突發(fā)性事件總體應急預案

突發(fā)性事件總體應急預案1.1、術語和定義1.1.1應急預案：指依據(jù)項目部總體預案，專門針對某一類型或幾種類型事故（事件）而制定的應急預案。1.1.2專項應急預案：指依據(jù)專項應急預案，針對項目部中的某一特定場所、部位、設備單元或系統(tǒng)等所制定的具體應急行動計劃。1.2工作原則堅持預防為主，做好常態(tài)下安全生產(chǎn)預防、預檢及預測預報和應急管理工作。堅持以人為本，按照保人身、保電網(wǎng)、保設備的原則處置事故，最大程度地預防和減少人身傷害和財產(chǎn)損失。現(xiàn)場應急處置實行北京國電清新環(huán)保技術股份有限公司徐州華潤電廠項目部（以下簡稱項目部）統(tǒng)一領導下的施工項目負責制，分級進行響應。1.3風險分析1.3.1工程概況徐州華潤電力有限公司一期工程位于江蘇省徐州市境內(nèi)。本期工程技改#1機組，吸收塔標高提高2.5m，事故漿液箱整體提高9.19m，湍流器內(nèi)部結(jié)構及導流裝置，都采用二代新式結(jié)構，使煙氣與漿液的旋流與匯合更好，從而達到更好的二氧化硫脫除效率。增加一臺循環(huán)泵。廠址位于江蘇省徐州市北郊的徐州區(qū)柳新鎮(zhèn)境內(nèi)，廠址北靠京杭大運河和桃園河，距兩河匯合口約1.5km，南至徐州縣丁樓和李莊、東至大口村距離都為0.8km。徐州華潤電力有限公司#1機組煙氣超凈脫硫除塵一體化改造項目工程為EPC總承包工程，由北京清新環(huán)境技術股份有限公司EPC總承包建設，為了保障工程順利進行，特制訂此應急預案。1.3.2風險分析與危險目標由于脫硫技改工程露天高處作業(yè)較多，現(xiàn)場施工情況復雜，施工期相對較短，而工程工期緊、任務重，工藝技術復雜，技改工程施工期間的危險源本工程都存在，控制難度相對較大；由于本工程安全文明施工標準高、要求嚴,對建設者的安全、質(zhì)量、進度、投資等控制的壓力較大,尤其是安全文明施工形勢始終處于十分嚴峻的狀態(tài)。因此，在本工程建設施工期間可能存在的危險目標和突發(fā)事件包括：人身傷害；火災事故；交通事故；施工機械設備事故；儲罐爆破泄漏事故；危險化學品事故；環(huán)境污染事故；公共衛(wèi)生事件；社會治安事件等。1.3.3風險級別（1）自然災害及公共衛(wèi)生事件：分為1—3級，1級為特別嚴重事件；2級為嚴重事件；3級為一般事件。（2）安全生產(chǎn)事故：分為特大、重大、較大及一般事故。（3）社會群體事件及外部突發(fā)事件。1.3.4應急資源（1）人力資源：現(xiàn)場施工人員可統(tǒng)一組織調(diào)用進行應急搶險工作。（2）消防設施：施工期現(xiàn)場具有施工消防水系統(tǒng)和移動消防器材。（3）醫(yī)療設施：項目部設置現(xiàn)場急救醫(yī)藥包。（4）治安保衛(wèi)：施工現(xiàn)場有值班人員。（5）通訊聯(lián)絡：手機、對講機保證暢通。1.4應急處置1.4.1指揮與控制(1)工程項目部接到突發(fā)事件應急報警后，通過分析、判斷信息，確定應急響應級別，并由項目經(jīng)理發(fā)布應急預案啟動命令，啟動應急組織，通報相關信息等。(2)各參建班組的負責人得到應急命令后，應按照項目經(jīng)理的要求立即啟動相應應急預案，組織人力、物力在現(xiàn)場施工經(jīng)理的統(tǒng)一組織下開展救援工作。1.4.2最初應急反應現(xiàn)場發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位及現(xiàn)場有關單位和人員應根據(jù)相關規(guī)程、規(guī)定和相應應急預案迅速、有效地組織項目部資源，實施應急搶險救援和緊急處置，全力控制事態(tài)的發(fā)展，防止再次發(fā)生耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。1.4.3搜尋與營救(1)對于可能造成人身傷害的突發(fā)事件，應首先明確事發(fā)前后事發(fā)現(xiàn)場作業(yè)人員的情況，并由事發(fā)單位和現(xiàn)場知情人員通過點名、站隊等方式逐一清點核實，報經(jīng)現(xiàn)場項目部確認后確定下一步救援方式。(2)對于人員的搜尋與營救，應根據(jù)事件及現(xiàn)場的具體情況和營救條件由項目部確定方案和措施，不得冒然行事，以防救援不當加重對人員的傷害程度或?qū)е聦I救人員的傷害。1.4.4疏散與撤離根據(jù)對發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)、場所、設施及周邊情況的分析、判斷，在項目部的統(tǒng)一組織下，應及時做好人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，以防造成更大的傷害和損失。(1)疏散與撤離的范圍按照有關規(guī)程并根據(jù)事件及現(xiàn)場的具體情況確定。(2)現(xiàn)場人員的撤離應有組織的進行，并由項目部通過點名、站隊等方式核實撤離情況，必要時應派專人檢查現(xiàn)場人員撤離情況。1.4.5項目部人員安全防護(1)施工人員的防護裝備原則上由各參建班組根據(jù)本項目部所承擔工程項目情況及現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件情況進行準備和管理，其種類、數(shù)量應能滿足本單位參加應急搶險救援人員的需要，工程項目部應定期組織對施工人員防護裝備情況進行檢查。(2)施工人員應在項目部的統(tǒng)一組織下進入事發(fā)現(xiàn)場開展應急搶險救援工作。進入現(xiàn)場前，應確保項目部人員精神、身體狀況良好，個人防護裝備符合現(xiàn)場要求，且對現(xiàn)場應急方案、措施及安全注意事項清楚，并應登記核實進入現(xiàn)場的人數(shù)。(3)施工人員離開事發(fā)現(xiàn)場時，應實行登記報告制度，并應服從項目部的統(tǒng)一指揮。項目部人員撤離現(xiàn)場時，應清點核實人數(shù)確認是否已全部撤出，同時應檢查項目部人員是否受到傷害，必要時應進行醫(yī)學監(jiān)測、觀察及消毒和去污。1.6.6現(xiàn)場監(jiān)測與評估在處理突發(fā)事件的過程中，為防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生，應針對不同事件的具體情況，認真做好對事發(fā)現(xiàn)場的建筑物、構筑物及環(huán)境和事件發(fā)展、變化情況的監(jiān)測、分析和評估工作。當現(xiàn)場情況危及施工人員安全時，應及時撤出施工人員，并重新研究、調(diào)整應急處置方案和措施，待條件許可或切實落實了應急防護措施，在確保安全的前提下方可重新進入現(xiàn)場開展應急救援工作。1.6.7現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)現(xiàn)場發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位及有關單位應及時根據(jù)事件的具體情況做好現(xiàn)場的初期警戒與保衛(wèi)工作。待現(xiàn)場應急小組成立后，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴重程度再進一步落實現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)措施。對于一般的內(nèi)部事件，由工程治安保衛(wèi)管理體系組織現(xiàn)場保安人員負責事發(fā)現(xiàn)場的警戒與保衛(wèi)。對于較大的事件及社會群體事件，需報請地方公安機關協(xié)助進行現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)工作。具體警戒范圍及設施根據(jù)事件具體情況確定。1.6.8項目部結(jié)束當遇險人員全部得救，事發(fā)現(xiàn)場得以完全控制，環(huán)境符合有關標準，應急小組需組織有關人員對事發(fā)現(xiàn)場進行檢查、鑒定、分析和評估，確認無發(fā)生次生、衍生事件的可能后，由施工經(jīng)理按照響應級別向領導小組匯報同意后，由項目經(jīng)宣布應急救援結(jié)束。并轉(zhuǎn)入應急人員撤離、事件調(diào)查、現(xiàn)場清理和恢復正常狀態(tài)程序。1.7應急保障措施1.7.1制度保障(1)落實應急工作管理制度及應急工作責任制，將應急管理納入日常安全管理進行檢查與考核。(2)嚴格現(xiàn)場值班制度。(3)認真落實并嚴格執(zhí)行應急培訓和應急演練制度。1.7.2通訊保障建立健全應急通訊保障工作體系，確保各現(xiàn)場及值班點有可用于應急通訊的手機等通訊設備，項目部主要領導和監(jiān)理總監(jiān)及各施工班組長應保持手機隨時處于開機狀態(tài)。1.7.3應急隊伍保障(1)各參建班組應根據(jù)自身工程項目情況落實本班組處理各類突發(fā)事件的專業(yè)應急小組和突擊隊人員名單，并根據(jù)現(xiàn)場人員變動情況及時進行調(diào)整，保證能隨時召集和調(diào)用。(2)工程安全監(jiān)督管理體系是工程安全事件管理工作的主導力量，在應急領導小組的領導下，負責工程安全事件應急工作的日常管理，并負責突發(fā)安全事件的先期應急處理工作的組織和協(xié)調(diào)等。(3)工程保衛(wèi)管理體系及現(xiàn)場保安人員是工程治安事件應急管理工作的主導力量，在應急領導小組的領導下負責工程治安事件應急工作的日常管理，并負責突發(fā)治安事件的先期應急處理工作的組織和協(xié)調(diào)等。(4)現(xiàn)場各參建班組的施工人員，根據(jù)工程項目部工作的需要，在工程應急領導小組及現(xiàn)場項目部的統(tǒng)一組織下，可統(tǒng)一抽調(diào)參加工程應急工作。1.7.4應急物資及裝備保障應急物資及裝備原則上由各參建班組根據(jù)本單位所承擔工程項目情況及現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件情況進行準備和管理，其種類、數(shù)量應能滿足本項目應急搶險救援工作的需要，并做到專儲專用、專人管理，工程應急管理機構應定期組織對應急物資及裝備情況進行檢查。項目部按照有關規(guī)定做好現(xiàn)場應急物資、設施、設備和裝備的配備和管理。1.7.5交通運輸保障現(xiàn)場各參建班組和項目部的車輛可由工程應急領導小組和現(xiàn)場項目部統(tǒng)一調(diào)用作為應急使用，并在現(xiàn)場配備應急車輛。1.7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障各參建單位應配備必要的項目部藥品（創(chuàng)可貼、云南白藥、紗布、止血藥物等）及器具，并加強人員的項目部救護知識培訓，對于受傷人員應視其情況及時送地方醫(yī)療機構或通知急救中心進行現(xiàn)場救護處理。1.7.7經(jīng)費保障項目部及應在工程項目安全生產(chǎn)費用中明確項目部措施費用，并做到?？顚Ｓ?，保障投入和使用需要。1.7.8宣傳、培訓與演習(1)項目部應加強應急工作的宣傳和教育，充分利用各種會議和安全活動及現(xiàn)場簡報等，宣傳國家有關法律法規(guī)，普及應急救援