綜合標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)場重大危險源安全監(jiān)督管理核心制度

施工現(xiàn)場重大危險源安全監(jiān)督管理制度1目標(biāo)為加強(qiáng)施工現(xiàn)場重大危險源安全監(jiān)督管理，遏制較大及重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)相關(guān)管理要求，結(jié)合企業(yè)實際，制訂本要求。2范圍本要求適適用于企業(yè)所屬各基層及合格供方在所管轄范圍內(nèi)對重大危險源監(jiān)督管理。3引用文件3.1《中國安全生產(chǎn)法》；3.2《重大危險源辨識》（GB18218-）；3.3《危險性較大分部分項工程安全管理措施》（建質(zhì)[]87號）；3.4《相關(guān)開展重大危險源監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦[]202號）4管理內(nèi)容4.1定義4.1.1危險源定義危險源是指可能造成人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合危險原因和有害原因。4.1.2重大危險源定義（1）國家要求重大危險源指長久或臨時生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險品，且危險品數(shù)量等于或超出臨界量單元（包含場所和設(shè)施），和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要求，屬于申報登記范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。（2）行業(yè)要求重大危險源指除國家要求重大危險源以外，存在重大施工危險分部分項工程和可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞和對社會產(chǎn)生重大影響設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。4.1.3本要求所指重大危險源是指依據(jù)國家和行業(yè)法律法規(guī)要求直接判定重大危險源。4.2職責(zé)4.2.1分管安全副總經(jīng)理（1）全方面落實落實國家相關(guān)重大危險源管理法律、法規(guī)及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)重大危險源安全管理符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求要求；（2）加強(qiáng)對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作監(jiān)督、檢驗和指導(dǎo)，督促相關(guān)基層單位落實重大危險源控制方法，建立和完善應(yīng)急組織方法和事故應(yīng)搶救援預(yù)案；（3）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險源監(jiān)督管理工作，建立重大危險源管理體系，實現(xiàn)重大危險源可控在控。4.2.2安全部（1）落實落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；制訂、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度；（2）會同相關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓(xùn)，提升職員安全生產(chǎn)意識和技能；（3）負(fù)責(zé)組織企業(yè)重大危險源監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作；（4）幫助基層單位研究制訂和實施防范事故方法，參與重大工程施工組織設(shè)計中針對重大危險源采取安全技術(shù)方法審查，并督促落實；（5）負(fù)責(zé)搜集各在建工程防汛、防坍塌、滑坡和大型起重機(jī)械拆裝運(yùn)行、大件吊裝及大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等專業(yè)重大危險源登記和監(jiān)督管理，掌握其分布情況和改變情況，督促、檢驗和指導(dǎo)控制方法落實；（6）參與重大安全設(shè)施和設(shè)備驗收，對查出隱患原因提出整改要求，并檢驗實施情況。4.2.3總工辦（1）跟蹤中國外安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，管理企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂和監(jiān)督實施；（2）對關(guān)鍵施工生產(chǎn)中相關(guān)技術(shù)方案問題負(fù)安全責(zé)任；（3）嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，審批重大工程施工組織設(shè)計、施工方案，負(fù)責(zé)處理施工中疑難問題，從技術(shù)方法上確保安全生產(chǎn)；（4）組織關(guān)鍵難點工程安全技術(shù)攻關(guān)活動，負(fù)責(zé)新技術(shù)推廣應(yīng)用和科技結(jié)果轉(zhuǎn)化中相關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護(hù)工作；（5）協(xié)調(diào)各項目中危險性較大工程安全技術(shù)方法制訂和優(yōu)化工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部施工單位之間安全技術(shù)管理；（6）對施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故；（7）必需時，委托含有安全評價資質(zhì)評價機(jī)構(gòu)對重大危險源進(jìn)行安全評價。評價機(jī)構(gòu)對《安全評價匯報》內(nèi)容和結(jié)果負(fù)責(zé)。4.2.4工程部（1）組織關(guān)鍵物資和安全防護(hù)用具合格供給商評價工作，控制物資進(jìn)場檢驗、試驗工作。凡購置多種機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等包含人身安全料具、設(shè)備和勞動保護(hù)用具，必需實施國家、行業(yè)相關(guān)要求，嚴(yán)格審查其產(chǎn)品合格證實材料，并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料，應(yīng)符合國家、行業(yè)相關(guān)文明施工和環(huán)境保護(hù)要求；（2）負(fù)責(zé)組織重大安全設(shè)施和設(shè)備驗收，督促落實特種設(shè)備定時檢測、維修和設(shè)備安全管理工作，對查出隱患原因提出整改要求，并檢驗實施情況；（3）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作；（4）分包工程時，負(fù)責(zé)監(jiān)督在協(xié)議中應(yīng)明確和合格供方之間安全責(zé)任。4.2.5基層單位（1）建立重大危險源監(jiān)督管理小組，健全和完善重大危險源安全監(jiān)督管理責(zé)任制，明確各級管理人員職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任；（2）認(rèn)真落實落實國家重大危險源管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)要求；（3）重大危險源管理責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本部門、項目部重大危險源做到可控在控；（4）根據(jù)本要求，落實估計、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本部門、項目部重大危險源排查辨識、建檔登記、檢測評定、監(jiān)控管理，對存在問題限期整改；（5）立即、正確、完整，無遺漏上報工程項目標(biāo)重大危險源管理信息；（6）完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，定時開展演練，落實重大事故應(yīng)搶救援工作；（7）立即如實匯報重大危險源造成各類事故。4.3管理程序4.3.1各基層單位在施工工程前期策劃準(zhǔn)備階段，由項目總工程師/技術(shù)責(zé)任人組織對本工程所包含分部分項工程、設(shè)施、場所內(nèi)危險源進(jìn)行辨識，依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)要求直接判定，確定本工程重大危險源。注：建筑行業(yè)要求重大危險源關(guān)鍵為：深基坑工程；起重吊裝及安裝拆卸工程（包含施工升降機(jī)、塔吊等大型起重機(jī)械安拆）；腳手架工程；高大模板工程；拆除、爆破工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖擴(kuò)孔樁工程；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程；預(yù)應(yīng)力工程等。4.3.2各基層單位將評價確定重大危險源如實上報工程部和安全部，注明工程重大危險源數(shù)量、名稱、部位和計劃施工時間及完成施工時間，并制訂工程重大危險源安全管理措施、監(jiān)控方法和應(yīng)急預(yù)案。4.3.3各基層單位應(yīng)依據(jù)《危險性較大分部分項工程安全管理措施》，在危險性較大分項分部工程施工前編制專題施工方案，除制訂對應(yīng)施工工藝技術(shù)和安全技術(shù)方法外，還應(yīng)包含監(jiān)測監(jiān)控方法、應(yīng)急預(yù)案和緊搶救護(hù)等內(nèi)容，并報企業(yè)職能部室和技術(shù)責(zé)任人審批、經(jīng)工程項目總監(jiān)審核后方能實施。對于超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程，應(yīng)組織教授對專題方案進(jìn)行論證，按要求提供教授論證審查意見。4.3.4在專題方案實施前，工程項目技術(shù)責(zé)任人應(yīng)該向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。4.3.5在施工現(xiàn)場醒目位置掛設(shè)“施工現(xiàn)場重大危險源公告牌”，對施工中不一樣階段、不一樣時段重大危險源進(jìn)行公告，公告牌應(yīng)標(biāo)明重大危險源名稱、危險源位置、危險源防范方法和責(zé)任監(jiān)護(hù)人等內(nèi)容，公告牌尺寸為800mm×1200mm，字體工整。4.3.6對于存在重大危險源場所，張貼或設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求安全警示標(biāo)志、標(biāo)識。4.3.7對深基坑施工、起重機(jī)械安裝和拆除、懸空作業(yè)、大型構(gòu)件吊裝等重大危險源工程，須落實專員進(jìn)行監(jiān)控。依據(jù)監(jiān)控對象，確定熟悉對應(yīng)操作過程和操作規(guī)程監(jiān)控人員，明確其阻止違章行為、暫停施工作業(yè)職責(zé)權(quán)限，監(jiān)控人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在實施監(jiān)控過程中，監(jiān)控人員應(yīng)做好危險作業(yè)監(jiān)控統(tǒng)計。4.3.8基層單位應(yīng)建立重大危險源安全管理檔案和動態(tài)管理臺帳，施工過程中立即將工程項目重大危險源管理數(shù)據(jù)上報工程部和安全部，上報信息要求正確、完整，無遺漏。對已不組成重大危險源，應(yīng)立即匯報注銷。4.3.9總工辦對危險性較大分部分項工程專題方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按要求進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)覺不根據(jù)專題方案施工，要求其立即整改并對整改結(jié)果進(jìn)行驗證。4.3.10工程部和安全部依據(jù)基層單位上報重大危險源計劃施工時間，立即掌握工程項目標(biāo)施工進(jìn)度情況，適時對重大危險源安全情況進(jìn)行檢驗、監(jiān)測，隨時掌握危險原因改變情況和狀態(tài)，實施動態(tài)管理。并建立企業(yè)重大危險源安全管理檔案和臺帳，并依據(jù)管理信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解企業(yè)重大危險源管理情況，針對存在不符合情況采取糾正方法。4.3.11基層單位在安全檢驗時發(fā)覺重大危險源工程存在安全隱患時，應(yīng)立即組織整改；發(fā)覺重大且不含有立即整改條件安全隱患，應(yīng)停工整理，采取糾正方法并對整改結(jié)果進(jìn)行驗證，保留相關(guān)統(tǒng)計。4.3.12企業(yè)各職能部門在監(jiān)督檢驗中，發(fā)覺重大危險源存在事故隱患，應(yīng)該責(zé)令立即整改；在整改前或整改中無法確保安全，應(yīng)該責(zé)令相關(guān)作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出；對不能立即整改，要限期完成整改，并采取切實有效防范、監(jiān)控方法。4.3.13企業(yè)每十二個月第一季度由總工程師或主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織開展一次重大危險源調(diào)查工作，確定企業(yè)各基層單位重大危險源等級及分布情況（是否組成國家和企業(yè)要求重大危險源）。4.4考評4.4.1各基層單位要把重大危險源監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵內(nèi)容，并納入日常監(jiān)督、檢驗和考評評選。4.4.2對有下列行為之一，企業(yè)將按相關(guān)要求，追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任，由此造成嚴(yán)重后果或造成重大事故發(fā)生，對相關(guān)單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人加重處罰，并在各類評先中實施一票否決。（1）對重大危險源未登記建檔；（2）未按要求要求對重大危險源進(jìn)行安全評價；（3）未對重大危險源進(jìn)行有效監(jiān)控；（4）對重大危險源未制訂應(yīng)搶救援預(yù)案；（5）對重大危險源辨識不全或隱瞞不報；（6）未在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志；（7）未對重大危險源設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行常常性維護(hù)、保養(yǎng)和定時檢測；（8）未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底；（9）對存在事故