自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估規(guī)范（HJ 913-2017）

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

HJ913—2017

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估規(guī)范

Standardforassessmentofnaturereservemanagement

（發(fā)布稿）

本電子版為發(fā)布稿，請(qǐng)以中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版的正式標(biāo)準(zhǔn)文本為準(zhǔn)。

目次

前言.......................................................................................................................................................................ii

1適用范圍...........................................................................................................................................................1

2術(shù)語(yǔ)和定義.......................................................................................................................................................1

3基本原則...........................................................................................................................................................2

4評(píng)估目的...........................................................................................................................................................2

5評(píng)估工作程序...................................................................................................................................................2

6評(píng)估內(nèi)容...........................................................................................................................................................3

7評(píng)估方法...........................................................................................................................................................3

8評(píng)估指標(biāo)與評(píng)分...............................................................................................................................................3

9評(píng)估周期...........................................................................................................................................................4

10不可抗力因素評(píng)估...........................................................................................................................................4

11評(píng)估結(jié)果的等級(jí)...............................................................................................................................................4

12組織實(shí)施...........................................................................................................................................................4

附錄A（規(guī)范性附錄）自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分.............................................................................5

附錄B（規(guī)范性附錄）自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估評(píng)分表......................................................................................8

附錄C（規(guī)范性附錄）自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)大綱及格式...........................................................9

i

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估規(guī)范

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估的基本原則、目的、工作程序、內(nèi)容和方法等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的管理評(píng)估。

2術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1

自然保護(hù)區(qū)naturereserve

對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺

跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

2.2

自然保護(hù)區(qū)管理naturereservemanagement

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行管理職責(zé)所開(kāi)展的工作及取得的成效，包括管理基礎(chǔ)、管理措施、管理

保障、管理成效以及負(fù)面影響等。

2.3

核心區(qū)corezone

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)重要自然生態(tài)系統(tǒng)、瀕危物種、自然遺跡等主要保護(hù)對(duì)象集中分布且保存較為完整，

需要采取嚴(yán)格管理措施的區(qū)域。

2.4

緩沖區(qū)bufferzone

為了緩沖外來(lái)干擾對(duì)核心區(qū)的影響，在核心區(qū)外劃定一定面積，只能進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)

的區(qū)域（地帶）。

2.5

實(shí)驗(yàn)區(qū)experimentalzone

為了探索自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用有效結(jié)合的途徑，在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)外圍劃出來(lái)適度集中

從事各種教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的區(qū)域（地帶）。

2.6

保護(hù)對(duì)象protectedobjects

依據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)以及自然保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)需要采取措施加以保護(hù)、

嚴(yán)禁破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種和自然遺跡的總稱(chēng)。

2.7

主要保護(hù)對(duì)象majorprotectedobjects

依據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)以及自然保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)需要采取措施加以重點(diǎn)

保護(hù)、嚴(yán)禁破壞的某一類(lèi)或某些自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種和自然遺跡。

2.8

管理規(guī)章制度managementrulesandregulations

各自然保護(hù)區(qū)制定的有關(guān)崗位責(zé)任、人事聘用、財(cái)務(wù)、宣教、培訓(xùn)、日常管護(hù)、巡護(hù)執(zhí)法、社區(qū)

共管、信息管理、突發(fā)事件（重大災(zāi)害、重大環(huán)境污染等）應(yīng)急管理等管理規(guī)章制度。

1

2.9

管護(hù)設(shè)施managmentandprotectionfacilities

用于自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的設(shè)施，包括管護(hù)站點(diǎn)、警示標(biāo)識(shí)、界碑、界樁、標(biāo)牌、哨卡、瞭望臺(tái)

等管護(hù)設(shè)施。

3基本原則

3.1科學(xué)性原則

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，采用科學(xué)的技術(shù)方法，突出自然保護(hù)區(qū)管理的共性、

不同類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)的特性，針對(duì)管理核心目標(biāo)及主要問(wèn)題開(kāi)展評(píng)估，指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)提升

管理水平。

3.2公平公開(kāi)原則

以真實(shí)的自然保護(hù)區(qū)管理相關(guān)資料為準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察，客觀、公平、公開(kāi)的評(píng)估自然保護(hù)區(qū)管

理實(shí)際情況。

3.3適度性原則

系統(tǒng)評(píng)估自然保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)深入評(píng)估自然保護(hù)區(qū)管理成效，使評(píng)估結(jié)果有利于提升

自然保護(hù)區(qū)管理成效。

3.4可操作性原則

本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)體系證明數(shù)據(jù)信息易獲取，評(píng)估打分操作性強(qiáng)。

4評(píng)估目的

發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)管理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的建議，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平，全面加強(qiáng)自

然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管。

5評(píng)估工作程序

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估一般分為三個(gè)階段，分別為評(píng)估準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段、評(píng)估結(jié)果分析與

反饋階段，評(píng)估流程如圖1所示。

評(píng)估準(zhǔn)備階段，自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估相關(guān)部門(mén)組織成立自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估專(zhuān)家組，專(zhuān)家組不少

于5人（其中管理專(zhuān)家不少于2人），培訓(xùn)評(píng)估專(zhuān)家，擬定評(píng)估工作計(jì)劃，落實(shí)評(píng)估經(jīng)費(fèi)。自然保護(hù)區(qū)

管理機(jī)構(gòu)全面收集管理資料，參照附錄A《自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分》中的指標(biāo)逐項(xiàng)分析，編

寫(xiě)自評(píng)估報(bào)告。自評(píng)估報(bào)告中管理成效部分需結(jié)合至少三期土地利用、NDVI數(shù)據(jù)（不以植被為主要

保護(hù)對(duì)象的海洋、地質(zhì)遺跡類(lèi)保護(hù)區(qū)除外）分析評(píng)估。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段，評(píng)估專(zhuān)家組聽(tīng)取自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的匯報(bào)、審閱評(píng)估材料、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)

查勘、質(zhì)詢(xún)，確定自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估得分，并將評(píng)估結(jié)果反饋給保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

評(píng)估結(jié)果分析與反饋階段，評(píng)估專(zhuān)家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，編寫(xiě)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估報(bào)告（附《自

然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估評(píng)分表》，見(jiàn)附錄B），提交自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估相關(guān)部門(mén)。自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估

相關(guān)部門(mén)正式將各自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估結(jié)果（評(píng)估得分、評(píng)估報(bào)告或報(bào)告主要內(nèi)容）及自然保護(hù)區(qū)管

理水平提升的要求反饋給自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)。自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估報(bào)告編制大綱及格

式見(jiàn)附錄C。

2

圖1自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估流程

6評(píng)估內(nèi)容

評(píng)估內(nèi)容具體包括：自然保護(hù)區(qū)的管理基礎(chǔ)、管理措施、管理保障、管理成效及負(fù)面影響。其中，

管理基礎(chǔ)包括自然保護(hù)區(qū)的土地權(quán)屬、范圍界線、功能區(qū)劃和保護(hù)對(duì)象信息；管理措施包括自然保護(hù)

區(qū)的規(guī)劃編制與實(shí)施、資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、日常管護(hù)、巡護(hù)執(zhí)法、科研能力和宣傳教育；管理保障

包括自然保護(hù)區(qū)的管理工作制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、資金和管護(hù)

設(shè)施；管理成效包括自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象變化和社區(qū)參與；負(fù)面影響包括自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活

動(dòng)影響。

7評(píng)估方法

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估根據(jù)評(píng)估專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)查勘、被評(píng)估自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的會(huì)議答辯、資料審閱

情況，采用專(zhuān)家打分法。每位評(píng)估專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)列出的20條指標(biāo)分別打分，獲得每位專(zhuān)家的自然保護(hù)

區(qū)管理評(píng)估分值，所有專(zhuān)家的評(píng)估分?jǐn)?shù)，去掉最高分與最低分，其余專(zhuān)家的評(píng)估分?jǐn)?shù)的算數(shù)平均值為

該自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估的最終得分，如專(zhuān)家評(píng)分意見(jiàn)差異較大，增加評(píng)估組內(nèi)部討論程序。

8評(píng)估指標(biāo)與評(píng)分

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)共5項(xiàng)20條，評(píng)估滿(mǎn)分為100分，管理成效中的保護(hù)對(duì)象變化指標(biāo)滿(mǎn)分

為16分，管理措施中的日常管護(hù)、巡護(hù)執(zhí)法和管理保障中的管護(hù)設(shè)施指標(biāo)滿(mǎn)分均為7分，管理保障中

的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、資金指標(biāo)滿(mǎn)分均為5分，負(fù)面影響中的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)影響指

標(biāo)為負(fù)分，滿(mǎn)分為0分，其他各項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)分均為4分?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分》見(jiàn)附錄A。

3

9評(píng)估周期

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估每五到十年開(kāi)展一次。

10不可抗力因素評(píng)估

本標(biāo)準(zhǔn)中“保護(hù)對(duì)象變化”指標(biāo)，因不可抗力造成的生態(tài)系統(tǒng)面積減小，或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能

惡化，或主要保護(hù)物種種群數(shù)量減少，或關(guān)鍵生境面積減少，或其他形式的主要保護(hù)對(duì)象狀態(tài)惡化等

狀況，在評(píng)估周期內(nèi)該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的內(nèi)容不減分，其他內(nèi)容正常評(píng)分。本標(biāo)準(zhǔn)所指不可抗力是指自然災(zāi)

害（臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、冰雹等）。

11評(píng)估結(jié)果的等級(jí)

本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分滿(mǎn)分為100分，得分85分以上（含85分）評(píng)估等級(jí)為“優(yōu)”，70～84分之間評(píng)估等級(jí)

為“良”，60～69分之間評(píng)估等級(jí)為“中”，59分以下（含59分）評(píng)估等級(jí)為“差”，《自然保護(hù)區(qū)管理

評(píng)估評(píng)分表》見(jiàn)附錄B。

12組織實(shí)施

本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織實(shí)施。

4

附錄A

（規(guī)范性附錄）

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分

附表1自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分

評(píng)估評(píng)估

評(píng)分依據(jù)評(píng)估分值

內(nèi)容指標(biāo)

土地（包括海域，下同）確權(quán)登記基本完成，達(dá)到80%以上（含80%），權(quán)屬清楚。4分

土地

土地確權(quán)登記未達(dá)到80%，無(wú)明顯糾紛。1～3分

權(quán)屬

土地確權(quán)登記未達(dá)到50%，權(quán)屬存在較大糾紛。0分

邊界清晰，無(wú)糾紛。4分

范圍

部分邊界不清晰，但無(wú)明顯糾紛。1～3分

界限

邊界不清晰，存在較大糾紛。0分

管理

功能區(qū)劃科學(xué)合理，核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍、面積與批復(fù)文件一致，邊界清晰

基礎(chǔ)4分

功能并采集了GPS拐點(diǎn)地理坐標(biāo)。

區(qū)劃有功能區(qū)劃，核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)邊界基本清晰。1～3分

功能區(qū)劃邊界不清晰。0分

保護(hù)保護(hù)對(duì)象明確，分布信息全面系統(tǒng)。4分

對(duì)象主要保護(hù)對(duì)象明確，有分布信息。1～3分

信息保護(hù)對(duì)象信息缺乏。0分

規(guī)劃至少每十年編制或修編一次總體規(guī)劃且獲得批復(fù)，規(guī)劃方案全部實(shí)施。4分

編制編制或修編了總體規(guī)劃，未獲得批復(fù)；或得到批復(fù)，僅部分實(shí)施。1～3分

與實(shí)施無(wú)總體規(guī)劃或總體規(guī)劃過(guò)期。0分

自然保護(hù)區(qū)每十年至少開(kāi)展一次綜合科學(xué)考察和主要保護(hù)對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，編制了綜合

4分

考察分析報(bào)告。

資源

每十年至少開(kāi)展一次綜合科學(xué)考察或主要保護(hù)對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，編制了綜合考察分析報(bào)

調(diào)查1～3分

告或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查報(bào)告。

十年內(nèi)未開(kāi)展綜合科學(xué)考察和主要保護(hù)對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。0分

監(jiān)測(cè)體系完善，監(jiān)測(cè)制度科學(xué)全面，并得到有效實(shí)施。4分

動(dòng)態(tài)

監(jiān)測(cè)體系基本完善，制定了監(jiān)測(cè)制度，未得到有效實(shí)施。1～3分

管理監(jiān)測(cè)

無(wú)監(jiān)測(cè)體系。0分

措施

執(zhí)行了全部的日常管護(hù)制度。7分

日常執(zhí)行了60%以上（含60%）的日常管護(hù)制度。4～6分

管護(hù)執(zhí)行了30%以上（含30%）的日常管護(hù)制度。1～3分

未執(zhí)行日常管護(hù)制度。0分

巡護(hù)執(zhí)法有效。7分

巡護(hù)巡護(hù)執(zhí)法比較有效。4～6分

執(zhí)法巡護(hù)執(zhí)法基本有效。1～3分

巡護(hù)執(zhí)法無(wú)效。0分

5

續(xù)表

評(píng)估評(píng)估

評(píng)分依據(jù)評(píng)估分值

內(nèi)容指標(biāo)

自然保護(hù)區(qū)自身或與科研單位聯(lián)合開(kāi)展與保護(hù)對(duì)象、資源管理密切相關(guān)的科學(xué)研究，

4分

對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理幫助較大。

科研

自然保護(hù)區(qū)自身或與科研單位聯(lián)合開(kāi)展與保護(hù)對(duì)象、資源管理相關(guān)的科學(xué)研究，對(duì)自

能力1～3分

然保護(hù)區(qū)管理有一定幫助。

管理自然保護(hù)區(qū)未開(kāi)展科研及科研協(xié)作。0分

措施每年開(kāi)展3次以上的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)相關(guān)宣傳、教育及培訓(xùn)活動(dòng)，每年發(fā)放3次以上

4分

宣傳材料，受益達(dá)千人，社會(huì)影響很好。

宣傳

每年開(kāi)展1~2次自然保護(hù)區(qū)保護(hù)相關(guān)宣傳、教育及培訓(xùn)活動(dòng)，每年發(fā)放1~2次宣傳材

教育1～3分

料，受益達(dá)百人，有一定的社會(huì)影響。

未開(kāi)展相關(guān)宣傳教育活動(dòng)且未發(fā)放相關(guān)宣傳材料。0分

管理制定并公開(kāi)健全的管理規(guī)章制度。4分

工作制定并公開(kāi)基本健全的管理規(guī)章制度。1～3分

制度

未制定管理規(guī)章制度。0分

機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職人員配置滿(mǎn)足保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理需求。5分

置與人設(shè)立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職人員配置基本滿(mǎn)足保護(hù)區(qū)管護(hù)業(yè)務(wù)需求。1～4分

員配置無(wú)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。0分

專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人員（指具有與自然保護(hù)區(qū)管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中專(zhuān)及以上學(xué)歷或同等

學(xué)歷者，下同）比例達(dá)到50%以上（含50%），高級(jí)技術(shù)人員（指具有與自然生態(tài)4分

專(zhuān)業(yè)

方向或地質(zhì)遺跡方向高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)者，下同）不少于2人，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)需求。

技術(shù)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人員比例達(dá)到30%以上（含30%），或高級(jí)技術(shù)人員不少于1人，

能力1～3分

基本滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)需求。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人員比例在以下，很難滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)需求。分

管理30%0

保障專(zhuān)門(mén)有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員配置可滿(mǎn)足保護(hù)區(qū)管理需求。5分

執(zhí)法有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員配置基本滿(mǎn)足保護(hù)區(qū)管理需求。1～4分

機(jī)構(gòu)

無(wú)專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。0分

自然保護(hù)區(qū)管理運(yùn)行、管護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、保護(hù)管理等費(fèi)用能滿(mǎn)足管理需求。5分

資金自然保護(hù)區(qū)管理運(yùn)行、管護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、保護(hù)管理等費(fèi)用基本滿(mǎn)足管理需求。1～4分

自然保護(hù)區(qū)管理運(yùn)行、管護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、保護(hù)管理等費(fèi)用不能滿(mǎn)足管理需求。0分

管護(hù)站點(diǎn)布局合理，警示標(biāo)識(shí)充足，其他管護(hù)設(shè)施完備，維護(hù)良好，完全滿(mǎn)足管護(hù)需

7分

求。

管護(hù)管護(hù)站點(diǎn)布局基本合理，警示標(biāo)識(shí)基本充足，其他管護(hù)設(shè)施基本完備，維護(hù)較少，基

4～6分

設(shè)施本滿(mǎn)足管護(hù)需求。

缺乏管護(hù)站點(diǎn)，缺乏警示標(biāo)識(shí)，其他管護(hù)設(shè)施不完備，缺少維護(hù)，難以滿(mǎn)足管護(hù)需求。1～3分

無(wú)管護(hù)站點(diǎn)，無(wú)警示標(biāo)識(shí)，無(wú)其他管護(hù)設(shè)施，無(wú)法開(kāi)展管護(hù)工作。0分

6

續(xù)表

評(píng)估評(píng)估

評(píng)分依據(jù)評(píng)估分值

內(nèi)容指標(biāo)

主要保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)面積穩(wěn)定或增加，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能穩(wěn)定或改善；主要保護(hù)物

種種群數(shù)量穩(wěn)定或增加，關(guān)鍵生境面積穩(wěn)定或增加且質(zhì)量穩(wěn)定或改善；主要保護(hù)對(duì)象16分

狀況穩(wěn)定。

保護(hù)主要保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)面積基本穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能基本穩(wěn)定；主要保護(hù)物種種

8～15分

對(duì)象群數(shù)量基本穩(wěn)定，關(guān)鍵生境面積和質(zhì)量基本穩(wěn)定；主要保護(hù)對(duì)象狀況基本穩(wěn)定。

變化主要保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)面積減小，生態(tài)系統(tǒng)退化；主要保護(hù)物種種群數(shù)量減少，關(guān)鍵

3～7分

生境面積減小、質(zhì)量下降；主要保護(hù)對(duì)象被破壞。

主要保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化；主要保護(hù)物種種群數(shù)量大幅減少，關(guān)鍵生境被嚴(yán)重

管理0～2分

破壞或退化；主要保護(hù)對(duì)象被嚴(yán)重破壞。

成效

自然保護(hù)區(qū)吸納社區(qū)居民及志愿者參與調(diào)查、巡護(hù)、監(jiān)督等工作，有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的

保護(hù)區(qū)，其開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目吸收社區(qū)居民參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等工作，保護(hù)區(qū)帶動(dòng)社區(qū)4分

發(fā)展，保障社區(qū)居民的生活收入，與社區(qū)關(guān)系和諧。

社區(qū)自然保護(hù)區(qū)吸納社區(qū)居民及志愿者參與調(diào)查、巡護(hù)、監(jiān)督等工作，有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的

參與保護(hù)區(qū)，其開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目吸收社區(qū)居民參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等工作，保障社區(qū)居民的1～3分

生活收入，保護(hù)區(qū)與社區(qū)無(wú)明顯矛盾。

自然保護(hù)區(qū)工作沒(méi)有社區(qū)居民參與，社區(qū)居民不理解不支持保護(hù)區(qū)的管理工作，保護(hù)

0分

區(qū)與社區(qū)矛盾突出。

自然保護(hù)區(qū)成立后，保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，或?qū)嶒?yàn)區(qū)新建開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未對(duì)生態(tài)

環(huán)境和主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生不利影響；自然保護(hù)區(qū)成立前，歷史遺留開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自0分

然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和主要保護(hù)對(duì)象無(wú)影響或原有影響得到有效控制。

自然保護(hù)區(qū)成立后，保護(hù)區(qū)內(nèi)新建開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境和主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)

開(kāi)發(fā)

生不利影響，但未對(duì)緩沖區(qū)及核心區(qū)生態(tài)環(huán)境和主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生不利影響；自然保

負(fù)面建設(shè)-3～-1分

護(hù)區(qū)成立前，歷史遺留開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和主要保護(hù)對(duì)象的不利影

影響活動(dòng)

響未得到有效控制。

影響

自然保護(hù)區(qū)成立后，保護(hù)區(qū)內(nèi)新建開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)緩沖區(qū)或核心區(qū)生態(tài)環(huán)境和主要保

護(hù)對(duì)象產(chǎn)生不利影響；自然保護(hù)區(qū)成立前，歷史遺留開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)-9～-4分

環(huán)境和主要保護(hù)對(duì)象的不利影響惡化。

自然保護(hù)區(qū)涉及違法違規(guī)項(xiàng)目。-10分

7

附錄B

（規(guī)范性附錄）

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估評(píng)分表

附表2自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估評(píng)分表

類(lèi)別指標(biāo)專(zhuān)家評(píng)分分值小計(jì)

土地權(quán)屬（0～4分）

范圍界限（0～4分）

管理基礎(chǔ)（0～16分）

功能區(qū)劃（0～4分）

保護(hù)對(duì)象信息（0～4分）

規(guī)劃編制與實(shí)施（0～4分）

資源調(diào)查（0～4分）

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（0～4分）

管理措施（0～34分）日常管護(hù)（0～7分）

巡護(hù)執(zhí)法（0～7分）

科研能力（0～4分）

宣傳教育（0～4分）

管理工作制度（0～4分）

機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置（0～5分）

專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力（0～4分）

管理保障（0～30分）

專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)（0～5分）

資金（0～5分）

管護(hù)設(shè)施（0～7分）

保護(hù)對(duì)象變化（0～16分）

管理成效（0～20）

社區(qū)參與（0～4分）

負(fù)面影響（-10～0分）開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)影響（-10～0分）

合計(jì)評(píng)分等級(jí)：

專(zhuān)家組長(zhǎng)：（簽字）

年月日

8

附錄C

（規(guī)范性附錄）

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)大綱及格式

XXX自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估報(bào)告（黑體，小三號(hào)字，居中排列）

引言（黑體，四號(hào)字）

（簡(jiǎn)述評(píng)估組織、時(shí)間、進(jìn)程、評(píng)估結(jié)果等）

范例：xxxx年xx月xx日，評(píng)估組在聽(tīng)取保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)，查閱相關(guān)檔案資

料，進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地考察，召開(kāi)社區(qū)代表座談會(huì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)評(píng)估組充分討論和集體

評(píng)估，確定xxx自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估得分為xxx分，管理水平等級(jí)為“x等”。具體評(píng)估結(jié)

果如下：（正文字體為仿宋GB2312，小四號(hào)字；數(shù)字、字母字體為T(mén)imesNewRoman；拉

丁語(yǔ)用斜體字）

1自然保護(hù)區(qū)基本情況（黑體，四號(hào)字）

依據(jù)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)明闡述，主要包括自然保護(hù)區(qū)基本特征、歷史沿革、法律

地位、主要保護(hù)對(duì)象等基本信息。（仿宋GB2312，小四號(hào)字；數(shù)字、字母字體為T(mén)imesNew

Roman；拉丁語(yǔ)用斜體字）

2成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)（黑體，四號(hào)字）

闡述自然保護(hù)區(qū)取得主要成績(jī)與相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。（仿宋GB2312，小四號(hào)字；數(shù)字、字

母字體為T(mén)imesNewRoman；拉丁語(yǔ)用斜體字）

3存在的主要問(wèn)題（黑體，四號(hào)字）

闡述自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在管理工作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。（仿宋GB2312，小四號(hào)

字；數(shù)字、字母字體為T(mén)imesNewRoman；拉丁語(yǔ)用斜體字）

4相關(guān)建議（黑體，四號(hào)字）

根據(jù)管理評(píng)估結(jié)果，提出自然保護(hù)區(qū)管理優(yōu)化建議和意見(jiàn)。（仿宋GB2312，小四號(hào)字；

數(shù)字、字母字體為T(mén)imesNewRoman；拉丁語(yǔ)用斜體字）

附：xxx自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估專(zhuān)家評(píng)分表

評(píng)估組組長(zhǎng)：（簽字）

年月日

9

前言

為貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，規(guī)范我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作，

提升我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理水平，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估的基本原則、目的、工作程序、內(nèi)容、方法等。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司、自然生態(tài)保護(hù)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院起草。

本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部2017年12月25日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自2018年03月01日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。

ii

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估規(guī)范

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估的基本原則、目的、工作程序、內(nèi)容和方法等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的管理評(píng)估。

2術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1

自然保護(hù)區(qū)naturereserve

對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺

跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

2.2

自然保護(hù)區(qū)管理naturereservemanagement

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行管理職責(zé)所開(kāi)展的工作及取得的成效，包括管理基礎(chǔ)、管理措施、管理

保障、管理成效以及負(fù)面影響等。

2.3

核心區(qū)corezone

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)重要自然生態(tài)系統(tǒng)、瀕危物種、自然遺跡等主要保護(hù)對(duì)象集中分布且保存較為完整，

需要采取嚴(yán)格管理措施的區(qū)域。

2.4

緩沖區(qū)bufferzone

為了緩沖外來(lái)干擾對(duì)核心區(qū)的影響，在核心區(qū)外劃定一定面積，只能進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)

的區(qū)域（地帶）。

2.5

實(shí)驗(yàn)區(qū)experimentalzone

為了探索自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用有效結(jié)合的途徑，在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)外圍劃出來(lái)適度集中

從事各種教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的區(qū)域（地帶）。

2.6

保護(hù)對(duì)象protectedobjects

依據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)以及自然保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)需要采取措施加以保護(hù)、

嚴(yán)禁破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種和自然遺跡的總稱(chēng)。

2.7

主要保護(hù)對(duì)象majorprotectedobjects

依據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)以及自然保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)需要采取措施加以重點(diǎn)

保護(hù)、嚴(yán)禁破壞的某一類(lèi)或某些自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種和自然遺跡。

2.8

管理規(guī)章制度managementrulesandregulations

各自然保護(hù)區(qū)制定的有關(guān)崗位責(zé)任、人事聘用、財(cái)務(wù)、宣教、培訓(xùn)、日常管護(hù)、巡護(hù)執(zhí)法、社區(qū)

共管、信息管理、突發(fā)事件（重大災(zāi)害、重大環(huán)境污染等）應(yīng)急管理等管理規(guī)章制度。

1

2.9

管護(hù)設(shè)施managmentandprotectionfacilities

用于自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的設(shè)施，包括管護(hù)站點(diǎn)、警示標(biāo)識(shí)、界碑、界樁、標(biāo)牌、哨卡、瞭望臺(tái)

等管護(hù)設(shè)施。

3基本原則

3.1科學(xué)性原則

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，采用科學(xué)的技術(shù)方法，突出自然保護(hù)區(qū)管理的共性、

不同類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)的特性，針對(duì)管理核心目標(biāo)及主要問(wèn)題開(kāi)展評(píng)估，指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)提升

管理水平。

3.2公平公開(kāi)原則

以真實(shí)的自然保護(hù)區(qū)管理相關(guān)資料為準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察，客觀、公平、公開(kāi)的評(píng)估自然保護(hù)區(qū)管

理實(shí)際情況。

3.3適度性原則

系統(tǒng)評(píng)估自然保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)深入評(píng)估自然保護(hù)區(qū)管理成效，使評(píng)估結(jié)果有利于提升

自然保護(hù)區(qū)管理成效。

3.4可操作性原則

本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)體系證明數(shù)據(jù)信息易獲取，評(píng)估打分操作性強(qiáng)。

4評(píng)估目的

發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)管理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的建議，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平，全面加強(qiáng)自

然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管。

5評(píng)估工作程序

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估一般分為三個(gè)階段，分別為評(píng)估準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段、評(píng)估結(jié)果分析與

反饋階段，評(píng)估流程如圖1所示。

評(píng)估準(zhǔn)備階段，自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估相關(guān)部門(mén)組織成立自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估專(zhuān)家組，專(zhuān)家組不少

于5人（其中管理專(zhuān)家不少于2人），培訓(xùn)評(píng)估專(zhuān)家，擬定評(píng)估工作計(jì)劃，落實(shí)評(píng)估經(jīng)費(fèi)。自然保護(hù)區(qū)

管理機(jī)構(gòu)全面收集管理資料，參照附錄A《自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分》中的指標(biāo)逐項(xiàng)分析，編

寫(xiě)自評(píng)估報(bào)告。自評(píng)估報(bào)告中管理成效部分需結(jié)合至少三期土地利用、NDVI數(shù)據(jù)（不以植被為主要

保護(hù)對(duì)象的海洋、地質(zhì)遺跡類(lèi)保護(hù)區(qū)除外）分析評(píng)估。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段，評(píng)估專(zhuān)家組聽(tīng)取自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的匯報(bào)、審閱評(píng)估材料、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)

查勘、質(zhì)詢(xún)，確定自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估得分，并將評(píng)估結(jié)果反饋給保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

評(píng)估結(jié)果分析與反饋階段，評(píng)估專(zhuān)家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，編寫(xiě)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估報(bào)告（附《自

然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估評(píng)分表》，見(jiàn)附錄B），提交自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估相關(guān)部門(mén)。自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估

相關(guān)部門(mén)正式將各自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估結(jié)果（評(píng)估得分、評(píng)估報(bào)告或報(bào)告主要內(nèi)容）及自然保護(hù)區(qū)管

理水平提升的要求反饋給自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)。自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估報(bào)告編制大綱及格

式見(jiàn)附錄C。

2

圖1自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估流程

6評(píng)估內(nèi)容

評(píng)估內(nèi)容具體包括：自然保護(hù)區(qū)的管理基礎(chǔ)、管理措施、管理保障、管理成效及負(fù)面影響。其中，

管理基礎(chǔ)包括自然保護(hù)區(qū)的土地權(quán)屬、范圍界線、功能區(qū)劃和保護(hù)對(duì)象信息；管理措施包括自然保護(hù)

區(qū)的規(guī)劃編制與實(shí)施、資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、日常管護(hù)、巡護(hù)執(zhí)法、科研能力和宣傳教育；管理保障

包括自然保護(hù)區(qū)的管理工作制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、資金和管護(hù)

設(shè)施；管理成效包括自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象變化和社區(qū)參與；負(fù)面影響包括自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活

動(dòng)影響。

7評(píng)估方法

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估根據(jù)評(píng)估專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)查勘、被評(píng)估自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的會(huì)議答辯、資料審閱

情況，采用專(zhuān)家打分法。每位評(píng)估專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)列出的20條指標(biāo)分別打分，獲得每位專(zhuān)家的自然保護(hù)

區(qū)管理評(píng)估分值，所有專(zhuān)家的評(píng)估分?jǐn)?shù)，去掉最高分與最低分，其余專(zhuān)家的評(píng)估分?jǐn)?shù)的算數(shù)平均值為

該自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估的最終得分，如專(zhuān)家評(píng)分意見(jiàn)差異較大，增加評(píng)估組內(nèi)部討論程序。

8評(píng)估指標(biāo)與評(píng)分

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)共5項(xiàng)20條，評(píng)估滿(mǎn)分為100分，管理成效中的保護(hù)對(duì)象變化指標(biāo)滿(mǎn)分

為16分，管理措施中的日常管護(hù)、巡護(hù)執(zhí)法和管理保障中的管護(hù)設(shè)施指標(biāo)滿(mǎn)分均為7分，管理保障中

的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、資金指標(biāo)滿(mǎn)分均為5分，負(fù)面影響中的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)影響指

標(biāo)為負(fù)分，滿(mǎn)分為0分，其他各項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)分均為4分。《自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分》見(jiàn)附錄A。

3

9評(píng)估周期

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估每五到十年開(kāi)展一次。

10不可抗力因素評(píng)估

本標(biāo)準(zhǔn)中“保護(hù)對(duì)象變化”指標(biāo)，因不可抗力造成的生態(tài)系統(tǒng)面積減小，或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能

惡化，或主要保護(hù)物種種群數(shù)量減少，或關(guān)鍵生境面積減少，或其他形式的主要保護(hù)對(duì)象狀態(tài)惡化等

狀況，在評(píng)估周期內(nèi)該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的內(nèi)容不減分，其他內(nèi)容正常評(píng)分。本標(biāo)準(zhǔn)所指不可抗力是指自然災(zāi)

害（臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、冰雹等）。

11評(píng)估結(jié)果的等級(jí)

本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分滿(mǎn)分為100分，得分85分以上（含85分）評(píng)估等級(jí)為“優(yōu)”，70～84分之間評(píng)估等級(jí)

為“良”，60～69分之間評(píng)估等級(jí)為“中”，59分以下（含59分）評(píng)估等級(jí)為“差”，《自然保護(hù)區(qū)管理

評(píng)估評(píng)分表》見(jiàn)附錄B。

12組織實(shí)施

本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織實(shí)施。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分

附表1自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分

評(píng)估評(píng)估

評(píng)分依據(jù)評(píng)估分值

內(nèi)容指標(biāo)

土地（包括海域，下同）確權(quán)登記基本完成，達(dá)到80%以上（含80%），權(quán)屬清楚。4分

土地

土地確權(quán)登記未達(dá)到80%，無(wú)明顯糾紛。1～3分

權(quán)屬

土地確權(quán)登記未達(dá)到50%，權(quán)屬存在較大糾紛。0分

邊界清晰，無(wú)糾紛。4分

范圍

部分邊界不清晰，但無(wú)明顯糾紛。1～3分

界限

邊界不清晰，存在較大糾紛。0分

管理

功能區(qū)劃科學(xué)合理，核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍、面積與批復(fù)文件一致，邊界清晰

基礎(chǔ)4分

功能并采集了GPS拐點(diǎn)地理坐標(biāo)。

區(qū)劃有功能區(qū)劃，核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)邊界基本清晰。1～3分

功能區(qū)劃邊界不清晰。0分

保護(hù)保護(hù)對(duì)象明確，分布信息全面系統(tǒng)。4分

對(duì)象主要保護(hù)對(duì)象明確，有分布信息。1～3分

信息保護(hù)對(duì)象信息缺乏。0分

規(guī)劃至少每十年編制或修編一次總體規(guī)劃且獲得批復(fù)，規(guī)劃方案全部實(shí)施。4分

編制編制或修編了總體規(guī)劃，未獲得批復(fù)；或得到批復(fù)，僅部分實(shí)施。1～3分

與實(shí)施無(wú)總體規(guī)劃或總體規(guī)劃過(guò)期。0分

自然保護(hù)區(qū)每十年至少開(kāi)展一次綜合科學(xué)考察和主要保護(hù)對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，編制了綜合

4分

考察分析報(bào)告。

資源

每十年至少開(kāi)展一次綜合科學(xué)考察或主要保護(hù)對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，編制了綜合考察分析報(bào)

調(diào)查1～3分

告或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查報(bào)告。

十年內(nèi)未開(kāi)展綜合科學(xué)考察和主要保護(hù)對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。0分

監(jiān)測(cè)體系完善，監(jiān)測(cè)制度科學(xué)全面，并得到有效實(shí)施。4分

動(dòng)態(tài)

監(jiān)測(cè)體系基本完善，制定了監(jiān)測(cè)制度，未得到有效實(shí)施。1～3分

管理監(jiān)測(cè)

無(wú)監(jiān)測(cè)體系。0分

措施

執(zhí)行了全部的日常管護(hù)制度。7分

日常執(zhí)行了60%以上（含60%）的日常管護(hù)制度。4～6分

管護(hù)執(zhí)行了30%以上（含30%）的日常管護(hù)制度。1～3分

未執(zhí)行日常管護(hù)制度。0分

巡護(hù)執(zhí)法有效。7分

巡護(hù)巡護(hù)執(zhí)法比較有效。