報關與報關單位課件講解

本書的內容主要由報關概述、報關與海關管理、報關與對外貿易管制、進出口業(yè)務、報關程序、商品歸類、稅費和報關單填制等內容組成。通過課堂教學使學生掌握報關實務的基本理論，通過實習擴大學生的眼界，通過實訓掌握實際工作所必需的技能。為后續(xù)課程和全面把握報關實務知識打下良好基礎。課程介紹學習要點0

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4掌握報關的概念、分類及基本內容掌握報關單位的概念、分類及法律責任了解報關相關活動人的概念、分類及法律責任了解報關行業(yè)協(xié)會的基本情況及業(yè)務范圍熟悉報關員的職責、權利、義務、行為規(guī)范及其法律責任0

5123學習重點、難點報關的概念、分類及基本內容（難點）報關單位的概念、分類及其法律責任（難點）報關員的職責、權利、義務等（重點）主要內容0

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5報關報關單位報關活動相關人報關員報關行業(yè)協(xié)會進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。一、報關的概念（一）概念進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人統(tǒng)稱為報關人注意：報關人即包括法人和其他組織，也包括自然人。進出口貨物的報關人也稱報關單位報關的主體報關的對象報關的內容一、報關的概念辦理運輸工具、貨物和物品進出境手續(xù)及相關的海關手續(xù)進出境運輸工具、貨物和物品（二）解釋123一、報關的概念聯系：兩者都是對運輸工具、貨物、物品進出境而言的。區(qū)別：報關是從海關相對管理人的角度，僅指向海關辦理進出境手續(xù)及相關手續(xù)；通關不僅包括海關管理相對人向海關辦理有關手續(xù)，還包括海關對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，批準其進出境的管理過程。結論：通關范圍大于報關。（三）報關與通關的區(qū)別及聯系123報檢、報驗的目的：檢查所進口的商品是否符合國家衛(wèi)生標準或是為了防止疾病傳播。檢驗、報驗手續(xù)要先于報關手續(xù)辦理。主管部門為國家質量監(jiān)督檢驗檢疫局。一、報關的概念（四）報關與報檢、報驗的區(qū)別

1.范圍2.內容主要包括用以載運人員、貨物、物品進出境，在國際間運營的各種境內或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。二、報關的范圍與內容進出境申報是運輸工具報關的主要內容。根據海關監(jiān)管的要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關境時應如實向海關申報運輸工具所載旅客人數、進出口貨物數量、裝卸時間等基本情況。（一）進出境運輸工具1.范圍2.內容主要包括一一般進出口貨物；保稅貨物；暫準進出口貨物；特定減免稅進出口貨物；過境、轉運和通運貨物及其他進出境貨物另外，一些特殊貨物，如通過電纜、管道輸送進出境的水、電等和無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關的范圍二、報關的范圍與內容報關：準備單證進行申報——配合海關進行查驗－繳納稅費－裝卸貨物海關：海關審單——海關查驗——海關征稅——放行（二）進出境貨物1.范圍主要包括進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品為行李物品；以郵遞方式進出境的物品為郵遞物品；其他物品主要包括享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品或自用物品以及通過國際速遞企業(yè)進出境的快件等。二、報關的范圍與內容（二）進出境物品2.內容二、報關的范圍與內容以自用合理為原則解釋：自用合理數量是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友而非出售、出租所謂合理數量是指根據旅行的目的、居留的時間所規(guī)定的正常數量或者按照規(guī)定的免稅的數量進出境行李物品的報關－“紅綠通道”制度綠色通道又稱無申報通道，紅色通道又稱申報通道選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進出境旅客攜帶行李物品申報單”或海關規(guī)定的其他單證，向進出境地海關申報（二）進出境貨物自2008年2月1日起，海關在全國各對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：A、進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關。

B、進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫申報單，向海關書面申報，并選擇“申報通道”通關。（除海關免于監(jiān)管人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外）C、持有中華人民共和國政府主管部門給予外交、禮遇簽證的進出境旅客，通關時應主動向海關出示本人有效證件，海關予以免驗禮遇。/publish/portal0/0

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4什么情況下進出境旅客需要填寫申報單0

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6動植物及其產品，微生物、生物制品、人體組織、血液制品居民旅客在境外獲取的總價值超過5000元（含5000元）的自用物品費居民旅客擬來中國境內的總價值超過2000元的物品酒精飲料超過1500毫升（酒精含量12度以上），或香煙超過400支，或雪茄超過100支，或煙絲超過500克人民幣現鈔超過20000元，或外幣現鈔折合超過5000美元貨物、樣品、廣告品等2.內容二、報關的范圍與內容進出境郵遞物品的報關《萬國郵政公約》須由寄件人填寫“報稅單”（小件郵包填寫綠色標簽）向寄達國海關申報通過郵政企業(yè)呈遞海關（二）進出境貨物2010年9月1日起，對個人郵寄物品應征進口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關予以免征。個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其他國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣。個人郵寄進出境物品超出規(guī)定限值的，應辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關手續(xù)。進出境個人郵遞物品管理措施調整三、報關的分類運輸工具報關（運輸工具的負責人證明其合法性及所攜帶貨物、物品的合法證件、單證等）貨物報關物品報關（攜帶者自行辦理，通常在自用合理的范圍之內）（一）按照報關的對象：

進境報關出境報關轉關報關（二）按照報關的目的：

三、報關的分類自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關手續(xù)，報關人必須具有進出口經營權和報關權；代理報關：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關手續(xù)：（三）按照報關行為性質：

代理方式行為屬性法律責任報關企業(yè)代理報關直接代理委托代理行為，以委托人“名義”法律后果直接作用于委托人簡介代理視同報關企業(yè)自己報關，以報關企業(yè)自己的“名義”法律后果直接作用于委托人三、報關的分類判斷：我國報關企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關，即接受委托人（進出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理進出口報關手續(xù)。12一、報關單位的概念（一）《海關法》第11條的規(guī)定進出口貨物的收發(fā)貨人、報關企業(yè)辦理報關手續(xù)，必須依法經海關的注冊登記。報關人員必須依法在海關備案。未依法經海關注冊登記的企業(yè)和未依法在海關備案人員，不得從事報關業(yè)務?！吨腥A人民共和國海關報關單位注冊登記管理規(guī)定》已于2014年2月13日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規(guī)定》已于2014年2月13日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行一、報關單位的概念（二）報關單位概念是指依法在海關注冊登記的中華人民共和國境內法人。（三）理解（1）在海關注冊登記怎么理解。海關對報關企業(yè)的管理實行的是注冊登記管理制度。也就是說，只有當有關的法人、組織取得了海關賦予的報關權后，才能成為報關單位，才能從事有關的報關活動。判斷題：報關單位是在工商局或者稅務機關注冊向海關辦理進出口貨物收發(fā)貨、進出口貨物報關納稅等海關事務的境內法人、其他組織或個人。答案：錯誤。是在海關注冊登記的。一、報關單位的概念（三）理解（2）境內的法人、組織或個人。報關單位包括兩種，報關企業(yè)或進出口貨物的收發(fā)貨人，這兩種類型都要求是境內的法人、組織。思考：一家香港的公司可以在大陸口岸報關嗎？解釋：在中國境外法人是不能報關的。如何判斷是境內法人還是境外法人關鍵是看公司在哪里注冊的。比如，美國的惠普公司是在美國注冊的，相對于中國來說是境外法人。而惠普公司的分公司是在中國注冊的，就是境內法人。二、報關單位的類型依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內的法人、其他組織和個人。1.概念：

經營對外貿易實行備案登記制度。從事貨物進出口的對外貿易經營者（包括組織和個人），只要向國務院的對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記就可以取得對外貿易經營權，因此，對外貿易經營權全部開放，進出口貨物收發(fā)貨人的范圍也在逐漸擴大。這些單位在海關注冊登記獲得報關權后，就可以辦理報關納稅業(yè)務。2.《對外貿易法》第九條規(guī)定：

（一）進出口貨物的收發(fā)貨人二、報關單位的類型主要有貿易公司、外向型生產企業(yè)和倉儲企業(yè)具有進出口經營權和報關權未取得備案登記但需從事非貿易性進出口活動的單位，在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、不核發(fā)臨時注冊登記證書，最長有效期為1年）只能為本單位進出口貨物報關3.理解：

（一）進出口貨物的收發(fā)貨人二、報關單位的類型是指按照海關規(guī)定準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義（直接代理）或者以自己的名義（間接代理），向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內企業(yè)法人。報關企業(yè)的報關屬于代理報關，所以報關企業(yè)也叫做代理報關單位。1.概念：

經海關注冊登記行政許可；海關注冊登記。2.理解：

（二）報關企業(yè)3.報關企業(yè)有兩類：

第一類：專業(yè)報關公司、報關行第二類：國際貨物運輸代理公司和國際運輸工具代理公司向海關申請辦理“報關企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)。報關企業(yè)注冊登記程序進出口貨物收發(fā)貨人兩類企業(yè)注冊登記的區(qū)別實行“備案制”。不需要經過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”這個程序，可直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續(xù)。二、報關單位的類型0

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3主營業(yè)務不同經營審批不同報關范圍不同（三）兩類報關單位的差異二、報關單位的類型0

1主營業(yè)務不同（三）兩類報關單位的差異進出口貨物的收發(fā)貨人——對外貿易經營報關公司或報關行——報關、納稅服務國際貨物運輸代理公司或者國際運輸工具代理公司——國際貨物運輸代理或者國際運輸工具代理二、報關單位的類型（三）兩類報關單位的差異進出口貨物的收發(fā)貨人——外經貿主管部門報關公司或報關行——海關（報關注冊登記行政許可）國際貨物運輸代理公司或者國際運輸工具代理公司——外經貿主管部門或交通主管部門0

2經營審批不同二、報關單位的類型（三）兩類報關單位的差異進出口貨物的收發(fā)貨人——本企業(yè)業(yè)務范圍內報關企業(yè)——接受各種進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報關納稅0

3報關范圍不同第二章報關企業(yè)注冊登記第八條報關企業(yè)應當具備下列條件：（一）具備境內企業(yè)法人資格條件（二）法定代表人無走私記錄（三）無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可記錄（四）有符合從事報關服務所必需的固定經營場所和設施（五）海關監(jiān)管所需要的其他條件第二章報關企業(yè)注冊登記第九條申請報關企業(yè)注冊登記許可，應當提交下列文件材料：（一）《報關單位情況登記表》（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及組織機構代碼證書副本復印件（三）報關服務營業(yè)場所所有權證明或者使用權證明（四）其他與申請注冊登記許可相關的材料申請人按照本條第一款規(guī)定提交復印件的，應當同時向海關交驗原件第二章報關企業(yè)注冊登記第十條申請人應當到所在地海關提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。直屬海關應當對外公布受理申請的場所。第十一條申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請。申請人委托代理人代為提出申請的，應當出具授權委托書。第二章報關企業(yè)注冊登記第十二條對申請人提出的申請，海關應當根據下列情況分別作出處理：（一）申請人不具備報關企業(yè)注冊登記許可申請資格的，應當作出不予受理的決定（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在簽收申請材料后五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理（三）申請材料僅存在文字性或者技術性等可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，并且由申請人對更正內容予以簽章確認（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理報關企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定第二章報關企業(yè)注冊登記第十三條所在地海關受理申請后，應當根據法定條件和程序進行全面審查，并且于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。直屬海關未授權隸屬海關辦理注冊登記許可的，應當自收到所在地海關報送的審查意見之日起20日內作出決定直屬海關授權隸屬海關辦理注冊登記許可的，隸屬海關應當自受理或者收到所在地海關報送的審查意見之日起20日內作出決定第十四條申請人的申請符合法定條件的，海關應當依法作出準予注冊登記許可的書面決定，并送達申請人，同時核發(fā)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》。申請人的申請不符合法定條件的，海關應當依法作出不準予注冊登記許可的書面決定，并且告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利第二章報關企業(yè)注冊登記第十五條報關企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關關區(qū)外從事報關服務的，應當依法設立分支機構，并且向分支機構所在地海關備案。報關企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關關區(qū)內從事報關服務的，可以設立分支機構，并且向分支機構所在地海關備案報關企業(yè)分支機構可以在備案海關關區(qū)內從事報關服務。備案海關為隸屬海關的，報關企業(yè)分支機構可以在備案海關所屬直屬海關關區(qū)內從事報關服務報關企業(yè)對其分支機構的行為承擔法律責任第二章報關企業(yè)注冊登記第十六條報關企業(yè)設立分支機構應當向其分支機構所在地海關提交下列備案材料：（一）《報關單位情況登記表》（二）報關企業(yè)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》復印件（三）分支機構營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及組織機構代碼證書副本復印件

（四）報關服務營業(yè)場所所有權證明復印件或者使用權證明復印件（五）海關要求提交的其他備案材料申請人按照本條第一款規(guī)定提交復印件的，應當同時向海關交驗原件經審查符合備案條件的，海關應當核發(fā)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》第二章報關企業(yè)注冊登記第十七條報關企業(yè)注冊登記許可期限為2年。被許可人需要延續(xù)注冊登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。報關企業(yè)分支機構備案有效期為2年，報關企業(yè)分支機構應當在有效期屆滿前30日持本規(guī)定第十六條規(guī)定的材料到分支機構所在地海關辦理換證手續(xù)。第二章報關企業(yè)注冊登記第十八條報關企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人發(fā)生變更的，應當持《報關單位情況登記表》、《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》、變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件及復印件，以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。報關企業(yè)分支機構企業(yè)名稱、企業(yè)性質、企業(yè)住所、負責人等海關備案內容發(fā)生變更的，應當自變更生效之日起30日內，持變更后的營業(yè)執(zhí)照副本或者其他批準文件及復印件，到所在地海關辦理變更手續(xù)所屬報關人員備案內容發(fā)生變更的，報關企業(yè)及其分支機構應當在變更事實發(fā)生之日起30日內，持變更證明文件等相關材料到注冊地海關辦理變更手續(xù)第二章報關企業(yè)注冊登記第十九條對被許可人提出的變更注冊登記許可申請，注冊地海關應當參照注冊登記許可程序進行審查。經審查符合注冊登記許可條件的，應當作出準予變更的決定，同時辦理注冊信息變更手續(xù)。經審查不符合注冊登記許可條件的，海關不予變更其注冊登記許可。第二章報關企業(yè)注冊登記第二十條報關企業(yè)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)，應當在有效期屆滿40日前向海關提出申請，同時提交本規(guī)定第九條第一款第（一）項至第（四）項規(guī)定的文件材料。依照海關規(guī)定提交復印件的，還應當同時交驗原件。報關企業(yè)應當在辦理注冊登記許可延續(xù)的同時辦理換領《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》手續(xù)報關企業(yè)未按照本條第一款規(guī)定的時限提出延續(xù)申請的，海關不再受理其注冊登記許可延續(xù)申請第二章報關企業(yè)注冊登記第二十一條海關應當參照注冊登記許可程序在有效期屆滿前對報關企業(yè)的延續(xù)申請予以審查。經審查認定符合注冊登記許可條件，以及法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊登記許可應當具備的其他條件的，應當依法作出準予延續(xù)2年有效期的決定。海關應當在注冊登記許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。有效期屆滿時仍未作出決定的，視為準予延續(xù)，海關應當依法為其辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)海關對不再具備注冊登記許可條件，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊登記許可應當具備的其他條件的報關企業(yè)，不準予延續(xù)其注冊登記許可第二章報關企業(yè)注冊登記第二十二條有下列情形之一的，海關應當依法注銷注冊登記許可:（一）有效期屆滿未申請延續(xù)的（二）報關企業(yè)依法終止的（三）注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件依法被吊銷的（四）由于不可抗力導致注冊登記許可事項無法實施的（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記許可的其他情形海關依據本條第一款規(guī)定注銷報關企業(yè)注冊登記許可的，應當同時注銷該報關企業(yè)設立的所有分支機構第三章進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記第二十三條進出口貨物收發(fā)貨人應當按照規(guī)定到所在地海關辦理報關單位注冊登記手續(xù)。第二十四條進出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應當提交下列文件材料，另有規(guī)定的除外：（一）《報關單位情況登記表》（二）營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及組織機構代碼證書副本復印件;（三）對外貿易經營者備案登記表復印件或者外商投資企業(yè)（臺港澳僑投資企業(yè)）批準證書復印件（四）其他與注冊登記有關的文件材料申請人按照本條第一款規(guī)定提交復印件的，應當同時向海關交驗原件。第三章進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記第二十五條注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行核對。經核對申請材料齊全、符合法定形式的，應當核發(fā)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》。第二十六條除海關另有規(guī)定外，進出口貨物收發(fā)貨人《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》長期有效。第二十七條下列單位未取得對外貿易經營者備案登記表，按照國家有關規(guī)定需要從事非貿易性進出口活動的，應當辦理臨時注冊登記手續(xù)：（一）境外企業(yè)、新聞、經貿機構、文化團體等依法在中國境內設立的常駐代表機構（二）少量貨樣進出境的單位（三）國家機關、學校、科研院所等組織機構（四）臨時接受捐贈、禮品、國際援助的單位（五）其他可以從事非貿易性進出口活動的單位第三章進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記第二十八條臨時注冊登記單位在向海關申報前，應當向所在地海關辦理備案手續(xù)。特殊情況下可以向擬進出境口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中地海關辦理備案手續(xù)。第二十九條辦理臨時注冊登記，應當持本單位出具的委派證明或者授權證明以及非貿易性活動證明材料。第三十條臨時注冊登記的，海關可以出具臨時注冊登記證明，但是不予核發(fā)注冊登記證書。臨時注冊登記有效期最長為1年，有效期屆滿后應當重新辦理臨時注冊登記手續(xù)已經辦理報關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人，海關不予辦理臨時注冊登記手續(xù)第三章進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記第三十一條進出口貨物收發(fā)貨人企業(yè)名稱、企業(yè)性質、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）等海關注冊登記內容發(fā)生變更的，應當自變更生效之日起30日內，持變更后的營業(yè)執(zhí)照副本或者其他批準文件以及復印件，到注冊地海關辦理變更手續(xù)。所屬報關人員發(fā)生變更的，進出口貨物收發(fā)貨人應當在變更事實發(fā)生之日起30日內，持變更證明文件等相關材料到注冊地海關辦理變更手續(xù)第三章進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記第三十二條進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，應當以書面形式向注冊地海關辦理注銷手續(xù)。海關在辦結有關手續(xù)后，應當依法辦理注銷注冊登記手續(xù)。（一）破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業(yè)的（二）被工商行政管理機關注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的（三）喪失獨立承擔責任能力的（四）對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書失效的（五）其他依法應當注銷注冊登記的情形進出口貨物收發(fā)貨人未依照本條第一款主動辦理注銷手續(xù)的，海關可以在辦結有關手續(xù)后，依法注銷其注冊登記。第四章報關單位的管理第三十三條報關單位有權向海關查詢其辦理的報關業(yè)務情況。第三十四條報關單位應當妥善保管海關核發(fā)的注冊登記證書等相關證明文件。發(fā)生遺失的，報關單位應當及時書面向海關報告并說明情況。海關應當自收到情況說明之日起20日內予以補發(fā)相關證明文件。遺失的注冊登記證書等相關證明文件在補辦期間仍然處于有效期間的，報關單位可以辦理報關業(yè)務。第四章報關單位的管理第三十五條報關單位向海關提交的紙質進出口貨物報關單應當加蓋本單位的報關專用章。報關專用章應當按照海關總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制報關企業(yè)及其分支機構的報關專用章僅限在其取得注冊登記許可或者備案的直屬海關關區(qū)內使用進出口貨物收發(fā)貨人的報關專用章可以在全關境內使用第四章報關單位的管理第三十六條報關單位在辦理注冊登記業(yè)務時，應當對所提交的申請材料以及所填報信息內容的真實性負責并且承擔法律責任。第三十七條海關依法對報關單位從事報關活動及其經營場所進行監(jiān)督和實地檢查，依法查閱或者要求報關單位報送有關材料。報關單位應當積極配合，如實提供有關情況和材料。第四章報關單位的管理第三十八條海關對報關單位辦理海關業(yè)務中出現的報關差錯予以記錄，并且公布記錄情況的查詢方式。報關單位對報關差錯記錄有異議的，可以自報關差錯記錄之日起15日內向記錄海關以書面方式申請復核海關應當自收到書面申請之日起15日內進行復核，對記錄錯誤的予以更正第五章附則第三十九條報關單位、報關人員違反本規(guī)定，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關法》行為的，由海關依照《海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條報關單位有下列情形之一的，海關予以警告，責令其改正，可以處1萬元以下罰款:（一）報關單位企業(yè)名稱、企業(yè)性質、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）等海關注冊登記內容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的（二）向海關提交的注冊信息中隱瞞真實情況、弄虛作假的第五章附則第四十一條《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》、《報關單位情況登記表》、《報關單位注冊信息年度報告》等法律文書以及格式文本，由海關總署另行制定公布。第四十二條本規(guī)定規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日、休息日。第五章附則第四十三條本規(guī)定中下列用語的含義:報關單位，是指按照本規(guī)定在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人報關企業(yè)，是指按照本規(guī)定經海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的中華人民共和國關境內的企業(yè)法人進出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內的法人、其他組織或者個人報關人員，是指經報關單位向海關備案，專門負責辦理所在單位報關業(yè)務的人員報關差錯率，是指報關單位被記錄報關差錯的總次數，除以同期申報總次數的百分比第五章附則第四十三條本規(guī)定中下列用語的含義：報關單位，是指按照本規(guī)定在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人報關企業(yè)，是指按照本規(guī)定經海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的中華人民共和國關境內的企業(yè)法人進出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內的法人、其他組織或者個人報關人員，是指經報關單位向海關備案，專門負責辦理所在單位報關業(yè)務的人員報關差錯率，是指報關單位被記錄報關差錯的總次數，除以同期申報總次數的百分比第五章附則第四十四條

海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)可以申請注冊登記成為特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)，海關按照報關企業(yè)有關規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)。特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內擁有進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)雙重身份，在海關特殊監(jiān)管區(qū)外僅具報關企業(yè)身份除海關特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)外，報關單位不得同時在海關注冊登記為進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)報關注冊登記制度是指：進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。三、報關單位的注冊登記（一）報關注冊登記制度的概念三、報關單位的注冊登記0

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5程序需要提交的材料證書的失效及換證管理變更注銷（二）進出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記12

1、程序進出口貨物的收發(fā)貨人應該在規(guī)定的所在地海關辦理報關單位的注冊登記手續(xù)；（各隸屬海關、辦事處）企業(yè)通過“中國國際貿易單一窗口”標準版（以下簡稱“單一窗口”，網址：/）“企業(yè)資質”子系統(tǒng)或“互聯網+海關”（網址：/）“企業(yè)管理”子系統(tǒng)填寫相關信息，并向海關提交申請。進出口貨物收發(fā)貨人在海關辦理注冊登記后可以在中華人民共和國關境內口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本企業(yè)的報關業(yè)務。多證合一“多證合一”新政策實施后，《海關單位注冊登記證書》（進出口貨物收發(fā)貨人）已被納入“多證合一”改革，海關現在核發(fā)的海關進出口備案登記回執(zhí)與原海關注冊登記證書具有同等法律效力。首次辦理工商注冊的企業(yè)可在辦理工商注冊時網上同步提出進出口貨物收發(fā)貨人登記申請，勾選進出口貨物收發(fā)貨人的備案登記，補充填寫相關備案信息。市場監(jiān)管部門按照“多證合一”流程完成登記，海關確認接收到企業(yè)工商注冊電子信息和商務備案電子信息并審核通過后即完成企業(yè)備案。海關不再核發(fā)《報關單位注冊登記證書》（進出口貨物收發(fā)貨人），企業(yè)辦事手續(xù)得到簡化，制度性交易成本得以降低。

2、需要提交的材料第二十四條進出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應當提交下列文件材料，另有規(guī)定的除外：（一）《報關單位情況登記表》（二）營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及組織機構代碼證書副本復印件（三）對外貿易經營者備案登記表復印件或者外商投資企業(yè)（臺港澳僑投資企業(yè)）批準證書復印件（四）其他與注冊登記有關的文件材料申請人按照本條第一款規(guī)定提交復印件的，應當同時向海關交驗原件

3、變更第三十一條進出口貨物收發(fā)貨人企業(yè)名稱、企業(yè)性質、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）等海關注冊登記內容發(fā)生變更的，應當自變更生效之日起三十日內，持變更后的營業(yè)執(zhí)照副本或者其他批準文件以及復印件，到注冊地海關辦理變更手續(xù)。所屬報關人員發(fā)生變更的，進出口貨物收發(fā)貨人應當在變更事實發(fā)生之日起30日內，持變更證明文件等相關材料到注冊地海關辦理變更手續(xù)。

4、注銷第三十二條進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，應當以書面形式向注冊地海關辦理注銷手續(xù)。海關在辦結有關手續(xù)后，應當依法辦理注銷注冊登記手續(xù)。（一）破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業(yè)的（二）被工商行政管理機關注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的（三）喪失獨立承擔責任能力的;（四）對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書失效的（五）其他依法應當注銷注冊登記的情形：進出口貨物收發(fā)貨人未依照本條第一款主動辦理注銷手續(xù)的，海關可以在辦結有關手續(xù)后，依法注銷其注冊登記三、報關單位的注冊登記1.報關企業(yè)注冊登記許可2.報關企業(yè)的注冊登記手續(xù)3.證書的時效及換證管理（三）報關企業(yè)的注冊登記0

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41、報關企業(yè)注冊登記許可0

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6報關企業(yè)設立的條件報關企業(yè)注冊登記行政許可的程序報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構注冊登記許可規(guī)定報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限報關企業(yè)注冊登記行政許可的變更和延續(xù)報關企業(yè)注冊登記行政許可的撤銷0

6報關企業(yè)注冊登記行政許可的注銷1、報關企業(yè)注冊登記許可第八條報關企業(yè)應當具備下列條件:（一）具備境內企業(yè)法人資格條件（二）法定代表人無走私記錄（三）無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可記錄（四）有符合從事報關服務所必需的固定經營場所和設施（五）海關監(jiān)管所需要的其他條件（1）報關企業(yè)設立的條件1234報關企業(yè)注冊登記許可申請海關對申請的處理1、報關企業(yè)注冊登記許可海關審查行政許可的作出（2）報關企業(yè)注冊登記行政許可的程序1、報關企業(yè)注冊登記許可第十條申請人應當到所在地海關提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。步驟1：報關企業(yè)注冊登記許可申請第九條申請報關企業(yè)注冊登記許可，應當提交下列文件材料：（一）《報關單位情況登記表》;（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及組織機構代碼證書副本復印件（三）報關服務營業(yè)場所所有權證明或者使用權證明（四）其他與申請注冊登記許可相關的材料申請人按照本條第一款規(guī)定提交復印件的，應當同時向海關交驗原件步驟2：海關對申請的處理第十二條對申請人提出的申請，海關應當根據下列情況分別作出處理:（一）申請人不具備報關企業(yè)注冊登記許可申請資格的，應當作出不予受理的決定

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在簽收申請材料后五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理（三）申請材料僅存在文字性或者技術性等可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，并且由申請人對更正內容予以簽章確認（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理報關企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定步驟3：海關審查第十三條所在地海關受理申請后，應當根據法定條件和程序進行全面審查，并且于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。直屬海關未授權隸屬海關辦理注冊登記許可的，應當自收到所在地海關報送的審查意見之日起20日內作出決定直屬海關授權隸屬海關辦理注冊登記許可的，隸屬海關應當自受理或者收到所在地海關報送的審查意見之日起20日內作出決定步驟4：行政許可的作出第十四條申請人的申請符合法定條件的，海關應當依法作出準予注冊登記許可的書面決定，并送達申請人，同時核發(fā)《中華人民共和國海關企業(yè)單位注冊登記證書》。申請人的申請不符合法定條件的，海關應當依法作出不準予注冊登記許可的書面決定，并且告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。1、報關企業(yè)注冊登記許可第十六條報關企業(yè)設立分支機構應當向其分支機構所在地海關提交下列備案材料：（一）《報關單位情況登記表》（二）報關企業(yè)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》復印件（三）分支機構營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及組織機構代碼證書副本復印件（四）報關服務營業(yè)場所所有權證明復印件或者使用權證明復印件（五）海關要求提交的其他備案材料申請人按照本條第一款規(guī)定提交復印件的，應當同時向海關交驗原件。經審查符合備案條件的，海關應當核發(fā)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》。（3）報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構注冊登記行政許可規(guī)定1、報關企業(yè)注冊登記許可第十七條報關企業(yè)注冊登記許可期限為2年。被許可人需要延續(xù)注冊登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。報關企業(yè)分支機構備案有效期為2年，報關企業(yè)分支機構應當在有效期屆滿前30日持本規(guī)定第十六條規(guī)定的材料到分支機構所在地海關辦理換證手續(xù)。（4）報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限1、報關企業(yè)注冊登記許可第十八條報關企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人發(fā)生變更的，應當持《報關單位情況登記表》、《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》、變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件及復印件，以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。報關企業(yè)分支機構企業(yè)名稱、企業(yè)性質、企業(yè)住所、負責人等海關備案內容發(fā)生變更的，應當自變更生效之日起30日內，持變更后的營業(yè)執(zhí)照副本或者其他批準文件及復印件，到所在地海關辦理變更手續(xù)所屬報關人員備案內容發(fā)生變更的，報關企業(yè)及其分支機構應當在變更事實發(fā)生之日起30日內，持變更證明文件等相關材料到注冊地海關辦理變更手續(xù)（5）報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)1、報關企業(yè)注冊登記許可第二十一條海關應當參照注冊登記許可程序在有效期屆滿前對報關企業(yè)的延續(xù)申請予以審查。經審查認定符合注冊登記許可條件，以及法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊登記許可應當具備的其他條件的，應當依法作出準予延續(xù)2年有效期的決定。海關應當在注冊登記許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。有效期屆滿時仍未作出決定的，視為準予延續(xù)，海關應當依法為其辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)海關對不再具備注冊登記許可條件，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊登記許可應當具備的其他條件的報關企業(yè)，不準予延續(xù)其注冊登記許可（5）報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)1、報關企業(yè)注冊登記許可第二十二條有下列情形之一的，海關應當依法注銷注冊登記許可：（一）有效期屆滿未申請延續(xù)的（二）報關企業(yè)依法終止的（三）注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件依法被吊銷的

（四）由于不可抗力導致注冊登記許可事項無法實施的;（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記許可的其他情形海關依據本條第一款規(guī)定注銷報關企業(yè)注冊登記許可的，應當同時注銷該報關企業(yè)設立的所有分支機構。（5）報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)1、注冊地直屬海關關區(qū)內各口岸或海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點從事報關業(yè)務：同一直屬海關的不同口岸設立分支機構，應向直屬海關備案。如需在注冊登記地以外從事業(yè)務，則要按程序設分支機構，并只能在分支機構注冊地報關。四、報關單位的行為規(guī)則（一）報關企業(yè)的行為規(guī)則四、報關單位的行為規(guī)則2、報關企業(yè)從事報關服務應盡的義務：

A．遵紀守法，配合監(jiān)管，不濫用報關權

B．依法建立賬簿和營業(yè)記錄

C．應當與委托方簽訂詳細的書面委托協(xié)議

D．接受委托報關時，應對委托人提供情況的真實性、完整性進行合理審查若未履行或違反海關規(guī)定申報的，應負相應的法律責任

E．不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報關業(yè)務

F．對代理報關的貨物涉及走私違規(guī)的，應接受或協(xié)助海關調查（一）報關企業(yè)的行為規(guī)則四、報關單位的行為規(guī)則（報關企業(yè)的報關專用章僅限在其標明的口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中地使用，每一口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中地報關專用章應當只有1枚）（1）紙質進出口貨物報關單必須加蓋單位報關專用章：

（報關員離職之日起7日內向海關報告并將其報關員證注銷，報關員未交還報關員證，應當在報刊上聲明作廢，并向海關注銷）（3）報關企業(yè)應對所屬報關員承擔法律責任：

（一）報關企業(yè)的行為規(guī)則3、其他規(guī)則報關專用章口岸地名稱報關專用章0

10

20

30

4四、報關單位的行為規(guī)則在關境各個口岸或海關監(jiān)管業(yè)務集中地點報關只能辦理本單位報關，不能代理其他單位報關可以委托在海關注冊登記的報關企業(yè)代理報關為其所屬報關員承擔相應的法律責任（二）進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則報關單位相關總結報關企業(yè)進出口貨物收發(fā)貨人報關員注冊方式注冊登記許可備案登記備案登記登記受理隸屬申請直屬審批隸屬申請隸屬審批隸屬申請直屬審批登記有效期2年長期有效業(yè)務范圍所轄地直屬管區(qū)內全關區(qū)各海關隨所在企業(yè)類別進出口貨物收發(fā)貨人與報關企業(yè)的比較單位類別注冊登記許可注冊登記報關權限進出口貨物收發(fā)貨人不需要向企業(yè)所在地海關辦理（長期有效）可在境內各口岸和監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本企業(yè)進出口貨物的報關報關企業(yè)本部向所在地海關申請向企業(yè)所在地海關辦理（關區(qū)內設分支機構需備案）2年有效期可由關區(qū)內各分支機構，在直屬海關各口岸和監(jiān)管業(yè)務集中的地點，接受委托代理報關跨關區(qū)分支機構向擬注冊登記海關申請向跨關區(qū)分支機構所在地海關辦理可在所在地口岸或監(jiān)管業(yè)務集中的地點，接受委托代理報關無經營權單位不需要最長為1年臨時注冊地口岸或地點123五、報關單位的法律責任違法但未構成走私，海關按照《海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定進行處理。參照《行政處罰實施條例》。違法但構成走私但不構成走私罪的，沒收走私貨物物品以及違法所得，并處罰款。另外沒收用于掩護走私的貨物、物品、運輸工具，拆毀或沒收藏匿走私貨物、物品的特制設備。對違法并構成犯罪的依法追究刑事責任（走私罪）。（一）報關單位海關法律責任的原則性規(guī)定五、報關單位的法律責任處罰原因出發(fā)內容應當申報的項目未申報或申報不實的：

1）影響海關統(tǒng)計準確性的警告or1000以上1萬以下2）影響海關監(jiān)管秩序的警告or1000以上3萬以下3）影響國家許可證件管理的貨物價值5%以上30%以下4）影響國家稅款征收的漏繳稅款30%以上2倍以下5）影響國家外匯、出口退稅管理的申報價格10%以上50%以下（二）報關單位違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰五、報關單位的法律責任處罰原因出發(fā)內容1）拖欠稅款or不履行納稅義務的警告,可暫停6個月內報關業(yè)務2）出讓其名義供他人辦理進出口貨物報關納稅的3）需要暫停其從事報關業(yè)務的其他違法行為1）構成走私犯罪or1年內有2次以上走私行為的海關撤消其注冊登記2）所屬報關員1年內3人以上被海關暫停執(zhí)業(yè)的3）被暫停執(zhí)業(yè)恢復后,1年內再次發(fā)生上述3規(guī)定情形的4）有需要撤消其注冊登記的其他違法行為非法代理他人報關or超出其從業(yè)范圍進行報關活動的5萬以下，暫停6個月報關業(yè)務。情節(jié)嚴重的，撤消其注冊登記向海關工作人員行賄的撤消其注冊登記,并處10萬以下.構成犯罪的依法追究刑事責任，并不得重新注冊登記五、報關單位的法律