我國(guó)及部分省市船舶行業(yè)相關(guān)政策

-1-我國(guó)及部分省市船舶行業(yè)相關(guān)政策船舶（boatsandships），各種船只的總稱。船舶是能航行或停泊于水域進(jìn)行運(yùn)輸或作業(yè)的交通工具，按不同的使用要求而具有不同的技術(shù)性能、裝備和結(jié)構(gòu)型式。我國(guó)船舶行業(yè)相關(guān)政策推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，有利于擴(kuò)大有效投資，有利于推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。近年來，為了促進(jìn)船舶行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2023年交通運(yùn)輸部等五部門發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出推廣天津等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃快速通辦服務(wù)模式，優(yōu)化船舶融資租賃營(yíng)商環(huán)境。積極發(fā)展多種航運(yùn)融資方式，大力支持綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我國(guó)船舶行業(yè)相關(guān)政策（一）發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內(nèi)容2023年2月 交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署 關(guān)于推進(jìn)海南郵輪港口海上游航線試點(diǎn)落地實(shí)施的通知 郵輪運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)船舶安全管理和應(yīng)急演練，郵輪開航前要開展安全自查，特別是長(zhǎng)期停航的郵輪要全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保船舶適航、船員適任，切實(shí)保障船舶航行安全。2023年4月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題的通知 督促港口客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)人、港口外?？空军c(diǎn)和渡口經(jīng)營(yíng)管理單位按照規(guī)定接靠客運(yùn)船舶，督促有關(guān)單位加強(qiáng)碼頭、停靠站點(diǎn)前沿水域和進(jìn)出港航道日常疏浚維護(hù)，滿足船舶安全靠泊要求。2023年4月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于創(chuàng)新海事服務(wù)支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放的意見 優(yōu)化船舶大氣污染防治監(jiān)管模式，深化船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施在航船舶大氣污染物排放在線監(jiān)測(cè)和智能篩查。2023年8月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渡運(yùn)安全治理打造更高水平“平安渡運(yùn)”的通知 要充分利用船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，提升渡船智慧監(jiān)管能力。2023年9月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于做好全面恢復(fù)國(guó)際郵輪運(yùn)輸有關(guān)工作的通知 海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)郵輪安全監(jiān)管，按規(guī)定實(shí)施船旗國(guó)、港口國(guó)監(jiān)督檢查，在始發(fā)港郵輪首航次開航前須開展一次安全檢查，督促郵輪運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)船舶安全管理和應(yīng)急演練，嚴(yán)格執(zhí)行船舶禁限航管理等有關(guān)安全規(guī)定。2023年11月 交通運(yùn)輸部 港口服務(wù)指南 鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、水上船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應(yīng)等服務(wù)以及提供港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修等服務(wù)的相關(guān)指南。2023年11月 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見 各地漁業(yè)漁政主管部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，將漁政執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備建設(shè)更新運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、涉漁“三無”船舶和非法網(wǎng)具等罰沒物品處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支持保障。2023年11月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見 提高船舶過閘效率。推進(jìn)船閘自動(dòng)化運(yùn)行，推廣船閘區(qū)域集中控制技術(shù)。實(shí)現(xiàn)過閘船舶禁停線、過閘船舶超速監(jiān)測(cè)。2023年11月 國(guó)務(wù)院 空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃 推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。2023年12月 交通運(yùn)輸部等五部門 關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 推廣天津等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃快速通辦服務(wù)模式，優(yōu)化船舶融資租賃營(yíng)商環(huán)境。積極發(fā)展多種航運(yùn)融資方式，大力支持綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我國(guó)船舶行業(yè)相關(guān)政策（二）發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內(nèi)容2023年12月 商務(wù)部等10部門 關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見 支持區(qū)內(nèi)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求，開展飛機(jī)、船舶、盾構(gòu)機(jī)等大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。2024年2月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于山東省智慧港口建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的驗(yàn)收意見 推進(jìn)裝卸船機(jī)、堆取料機(jī)、門機(jī)等設(shè)備自動(dòng)化改造，研制船舶和火車車廂自動(dòng)清掃設(shè)備，研發(fā)實(shí)施碼頭智能管控系統(tǒng)，大力實(shí)施傳統(tǒng)干散貨碼頭智能化改造。2024年3月 國(guó)務(wù)院 推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案 加快高耗能高排放老舊船舶報(bào)廢更新，大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，完善新能源動(dòng)力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用范圍。2024年3月 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案 中游和下游水域禁漁時(shí)段，要強(qiáng)化涉漁船舶管控，重點(diǎn)打擊非法捕撈等違法行為。2024年3月 國(guó)務(wù)院 關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的意見 加強(qiáng)農(nóng)民自用船舶管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一界定用途、登記備案、核定船名、標(biāo)識(shí)管理，做到與“三無”船舶有效區(qū)分。2024年3月 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于開展2024年“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)的通知 圍繞長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕、海洋伏季休漁、黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”、規(guī)范管理鰻苗捕撈、破壞水生野生動(dòng)物資源、電魚、水產(chǎn)養(yǎng)殖、涉外漁業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2024年3月 工業(yè)和信息化部等七部門 推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案 更新升級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測(cè)試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。2024年4月 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、中國(guó)海警局 關(guān)于開展2024年海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知 要利用休漁有利時(shí)機(jī)集中組織封港清船，加強(qiáng)對(duì)涉漁“三無”船舶的摸排清理，溯源倒查船舶修造等環(huán)節(jié)，配合有關(guān)部門查處非法修造船舶行為。2024年4月 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)際郵輪在中華人民共和國(guó)港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定 國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，供應(yīng)國(guó)際郵輪運(yùn)營(yíng)所需的食品、日常生活用品、藥品、醫(yī)療器械、應(yīng)急救援物資、船舶備件等物資，提供相關(guān)服務(wù)。2024年5月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于印發(fā)2024年立法工作計(jì)劃的通知 推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大對(duì)外開放，加快推進(jìn)海商法、港口和船舶岸電管理辦法、船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定等修訂。部分省市船舶行業(yè)相關(guān)政策深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全力推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相發(fā)展。各省市為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極推動(dòng)船舶行業(yè)的發(fā)展，比如江蘇省發(fā)布的《關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見》提出加快推動(dòng)綠色船舶發(fā)展。加快現(xiàn)有高耗能、高排放運(yùn)輸船舶的淘汰更新，提升運(yùn)輸船舶的整體環(huán)保質(zhì)量和能效等級(jí)。部分省市船舶行業(yè)相關(guān)政策（一）省市 發(fā)布時(shí)間 政策名稱 主要內(nèi)容山東省 2023年1月 中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案 探索開展光電產(chǎn)品、集成電路、發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口再制造。廣東省 2023年2月 關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見 支持前海合作區(qū)與香港聯(lián)動(dòng)開展飛機(jī)、船舶、汽車等融資租賃業(yè)務(wù)。河北省 2023年2月 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的若干措施 加強(qiáng)漁業(yè)船舶修造行業(yè)管理，指導(dǎo)涉漁船舶修造企業(yè)嚴(yán)格按核定內(nèi)容制造、改造漁船。河南省 2023年3月 河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年） 大力發(fā)展合金高強(qiáng)度鋼、海洋工程與船舶用鋼、工程機(jī)械用鋼、壓力容器鋼、橋梁鋼、模具鋼、高層建筑鋼等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。江西省 2023年6月 江西省以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)利用外資量質(zhì)雙升的若干舉措 引導(dǎo)外商投資參與我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮外資在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的作用和優(yōu)勢(shì)，參與我省有色、石化、建材、冶金、船舶、紡織、食品、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、信息化技術(shù)改造。江西省 2023年8月 “中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)江西省實(shí)施方案 積極組織“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具公開集中拆解、銷毀活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，以案釋法、以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。湖南省 2023年7月 湖南省促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的政策措施 鼓勵(lì)船舶應(yīng)用新能源，對(duì)新建或改建液化天然氣、液化天然氣柴油雙動(dòng)力、電動(dòng)、氫能等新能源客貨船舶給予獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。湖南省 2023年8月 湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年） 加大高耗能高排放船舶淘汰力度，加快船舶受電裝置改造。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，重點(diǎn)城市和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%；完成1000載重噸及以上的內(nèi)河干散貨船舶、多用途船舶受電設(shè)施改造。北京市 2023年10月 北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推廣本市機(jī)動(dòng)車、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記信息統(tǒng)一查詢服務(wù)。江蘇省 2023年3月 關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見 加快推動(dòng)綠色船舶發(fā)展。加快現(xiàn)有高耗能、高排放運(yùn)輸船舶的淘汰更新，提升運(yùn)輸船舶的整體環(huán)保質(zhì)量和能效等級(jí)。江蘇省 2023年8月 江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案 支持銀行發(fā)展船舶信貸等特色航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極探索新型航運(yùn)險(xiǎn)種。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)參與組建船舶融資租賃公司，探索多元化租賃業(yè)務(wù)模式。江蘇省 2023年12月 江蘇省化工園區(qū)管理辦法 化工園區(qū)含有碼頭的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，具備洗艙水接收處理能力；設(shè)置入河（海）排污口的，入河（海）排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。部分省市船舶行業(yè)相關(guān)政策（二）省市 發(fā)布時(shí)間 政策名稱 主要內(nèi)容寧夏回族自治區(qū) 2023年12月 寧夏回族自治區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案 實(shí)施船舶安全檢查智能選船機(jī)制。將船舶按照安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí),篩選出高風(fēng)險(xiǎn)船舶并予以重點(diǎn)監(jiān)管,提高船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性,提升船舶事中事后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。海南省 2023年1月 海南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案 加快新能源和清潔能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)船舶“油改氣”，提高船舶新能源使用比例。海南省 2024年4月 關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見 強(qiáng)化“三無”船舶清理整治，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)。上海市 2023年9月 上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年） 擴(kuò)大氫燃料電池在客車、貨車和大型乘用車領(lǐng)域應(yīng)用，拓展燃料電池在船舶、航空領(lǐng)域應(yīng)用，開展氫儲(chǔ)能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰、綠色數(shù)據(jù)中心、分布式熱電聯(lián)供等場(chǎng)景的試點(diǎn)應(yīng)用。上海市 2024年3月 上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系打造綠色低碳供應(yīng)鏈的行動(dòng)方案 推動(dòng)汽車、船舶等交通運(yùn)輸工具的電氣化、低碳化和智能化。鼓勵(lì)和支持運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能降碳運(yùn)營(yíng)管理，提升交通運(yùn)輸工具能效水平，探索應(yīng)用綠色甲醇、生物燃油、氫、氨等綠色低碳燃料。上海市 2024年4月 上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027年） 持續(xù)引導(dǎo)老舊高污染高耗能船舶加快退出市場(chǎng)。支持開展綠色甲醇等新燃料船舶、智能船舶試點(diǎn)，加快內(nèi)河運(yùn)輸純電動(dòng)船舶應(yīng)用推廣。云南省 2024年1月 云南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版） 機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購(gòu)新能源汽車，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車的租賃服務(wù)，公務(wù)用船優(yōu)先采購(gòu)新能源、清潔能源船舶。云南省 2024年4月 云南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案 推廣使用新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。鼓勵(lì)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械；年旅客吞吐量500萬人次以上的機(jī)場(chǎng)，橋電使用率達(dá)到95%以上。天津市 2023年12月 關(guān)于深入推進(jìn)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)的方案 積極發(fā)展國(guó)產(chǎn)飛機(jī)租賃和出口租賃業(yè)務(wù)，吸引全球頭部船舶租賃公司集聚發(fā)展，以船舶海工租