三線”劃定成果，規(guī)劃布局省級及以上重要災害防御設施和應急服務設施等，落實國家重大災害防治項目的空間安排。重要防災設施類型及規(guī)劃要求見表A.2,但不限于表A.2中列舉類型。表A.2省級國土空間規(guī)劃中綜合防災規(guī)劃的重要防災設施類型及規(guī)劃要求防災設施類型水庫√√√√√區(qū)域性疏散安置基地√表A.2省級國土空間規(guī)劃中綜合防災規(guī)劃的重要防災設施類型及規(guī)劃要求(續(xù))防災設施類型省級及區(qū)域應急救援中心√省級及區(qū)域性消防救援中心√省級及以上救災物資儲備中心√省級公共衛(wèi)生(臨床)中心√注1:定標準即確定防災設施的規(guī)劃標準，如防災標注2:定數(shù)量即確定國土空間需配置的防災設施數(shù)量，如應急通道數(shù)量、救災物資注3:定位置即明確劃設防災設施在國土空間中的位置，以點、線或面等形式表注4:水庫指位于城鎮(zhèn)建設用地上游并對城鄉(xiāng)安全有重大影響的攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水注5:堤防指對城鄉(xiāng)安全有重大影響的沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)和圍墾區(qū)邊緣修筑的堤防。A.2.1.5協(xié)調(diào)省際和省域防災規(guī)劃加強區(qū)域協(xié)同，銜接省際和省內(nèi)跨地區(qū)的國土空間各類主要災害風險區(qū)和主要防災空間，確保省際和省內(nèi)跨地區(qū)的防災標準一致、防災系統(tǒng)連通、防災空間完整和防災設施共享。A.2.1.6規(guī)劃傳導省級國土空間規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃應提出需省級國土空間綜合防災專項規(guī)劃、省級單災種防災專項規(guī)劃、省級相關專項規(guī)劃和市級國土空間綜合防災規(guī)劃等落實的強制性內(nèi)容和引導性要求，如綜合防災規(guī)劃目標、主要災害防災標準、省級及以上主要防災空間、重要防災設施和重大災害防治項目分布等規(guī)劃要求。A.2.2規(guī)劃成果a)文本主要內(nèi)容包括：1)省域國土空間綜合防災規(guī)劃目標與策略；2)省域主要災害防災標準；3)省域國土空間防災安全格局；4)省級主要防災空間和重要防災設施總體布局；5)省級國土空間綜合防災規(guī)劃的區(qū)域協(xié)同；6)省級綜合防災規(guī)劃傳導；7)省級及以上綜合防災重點項目庫。b)圖件主要包括：1)省域主要災害風險分布圖(圖紙要素需包含災害危險源和災害風險區(qū)等);2)省域國土空間綜合防災規(guī)劃圖(圖紙要素需包含省級及以上主要防災空間和重要防災設施c)附件包括：1)規(guī)劃編制說明；2)相關專題研究報告；3)基礎資料匯編。d)數(shù)據(jù)庫包括：1)省域主要災害危險源和災害風險區(qū)現(xiàn)狀分布；2)省級主要防災空間和重要防災設施；3)省級及以上綜合防災重點項目。A.3省級國土空間綜合防災專項規(guī)劃編制A.3.1規(guī)劃內(nèi)容A.3.1.1省域國土空間災害風險綜合判識省域國土空間災害風險綜合判識應包括以下內(nèi)容。a)依據(jù)省級國土空間規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃，全面收集省域主要災害歷史資料，在既有的全國自然災害綜合風險普查成果、單災種災害風險評估和單災種防災規(guī)劃成果的基礎上，研判氣候變化下的災害演變趨勢，識別和確定省域主要災害類型和分布特征，研判重大災害發(fā)生可能性和源和一等尾礦庫等)和空襲等。b)根據(jù)主要災害危險源在省域內(nèi)的分布現(xiàn)狀和變化情況，分析災害等級、發(fā)生頻率和影響范圍；根據(jù)實際情況，研究災害可能引發(fā)的次生災害和衍生災害對國土空間的影響。c)掌握現(xiàn)狀省級及以上防災相關的空間和設施的分布情況，整體評估現(xiàn)狀省域國土空間防災能力，分析省域國土空間防災的主要薄弱點、難點和存在的主要問題。A.3.1.2確定省域綜合防災規(guī)劃目標和主要災害防災標準明確省域綜合防災規(guī)劃目標，確定省域和重點地區(qū)(如城市群、都市圈等城鎮(zhèn)密集地區(qū)、中心城市、主要流域、海岸帶和島群等)的主要災害防災標準，提出綜合防災規(guī)劃策略。A.3.1.3構建省域國土空間防災安全格局省域國土空間防災安全格局的構建應包括以下內(nèi)容：a)根據(jù)省域國土空間災害風險綜合判識結論，明確省域重大災害危險源分布，劃設省域各類主要災害風險區(qū)；b)銜接落實“三區(qū)三線”劃定成果，引導省域重點地區(qū)避讓主要災害高及以上風險區(qū)；c)提出省域重大防災空間的類型和規(guī)劃布局的原則性要求；d)以交通基礎設施廊道(干線公路、鐵路)為骨架，構建省域救災疏散干道體系，并與省際救災疏散干道連通。根據(jù)實際情況，將省域的其他重要相關防災設施納入國土空間防災安全格局。A.3.1.4規(guī)劃布局省級主要防災空間和重要防災設施省級主要防災空間和重要防災設施的規(guī)劃布局應包括以下內(nèi)容。a)根據(jù)省域各類主要災害風險區(qū)的分布，明確省級主要防災空間類型、規(guī)劃要求及管控措施。主要防災空間類型及規(guī)劃要求見表A.3,但不限于表A.3中列舉類型。表A.3省級國土空間綜合防災專項規(guī)劃的主要防災空間類型及規(guī)劃要求防災空間類型地震活動斷層避讓區(qū)√地質(zhì)災害極高和高風險區(qū)√√蓄滯洪區(qū)√√河湖水域(骨干防洪河道)√√√√注1:定標準即確定防災空間的規(guī)劃標準，如防災標注2:定位置即明確劃設防災空間在國土空間中的位置，以點、b)根據(jù)省域綜合防災規(guī)劃目標和主要災害防災標準，明確省域各類重要防災設施的類型。重要防災設施類型及規(guī)劃要求見表A.4,但不限于表中列舉類型。表A.4省級國土空間綜合防災專項規(guī)劃的重要防災設施類型及規(guī)劃要求防災設施類型災害監(jiān)測省級及以上地震監(jiān)測臺站、預警中心√√省級及以上地質(zhì)災害監(jiān)測設施、預警中心√√省級及以上水文站、預警中心√√省級及以上氣象臺站、預警中心√√省級及以上海洋氣象監(jiān)測站、預警中心√√省級及以上海洋環(huán)境監(jiān)測站、預警中心√√省級及以上森林草原火災監(jiān)測站、預警中心√√災害防御水庫√√√√√區(qū)域性疏散安置基地√√省級及區(qū)域應急救援中心√√省級應急指揮中心√√省級及區(qū)域性消防救援中心√√省級國土空間綜合防災專項規(guī)劃的重要防災設施類型及規(guī)劃要求(續(xù))防災設施類型省級及以上救災物資儲備中心√√省級及區(qū)域緊急醫(yī)療救援中心√省級公共衛(wèi)生(臨床)中心√√√√√√區(qū)域性引調(diào)水工程√√區(qū)域性應急水源地√區(qū)域性應急能源儲存基地√√區(qū)域性輸電工程√區(qū)域性油氣長輸管線√省級及以上應急通信中心√√注1:定標準即確定防災設施的規(guī)劃標準，如防災標準、配置標準注2:定數(shù)量即確定國土空間需配置的防災設施數(shù)量，如應急通道數(shù)量、救災物資儲備中心數(shù)量等。注3:定位置即明確劃設防災設施在國土空間中的位置，以點、線或面等形式表注4:水庫指位于城鎮(zhèn)建設用地上游并對城鄉(xiāng)安全有重大影響的攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水注5:堤防指對城鄉(xiāng)安全有重大影響的沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)和圍墾區(qū)邊緣修筑的堤防。c)規(guī)劃布局省級及以上災害監(jiān)測預警設施、災害防御設施和應急服務設施、省級和區(qū)域性應急保障基礎設施，提出空間管控引導措施。A.3.1.5進行省域重大災害防治規(guī)劃結合國土空間災害危險源分布和災害危險性程度，進行國土空間重大災害防治項目布局規(guī)劃，提出防治原則和相關措施。A.3.1.6協(xié)調(diào)省際和省域防災規(guī)劃堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和陸海(水域)統(tǒng)籌原則，銜接省際、省內(nèi)跨地區(qū)國土空間各類主要災害風險區(qū)，提出省際、省內(nèi)跨地區(qū)的區(qū)域性或流域性防災空間規(guī)劃要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省際防災設施布局等，做到省際、省內(nèi)跨地區(qū)的主要災害風險區(qū)等級和范圍相銜接、防災標準協(xié)調(diào)一致、防災系統(tǒng)連通共享、防災空間連續(xù)完整和防災設施布局合理。A.3.1.7規(guī)劃實施和傳導省級國土空間綜合防災專項規(guī)劃應提出省級單災種防災專項規(guī)劃和市級國土空間綜合防災規(guī)劃等需落實的強制性內(nèi)容和引導性要求，如綜合防災規(guī)劃目標、主要災害防災標準和省級及以上主要防災空間、重要防災設施和重大災害防治項目的規(guī)劃要求。明確近期國土空間綜合防災項目安排，建立省級綜合防災重點項目庫，分解下達至省級單災種防災專項規(guī)劃和市級國土空間綜合防災規(guī)劃，并提出相應引導措施。3)省域國土空間主要災害防災標準；6)省級重要防災設施規(guī)劃；10)省級綜合防災規(guī)劃實施與保障措施。1)省域主要災害危險源現(xiàn)狀分布圖；3)省級主要防災空間規(guī)劃圖；4)省級重要防災設施規(guī)劃圖；1)規(guī)劃編制說明；2)相關專題研究報告；3)基礎資料匯編。3)省級重大災害防治項目。(規(guī)范性)B.1一般規(guī)定B.1.1規(guī)劃目標落實省級國土空間綜合防災規(guī)劃以及相關上位規(guī)劃要求，在市、縣域和本級中心城區(qū)兩個層面，判識災害風險，構建全域國土空間防災安全格局，從主要防災空間、重要防災設施的布局和管控，以及災害防B.1.2規(guī)劃原則市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃編制應遵循以下原則。a)全域覆蓋、空間聯(lián)動。在國土空間災害風險綜合判識基礎上，科學構建市、縣域國土空間防災安全格局，在全域統(tǒng)籌安排主要防災空間和重要防災設施。中心城區(qū)的防災空間和防災設施應兼顧周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的防災需求，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的防災空間和防災設施可統(tǒng)籌承擔中心城區(qū)的部分防災功能。重要防災設施應具備全域核心防災設施服務功能。b)職責清晰、管控到位。各災種災害管理部門劃設本災種的災害風險區(qū)和災害風險控制線，自然資源部門和應急管理部門統(tǒng)籌會同各災種災害管理部門共同劃設國土空間各類災害風險區(qū)，根據(jù)各災種的災害管理要求，制定相應的空間管控引導措施，充分保障用地和空間安全。c)平災兼顧，安全韌性。在保障防災設施防災功能的前提下，以節(jié)約集約用地為原則，統(tǒng)籌各類防災設施布局；充分考慮防災設施的防災功能和常態(tài)功能的兼容共用；協(xié)調(diào)防災設施與公共服務設施、基礎設施的共建共享；增強公共服務設施、基礎設施和公共空間的防災功能，完善相關設施的應急功能轉(zhuǎn)換機制；研究災害多發(fā)地區(qū)的戰(zhàn)略預留區(qū)和留白用地的防災功能啟用機制。B.2市、縣級國土空間總體規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃編制B.2.1規(guī)劃內(nèi)容B.2.1.1進行市、縣域和本級中心城區(qū)災害風險綜合判識依據(jù)前期研究和省級國土空間綜合防災規(guī)劃災害風險綜合判識，針對市、縣域?qū)嶋H，判識市、縣域和本級中心城區(qū)及周邊地區(qū)的主要災害類型，市、縣級國土空間總體規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃主要災害類型見表B.1。B.2.1.2確定市、縣域和本級中心城區(qū)國土空間綜合防災規(guī)劃目標和防災標準明確市、縣域和本級中心城區(qū)國土空間綜合防災規(guī)劃目標和主要災害的防災標準，提出市、縣域和本級中心城區(qū)防災規(guī)劃策略。表B.1市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃的主要災害類型空間范圍災害類型(1)水旱災害：洪(潮)澇、山洪和干旱等(2)氣象災害：臺風、暴雨、寒潮、大風、冰雹、雪災、冰凍、低(高)溫、雷電和沙塵暴等(3)地震災害(4)地質(zhì)災害：山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降等(5)海洋災害：風暴潮、海冰、海浪、海嘯和海平面上升等(6)生物災害：病蟲害、疫病和草害等(6)火災：森林火災、草原火災和城鎮(zhèn)火災中心城區(qū)(1)水災：洪(潮)澇等(2)地震災害(3)地質(zhì)災害：巖溶塌陷、滑坡、地面塌陷、地裂縫和地面沉降等(4)海洋災害：風暴潮、海嘯和海平面上升等(5)火災：城鎮(zhèn)火災(7)空襲(8)公共衛(wèi)生安全：傳染病等注1:各類災害名稱按GB/T26376—2010、GB/T28921—2012和GB/T51327—2018執(zhí)行。注2:各地根據(jù)實際情況可增減規(guī)劃涉及的主要災害類市、縣域國土空間防災安全格局的構建應包括以下內(nèi)容。a)基于市、縣域國土空間主要災害類型，根據(jù)單災種災害管理部門提供的單災種災害風險評估、單災種災害風險區(qū)劃成果，明確市、縣域和本級中心城區(qū)的重大災害危險源分布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和劃設市、縣域國土空間的各類主要災害風險區(qū)。b)根據(jù)國土空間規(guī)劃管控規(guī)定，劃設主要災害風險控制線。c)銜接“三區(qū)三線”劃定成果，提出農(nóng)業(yè)、生態(tài)和和治理措施等空間管控要求，引導市、縣域和本級中心城區(qū)的主要生活空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大基礎設施科學避讓災害危險源和災害高及以上風險區(qū)。d)明確市、縣域重大防災空間和區(qū)域性關鍵防災設施的空間布局要求。B.2.1.4進行市、縣域和本級中心城區(qū)國土空間綜合防災布局規(guī)劃市、縣域和本級中心城區(qū)國土空間綜合防災布局規(guī)劃應包括以下內(nèi)容。a)結合主要災害危險源和各類主要災害風險區(qū)的空間分布，規(guī)劃布局市、縣域和本級中心城區(qū)的主要防災空間，并提出防災空間的規(guī)劃管控引導措施。主要防災空間類型及規(guī)劃要求見表B.2,但不限于表B.2中列舉類型。表B.2市、縣級國土空間總體規(guī)劃中綜合防災規(guī)劃的主要防災空間類型及規(guī)劃要求空間范圍防災空間類型地震活動斷層避讓區(qū)√地質(zhì)災害極高與高風險區(qū)√√√蓄滯洪區(qū)√√河湖水域(主要防洪河道)√√√√中心城區(qū)地震活動斷層避讓區(qū)√√√√河湖水域(主要防洪排澇河道)√√注1:定標準即確定防災空間的規(guī)劃標準，如防災標準、設置標準注2:定位置即明確劃設防災空間在國土空間中的位置，以點、線或面等形式表達。b)規(guī)劃布局市、縣域和本級中心城區(qū)重要防災設施，明確各類防災設施的規(guī)劃標準和規(guī)劃布局要求等。重要防災設施類型及規(guī)劃要求見表B.3,但不限于表B.3中列舉類型。c)明確中心城區(qū)災害風險控制線范圍內(nèi)的空間管控引導措施。表B.3市、縣國土空間總體規(guī)劃中綜合防災規(guī)劃的重要防災設施類型及規(guī)劃要求空間范圍防災設施類型災害防御水庫√√√√√√√√區(qū)域性疏散安置基地√√√√√√√表B.3市、縣國土空間總體規(guī)劃中綜合防災規(guī)劃的重要防災設施類型及規(guī)劃要求(續(xù))空間范圍防災設施類型中心城區(qū)防洪(潮)堤√√√√√√√√中心避難場所√√√固定避難場所√√√注1:本級及以上防災設施指市級規(guī)劃中的市級及以上防災設施、縣級規(guī)劃中的縣級注2:定標準即確定防災設施的規(guī)劃標準，如防災標準、配置標準注3:定數(shù)量即確定國土空間需配置的防災設施數(shù)量，如應急通道數(shù)量、中心避難場所數(shù)量等規(guī)劃要求。注4:定位置即明確劃設防災設施在國土空間中的位置，以點、線或面等形式表注5:水庫指位于城鎮(zhèn)建設用地上游并對城鎮(zhèn)安全有重大影響的攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水注6:堤防指對城鄉(xiāng)安全有重大影響的沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)和圍墾區(qū)邊緣修筑的堤防。B.2.1.5相關規(guī)劃銜接與空間協(xié)調(diào)市、縣級國土空間總體規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃目標和防災規(guī)劃策略應傳導至本級國土空間總體規(guī)劃中的相關專項規(guī)劃，通過空間備用預留、防災功能增強和設施配置適度冗余等方式，統(tǒng)籌提升各系統(tǒng)的安全韌性，提高國土空間綜合防災的整體效能。B.2.1.6市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃的區(qū)域協(xié)同加強區(qū)域協(xié)同，銜接本地區(qū)和跨行政區(qū)域的國土空間各類主要災害風險區(qū)、災害風險控制線、主要防災空間和重要防災設施布局，確保市、縣際和市、縣域國土空間各類主要災害風險區(qū)的等級和范圍相銜B.2.1.7市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃傳導市級國土空間總體規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃對市級國土空間綜合防災專項規(guī)劃、市級單災種防災專項規(guī)劃、市級相關專項規(guī)劃、市轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間綜合防災規(guī)劃和詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃，以及縣級國土空間綜合防災規(guī)劃編制提出傳導和協(xié)調(diào)要求，如綜合防災規(guī)劃目標、防災標準、市級及以上防災空間和市級及以上防災設施的規(guī)劃要求、市級及以上國土空間綜合防災重點項目庫等?？h級國土空間總體規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃對縣級國土空間綜合防災專項規(guī)劃、縣級單災種防災專項規(guī)劃、縣級相關專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間綜合防災規(guī)劃和詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃編制提出傳導和協(xié)調(diào)要求，如綜合防災規(guī)劃目標、防災標準、縣級及以上防災空間和縣級及以上防災設施的規(guī)劃要求、縣級及以上國土空間綜合防災重點項目庫等。1)市、縣域和本級中心城區(qū)災害風險綜合判識；2)市、縣域和本級中心城區(qū)綜合防災規(guī)劃目標與防災規(guī)劃策略；3)市、縣域和本級中心城區(qū)主要災害防災標準；4)市、縣域國土空間防災安全格局；5)市、縣域和本級中心城區(qū)綜合防災布局規(guī)劃；6)市、縣級綜合防災規(guī)劃區(qū)域協(xié)同；7)市、縣級綜合防災規(guī)劃傳導；8)市、縣級及以上綜合防災重點項目庫。b)圖件主要包括：2)市、縣域國土空間綜合防災規(guī)劃圖；3)中心城區(qū)主要災害風險分布圖；1)規(guī)劃編制說明；2)相關專題研究報告；3)基礎資料匯編。1)市、縣域和本級中心城區(qū)主要災害危險源和災害風險區(qū)現(xiàn)狀分布；2)主要災害風險控制線(洪澇災害風險控制線等);4)中心城區(qū)主要防災空間和重要防災設施；5)市、縣級及以上綜合防災近期重大項目。中心城區(qū)的主要災害類型和分布特征，預判重大災害發(fā)生可能性和后果。主要災害類型見表B.1。c)對市、縣域和本級中心城區(qū)的現(xiàn)狀防災能力做出評估，提出市、縣域和本級中心城區(qū)主要防災薄B.3.1.2確定市、縣域和本級中心城區(qū)綜合防災規(guī)劃目標與防災標準確定市、縣域和本級中心城區(qū)國土空間綜合防災規(guī)劃目標與防災規(guī)劃策略。確定市、縣域和本級中心城區(qū)主要災害的防災標準。B.3.1.3構建市、縣域和本級中心城區(qū)國土空間防災安全格局市、縣域和本級中心城區(qū)國土空間防災安全格局的構建應包括以下內(nèi)容。a)在市、縣國土空間災害風險綜合判識的基礎上，對市、縣域國土空間開發(fā)進行災害風險評估，對市、縣域國土空間開發(fā)建設提出指導意見。b)市、縣級自然資源管理部門和應急管理部門統(tǒng)籌會同相關災種的災害管理部門，共同劃設市、縣域國土空間各類主要災害風險區(qū)和主要災害風險控制線，劃定中心城區(qū)主要災害高、中風險區(qū)和主要災害風險控制線。引導市、縣域主要生活空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大基礎設施避讓主要災害高及以上風險區(qū)。c)明確提出市、縣域重大防災空間的類型和分布要求；以市、縣域干線公路和鐵路網(wǎng)絡為骨架，構建市、縣域疏散救援干道體系，增強市、縣域范圍內(nèi)主要城鎮(zhèn)之間的防災疏散和救災能力。d)提出降低災害風險的中心城區(qū)空間布局優(yōu)化的規(guī)劃管控引導要求。B.3.1.4規(guī)劃布局市、縣級主要防災空間和重要防災設施根據(jù)市、縣域和本級中心城區(qū)各類主要災害風險區(qū)的分布，確定市、縣域和本級中心城區(qū)主要防災空間類型、規(guī)劃布局和管控要求。主要防災空間類型及規(guī)劃要求見表B.4,但不限于表B.4中列舉類型。表B.4市、縣級國土空間綜合防災專項規(guī)劃的主要防災空間類型及規(guī)劃要求空間范圍防災空間類型地震活動斷層避讓區(qū)√地質(zhì)災害極高與高風險區(qū)√√√√蓄滯洪區(qū)√√河湖水域(主要防洪河道)√√√√化工園區(qū)安全防護區(qū)√核電站安全防護區(qū)√√防風防沙林√√其他醫(yī)療救治應急空間√表B.4市、縣級國土空間綜合防災專項規(guī)劃的主要防災空間類型及規(guī)劃要求(續(xù))空間范圍防災空間類型中心城區(qū)地震活動斷層避讓區(qū)√√√√河湖水域(主要防洪排澇河道)√√注1:定標準即確定防災空間的規(guī)劃標準，如防災標準、設置標準注2:定位置即明確劃設防災空間在國土空間中的位置，以點、線或面等形式表達。明確市、縣域和本級中心城區(qū)的重要防災設施的規(guī)劃要求。市級國土空間綜合防災專項規(guī)劃明確市域、本級中心城區(qū)、市轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)(鄉(xiāng)集鎮(zhèn))、村莊以及本市下轄的縣級中心城區(qū)的防災設施規(guī)劃配置標準和設置要求?？h級國土空間綜合防災專項規(guī)劃明確縣域、本級中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)(鄉(xiāng)集鎮(zhèn))、村莊防災設施規(guī)劃配置標準和設置要求。重要防災設施類型及規(guī)劃要求見表B.5,但不限于表B.5中列舉類型。表B.5市、縣級國土空間綜合防災專項規(guī)劃的重要防災設施類型及規(guī)劃要求空間范圍防災設施類型災害監(jiān)測√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√災害防御水庫√√√√避風錨地(漁船避風港)√√√√√√√√區(qū)域性疏散安置基地√√√√√√√√√√√√√√√√√√表B.5市、縣級國土空間綜合防災專項規(guī)劃的重要防災設施類型及規(guī)劃要求(續(xù))空間范圍防災設施類型√√√√√√√√引調(diào)水工程√√√√√中心城區(qū)災害防御水庫√√√地下水庫(蓄水池)√√√√防洪(潮)堤√避風錨地(漁船避風港)√√√√√√√√√√城市疏散救援出入口√√中心避難場所√√√固定避難場所√√√√√√√√√√√√√√√√√√注1:本級及以上防災設施指市級規(guī)劃中的市級及以上防災設施、縣級規(guī)劃中的縣級注2:定標準即確定防災設施的規(guī)劃標準，如防災標準、防護標準和配置標準注4:定位置即明確劃設防災設施在國土空間中的位置，以點、注5:水庫指位于城鎮(zhèn)建設用地上游并對城鎮(zhèn)安全有重大影響的攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水注6:堤防指對城鄉(xiāng)安全有重大影響的沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)和圍墾區(qū)邊緣修筑的堤防。B.3.1.5規(guī)劃布局中心城區(qū)主要防災空間和重要防災設施中心城區(qū)主要防災空間和重要防災設施的規(guī)劃布局應包括以下內(nèi)容：a)確定中心城區(qū)各類主要防災空間范圍，明確規(guī)劃管控要求；b)規(guī)劃布局中心城區(qū)重要災害防御設施，明確規(guī)劃管控要求；c)規(guī)劃布局中心城區(qū)重要應急服務設施，明確規(guī)劃管控要求；d)優(yōu)化完善中心城區(qū)疏散救援交通系統(tǒng)，明確規(guī)劃管控要求；e)統(tǒng)籌布局中心城區(qū)主要避難場所，制定各類避難場所的配置標準。B.3.1.6提出中心城區(qū)重點地區(qū)防災要求中心城區(qū)重點地區(qū)的防災要求應包括以下內(nèi)容：a)提出災害危險源的防護標準和要求，以及空間優(yōu)化和搬遷要求；b)提出中心城區(qū)災害多發(fā)區(qū)域的防災要求；c)提出歷史文化保護地區(qū)的防災要求；d)提出中心城區(qū)老舊城區(qū)更新的防災要求；e)提出中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用的防災和人防功能轉(zhuǎn)換要求。B.3.1.7重大災害防治項目規(guī)劃布局與規(guī)劃管控B.3.1.8規(guī)劃實施和保障措施建立市、縣域和本級中心城區(qū)主要防災空間、重要防災設施建設和重大災害防治項目庫，提出保障規(guī)劃實施的政策建議。B.3.1.9市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃區(qū)域協(xié)同落實上位國土空間綜合防災規(guī)劃的傳導要求，從區(qū)域協(xié)同視角，銜接本地和跨區(qū)域的主要災害風險土空間各類主要災害風險區(qū)的等級和范圍相銜接、防災標準協(xié)調(diào)一致、防災系統(tǒng)連通、防災空間完整和防災設施共享。B.3.1.10市、縣級國土空間綜合防災規(guī)劃傳導市級國土空間綜合防災專項規(guī)劃對市級單災種防災專項規(guī)劃、市級相關專項規(guī)劃、市轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間綜合防災規(guī)劃和詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃，以及縣級國土空間綜合防災規(guī)劃編制提出傳導和協(xié)調(diào)要求，如綜合防災規(guī)劃目標，防災標準，市級及以上主要防災空間、重要防災設施和重大災害防治項目的規(guī)劃要求，明確市級及以上國土空間綜合防災重點項目庫等?？h級國土空間綜合防災專項規(guī)劃對縣級單災種防災專項規(guī)劃、縣級相關專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間綜合防災規(guī)劃和詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃編制提出傳導和協(xié)調(diào)要求，如綜合防災規(guī)劃目標，防災標準，縣級及以上主要防災空間、重要防災設施和重大災害防治項目的規(guī)劃要求，明確縣級及以上國土空間綜合防災重點項目庫等。B.3.2規(guī)劃成果a)