壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定

壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定

勞部發(fā)（1996）140號(hào)

第一章總則

第一條為了保障壓力管道安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中

華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中

毒等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備。

壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長(zhǎng)輸管道。

第三條本規(guī)定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設(shè)施：

（-）輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》中規(guī)定的毒性

程度為極度危害介質(zhì)的管道；

（二）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及GBJ16

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類介質(zhì)的管道；

（三）最高工作壓力大于等于0.IMPa（表壓，下同），輸送介質(zhì)為氣

（汽）體、液化氣體的管道；

（四）最高工作壓力大于等于0.1MPa,輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、

有腐蝕性的或最高工作溫度高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的管道；

（五）前四項(xiàng)規(guī)定的管道的附屬設(shè)施及安全保護(hù)裝置等。

第四條本規(guī)定不適用于下述管道：

（一）設(shè)備本體所屬管道；

（二）軍事裝備、交通工具上和核裝置中的管道；

（三）輸送無(wú)毒、無(wú)可燃、無(wú)腐蝕性氣體，其管道公稱徑小于150mm,

且其最高工作壓力小于1.6MPa的管道；

（四）入戶（居民樓、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃?xì)夤艿兰?/p>

熱力點(diǎn)（不含熱力點(diǎn)）之后的熱力管道。

第五條壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)和修理改造單位必須

執(zhí)行本規(guī)定。

壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)和修理改造單位的主管部門應(yīng)

負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作。

第六條勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)壓力管道安全監(jiān)察工

作?？h級(jí)以上勞動(dòng)行政部門主管鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域

內(nèi)的壓力管道安全監(jiān)察工作。

第二章安全管理

第七條有關(guān)主管部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

（-）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、

健全本部門各項(xiàng)壓力管道管理制度；

（二）按有關(guān)規(guī)定組織審定本部門新建、改建、擴(kuò)建壓力管道工程項(xiàng)目設(shè)

計(jì)，督促檢查施工質(zhì)量，并組織竣工驗(yàn)收；

（三）制定本部門壓力管道安全管理的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，組織并幫助

有關(guān)單位對(duì)壓力管道重大事故隱患進(jìn)行檢查、安全評(píng)估和整改，消除隱患，保障

安全；

（四）按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告壓力管道事故，并參加或組織事故調(diào)查和處理;

（五）負(fù)責(zé)組織本部門壓力管道安全檢查、評(píng)比和考核工作，表彰先進(jìn)，

總結(jié)和交流壓力管道安全工作經(jīng)驗(yàn)；

（六）組織研究并推廣壓力管道先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)及安全生產(chǎn)管理方法;

（七）開展壓力管道安全宣傳教育工作，負(fù)責(zé)組織對(duì)壓力管道安全管理人

員的培訓(xùn)；

（A）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)責(zé)的其它壓力管道安全管理工作。

第八條壓力管道使用單位負(fù)責(zé)本單位的壓力管道安全管理工作，并應(yīng)履

行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、

健全本單位的壓力管道安全管理制度；

（二）應(yīng)有專職或兼職專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力管道安全管理工作；

（三）壓力管道及其安全設(shè)施必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定；

新建、改建、擴(kuò)建的壓力管道及其安全設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定時(shí)，有權(quán)

拒絕驗(yàn)收；

（四）建立技術(shù)檔案，并到企業(yè)所在地的地（市）級(jí)或其委托的縣級(jí)勞動(dòng)

行政部門登記；

（五）對(duì)壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)；

（六）制定壓力管道定期檢驗(yàn)計(jì)劃，安排附屬儀器儀表、安全保護(hù)裝置、

測(cè)量調(diào)控裝置的定期校驗(yàn)和檢修工作；

（七）對(duì)事故隱患應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，重大事故隱患應(yīng)以書面形式

報(bào)告省級(jí)以上（含省級(jí)，下同）主管部門和省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門；

（八）對(duì)輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道應(yīng)建立巡線檢查制度，制

定應(yīng)急措施和救援方案，根據(jù)需要建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并定期演練；

（九）按有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)向主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告壓力管道

事故，并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止事故的發(fā)

生；

（十）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)責(zé)的其它壓力管道安全管理工作。

第九條壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法

律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

第三章安全監(jiān)察

第一節(jié)一般規(guī)定

第十條壓力管道的設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得省級(jí)以上有關(guān)主管部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)資

格證，并報(bào)省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門備案。

壓力管道設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)所設(shè)計(jì)的壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。

第十一條壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置

等產(chǎn)品制造單位（以下簡(jiǎn)稱制造單位）應(yīng)向省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或省級(jí)勞動(dòng)行

政部門授權(quán)的地（市）級(jí)勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)安全注冊(cè)。

安全注冊(cè)的審查工作由勞動(dòng)部會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)

行。

制造單位應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品投產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行型式試驗(yàn)。

勞動(dòng)部負(fù)責(zé)型式試驗(yàn)單位的資格審查與批準(zhǔn)，并頒發(fā)型式試驗(yàn)單位資格證

書。

第十二條壓力管道安裝單位必須持有勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的壓力管道安裝

許可證。

壓力管道安裝單位資格認(rèn)可的評(píng)審工作，由勞動(dòng)行政部門會(huì)同有關(guān)主管部

門認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

壓力管道安裝許可證由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制，并分別由勞動(dòng)部和省級(jí)勞動(dòng)行政

部門頒發(fā)。

壓力管道安裝單位應(yīng)對(duì)其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十三條新建、擴(kuò)建、改建的壓力管道應(yīng)由有資格的檢驗(yàn)單位對(duì)其安裝

質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；在用壓力管道應(yīng)由有資格的檢驗(yàn)單位進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)單位的資格審查按本規(guī)定第二十五、二十八條的規(guī)定進(jìn)行。

第十四條壓力管道修理改造單位應(yīng)具備一定的條件，對(duì)壓力管道進(jìn)行重

大改造時(shí)，其技術(shù)和管理要求應(yīng)與新建壓力管道的要求一致。

第十五條從事壓力管道焊接的焊工和無(wú)損檢測(cè)的檢測(cè)人員，必須按有關(guān)

規(guī)定取得勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書。

第十六條勞動(dòng)行政部門應(yīng)按本規(guī)定對(duì)壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使

用、檢驗(yàn)、修理改造單位進(jìn)行安全監(jiān)察，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定現(xiàn)場(chǎng)安全

監(jiān)察的重點(diǎn)和方式。對(duì)危害程度高的壓力管道應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性的安全監(jiān)察。

第十七條勞動(dòng)行政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。

第二節(jié)工業(yè)管道的安全監(jiān)察

第十八條工業(yè)管道按其危害程度進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)分級(jí)實(shí)施安全監(jiān)察。

第十九條使用單位自行設(shè)計(jì)工業(yè)管道須經(jīng)其省級(jí)主管部門同意，并到省

級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。

第二十條使用單位自行安裝工業(yè)管道須經(jīng)其省級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并到省

級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。

第三節(jié)公用管道的安全監(jiān)察

第二十一條公用管道的建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、消防和安全的要求。在

選線的審查時(shí)，應(yīng)征得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門的同意。

第二十二條公用管道工程的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門

派出的安全監(jiān)察員參加。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得在公用管道上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆

放物品。

在城市燃?xì)夂蜔崃艿栏浇M(jìn)行施工時(shí)，施工單位須征得有關(guān)管理和使用

單位同意，并經(jīng)過雙方商定，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。所在地勞動(dòng)

行政部門對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四節(jié)長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)察

第二十四條長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)察工作由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)。

從事長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)察工作的人員由勞動(dòng)部培訓(xùn)、考核、發(fā)證，其工作

對(duì)勞動(dòng)部負(fù)責(zé)。

第二十五條長(zhǎng)輸管道的檢驗(yàn)單位應(yīng)具備相應(yīng)的條件，其資格審查由勞動(dòng)

部會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門共同進(jìn)行，檢驗(yàn)資格證書由勞動(dòng)部頒發(fā)。

第二十六條新建、擴(kuò)建、改建的長(zhǎng)輸管道安裝施工前，建設(shè)單位應(yīng)向勞

動(dòng)部備案。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)有勞動(dòng)部派出的安全監(jiān)察員參加。

第四章檢驗(yàn)單位

第二十七條從事工業(yè)管道和公用管道檢驗(yàn)的單位應(yīng)具備一定的條件，并

按本規(guī)定要求取得相應(yīng)的檢驗(yàn)資格。

第二十八條省級(jí)以上有關(guān)部門所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗(yàn)單位的資

格，由勞動(dòng)部會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門進(jìn)行審查。

省級(jí)以下有關(guān)部門和企業(yè)所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗(yàn)單位的資格，由

省級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)審查。

檢驗(yàn)資格證書由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制，并分別由勞動(dòng)部和省級(jí)勞動(dòng)行政部門頒

發(fā)。

第二十九條壓力管道檢驗(yàn)員必須經(jīng)省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門組織考核，并

取得相應(yīng)的資格證書。

第三十條檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)員必須在檢驗(yàn)單位資格證書和檢驗(yàn)員資格證書

允許的范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)工作。

檢驗(yàn)單位應(yīng)對(duì)其所出具的檢驗(yàn)結(jié)果的正確性負(fù)責(zé)。

第三十一條承擔(dān)壓力管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和進(jìn)出口檢驗(yàn)的檢驗(yàn)單位，應(yīng)具

有公正的第三方地位。

從事監(jiān)督檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)單位及其人員，不得從事壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、

安裝、修理改造工作及有關(guān)的經(jīng)銷活動(dòng)。

第三十二條檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)員應(yīng)保守被檢驗(yàn)單位的商業(yè)秘密。

第三十三條檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)人員應(yīng)接受勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)

指導(dǎo)。

第三十四條從事壓力管道檢驗(yàn)的檢驗(yàn)單位按有關(guān)收費(fèi)辦法收取檢驗(yàn)費(fèi)。

第五章罰則

第三十五條具有下列情況之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并可處以

罰款:

（一）未申辦備案手續(xù)的壓力管道設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)壓力管道的；

（二）未申辦安全注冊(cè)手續(xù)的制造單位制造壓力管道用管子、管件、閥門、

法蘭、補(bǔ)償器和安全保護(hù)裝置的；

（三）未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位安裝壓力管道的；

（四）新建、擴(kuò)建、改建壓力管道未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收合格而擅自投

入運(yùn)行的；

（五）未辦理壓力管道登記的使用單位使用壓力管道的；

（六）未取得壓力管道檢驗(yàn)資格的單位從事壓力管道檢驗(yàn)工作的；

（七）使用單位未按有關(guān)規(guī)定對(duì)壓力管道進(jìn)行定期檢驗(yàn)的。

第三十六條屬于下列情況之一的壓力管道檢驗(yàn)員、無(wú)損檢測(cè)人員和焊工,

由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并可處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或吊銷有關(guān)人員

的資格證書：

（一）無(wú)證上崗的；

（二）超出資格證書允許范圍從事壓力管道檢驗(yàn)、焊接或無(wú)損探傷工作的。

第三十七條具有下列情況之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其整改，并可處

以罰款，情節(jié)嚴(yán)