事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)決算管理問(wèn)題

事業(yè)單位若想保證自身的發(fā)展更為穩(wěn)健，必須要將財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)成果等方面的指標(biāo)予以明確，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，而要保證管理效果達(dá)到預(yù)期，最為關(guān)鍵的是要將預(yù)決算管理做到位。從當(dāng)下的實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位在展開預(yù)決算管理的整個(gè)過(guò)程中需要面對(duì)的問(wèn)題是較多的，相關(guān)人員必須要尋找到可行的措施加以解決。事業(yè)單位只有將財(cái)務(wù)預(yù)決算管理做到位方可使得財(cái)務(wù)計(jì)劃能夠順利執(zhí)行，并可保證內(nèi)部各個(gè)部門能夠形成更為緊密的協(xié)作關(guān)系，如此才能使得事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)決算管理的必要性從事業(yè)單位的角度來(lái)說(shuō)，若想保證內(nèi)部業(yè)務(wù)順利展開，必須要將財(cái)務(wù)管理作為關(guān)注的重點(diǎn)，尤其要強(qiáng)化預(yù)決算管理，如此方可使得財(cái)務(wù)管理水平有大幅提升，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展也可起到支持作用。事業(yè)單位發(fā)展是離不開資金扶持的，而要保證資金分配更為合理，預(yù)決算工作必須要做到位，否則事業(yè)單位發(fā)展必然會(huì)受到很大影響。對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)而言，要對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)有清晰的認(rèn)知，能夠?qū)⒚黠@影響單位發(fā)展的重點(diǎn)業(yè)務(wù)尋找出來(lái)，在資金分配方面給予適當(dāng)傾斜，如此方可保證事業(yè)單位的服務(wù)能力大幅提升。對(duì)單位現(xiàn)有的資源、資金進(jìn)行分配時(shí)，預(yù)決算管理是不可忽視的，通過(guò)其能夠使得各個(gè)部門所需的資金基本得到滿足，同時(shí)也可確保資金使用一直處于監(jiān)管中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率自然就會(huì)大幅降低。事業(yè)單位要將預(yù)算管理工具的作用充分發(fā)揮出來(lái)，確保資金、資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)控制更具實(shí)效性，如此方可為自身的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中預(yù)決算管理現(xiàn)存問(wèn)題（一）對(duì)預(yù)決算管理重視程度較低事業(yè)單位想要保證日常業(yè)務(wù)順利展開，必須要提供充足的資金，而其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為財(cái)政撥款，為了提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，必須要對(duì)預(yù)決算管理進(jìn)一步加強(qiáng)。然而從當(dāng)下的實(shí)際情況來(lái)看，不少事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)決算的關(guān)注度較低，甚至認(rèn)為此項(xiàng)工作是可有可無(wú)的，這對(duì)廣大員工產(chǎn)生的負(fù)面影響極大，大家對(duì)預(yù)算管理沒(méi)有形成正確的認(rèn)知，執(zhí)行效果自然就達(dá)不到預(yù)期。在很多工作人員的意識(shí)中，預(yù)算就等同于撥款申請(qǐng)，如果這種觀念未能改變的話，必然會(huì)對(duì)預(yù)算工作造成較大影響，相關(guān)工作無(wú)法順利展開，預(yù)算編制的科學(xué)性更是無(wú)從談起，帶來(lái)的結(jié)果就是財(cái)務(wù)管理部門難以履行好自身的職責(zé)，事業(yè)單位的發(fā)展也會(huì)受到限制。（二）預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范一些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)工作是非常重視的，預(yù)算內(nèi)容也較為合理、詳細(xì)，然而執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題依然是較多的，究其原因是事業(yè)單位現(xiàn)行的規(guī)章制度并不完善，其中存在的疏漏之處較多。在事業(yè)單位中，資金使用是較為頻繁的，如果規(guī)章制度的約束作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，則會(huì)滋生腐敗，財(cái)務(wù)管理也會(huì)流于表面，財(cái)政工作中累積的問(wèn)題會(huì)逐漸增加，這對(duì)事業(yè)單位將來(lái)的發(fā)展會(huì)造成極大影響。比方說(shuō)，事業(yè)單位對(duì)資金進(jìn)行支付的過(guò)程中如果未能將相關(guān)的制度落實(shí)到位，撥款、付賬就很難順利完成，相關(guān)人員必須要對(duì)部分資金進(jìn)行墊付，而這就會(huì)使得財(cái)務(wù)編制的難度大幅增加。另外，有些財(cái)務(wù)人員會(huì)擅自調(diào)整賬目，對(duì)財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行刻意隱瞞，以期能夠謀取私利，而這就使得預(yù)算執(zhí)行的實(shí)效性大幅降低。解決這些問(wèn)題的主要途徑就是要對(duì)預(yù)算執(zhí)行加以規(guī)范，并要依據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)調(diào)整。（三）預(yù)算編制不完整事業(yè)單位若想保證財(cái)務(wù)管理順利展開，必須要加強(qiáng)預(yù)算工作，尤其是要將統(tǒng)籌兼顧原則執(zhí)行到位，確保資金能夠得到充分利用。然而從預(yù)算編制的實(shí)際情況來(lái)看，有些工作人員對(duì)預(yù)算的重視程度是較低的，這就使得工作成效達(dá)不到預(yù)期。在部分人員的意識(shí)中，預(yù)算能夠起到的作用就是申請(qǐng)撥款，如果此種觀念未能改變的話，預(yù)算工作的難度必然會(huì)大幅增加，預(yù)算編制的完整性無(wú)法保證。另外，事業(yè)單位在展開預(yù)算編制工作時(shí)，對(duì)自身的實(shí)際情況并未加以全面考慮，部門間很少進(jìn)行深入的交流，如此就會(huì)導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)狀況難以清晰呈現(xiàn)出來(lái)，編制的合理性也達(dá)不到要求。這里需要指出的是，展開預(yù)算管理的過(guò)程中，現(xiàn)行的規(guī)定未能得到嚴(yán)格執(zhí)行必然導(dǎo)致資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的情況，財(cái)務(wù)管理的難度也會(huì)大幅增加。（四）決算數(shù)據(jù)失真的情況嚴(yán)重事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，若想保證內(nèi)容能夠真實(shí)、清晰地呈現(xiàn)出來(lái)，應(yīng)該要對(duì)決算數(shù)據(jù)加以充分利用，相關(guān)人員要針對(duì)數(shù)據(jù)信息展開全面分析，對(duì)其科學(xué)性做出準(zhǔn)確判斷。事業(yè)單位要按照既定計(jì)劃完成內(nèi)部決算工作，間隔時(shí)間應(yīng)該控制在合理的范圍內(nèi)。從國(guó)內(nèi)事業(yè)單位決算工作的現(xiàn)狀來(lái)看，超過(guò)50%的單位存在決算數(shù)據(jù)信息不真實(shí)的狀況，如果一直未能解決，造成的后果是可想而知的。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，想要獲取所需的信息數(shù)據(jù)是較為困難的，尤其是及時(shí)性無(wú)法保證，這樣就會(huì)使得事業(yè)單位結(jié)算工作流于表面。此外，事業(yè)單位各個(gè)部門為了能夠保證自身的利益不受損，會(huì)擅自對(duì)來(lái)往款項(xiàng)進(jìn)行修改，這樣做可以使得收入、支出在表面上處于平衡狀態(tài)，而這樣做就會(huì)使得數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性大幅降低，帶來(lái)的安全隱患明顯增加，甚至?xí)?dǎo)致收支顯得過(guò)于紊亂，如此就會(huì)使得財(cái)務(wù)危機(jī)難以消除。（五）事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)管為了使得財(cái)務(wù)管理能夠有序展開，事業(yè)單位應(yīng)該要尋找到可行的途徑來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管。但是不少的事業(yè)單位對(duì)此并未形成正確的認(rèn)知，現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制中存在較多疏漏，如此就會(huì)使得財(cái)務(wù)工作不夠透明，預(yù)算管理也難以執(zhí)行到位。另外來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位獲取資金的途徑相對(duì)較多，這對(duì)監(jiān)督管理產(chǎn)生的影響較大，如果未能將監(jiān)管工作做到位，財(cái)務(wù)管理就很難順利進(jìn)行，甚至?xí)?dǎo)致大量問(wèn)題出現(xiàn)。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行的重視程度也不高，監(jiān)督管理流于表面，這就使得預(yù)算執(zhí)行力降低很多，預(yù)期目標(biāo)也就難以達(dá)成，帶來(lái)的結(jié)果就是資金得不到充分利用，浪費(fèi)的情況會(huì)變得更為嚴(yán)重。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題呈現(xiàn)出隱蔽性，有些在年度結(jié)算時(shí)才會(huì)暴露，而這就使得財(cái)務(wù)管理更為困難。三、事業(yè)單位解決預(yù)決算管理的有效策略（一）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員擁有的綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生直接影響，因而要尋找到可行的途徑來(lái)保證其專業(yè)素養(yǎng)大幅提升，這樣方可使得預(yù)決算管理的實(shí)際效果達(dá)到預(yù)期。不少的財(cái)務(wù)管理人員在擁有了事業(yè)編制后就喪失了進(jìn)取心，工作狀態(tài)顯得較為散漫，自我提高的動(dòng)力也不強(qiáng)，就會(huì)使其思維、視野無(wú)法拓寬，尤其是理論水平、實(shí)踐技能沒(méi)有得到提升，這就導(dǎo)致本職工作無(wú)法履行到位。在進(jìn)入到信息時(shí)代后，信息技術(shù)已經(jīng)在事業(yè)單位中得到應(yīng)用，然而有些財(cái)務(wù)管理人員并不能夠?qū)Ω黝愞k公軟件加以熟練運(yùn)用，信息化觀念也沒(méi)有形成，財(cái)務(wù)管理的智能化自然就難以達(dá)成，財(cái)務(wù)管理工作依然通過(guò)人工方式完成，造成的結(jié)果就是財(cái)務(wù)管理的效率降低，質(zhì)量達(dá)不到要求。為了使得財(cái)務(wù)管理人員擁有的綜合素質(zhì)能夠大幅提高，事業(yè)單位應(yīng)該要尋找到可行的人才培養(yǎng)策略，將引進(jìn)來(lái)、走出去結(jié)合起來(lái)，就是要通過(guò)招聘方式引入所需的財(cái)務(wù)人才，人力資源部門應(yīng)該從事業(yè)單位實(shí)際情況將招聘的機(jī)制、流程加以完善，針對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行嚴(yán)格審核。招聘模式的選擇也是不可忽視的，可將筆試、面試結(jié)合起來(lái)，通過(guò)筆試能夠了解應(yīng)聘人員擁有的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，面試則能夠?qū)⑵涞赖滦摒B(yǎng)展現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而保證走上工作崗位后能夠履行好職責(zé)。另外要依據(jù)事業(yè)單位日常運(yùn)行的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)相關(guān)人員展開專業(yè)考核，將優(yōu)秀人才選拔出來(lái)，并為其提供外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，如果條件允許，可和專業(yè)院校進(jìn)行合作，確保相關(guān)人員接受更為系統(tǒng)的教育，如此就可保證其擁有的專業(yè)能力大幅增強(qiáng)，工作水平也會(huì)得到提升。完成教育培訓(xùn)工作可以使得財(cái)務(wù)管理人員的思維更為靈活，視野也會(huì)進(jìn)一步拓寬，進(jìn)而主動(dòng)和他人展開合作實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步目標(biāo)。（二）提升事業(yè)單位對(duì)預(yù)決算管理的重視對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該要認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性，并明白其是整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，在此基礎(chǔ)上完成好工作內(nèi)容進(jìn)行劃分，相關(guān)人員所要承擔(dān)的職責(zé)也必須加以明確。從事預(yù)決算管理工作的人員要提升職業(yè)道德水平，熟悉工作規(guī)定、法律法規(guī)，道德底線也必須要堅(jiān)守，依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)對(duì)現(xiàn)有資源加以充分利用，如此方可使得資源浪費(fèi)切實(shí)避免。財(cái)務(wù)部門必須要主動(dòng)和其他部門展開深入溝通，并建立良好的協(xié)作關(guān)系，進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中要將事業(yè)單位現(xiàn)狀作為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)預(yù)算內(nèi)容作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如此可以保證預(yù)決算管理順利展開，財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）預(yù)算編制科學(xué)化若想保證財(cái)務(wù)管理的實(shí)際效果達(dá)到預(yù)期，預(yù)算編制應(yīng)該更為詳細(xì)，而且完整性、真實(shí)性等原則也要執(zhí)行到位。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中，各種影響因素均要納入考慮范圍中，尤其是要對(duì)政策變化加以重點(diǎn)關(guān)注，預(yù)算額度的說(shuō)明必須要詳細(xì)，將業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)際狀況清晰呈現(xiàn)出來(lái)。預(yù)算管理制度執(zhí)行的過(guò)程中要依據(jù)取得的效果來(lái)對(duì)其進(jìn)行完善，相關(guān)部門所要承擔(dān)的職責(zé)也必須明確，確保相互間能夠展開深入的溝通，如此可保證預(yù)算工作能夠有序進(jìn)行。從財(cái)務(wù)部門的角度來(lái)說(shuō)，展開預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該要對(duì)單位的實(shí)際情況有全面了解，在此基礎(chǔ)上針對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保更加完善，除此以外，要保證預(yù)算方法的選擇最為合理，這樣方可保證預(yù)算編制真正做到位，并能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行。（四）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力事業(yè)單位必須要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行加以嚴(yán)格管控，尋找到切實(shí)可行的措施來(lái)保證監(jiān)督管理更具實(shí)效性。為了使得管理控制的實(shí)際效果達(dá)到預(yù)期，要從不同角度加強(qiáng)監(jiān)管，確保現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)能夠執(zhí)行到位。這里需要指出的是，事業(yè)單位要將資金流向作為關(guān)注重點(diǎn)，選擇行之有效的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，每筆資金的使用均要做好記錄，并要保證預(yù)算編制和既定要求是完全相符的，如此方可使得資金利用更加充分，浪費(fèi)情況也可切實(shí)避免。審批經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)同樣是不可忽視的，事業(yè)單位應(yīng)該要針對(duì)其展開管理，尤其要細(xì)化每個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保相關(guān)人員能夠形成更為牢固的責(zé)任意識(shí)，這樣可以將存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尋找出來(lái)，進(jìn)而選擇切實(shí)可行的措施加以解決。（五）嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管事業(yè)單位在落實(shí)監(jiān)督權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)該要將法律法規(guī)作為依據(jù)，并保證監(jiān)督內(nèi)容能夠得到明確。比方說(shuō)，預(yù)算核心內(nèi)容的監(jiān)督必須要加強(qiáng)，同時(shí)要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)容具有的完整性做出準(zhǔn)確判斷。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管是必須要加以重視的，并要確保其具有的作用得到充分發(fā)揮，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳工作，確保相關(guān)人員能夠形成牢固的預(yù)結(jié)算執(zhí)行意識(shí)，并對(duì)監(jiān)督方式加以轉(zhuǎn)變。依據(jù)事業(yè)單位業(yè)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)完成好檢查工作，尤其是要針對(duì)內(nèi)部預(yù)算加強(qiáng)管控。只有在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。一要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善和量化財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。根據(jù)事業(yè)單位不同部門和單位的職責(zé)，分解具體目標(biāo)和任務(wù)，配備專職人員。二要建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)一些相關(guān)系統(tǒng)的檢查和監(jiān)督，使每筆支出都能按照原預(yù)算執(zhí)行，以確保資金的最大利益。三要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)基建項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和資金的管理和監(jiān)督。特別是應(yīng)詳細(xì)登記一些與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生有關(guān)的專項(xiàng)資金，以建立專門賬戶。在項(xiàng)目進(jìn)度和資金安排過(guò)程中，要