河北省石家莊市藁城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目合同草案

河北省石家莊市藁城區(qū)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目合同

建案）

二零一八年六月

目錄

第一章總則.................................錯(cuò)誤味定義書(shū)簽。

第1條定義和解釋.................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第2條合同背景和目的.............................................9

第3條聲明和保證.................................................10

第4條合同成立及生效............................................12

第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序........................................12

第二章合同主體............................錯(cuò)誤味定義書(shū)簽。

第6條政府主體...................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第7條社會(huì)資本主體..............................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第三章合作關(guān)系............................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第8條合作內(nèi)容...................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第9條合作期限....................................................2

第10條排他性約定................................................22

第11條合作履約擔(dān)保.............................................23

第四章投資計(jì)劃及融資方案................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第12條項(xiàng)目總投資................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第13條投資控制責(zé)任.............................................27

第14條融資方案..................................................27

第15條政府提供的其他投融資支持................................29

第16條投融資監(jiān)督................................................29

第17條融資違約及處理...........................................30

第五章項(xiàng)目前期工作........................................30

第18條前期工作內(nèi)容及要求.......................................30

第19條政府提供的前期工作支持...................................31

第20條前期工作監(jiān)管.............................................31

第六章項(xiàng)目建設(shè).............................................31

第21條政府提供條件.............................................31

第22條進(jìn)度、質(zhì)量要求、安全及管理要求..........................31

第23條建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng)...................................31

第24條工程變更管理.............................................32

第25條征地、拆遷和安置.........................................32

第26條項(xiàng)目驗(yàn)收..................................................32

第27條工程建設(shè)保險(xiǎn).............................................32

第28條工程保修..................................................32

第29條建設(shè)期監(jiān)管................................................33

第30條建設(shè)期違約和處理.........................................34

第七章項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和服務(wù)......................................35

第31條政府提供的外部條件.......................................35

第32條正式運(yùn)營(yíng)..................................................35

第33條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容和要求..................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第34條運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè).............................................37

第35條公共安全要求.............................................37

第36條甲方的監(jiān)督與檢查.........................................38

第37條甲方介入運(yùn)營(yíng)或維護(hù).......................................39

第38條乙方的報(bào)告................................................39

第39條運(yùn)營(yíng)維護(hù)承包商的選定.....................................40

第40條更新改造和追加投資.......................................41

第41條運(yùn)營(yíng)期的特別補(bǔ)償.........................................41

第42條運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管...........................................41

第43條運(yùn)營(yíng)支出.................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第44條運(yùn)營(yíng)期違約事項(xiàng)和處理....................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第八章項(xiàng)目移交........................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第45條項(xiàng)目移交前過(guò)渡期.........................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第46條項(xiàng)目移交..................................................52

第47條移交質(zhì)量保證.............................................57

第48條項(xiàng)目移交違約及處理.......................................58

第九章回報(bào)與退出...........................................59

第49條項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.............................................59

第50條服務(wù)價(jià)格及調(diào)整...........................................59

第51條財(cái)務(wù)監(jiān)管..................................................61

第52條違約事項(xiàng)及其處理.........................................61

第53條到期退出..................................................61

第十章不可抗力和法律變更.................................61

第54條不可抗力事件.............................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第55條不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第56條不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù).....錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第57條不可抗力事件的處理.......................................63

第58條災(zāi)害保險(xiǎn)和項(xiàng)目的修理.....................................63

第59條法律變更..................................................64

第H-一章合同解除...........................................65

第60條合同解除的事由...........................................65

第61條合同解除的程序...........................................66

第62條非正常情況下提前終止后的回購(gòu)............................66

第63條合同解除后的項(xiàng)目移交.....................................66

第十二章違約處理...........................................67

第64條違約行為的認(rèn)定...........................................67

第65條違約責(zé)任的承擔(dān)方式.......................................68

第66條違約行為的處理...........................................68

第十三章?tīng)?zhēng)議解決.....................................70

第67條爭(zhēng)議解決方式.............................................70

第68條爭(zhēng)議期間的合同履行.......................................70

第十四章其他約定.....................................70

第69條合同修改與補(bǔ)充...........................................70

第70條合同的轉(zhuǎn)讓................................................71

第71條保密......................................................71

第72條信息披露..................................................71

第73條廉政和反腐................................................72

第74條不棄權(quán)....................................................72

第75條可分割性..................................................73

第76條通知......................................................73

第77條適用法律..................................................74

第78條適用語(yǔ)言..................................................74

第79條適用貨幣..................................................74

第80條合同份數(shù)..................................................74

第81條特別約定..................................................74

第82條合同附件..................................................75

引言

本合同由以下雙方于2018年月日在簽訂：

甲方：石家莊市藁城區(qū)交通運(yùn)輸局,是石家莊市藁城區(qū)人民政府

授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，地址：石家莊市藁城區(qū)市府東路329號(hào),負(fù)責(zé)

人為：。

乙方一：湖南南粵基金管理有限公司，

地址：

法定代表人：

乙方二：河北省電力建設(shè)第一工程公司，

地址：

法定代表人：

乙方三：金秋建設(shè)集團(tuán)有限公司，

地址：

法定代表人：

是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定的社會(huì)投資人（以下統(tǒng)稱(chēng)“乙方”或“中

選社會(huì)資本”。

鑒于：

1.為了有效地解決本項(xiàng)目的資金及管理問(wèn)題，緩解石家莊市藁城區(qū)

人民政府的財(cái)政壓力，同時(shí)也為了有效地控制本項(xiàng)目的成本、運(yùn)營(yíng)標(biāo)

準(zhǔn)、質(zhì)量，石家莊市藁城區(qū)人民政府授權(quán)石家莊市藁城區(qū)交通運(yùn)輸局

作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)；授權(quán)石家莊市藁城區(qū)建設(shè)投資有限公司作為

政府方出資代表。

2.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定社會(huì)資本方，并由社會(huì)資本方與石家莊

市藁城區(qū)建設(shè)投資有限公司成立的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建

設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等工作。

3.依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，遵循

自愿、平等、誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成一致，特簽訂本合同。

4.本合同先由中選的社會(huì)資本與政府方指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂，待社

會(huì)資本依法設(shè)立項(xiàng)目公司后，由項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署關(guān)于承

繼本項(xiàng)目合同的補(bǔ)充協(xié)議，本合同乙方項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)由項(xiàng)目公司全

數(shù)承繼。

第一章總則

第1條定義和解釋

1.定義

（1）"本項(xiàng)目"：指河北省石家莊市藁城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,包括

十四個(gè)子項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目六個(gè)子項(xiàng)目，存量項(xiàng)目八個(gè)子項(xiàng)目。分別為：

新建項(xiàng)目

①市府路西延工程（西城街一金五線）的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移

交。市府路西延工程（西城街一金五線）道路全長(zhǎng)為2198.21m,道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為城市主干路設(shè)計(jì)車(chē)速40km/h。道路紅線寬40m。全路段設(shè)計(jì)為雙向六車(chē)道。

路面結(jié)構(gòu)形式為瀝青混凝土路面。工程內(nèi)容包括道路、排水、給水、照明、綠

化、交通工程及電力、燃?xì)?、通信等綜合管線工程。

②藁城區(qū)外環(huán)路污水管網(wǎng)工程的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交。西環(huán)路

北起307國(guó)道，南至建設(shè)路，全長(zhǎng)約9733m；建設(shè)路西起西環(huán)路，東至振興街，

全長(zhǎng)約16134m；振興街北起307國(guó)道，南至建設(shè)路，全長(zhǎng)約10406m；總長(zhǎng)約36273m。

新建污水管道沿西環(huán)路、建設(shè)路、振興街兩側(cè)規(guī)劃綠線外側(cè)邊緣內(nèi)2米處布

管，工程內(nèi)容為污水管道工程。

③2017年藁城區(qū)興舊小區(qū)改造提升工程的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交。

本項(xiàng)目改造提升工程包含中行家屬樓、新華書(shū)店西側(cè)家屬院、惠南小區(qū)家屬樓、

福安家園、校北居委會(huì)社保局路南東側(cè)家屬院、校北居委會(huì)社保局路南西側(cè)家屬

院、棉漿廠家屬院、世紀(jì)花園家屬院、磷鐵廠家屬院、醫(yī)藥公司家屬樓院等。

④藁城區(qū)省道S247（果王公路）建設(shè)路至衡井線段改建工程的投融資、建設(shè)、

運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交。本項(xiàng)目全長(zhǎng)約10.045公里，建設(shè)里程為10.045公里。本項(xiàng)

目新增占地324畝，拆遷平房69010平方米，廠房48206平方米，樓房87136平

方米，，新建小橋1-13米/2座，全線設(shè)置涵洞8道，平面交叉13處。

⑤石家莊市藁城區(qū)建設(shè)路（定魏線至京港澳高速段）新建工程的投融資、建

設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交。本項(xiàng)目起點(diǎn)位于東辛莊北側(cè),與定魏公路相交，起點(diǎn)樁

號(hào)K0+000,路線走向自東向西，經(jīng)角中、南董家莊與藁城南環(huán)路相接，利用新建

成的南環(huán)路，經(jīng)五家村、朱家莊，在順中村，至藁城南環(huán)路與西環(huán)路交點(diǎn)，繼續(xù)

向西經(jīng)士山后，至京港澳高速公路，與分離立交橋順接，終點(diǎn)樁號(hào)K17+835,路

線全長(zhǎng)17.835公里，建設(shè)里程10公里。平面交叉14處，設(shè)置管道排水10公里，

新增占地825.4畝。

⑥藁城區(qū)鄉(xiāng)道梁陳線渡沱河漫水橋改造工程的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、

移交。本項(xiàng)目推薦方案采用20-30預(yù)應(yīng)力混凝土小箱梁跨越主河道，橋梁全長(zhǎng)

606m,左右岸引道各分別設(shè)置兩孔2x4米蓋板涵和14個(gè)、19個(gè)直徑為1.5米圓

管涵，灘地維持現(xiàn)狀過(guò)水路面的建設(shè)方案。

以上建設(shè)內(nèi)容以經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

存量項(xiàng)目

①藁梅路道路提升工程（國(guó)道307-建設(shè)路）的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移

交。本項(xiàng)目包括道路工程、排水工程、給水工程、照明工程、綠化工程、電力工

程，另外熱力工程、燃?xì)夤こ?、通信工程、只?duì)管道敷設(shè)的位置按照規(guī)劃進(jìn)行考

慮，工程投資也不包括，具體實(shí)施由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究并根據(jù)道路建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)。

本項(xiàng)目包括道路、排水、給水、照明、綠化、電力等。

②藁梅路道路提升附屬工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交。

本工程北起興華路，南至建設(shè)路，全長(zhǎng)2870.3米。藁梅路東側(cè)建設(shè)50米

寬水系綠化帶，西側(cè)建設(shè)20米寬綠化帶，并配套建設(shè)綜合管線；南環(huán)路至建設(shè)

路兩側(cè)各增加非機(jī)動(dòng)車(chē)道4.5米，便道3.5米。

③育才路東伸工程（昌盛街一尚東街）的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移

交。

a、道路工程

本次設(shè)計(jì)范圍內(nèi)道路定線依據(jù)規(guī)劃坐標(biāo)控制。工程西起昌盛街，東至尚東

街，道路中心線長(zhǎng)990米。本次設(shè)計(jì)斷面型式為三幅路型式，雙向四車(chē)道。道

路紅線寬40m,標(biāo)準(zhǔn)段道路斷面：人行道5.5m+非機(jī)動(dòng)車(chē)道5m+機(jī)非分隔帶2m+

機(jī)動(dòng)車(chē)道15m+機(jī)非分隔帶2m+非機(jī)動(dòng)車(chē)道5m+人行道5.5m。

b、排水工程

排水系統(tǒng)采用雨、污水分流制。

現(xiàn)狀育才路有兩道雨水主管，位于設(shè)計(jì)道路中心線南北兩側(cè)各一道，距中

心線約5.5T0.5m,收水范圍為道路及兩側(cè)相應(yīng)范圍內(nèi)的雨水。流向自西向東，

排入下游尚東街管徑d1000mm雨水管道。本次設(shè)計(jì)不涉及雨水主管道。

新建兩道污水管道，位于設(shè)計(jì)道路中心線南北兩側(cè)各一道，距中心線均為

16.5m,收水范圍為道路兩側(cè)相應(yīng)范圍內(nèi)污水。流向?yàn)樽晕飨驏|，排入下游尚東

街d1000mm污水管道。

雨、污水管道采用聚乙烯纏繞結(jié)構(gòu)壁管材。

c、交通工程

交通工程包括以下三大部分：交通安全設(shè)施、通信系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施。

d、照明工程：

全線需新設(shè)路燈。

e、給水工程：

沿線新做給水管線。

④育才路西延工程（炮團(tuán)―西環(huán)）的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交。

育才路西延工程道路全長(zhǎng)約1.28km,道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干路設(shè)計(jì)車(chē)速

40km/ho道路紅線寬40m。設(shè)計(jì)范圍（炮團(tuán)-西環(huán)）。全路段設(shè)計(jì)為雙向四車(chē)道。

路面結(jié)構(gòu)形式為瀝青混凝土路面。工程內(nèi)容包括道路、排水、給水、照明、綠

化、交通組織、管網(wǎng)等。

⑤廉州路西伸工程（北馬街-糧庫(kù)街）的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交。

本項(xiàng)目包括：道路工程、排水工程、照明工程、綠化工程、給水工程。

⑥藁城區(qū)興華路大修工程（藁梅路一藁賈路段）的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維

護(hù)、移交。

本工程路線全長(zhǎng)2910m,銃刨舊路面層，局部破損嚴(yán)重區(qū)域換填處理，對(duì)回

收的舊料進(jìn)行廠拌冷再生作為路面的下面層；將舊路基層水穩(wěn)層及石灰粉煤灰

層進(jìn)行就地冷再生，待基層冷再生養(yǎng)護(hù)完成后，加鋪ATB-25密級(jí)配瀝青碎石

（廠拌冷再生混合料），再加鋪瀝青混凝土面層。

⑦藁城區(qū)2016年新建道路綠化工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交。

建設(shè)內(nèi)容：四條道路五個(gè)路段，道路沿線綠化帶建設(shè)，總綠化面積77萬(wàn)余

平方米。

育才路（昌盛街一尚東街），長(zhǎng)970.5米，兩側(cè)各綠化寬15米；

育才路（炮團(tuán)一西環(huán)），長(zhǎng)1280.05米，兩側(cè)各綠化寬15米；

廉州路（北馬街一糧庫(kù)街），長(zhǎng)972.85米，兩側(cè)各綠化寬10米；

藁梅路（建設(shè)路一往南至衡井公路），長(zhǎng)9700米，兩側(cè)各綠化寬30米。

⑧石家莊市藁城區(qū)環(huán)城路道路工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交。

本項(xiàng)目全長(zhǎng)18.819公里，其中振興街南延（東環(huán)路）全長(zhǎng)6.113公里,

建設(shè)路（南環(huán)路）全長(zhǎng)7.65公里，西環(huán)路全長(zhǎng)5.056公里。本項(xiàng)目新增占地

1628.1畝，其中振興街南延新增占地570畝，建設(shè)路新增占地631.1畝，西

環(huán)路新增占地427畝。全線設(shè)置平面交叉27處，拆遷房屋4670平方米，廠

房8500平方米。

（2）“本合同”：指甲方與乙方之間簽訂的河北省石家莊市藁城區(qū)城市基

礎(chǔ)設(shè)施婕設(shè)工程項(xiàng)目合同，以及日后可能簽訂的任何本合同之補(bǔ)充修改合同和

附件，上述每一文件均被視為并入本合同。

（3）“項(xiàng)目公司”：指由政府指定機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方共同出資成立的公司，為

本項(xiàng)目的建設(shè)主體，履行項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交的責(zé)任。

（4）“法律變更”指：

1）在本合同簽署之后，中國(guó)任何政府部門(mén)頒布、修改、廢除或重新解釋的

任何適用法律；

2）在本合同簽署之后，任何政府部門(mén)對(duì)于本項(xiàng)目有關(guān)的批準(zhǔn)文件作出任何

重大變更的批準(zhǔn)或任何重要條件的增減。

3）并且，上述任何一種情況導(dǎo)致：

適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收、稅收優(yōu)惠發(fā)生任何變化；

對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交的要求發(fā)生的任何變化。

（5）“工作日”：指法定的正常工作日。

（6）“開(kāi)始運(yùn)營(yíng)日”：各道路竣工（交工）驗(yàn)收合格，并辦理移交手續(xù)之

次日（存量部分為辦理移交手續(xù)的次日）視為開(kāi)始運(yùn)營(yíng)之日。

（7）“批準(zhǔn)”：指根據(jù)本合同的規(guī)定為項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維

護(hù)、移交而需從甲方獲得的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。

（8）“融資完成”：指乙方與貸款人簽署并遞交所需的有效融資文件（包

括滿足或放棄該融資文件要求的獲得首筆資金的每一前提條件），用以證明乙

方為本項(xiàng)目獲得舉債融資所需的全部手續(xù)辦理完畢，同時(shí)乙方應(yīng)一并收到本合

同和融資文件可能要求的股權(quán)投資人的認(rèn)股書(shū)（或股權(quán)出資）。

（9）“融資文件”：指與項(xiàng)目的融資或再融資相關(guān)的貸款合同、保函、外

匯套期保值合同和其它文件，但不包括：與股權(quán)投資人的認(rèn)購(gòu)書(shū)或股權(quán)出資相

關(guān)的任何文件，或與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。

（10）“生效日期”：指甲方和乙方在條款中約定的合同生效的日期或要

件。

（11）“適用法律”：指所有適用的中國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

以及所有其他適用的強(qiáng)制性要求。

（12）“運(yùn)營(yíng)期”：指自運(yùn)營(yíng)日起至運(yùn)營(yíng)期滿最后一日止的期間，本項(xiàng)目

各道路運(yùn)營(yíng)期原則上為13年。

（13）“合作期”：指除非依據(jù)本合同進(jìn)行延長(zhǎng)或終止，合作期應(yīng)為15

年，即自生效日期開(kāi)始至滿工年的最后一個(gè)工作日（含建設(shè)期2年）。

（14）“違約”：指本合同簽約任何一方未能履行其在本合同項(xiàng)下的任何

義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本合同的作為或不作為或不可抗力

等。

（15）“違約利率”：指當(dāng)時(shí)適用的中國(guó)人民銀行規(guī)定的一年期貸款利率

上浮10%。

（16）“運(yùn)營(yíng)年”：指運(yùn)營(yíng)期內(nèi)任一年度期間，但第一個(gè)運(yùn)營(yíng)年應(yīng)在開(kāi)始

運(yùn)營(yíng)日開(kāi)始，最后一個(gè)運(yùn)營(yíng)年應(yīng)在運(yùn)營(yíng)期的最后一日結(jié)束。

（17）“運(yùn)營(yíng)月”：指運(yùn)營(yíng)期內(nèi)任一個(gè)月期間，但第一個(gè)運(yùn)營(yíng)月應(yīng)在開(kāi)始

運(yùn)營(yíng)日開(kāi)始，最后一個(gè)運(yùn)營(yíng)月應(yīng)在運(yùn)營(yíng)期的最后一日結(jié)束。

(18)“運(yùn)營(yíng)日”：指每日從00：00時(shí)開(kāi)始至同日24：00時(shí)結(jié)束的二十四

小時(shí)。

(19)“移交日”：指運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，或經(jīng)雙方書(shū)面同意

的移交項(xiàng)目設(shè)施的其他日期。

(20)“政府部門(mén)”：指

1)國(guó)務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國(guó)的任何立法、司法或軍事

當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其它行政實(shí)體；

2)本項(xiàng)目所在區(qū)域的任何地方立法、行政、司法部門(mén)。

(21)“竣工日”：指竣工驗(yàn)收合格之日。

(22)“政府”：指石家莊市藁城區(qū)人民政府；

(23)“政府主體”：指石家莊市藁城區(qū)人民政府授權(quán)作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)

構(gòu)的石家莊市藁城區(qū)交通運(yùn)輸局(即本合同項(xiàng)下的甲方)；

(24)“社會(huì)資本方”：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定的社會(huì)資本方(在項(xiàng)目公

司成立之前即為本合同項(xiàng)下的乙方)；

(25)“經(jīng)營(yíng)權(quán)”：指乙方根據(jù)本合同所享有和承擔(dān)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)

目，獲得道路沿線廣告牌、道路兩側(cè)停車(chē)位等的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并取得甲方給予的運(yùn)

營(yíng)補(bǔ)貼等收益回報(bào)等相關(guān)權(quán)利；

(26)“合作期”：指本項(xiàng)目的建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，合計(jì)15年；

(27)“中國(guó)”：指中華人民共和國(guó)，為本合同之目的，不包括香港特別

行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)；

(28)“元”：指人民幣元。

2.解釋

除非另有所指，在本合同中：

(1)“一方”或“各方”指本合同的一方或各方。本合同的各方均包括

其各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人；

（2）“資產(chǎn)”包括現(xiàn)有和將來(lái)的任何名目的財(cái)產(chǎn)、收入及權(quán)益；

（3）“修訂”包括補(bǔ)充、更新、替換、轉(zhuǎn)讓或重新制訂（“被修訂”應(yīng)

作相應(yīng)解釋?zhuān)?/p>

（4）稱(chēng)作“重大”的事項(xiàng)是指對(duì)于各方在本合同項(xiàng)下的利益或在該利益

相關(guān)的范圍內(nèi)影響重大的事項(xiàng)；

（5）任何人在本合同、任何其他合同或文件項(xiàng)下的“義務(wù)”應(yīng)當(dāng)被理解

為其根據(jù)本合同或任何其他合同或文件（視情形而定）應(yīng)承擔(dān)義務(wù)；

（6）“人”包括任何自然人、公司、法人團(tuán)體、政府、國(guó)家、國(guó)家機(jī)構(gòu)

或任何協(xié)會(huì)、信托或合伙（不論是否擁有獨(dú)立法人資格）或兼具上述任何兩項(xiàng)

以上的性質(zhì)；

（7）“權(quán)利”包括（不論何種性質(zhì)的）權(quán)利、授權(quán)、自由裁量權(quán)、救

濟(jì)、特許權(quán)、權(quán)力、地役權(quán)、準(zhǔn)地役權(quán)和從屬權(quán)；

（8）法律的條文亦指該條文的經(jīng)修訂或重訂的版本；

（9）一“日”是指北京時(shí)間的一天；

（10）章、條及附件的標(biāo)題僅供方便閱讀而設(shè)。

（11）“包括”應(yīng)被理解為包括但不限于。

（12）所指的“維護(hù)”應(yīng)始終解釋為包括修理和更新，除非上下文另有規(guī)

定。

第2條合同背景和目的

1.合同背景

為了有效地解決本項(xiàng)目的資金及管理問(wèn)題，緩解石家莊市藁城區(qū)人民政府

的財(cái)政壓力，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力。同時(shí)也為了有效地控制

本項(xiàng)目的成本、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，通過(guò)PPP模式依法選擇社會(huì)投資人為合作伙

伴。

把政府的發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)職能，與社會(huì)資本的管理效率、

技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力有機(jī)結(jié)合，一方面遵循市場(chǎng)原則和契約精神，切實(shí)履行義務(wù)，承

擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面通過(guò)政府與社會(huì)資本(或社會(huì)資本聯(lián)合體)全過(guò)程合

作，政府角色從城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者角色,建立和落實(shí)基

于績(jī)效的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的監(jiān)管，切實(shí)保障公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得

到改善，達(dá)到物有所值。

2.簽訂合同的目的

(1)遵循依法治國(guó)原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；

(2)通過(guò)PPP模式的合作關(guān)系，依法選擇社會(huì)投資人為合作伙伴，對(duì)雙方在

合同訂立和履行過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定，依法保護(hù)PPP項(xiàng)目各參與方的合法

權(quán)益；

(3)簽訂合同為方便解決將來(lái)有可能發(fā)生的爭(zhēng)端提供可靠的解決依據(jù)。

第3條聲明和保證

甲方在此做出如下聲明和保證：

(1)甲方已充分理解本合同背景和目的，并承諾按照法律法規(guī)的規(guī)定及本

合同的約定誠(chéng)信履行本合同；

(2)經(jīng)石家莊市藁城區(qū)人民政府授權(quán)，甲方完全有權(quán)力和能力代表石家莊

市藁城區(qū)人民政府簽署本合同并履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)；

(3)本項(xiàng)目以PPP的模式實(shí)施并以公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本方。

(4)保證甲方所聲明內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

(5)甲方保證并承諾其所聲明、保證內(nèi)容在本合同有效期間的真實(shí)性、準(zhǔn)

確性和完整性并愿意為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(6)如果甲方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，乙

方有權(quán)要求終止本合同。

乙方在此做出如下聲明和保證：

(1)乙方已充分理解本合同背景和目的，并承諾按本合同相關(guān)約定執(zhí)行合

同；

(2)乙方作為依中國(guó)法律設(shè)立、有效存續(xù)的獨(dú)立法人，具有簽署和履行本

合同的法律資格和能力；

(3)乙方及其授權(quán)簽字人已獲得簽署和履行本合同的有效授權(quán)；

(4)乙方簽署本合同前已仔細(xì)審閱了本合同相關(guān)內(nèi)容，并已完全理解和了

解本合同項(xiàng)下乙方的權(quán)利和義務(wù)；乙方不得以未理解本合同相關(guān)條款或內(nèi)容為

由主張減輕或免除其在本合同項(xiàng)下的任何義務(wù)或責(zé)任；

(5)乙方保證并承諾將根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及本合同的約定誠(chéng)信履行本合

同，為本項(xiàng)目提供服務(wù)和維護(hù)公共利益；

(6)乙方保證并承諾所聲明、保證內(nèi)容在本合同有效期間的真實(shí)性、準(zhǔn)確

性和完整性并愿意為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(7)如果乙方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，甲

方有權(quán)要求終止本合同。

第4條合同成立及生效

(1)本合同自雙方簽字并加蓋公章之日起成立。

(2)本合同需要經(jīng)區(qū)政府審核批準(zhǔn)后生效。

第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序

本合同的附件構(gòu)成本合同的一部分，與本合同具有同等效力并應(yīng)與本合同

主文一并閱讀和解釋。

本合同履行期間，雙方可根據(jù)屆時(shí)有效的相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本合

同的某一部分進(jìn)行修改、補(bǔ)充或變更；雙方確認(rèn)的對(duì)本合同的有效的修改、補(bǔ)

充或變更的書(shū)面文件或書(shū)面材料，均與本合同具有同等法律效力。如其內(nèi)容與

本合同存在沖突或矛盾的部分，以修改、補(bǔ)充或變更的內(nèi)容為準(zhǔn)。

在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部

分，并根據(jù)以下順序確定其優(yōu)先解釋順序：

(1)在本合同履行過(guò)程中雙方針對(duì)本合同簽訂的補(bǔ)充協(xié)議；

(2)本合同及各種合同附件；

(3)中標(biāo)通知書(shū)；

(4)投標(biāo)文件；

(5)招標(biāo)文件及附件；

(6)構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。

第二章合同主體

第6條政府主體

1.主體資格

甲方為石家莊市藁城區(qū)人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，即石家莊市藁城區(qū)

交通運(yùn)輸局，主要負(fù)責(zé)河北省石家莊市藁城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的組織、

管理、協(xié)調(diào)等工作。

2.權(quán)利界定

（1）甲方有權(quán)按照本合同的約定及有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)

定，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)（轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑦\(yùn)營(yíng)和維護(hù)實(shí)施監(jiān)督、檢查和績(jī)效考核；

（2）甲方應(yīng)對(duì)乙方建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)實(shí)施監(jiān)管；

（3）甲方有權(quán)要求乙方賠償因可歸責(zé)于乙方的原因帶來(lái)的重大損失和損

害；

（4）甲方有權(quán)參與本項(xiàng)目監(jiān)督管理，如：建設(shè)手續(xù)完善合法、工程設(shè)計(jì)、

質(zhì)量、安全、進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等相關(guān)監(jiān)督管理。

3.義務(wù)界定

（1）甲方承諾按照國(guó)家及項(xiàng)目所在地關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法

規(guī)，履行存量項(xiàng)目的清資核產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估等手續(xù)，并取得國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的相

關(guān)批復(fù)，實(shí)現(xiàn)存量項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合規(guī)的進(jìn)行移交。

（2）甲方承諾按照國(guó)家及項(xiàng)目所在地有關(guān)法律及法規(guī)，在其權(quán)限和管轄范圍

內(nèi)盡力協(xié)助中選社會(huì)資本及時(shí)獲得設(shè)立項(xiàng)目公司、投資以及乙方進(jìn)行項(xiàng)目融

資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)及管理所必需的批文；協(xié)助乙方辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，

協(xié)調(diào)審批程序，以及獲得本項(xiàng)目所需的其他批準(zhǔn)。

(3)甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目前期工作和配套服務(wù)工作，包括征地、拆遷、補(bǔ)償、農(nóng)

用地征收、土地報(bào)批、交通疏導(dǎo)、管線遷改和工程施工所需的外部的通電、

通水、進(jìn)出通道及需與各部門(mén)的協(xié)調(diào)及手續(xù)辦理等。

(4)甲方負(fù)責(zé)辦理本項(xiàng)目所做前期工作包括但不限于：工程可行性研究報(bào)

告、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、初步設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)報(bào)告的編制、評(píng)審、報(bào)批

等。協(xié)助項(xiàng)目公司完成項(xiàng)目建設(shè)所必需的、到達(dá)項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)劃紅線的道路、

通水、通電等配套基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)助乙方根據(jù)法律取得必要的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的

批準(zhǔn)，如施工許可證、規(guī)劃許可證等。

(5)甲方應(yīng)確保本項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP中心綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)并按照

相關(guān)規(guī)定及時(shí)、完整和準(zhǔn)確地錄入和公開(kāi)本項(xiàng)目信息。

(6)甲方應(yīng)確保本項(xiàng)目可行缺口補(bǔ)助款項(xiàng)列入部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算，藁城區(qū)財(cái)

政部門(mén)應(yīng)確保本項(xiàng)目可行缺口補(bǔ)助款項(xiàng)列入藁城區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并經(jīng)藁城

區(qū)人大決議通過(guò)，并向乙方提供相關(guān)批復(fù)文件。

第7條社會(huì)資本主體

1.主體資格

乙方為通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定的社會(huì)資本方(項(xiàng)目公司成立后為項(xiàng)目公

司)。

2.權(quán)利界定

(1)乙方和政府出資代表組建項(xiàng)目公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目公司”)有按合

同約定及時(shí)獲取服務(wù)費(fèi)用的權(quán)利;

(2)項(xiàng)目公司在本合同約定的范圍取得政府建設(shè)投資補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的相關(guān)

權(quán)利。

(3)項(xiàng)目公司擁有運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)利，對(duì)道路沿線的廣告

牌、道路兩側(cè)停車(chē)位等有權(quán)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定有資格的運(yùn)營(yíng)商，并獲得

相應(yīng)收入的權(quán)利。

3.義務(wù)界定

(1)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)項(xiàng)目公司按照本合同的約定及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)

本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保本項(xiàng)目設(shè)施完好并符合法定或約定標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)

營(yíng)期屆滿后，乙方應(yīng)按照本合同約定進(jìn)行移交。

(2)除本合同另有約定外，項(xiàng)目公司不得進(jìn)行除運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)目以外任

何與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施有損本項(xiàng)目資產(chǎn)及權(quán)益完整性的行為。

(3)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交工作、確保項(xiàng)目資金及

時(shí)到位，進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和資金管理使用。

(4)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)完成合同約定的全部建設(shè)內(nèi)容，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、

安全與文明施工符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，承擔(dān)與工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的主要

風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

(5)乙方承諾嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)支付本項(xiàng)目所有建設(shè)工程費(fèi)用和農(nóng)民

工工資，承擔(dān)所建工程的維穩(wěn)、信訪責(zé)任。

(6)甲方應(yīng)按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》(建

質(zhì)(2013)171號(hào))《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》(JTG

F80/1-2017)及相關(guān)行業(yè)部門(mén)規(guī)定，及時(shí)組織新建項(xiàng)目竣工(交工)驗(yàn)收。

(7)存量項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收或交付使用時(shí)，乙方應(yīng)對(duì)存量項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行

確認(rèn)，如相關(guān)文件資料不完整或工程質(zhì)量不合格的應(yīng)拒收。存量項(xiàng)目中尚處于

質(zhì)保期內(nèi)的，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題首先由原施工單位負(fù)責(zé)維修。。

(8)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限已經(jīng)覆蓋項(xiàng)目使用期，按照設(shè)計(jì)規(guī)范，項(xiàng)目在本合同

運(yùn)營(yíng)期內(nèi)各子項(xiàng)目性能應(yīng)滿足正常使用需要。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)正常的保養(yǎng)維護(hù)，由乙

方承擔(dān)，大中修另行約定。

(9)合同期滿，乙方應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)及項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府指定部門(mén)。

4.對(duì)項(xiàng)目公司的約定

(1)本合同簽訂后，乙方負(fù)責(zé)設(shè)立項(xiàng)目公司并辦理相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目公司組織

形式為有限責(zé)任公司；

(2)項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為1億元整，股東出資方式：貨幣出資。中選社會(huì)資本

方應(yīng)在簽訂PPP項(xiàng)目合同后7日內(nèi)完成項(xiàng)目公司注冊(cè)，且項(xiàng)目公司成立后15日內(nèi)

將其首筆項(xiàng)目資本金(1億元整)出資到位(其中注冊(cè)資本8000萬(wàn)元)，在首筆

項(xiàng)目資本金到位后的30日內(nèi)將其第二筆項(xiàng)目資本金(1億元整)出資到位。政府

方在項(xiàng)目公司成立后30日內(nèi)，將其首筆項(xiàng)目資本金(1億元整)出資到位(其中

注冊(cè)資本2000萬(wàn)元)。本項(xiàng)目項(xiàng)目資本金暫定為57200.97萬(wàn)元，剩余項(xiàng)目資本

金雙方按項(xiàng)目融資要求同步到位。

(3)政府方在項(xiàng)目公司中所占股權(quán)比例為20%,社會(huì)資本方在項(xiàng)目公司中所占

股權(quán)比例為80%。政府方按實(shí)際資本金出資比例同股同權(quán)，獲得相應(yīng)的投資回報(bào)

并享受相應(yīng)的股東權(quán)利。

(4)甲方將安排財(cái)務(wù)代表1人，財(cái)務(wù)代表根據(jù)法律規(guī)定及合同約定，有權(quán)查閱審

核項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)賬目、監(jiān)管資金流向等。

(5)石家莊市藁城區(qū)建設(shè)投資有限公司將向項(xiàng)目公司派駐副總經(jīng)理(兼董事)

lAo

(6)項(xiàng)目公司成立后，與政府授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署補(bǔ)充協(xié)議，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投

資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理及移交工作，承繼本合同中乙方的義務(wù)。

第三章合作關(guān)系

第8條合作內(nèi)容

1.項(xiàng)目范圍

本項(xiàng)目包括共十四個(gè)子項(xiàng)目，具體項(xiàng)目如下:

序號(hào)部門(mén)工程名稱(chēng)

1市府路西延工程（西城街-金五線）

石家莊市藁城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建

藁城區(qū)外環(huán)路污水管網(wǎng)工程

2設(shè)局（新建）

32017年藁城區(qū)老舊小區(qū)改造提升工程

4藁梅路道路提升工程（307國(guó)道-建設(shè)路）

5藁梅路提升附屬工程（興華路-建設(shè)路）

6育才路東伸工程（昌盛街-尚東街）

石家莊市藁城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建

育才路西延工程（炮團(tuán)-西環(huán)）

7設(shè)局（存量）

8藁城區(qū)廉州路西伸工程（北馬街-糧庫(kù)街）

9興華路大修工程（藁梅路-藁賈路段）

10藁城區(qū)2016年新建道路綠化工程

11藁城區(qū)省道S247（果王公路）建設(shè)路至衡井線段改造

石家莊市藁城區(qū)交通運(yùn)輸局

藁城區(qū)建設(shè)路（定魏線至京港澳高速段）新建工程

12（新建）

13藁城區(qū)鄉(xiāng)道梁陳線渡沱河漫水橋改造工程

石家莊市藁城區(qū)交通運(yùn)輸局

14石家莊市藁城區(qū)環(huán)城路道路工程

（存量）

合作內(nèi)容包含：

（1）六個(gè)新建的子項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和移交;

（2）八個(gè)存量子項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和移交。

項(xiàng)目公司按照本合同的約定及其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)以上十四個(gè)子

項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施定期進(jìn)行檢修保養(yǎng)，確保本項(xiàng)目設(shè)施的完

好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。運(yùn)營(yíng)期屆滿，項(xiàng)目公司按照本合同的約定負(fù)責(zé)將本項(xiàng)目按照移

交標(biāo)準(zhǔn)移交給政府指定部門(mén)。

主要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：

《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》

《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》

《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》

《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》

《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》

《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》

《公路工程安全施工技術(shù)規(guī)程》

《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》

《城市道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》

《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》

《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

《建筑裝飾工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》

《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》JTGH20-2007

《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》

《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》

《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》

《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》

如遇規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的更新，則執(zhí)行最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.回報(bào)方式

本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用可行性缺口補(bǔ)助付費(fèi)方式，并同時(shí)考慮績(jī)效考核，即

為經(jīng)績(jī)效考核的可行性缺口補(bǔ)助付費(fèi)。項(xiàng)目公司通過(guò)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)

目，對(duì)于使用者付費(fèi)無(wú)法使社會(huì)資本獲取合理收益、無(wú)法完全覆蓋項(xiàng)目的建設(shè)

和運(yùn)營(yíng)成本的部分，由政府提供一定的補(bǔ)助，以彌補(bǔ)本項(xiàng)目使用者付費(fèi)之外的

缺口部分，使項(xiàng)目具備可行性。

乙方在本項(xiàng)目中的投資回報(bào)包括：

(1)建設(shè)投資回報(bào)，主要包括工程建設(shè)期建設(shè)成本和建設(shè)投資的合理利

潤(rùn)，考慮到計(jì)算方便，用年金公式折算成各年度現(xiàn)值，其中30%部分納入運(yùn)營(yíng)期

績(jī)效考評(píng)，按績(jī)效付費(fèi)。

(2)運(yùn)營(yíng)績(jī)效回報(bào)主要包括運(yùn)營(yíng)期間年度運(yùn)營(yíng)成本和一定的合理利潤(rùn)。同

時(shí)依據(jù)設(shè)定的運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)指數(shù)對(duì)年度運(yùn)

營(yíng)補(bǔ)貼進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

(3)使用者付費(fèi)部分尚未形成穩(wěn)定收入前暫不計(jì)入，待后續(xù)通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議

明確。

將乙方在本項(xiàng)目中的投資回報(bào)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算管理，在每

年的財(cái)政預(yù)算中列支。

具體補(bǔ)貼方式詳見(jiàn)本合同第九章第50條。

3.項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬

項(xiàng)目公司在合作期間享有的項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，合作期屆滿時(shí)，項(xiàng)目公司將本

項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償、完好地移交給政府方。

4.土地使用權(quán)

本項(xiàng)目用地由政府方采用劃撥給甲方的方式提供，甲方負(fù)責(zé)土地使用方面

的手續(xù)辦理。

甲方確保項(xiàng)目公司有權(quán)在合作期內(nèi)無(wú)償使用土地。土地使用范圍以雙方確

認(rèn)的紅線圖為準(zhǔn)。關(guān)于上述土地的狀態(tài)，政府方應(yīng)完成土地的征用補(bǔ)償、拆

遷、三通一平等相關(guān)工作，并完成相關(guān)審批手續(xù)，交付的工作界面應(yīng)滿足項(xiàng)目

公司施工的條件。

項(xiàng)目公司有權(quán)在項(xiàng)目建設(shè)期限內(nèi)獨(dú)占性地使用特定土地進(jìn)行以實(shí)施項(xiàng)目為

目的的活動(dòng)。

5.對(duì)使用土地的限制

1）無(wú)甲方書(shū)面同意，項(xiàng)目公司不得將本項(xiàng)目土地用于項(xiàng)目之外的其它任何

目的。

2）除合同中的限制外，土地使用權(quán)受劃撥批準(zhǔn)文件的約束，并且遵守《土

地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

3）在土地使用期限的延長(zhǎng)方面，如合作期依照相關(guān)經(jīng)營(yíng)合同的規(guī)定延長(zhǎng)，

則甲方應(yīng)確保項(xiàng)目公司的土地使用期限相應(yīng)延長(zhǎng)。

第9條合作期限

本項(xiàng)目的合作期為15年，即自合同生效日期開(kāi)始至滿15年的最后一個(gè)工

作日（含建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期）。

第10條排他性約定

除本合同另有約定外，本合同項(xiàng)下本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)專(zhuān)屬于項(xiàng)目

公司。除非法律另有規(guī)定或雙方另有約定，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，政府不得將本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)

權(quán)授予其他社會(huì)資本方。

第11條合作履約擔(dān)保

1.為了確保項(xiàng)目公司按時(shí)按約履行合同，項(xiàng)目公司應(yīng)以履約保函形式向甲

方提供履約擔(dān)保。

2.如果項(xiàng)目公司沒(méi)有按照合同約定運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，甲方可以依據(jù)雙方約定的履

約擔(dān)保機(jī)制獲得賠償。

第四章投資計(jì)劃及融資方案

第12條項(xiàng)目總投資

1.投資規(guī)模及構(gòu)成

本項(xiàng)目建設(shè)總投資為286004.85萬(wàn)元（未含建設(shè)期利息），投資估算按

280284.75計(jì)（未含建設(shè)期利息），其中新建項(xiàng)目投資146983.76萬(wàn)元，存量

項(xiàng)目投資133300.99萬(wàn)元。

2.投資估算依據(jù)

項(xiàng)目投資估算根據(jù)本項(xiàng)目工程內(nèi)容及有關(guān)費(fèi)用需要，參照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行編制,

建筑工程費(fèi)用參照類(lèi)似工程并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

投資估算，詳見(jiàn)下表：

征地拆遷工程投資投資總額日常維護(hù)費(fèi)

序號(hào)部門(mén)工程名稱(chēng)

（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元/年）

市府路西延工程（西城街-金

12531.4385420.9687952.40638.72

五線）

住建局

2藁城區(qū)外環(huán)路污水管網(wǎng)工程03855.09463855.094619.67

（新

建）

2017年藁城區(qū)老舊小區(qū)改造

301183.02661183.02663.62

提升工程

藁梅路道路提升工程（307國(guó)

43372.738610349.92713722.66673.93

道-建設(shè)路）

藁梅路提升附屬工程（興華路

5住建局9579.16683843.981413423.14827.46

-建設(shè)路）

（存

量）

育才路東伸工程（昌盛街-尚

61118.51321606.8572725.370211.48

東街）

育才路西延工程（炮團(tuán)-西

71048.18842509.93683558.125217.93

環(huán)）

藁城區(qū)廉州路西伸工程（北馬

8867.28041455.09422322.374610.39

街-糧庫(kù)街）

興華路大修工程（藁梅路-藁

902913.42242913.422420.81

賈路段）

藁城區(qū)2016年新建道路綠化

102855.11244455.577310.682468.20

工程

藁城區(qū)省道S247（果王公路）

1123972.7634118.40658091.166243.70

建設(shè)路至衡井線段改造

交通局藁城區(qū)建設(shè)路（定魏線至京港

1229100.1242596.895671697.016304.26

新建澳高速段）新建工程

藁城區(qū)鄉(xiāng)道梁陳線渡沱河漫水

1304205.05264205.052630.04

橋改造工程

交通局石家莊市藁城區(qū)環(huán)城路道路工

1427626.023659699.179487325.203426.42

存量程

合計(jì)102071.34178213.41280284.751296.63

3.項(xiàng)目投資計(jì)劃

社會(huì)資本方應(yīng)在簽訂PPP項(xiàng)目合同（同時(shí)完成股東協(xié)議，公司章程的簽訂）

后7日內(nèi)完成項(xiàng)目公司注冊(cè)，且項(xiàng)目公司成立后15日內(nèi)將其首筆項(xiàng)目資本金（1

億元整）出資到位（其中注冊(cè)資本8000萬(wàn)元），在首筆項(xiàng)目資本金到位后的30日

內(nèi)將其第二筆項(xiàng)目資本金（1億元整）出資到位。政府方在項(xiàng)目公司成立后30日

內(nèi)，將其首筆項(xiàng)目資本金（1億元整）出資到位（其中注冊(cè)資本2000萬(wàn)元）。剩

余項(xiàng)目資本金雙方按項(xiàng)目融資要求同步到位。

乙方應(yīng)保證項(xiàng)目公司將按照本工程投資建設(shè)進(jìn)度，陸續(xù)投入建設(shè)資金，制定

資金流量計(jì)劃，以保證資金至U位。

第13條投資控制責(zé)任

L投資控制責(zé)任

（1）項(xiàng)目公司獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的資金使用和財(cái)務(wù)核算；

（2）項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本金專(zhuān)門(mén)用于本項(xiàng)目的建設(shè)（征拆遷）、運(yùn)營(yíng)及養(yǎng)

護(hù)等；

（3）項(xiàng)目公司成立后，應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行設(shè)立工程建設(shè)資金專(zhuān)戶，甲方有權(quán)

監(jiān)督賬戶資金和資金使用情況；

（4）乙方根據(jù)本合同規(guī)定的工程進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)向工程建設(shè)資金專(zhuān)戶撥

付項(xiàng)目建設(shè)資金，該資金不得用于與本工程無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（5）項(xiàng)目公司對(duì)工程相關(guān)單位的工程進(jìn)度款支付，須按相關(guān)工程合同的

約定執(zhí)行，不得違約拖欠。

2.超支責(zé)任

在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交期間，因某一方原因?qū)е鲁?，該方必須?/p>

擔(dān)超支責(zé)任。

第14條融資方案

1.項(xiàng)目資本金比例及出資方式

（1）資本金

本項(xiàng)目資本金為57200.97萬(wàn)元，政府方承擔(dān)本項(xiàng)目項(xiàng)目資本金20%部分（約

11440萬(wàn)元），政府方按實(shí)際資本金出資比例同股同權(quán)，獲得相應(yīng)的投資回報(bào)并享

受相應(yīng)的股東權(quán)利。

（2）出資方式

甲方：由出資代表以貨幣形式出資20%的資本金。

乙方：以貨幣方式出資剩余80%的資本金。

2.債務(wù)資金規(guī)模、來(lái)源及條件

(1)債務(wù)資金規(guī)模：約【2380001萬(wàn)元。

(2)債務(wù)資金來(lái)源：乙方承諾在項(xiàng)目融資過(guò)程中，利用自有資金或通過(guò)項(xiàng)目

融資籌集工程建設(shè)所需資金或?yàn)橥ㄟ^(guò)抵押、質(zhì)押方式為本項(xiàng)目融資；

(3)建設(shè)期融資：本項(xiàng)目建設(shè)期融資期限不少于10年；

3.融資資金到位要求：

乙方必須保證項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和融資機(jī)構(gòu)的要求及時(shí)足

額繳納，以保證項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)和工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

4.乙方融資義務(wù)

(1)項(xiàng)目公司不得單方面將項(xiàng)目公司的資產(chǎn)為本項(xiàng)目以外的任何單位提供

擔(dān)保。

(2)項(xiàng)目公司對(duì)于項(xiàng)目融資所獲得資金，只能用于履行本合同的需要，除此

之外不得用于其他任何用途。

5.融資風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目公司在融資過(guò)程中，應(yīng)充分考慮以下影響因素：

(1)金融市場(chǎng)不健全，融資結(jié)構(gòu)不合理、獲得融資的可能性因素引起的資

金籌措困難等風(fēng)險(xiǎn)。

(2)市場(chǎng)利率變動(dòng)的不確定性導(dǎo)致PPP項(xiàng)目融資成本增加造成的損失。

第15條政府提供的其他投融資支持

本項(xiàng)目政府不承諾投資補(bǔ)助、基金注冊(cè)、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策支持。

甲方承諾按照國(guó)家及項(xiàng)目所在地有關(guān)法律及法規(guī)，在其權(quán)限和管轄范圍內(nèi)盡

力協(xié)助乙方及時(shí)獲得項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)